在改革中搞好企业管理基础工作 ()

在改革中搞好企业管理基础工作企业管理基础工作是企业在生产经营活动中，为实现经营目标，行使管理职能，提供资料依据，维护共同准则、基本手段和前提条件的专业管理工作。它既是一个老课题，也是一个新课题。自人类社会出现大机器生产以后，随着大规模的协作劳动，企业管理及其基础工作，就水到渠成，并蒂而生；同时，企业管理基础工作也和其他科学一样，随着生产力的提高而发展，随着实践的深化而升华。因此说在改革的今天它又是一个新课题。

目前，我们的企业管理基础工作水平不是太高，面对激烈的市场竞争，每个企业都面临新的挑战和机遇，如何适应市场新体制的要求，深化和完善标准化工作、计量工作、定额工作、信息工作、基础教育和以岗位责任制为中心的规章制度等企业管理基础工作，使企业管理基础工作先行于其它工作之前，具备先进的科学性和灵活的可操作性，为其它工作提供必要的条件，提高企业经济效益，走内涵发展，自我约束，自我完善，自主经营的道路，是目前参与竞争者和经营管理者思考的焦点和群众议论的热点。本文就改革中搞好企业管理基础工作的途径和方法作以探析。

一、搞好企业管理基础工作的意义、作用

基础工作是企业管理的一个重要组成部分，是在组织社会化大生产、进行科学管理的实践中产生的，是一种科学范畴。就企业管理基础工作的各项内容来讲，国外都有，不是我国独创。但是把各

项基础工作作为一个总的概念、一个专门的问题突出出来，加以强调，则是我国在企业管理的长期实践中，经过曲折的过程，吸取正、反两方面的经验形成的，是一条具有中国特色的管理经验。既然经过长期实践，产生了企业管理基础工作这个理性的概念，并且又运用于实践，经过反复检验，证明它符合客观规律，反映客观规律，那么就应当在企业管理科学中确立起它的地位，这对于全面开创社会主义现代化建设的新局面，保证经济建设的效益和速度，都有着十分重要的意义。

企业管理基础工作不仅是企业的基础，而且在企业中有着不可忽视的作用。它为实现管理职能提供决策依据；为有秩序地进行生产经营活动提供有效的组织手段和控制工具；为企业改善环境条件和人员素质提供保障，为贯彻按劳分配原则提供计算、考核的依据；它能促使企业获得最佳经济效益；它有利于提高企业对外部环境变化的应变能力，在竞争中立于不败之地。

二、企业管理基础工作的内容与类型

按照马克思主义关于企业管理两重性的原理，企业管理的职能不外乎两个方面：一是合理组织生产；二是正确地调整生产关系。具体的职能就是：决策、计划、组织、指挥、控制、协调、激励、革新等。根据这些职能，分别建立各项专业管理。各项专业管理中的业务职能工作和基础工作是相互依存，关系十分密切的。基础工作必须和业务职能工作结合起来，才能发挥其作用；业务职能工作又必须建立在基础工作之上，依赖于基础工作。不同行业、不同生

产特点的企业，基础工作的内容有所不同，带有共性的内容和类型主要是：

（一）标准化工作

企业的标准化工作是企业管理基础工作的关键和核心，主要包括技术标准、管理标准。技术标准是企业标准的主体，它是对生产对象、生产条件、生产方法以及包装、储运等所作的应该达到的尺度和必须共同遵守的规定。管理标准是对企业各项管理工作的职责、程序等所作的规定。企业开展标准化，总的讲要按照系统分析的方法，把生产组织结构、科学管理、生产过程加以考虑，根据国家标准、部颁标准和行业标准，建立健全企业的标准体系。

（二）定额工作

泰罗认为，科学管理的中心问题是提高劳动生产率。他指出，“科学管理如同节省劳动的机器一样，其目的正在于提高每一单位劳动力的产量”。为了达到这个目的，就要制定出符合实际的工作量定额。定额工作包括各类技术经济定额的制订、执行和管理等工作，是企业管理的基础。定额是企业在一定生产技术条件下，对于人力、物力、财力的消耗、利用和占用所应达到的数量界限。主要有：劳动定额、设备定额、物资定额、流动资金定额和管理费用定额等。提高定额管理水平是企业加强技术改造、挖掘潜力，扩大再生产的有效途径。定额管理工作不仅是计划编制和检查的依据，同时也是生产、技术、劳动、物资、财务等各项工作组织和管理的依据。

（三）计量工作

计量工作是强化企业管理基础工作的手段，主要是用科学的方法和手段，对生产经营活动中的量、质的数值进行掌握和管理。它贯穿于生产和经营的全过程，是企业技术经济活动的一部分，包括计量检定、测试、化验分析等方面的计量技术和计量管理工作。它所产生的效益融合在整个企业的效益之中，常常无法单独计算出它所直接产生的效益。同时，计量工作为标准化的制定、实施，定额的制定、考核以及经济责任制的考核，信息统计等都不同程度的提供了可靠的科学依据。

（四）信息工作

在信息社会中，越来越多的工作都是靠信息进行决策的。信息工作主要指企业生产

经营决策和执行决策所需要的资料数据的收集、加工、传递、储存等管理工作。科学管理的信息系统由原始凭证、原始记录、统计分析、经济技术情报、科学技术档案工作等构成。信息系统的建立，使企业能够从迅速处理大量数据资料中获得许多信息，准确而及时的信息是企业进行正确决策的重要依据，信息的收集、处理、传递等管理工作也就成为企业生产经营过程的有效控制工具和无形的资源。

（五）以岗位责任制为中心的规章制度

岗位责任制是规定企业内部各级组织、各类人员的工作职责和权限的制度。以岗位责任制为中心的规章制度指对生产经营管理工

作的要求所作的规定，是企业全体职工应遵循的工作规范和准则，具有严肃性、权威性、强制性、稳定性的特点。它通过生产技术规程、管理工作制度、以岗位责任制为中心的经济责任制等形式落实到每个部门、每个工序、每个岗位，使人们的行为做到统一指挥，统一行动，事事有人管，人人有专责，办事有程序，工作有标准，真正做到各司其职，各尽其责。

大庆石油管理局是我国大型石油企业，从会战初期，各单位就根据生产实际要求，初步建立了一些生产管理制度，随着生产的迅速发展，生产管理相对薄弱的矛盾日趋尖锐。1962年5月8日凌晨1时，油田中区一号注水站被大火烧毁，损失达160多万元，生产管理问题暴露的更加突出。这一事实使他们更加认识到制度管理的重要性。当时的会战工委从总结一号注水站火灾事故教训入手，分析基层生产管理体制上存在的问题。认识到全面管理好油田生产已成为急待解决的重大课题，决定在全油田发动群众、建立生产管理制度。他们在总结基层职工分岗位、分区域、划清职责经验的基础上总结制订了岗位责任制；根据老工人在交接班时认真询问情况和仔细检查要害部位的做法总结制订了交接班制；根据工人在值班时定时定点按一点线路检查设备运转情况的经验总结制订了巡回检查制；在总结吸取各种设备发生事故的教训的基础上总结制订了设备维修保养制；针对施工检验抽查品无明确目标的问题制定了质量负责制；在学习兄弟单位经验的做法时制订了班组经济核算制等等。在实践中逐步完善了基层工人岗位责任制、基层干部岗位责任