江苏省城市化发展存在的问题及战略构想
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指城市人口和城市面积比例的增加，是人口从农村向城市转移的过程，同是也是城市规模、人口数量和经济结构的发展变化。
城镇化可以促进经济的发展，改善居民生活水平，但也会带来一系列的问题。
本文将就城镇化出现的问题及相应的措施展开详细讨论。
城镇化出现的问题：1.城市化进程过快，城市化率与城市基础设施不匹配：随着城镇化的快速发展，城市人口增长迅速，超出了城市规划的预期，导致城市基础设施的建设跟不上人口的增长。
比如，交通拥堵、供水供电不足等问题。
2.城市人口过度集中，资源消耗不均衡：城镇化进程中，大量的农民转移到城市，造成城市人口过度集中，同时带来了资源的过度消耗，如水资源、能源、土地资源等。
3.农村留守人口问题：城市化过程中，大量的农民转移到城市，导致农村留守人口增加，这些留守人口通常是老人和儿童，由于缺乏照顾，他们的生活和健康条件较差。
4.城市环境污染问题：城镇化过程中，大量的工业和交通带来了城市环境污染问题，如空气污染、水污染等。
5.城市社会治理问题：城镇化使得城市的社会管理问题更加复杂，随之而来的是社会矛盾增加、犯罪率上升等问题。
针对以上问题，我们可以采取以下措施：1.加快城市基础设施建设的速度：政府可以加大对城市基础设施投入的力度，例如修建更多的道路、铁路、扩建供水供电设施等，使城市基础设施更加完善，满足城市发展的需要。
2.实行区域协调发展政策：政府可以根据城市化的不同阶段和地区特点，制定有针对性的区域协调发展政策，推进城市和农村、东部和西部之间的协调发展，使资源的配置更加均衡。
3.加大农村基础设施建设力度：政府可以加大对农村基础设施的投入，如农村道路建设、农村学校医院建设等，提高农村的生产生活水平，减少农村人口转移到城市的压力。
4.加强环境保护意识和监管力度：政府可以加大对环境保护的宣传力度，提高社会对环境保护的意识，同时加强对环境违法行为的监管力度，加大处罚力度，使企业和个人更加重视环境保护。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究1. 引言1.1 研究背景江苏省作为中国经济发达的地区之一，近年来经济发展取得了明显成就，但也面临着一系列挑战。
随着经济规模不断扩大，江苏省经济结构还存在一定程度的单一和重复建设现象。
环境污染问题也备受关注，环保与经济发展之间的平衡问题亟需解决。
随着全球经济竞争的日益激烈，江苏省实现经济高质量发展已成当务之急。
为了更好地应对挑战，加快推动经济结构优化和转型升级，提高科技创新能力和产业链水平，实现经济绿色可持续发展，确保经济发展质量和效益，江苏省亟需寻求有效的对策。
对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策进行深入研究，对促进江苏省经济持续健康发展具有重要意义。
本研究旨在分析当前江苏省经济发展现状，探讨面临的主要挑战，提出应对策略，以期为江苏省经济高质量发展提供有益参考和借鉴。
1.2 研究目的江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究引言本文旨在探讨江苏省实现经济高质量发展所面临的挑战，并提出相应的对策，以促进江苏经济持续健康发展。
具体目的包括以下几个方面：1. 分析江苏省经济发展现状，了解目前经济发展的基础和瓶颈。
2. 探讨江苏省经济高质量发展所面临的挑战，特别是在产业结构优化和环境保护方面的问题。
3. 提出针对性的对策措施，包括加大科技创新投入、提升产业链水平和推动绿色发展，以应对挑战，实现经济高质量发展。
通过对江苏省经济发展现状和挑战的深入研究，本文旨在为江苏省经济高质量发展提供参考，为相关决策提供理论支持和政策建议。
1.3 研究意义江苏省作为中国经济发达地区之一，实现经济高质量发展已成为当前重要任务。
研究江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策，具有重要的现实意义和深远的影响。
这不仅关乎江苏省经济的持续增长和稳定发展，也关系到全国经济的整体水平和结构调整。
深入探讨江苏省经济发展中存在的问题和挑战，有助于提高政府决策的科学性和精准性，为制定有效的政策措施提供参考。
江苏2024城建计划书
江苏2024城建计划书引言江苏省作为中国东部沿海地区的一个重要省份，具有得天独厚的地理位置和优越的经济条件。
为了进一步推动经济发展和改善居民生活质量，江苏省政府决定制定2024年城建计划。
本计划旨在加快城市化进程，提升城市功能和形象，打造宜居宜业的现代化城市。
本文将详细介绍江苏2024城建计划的目标、内容和实施方案。
目标1.城市化率提升：到2024年，江苏省城市化率达到75%以上。
2.城市功能提升：改善城市基础设施，推动产业升级，提高城市综合竞争力。
3.生态环境改善：加强生态保护，提高城市空气质量，优化城市生态环境。
4.居民生活质量改善：改善居民居住条件，提高公共服务水平，满足人民日益增长的美好生活需要。
内容1. 城市规划与建设•制定城市总体规划，合理规划城市空间布局和土地利用，控制城市扩展速度，提高城市密度。
•加强城市建设规划和管理，提升城市建设质量和效益。
•推动城市绿地建设和城市景观规划，打造美丽宜居的城市环境。
2. 城市基础设施建设•加大交通基础设施建设力度，包括道路、桥梁、隧道、轨道交通等，提高城市交通运输能力和效率。
•完善城市供电、供水、供热等公共设施，提升城市基础设施服务水平。
•加强信息网络建设，提供更快速、稳定的网络服务。
3. 产业升级与创新•推动传统产业升级，引导企业转型升级，提高产业竞争力。
•培育新兴产业，包括高科技产业、文化创意产业等，推动产业结构优化升级。
•加强创新能力培育，推动科技创新和知识产权保护。
4. 生态环境保护•加强生态环境保护，推动绿色发展，打造生态良好的城市环境。
•强化大气污染防治，减少污染物排放，改善空气质量。
•加强水环境治理，提高水资源利用效率。
5. 居民生活改善•改善居民住房条件，推动住房保障政策的落实。
•提高城市公共服务水平，包括教育、医疗、文化体育等领域。
•加强社区建设，提供便利的社区服务和良好的社区环境。
实施方案1.制定详细的城建计划，并将其纳入省级政府中期和年度发展规划。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施城镇化是指人口从农村地区迁往城市居住和社会经济活动的过程。
随着城市化进程的加速，出现了一些问题，同时需要采取相应的措施来解决这些问题。
一、城镇化出现的问题1.人口过度集中。
随着城镇化的加速推进，城市人口大量增加，导致城市人口密度过大，人口聚集的压力增大，城市的基础设施和公共服务设施无法满足人口增长的需求。
2.城市人口流入，带来了就业问题。
许多农民工进入城市，但由于各种原因，他们在城市生活中面临种种就业问题，包括低收入、不合理的劳动安排和不稳定的工作。
3.城市发展不平衡。
城市的发展不平衡，一些小城镇发展缓慢，而一些大城市过度发展，导致了资源过度荒芜和土地资源的浪费。
4.城市污染严重。
城市化引发了严重的环境污染问题，包括大气污染、水污染和土壤污染，影响了居民的健康和生活质量。
5.农村人口减少。
农村地区的人口减少，导致农业生产力下降，农村经济发展受到影响，社会稳定受到威胁。
二、解决城镇化问题的措施1.完善城市基础设施。
政府需要增加对城市基础设施的投资，包括道路、交通、供水、供电和垃圾处理设施的建设，以满足城市发展的需求。
2.改善农民工就业状况。
政府应加强对农民工的培训和技能提升，提高他们的就业机会和收入水平，同时提供平等的劳动条件和社会保障。
3.促进城市发展均衡。
政府应加强对小城镇和中小城市的支持，鼓励其经济发展，减少大城市的人口压力，促进城市化的均衡发展。
4.加强环境保护。
政府应采取措施减少城市污染，包括加强对工业企业的环保监管、大力推广清洁能源和循环利用技术，改善城市空气和水质。
5.保护农村人口。
政府应加强对农村经济的发展和农民生活的保障，提高农村生产力，吸引农民留在农村，保护农村社会稳定。
6.加强城市规划管理。
政府应加强城市规划管理，控制城市土地利用，合理布局城市发展，保护耕地资源，推动城市可持续发展。
7.推动城乡一体化发展。
政府应加强城乡一体化发展的政策和投资，并积极推动城乡一体化基础设施建设，促进城乡经济的互补性和发展。
我国城市化进程中的问题与对策
我国城市化进程中的问题与对策目前，我国城市化进程正在不断推进，城市化率已经超过了50%。
虽然城市化给经济发展和社会进步带来了很多好处，但也存在不少问题，需要我们去解决。
一、城市空间布局不合理在城市化进程中，我国的城市空间布局不够合理。
一些城市过于集中发展，导致城市之间的连通性不够强，城市间的发展差异较大。
另外，一些城市内部发展不平衡，城市中心地区资源过度集中，导致城市发展不协调。
应对措施：在城市化规划中，应优化城市空间布局，合理分担和配置城市资源，打破城市壁垒，提升城市发展水平和竞争力。
二、城市环境问题严重城市化进程中，我国城市环境问题日益严重，其中的污染问题是重要的一个方面。
城市大气污染、水污染、噪声污染等都给城市居民带来很大的困扰。
应对措施：建立健全的环保机制，实施能源、材料、产品等节能环保标准，促进城市可持续发展，加强环境基础设施建设。
三、城市交通问题突出我国城市化进程中，城市交通问题一直是困扰城市发展的重要问题之一。
城市交通拥堵，交通事故频繁发生，给城市居民带来巨大的困扰和危害。
应对措施：优化城市交通规划，提升公共交通的覆盖范围和服务水平，加强道路、桥梁等交通基础设施建设，促进城市交通体系的优化升级。
四、城乡差距较大在城市化进程中，我国城乡差距较大，城市居民和农村居民的生活水平和福利待遇有很大的差异。
这也导致了城市化进程不够平衡。
应对措施：加强城乡一体化建设，推动城市和农村的全面融合，提高农村人口的城市化水平，促进城乡发展协调。
五、城市管理体系不完善在城市化进程中，我国城市管理体系不够完善，城市管理的各个环节之间缺乏协调和合作。
这也导致了城市管理效率不高、城市治理能力不足的问题。
应对措施：建立完善的城市管理体系，加强各部门之间的协调合作，提高城市管理效率和城市治理能力，提升城市的可持续发展水平。
综上所述，我国城市化进程中存在很多问题，需要我们去积极解决。
只有解决好这些问题，才能推动我国城市化进程更加健康、可持续发展。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究随着中国经济的不断发展，江苏省作为经济大省之一，也在不断迈向高质量发展的道路。
但是在这一过程中，江苏省也面临着诸多挑战，比如环境污染、产业结构转型等问题。
本文将从不同角度对江苏省实现经济高质量发展面临的挑战进行深入分析，并提出相应的对策。
一、经济结构转型的挑战1.传统产业的发展瓶颈江苏省的传统产业包括纺织、化工、机械等，在经济发展的过程中起到了重要作用。
随着全球化竞争的加剧，这些传统产业面临着发展瓶颈，生产成本逐渐升高，市场需求逐渐下降，难以适应新的经济形势。
2.新兴产业发展不平衡与传统产业相比，江苏省的新兴产业包括电子信息、新能源、高端装备制造等，虽然发展迅猛，但发展不平衡的问题依然存在。
南京市、苏州市等地区的新兴产业发展较为成熟，但其他地区的新兴产业发展相对滞后，导致了区域发展不平衡现象。
对策：要加大新兴产业发展的支持力度，鼓励和引导传统产业向新兴产业转型升级，推动产业结构的转型升级。
加大对新兴产业的政策扶持，促进新兴产业的区域均衡发展。
二、环境污染治理的挑战1.环境污染严重随着经济的快速发展，江苏省的环境污染问题日益严重，PM2.5、地下水污染等环境问题日益突出。
这不仅对居民的生活质量造成了影响，也成为制约经济高质量发展的重要因素。
2.环保投入不足尽管江苏省政府已经采取了一系列环保举措，但环保投入依然不足，环保技术和设备仍然滞后，环保监管体系不够完善，难以满足环境治理的需求。
对策：要加大环境污染治理力度，加大对环保技术和设备的投入，建立完善的环保监管体系，加大对环保法律法规的执行力度，推动经济可持续发展。
三、科技创新能力不足的挑战1.科技创新投入不足与江苏省的经济总量相比，科技创新投入占比较低，企业和政府在科技创新方面的投入不够，科技创新能力整体偏弱。
2.人才流失问题随着国内外经济竞争的加剧，江苏省面临人才流失的问题，一些高端人才离开江苏省到其他地区或国外发展，这直接影响了江苏省的科技创新能力。
江苏城市化进程及发展趋势分析
江苏城市化进程及发展趋势分析改革开放以来，江苏的城市化稳步推进，特别是90年代中期以来，全省每年有200万左右的乡村人口进入城镇，城市化的规模和速度均达到了空前的地步。
目前，江苏省城镇人口比重已达50%以上，城市化发展进入一个关键时期，正在向比较成熟的城市社会推进。
加强对人口城市化发展历程、特征、影响因素及趋势性分析，对于促进国民经济的持续稳定发展、转变人民的生产生活方式、提高人民生活质量、扩大内需、实现地区现代化都具有十分重要的意义。
一、江苏城市化发展的阶段性自1949年至今的半个多世纪，伴随着工业化的推进，江苏城市化总体上经历了一个城镇数量不断增加、城镇人口规模不断扩大、城镇人口比重不断上升的发展历程。
1949年，全省共有城市10个，建制镇703个，到2005年，城市数量增加到40个，建制镇增加到1025个；市镇人口规模由1949年的437万人增加到2005年的3775万人，增加了7.6倍，年均增长3.93%；城镇人口占总人口的比重由1949年的12.4%上升到2005年的50.5%，上升了38.1个百分点，年均上升0.68个百分点。
1949－2005年期间，江苏城市化发展历程大致可分为以下五个阶段：第一阶段：起步阶段（1949年至1957年）。
全省城镇人口增长较快，城市化发展态势良好，市镇人口由435万人增加到782万人，年均增长7.6%，是总人口年均增长速度（2.2%）的3.45倍；城镇人口占总人口的比重也由1949年的12.4%迅速上升到1957年的18.7%，8年间上升了6.3个百分点，平均每年上升0.79个百分点。
第二阶段：波动阶段（1958年至1978年）。
这期间，江苏城市化水平经历了一个先上升后下降再上升的过程。
1958年，市镇人口占总人口19.5%，1960年最高，达到20.62%。
1961年起城市人口数开始减少，1970年降至最低，城镇人口比重仅相当于1949年的水平，为12.5%。
城市化建设问题与对策研究
城市化建设问题与对策研究随着经济发展和社会进步，城市化建设已成为我国经济社会发展的重要方面。
城市化建设对于提高居民生活品质、推动社会经济发展具有巨大的作用。
然而，随着城市化建设的不断推进，也伴随着很多问题。
因此，本文就城市化建设中存在的问题进行深入探讨，并提出相应的对策。
城市化建设的问题1.城市化建设进度过快当前，我国城市化建设紧锣密鼓地进行着。
尽管城市化建设带来了一系列的好处，但也带来了无数的问题。
城市化建设进度过快，往往容易出现城市规划不科学、资源、环境能力难以承担等问题。
乡村资源无序压缩，对农村经济、生态环境和社会稳定产生了影响，给城市化进程带来了巨大的隐患。
2.城市空间资源浪费随着城市化建设的推进，城市空间资源浪费问题日益凸显。
不少城市建设项目仅追求规划设计的各种美感，却忽视了实际效能。
城市建设中占用大量自然土地，导致越来越少的城市绿地和景观。
3.城市交通问题城市交通问题成为了城市化建设的一大瓶颈。
随着城市化建设的推进，城市人口越来越多，交通压力也就越来越大。
城市交通堵塞、排放问题、事故等也逐渐成为城市化建设的重大问题。
4.城市热岛效应城市化的发展可能会带来城市内部温度升高的问题，即所谓的热岛效应。
城市内大量建设高楼大厦、公路、轨道交通时，周围的绿化、水体等被大量削减，导致城市温度升高、空气质量减差、自然灾害发生率增高等问题，影响居民的健康和生活质量。
对策1.城市化建设进度要适度城市化建设的进度应该适度，不能一味地追求快速发展。
政府和相关部门要积极关注城市化建设的进程，掌握城市化进程的步伐，及时制定并调整建设规划，推动城市化发展更具有质量保障。
2.合理利用城市空间资源未来的城市化建设中，必须更加合理地利用城市空间资源，减少浪费。
在城市规划中，应该充分考虑各种因素，不仅注重规划的美感，更要考虑实际效能。
各地政府应该重视城市内部的绿地建设，减少用地规模及其对环境和居民生活的影响。
3.城市交通革新城市交通问题也必须得到解决。
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议
当前我国城镇化发展面临的主要问题及改进建议1. 城镇化的现状与挑战说到城镇化，大家一定都知道，近年来我国的城市化速度可谓是飞快，真是像脱了缰的野马，瞬间把乡村的小伙伴甩得远远的。
不过，这种快速发展的背后，也藏着不少问题，咱们今天就来聊聊。
1.1 住房问题首先，住房问题就是个“老大难”。
随着越来越多的人涌入城市，房价就像坐了火箭，直线上升。
很多年轻人奋斗了好几年，工资到手了，结果大半都得拿去还房贷，真是“工资不够花，心情又不佳”。
一想到要住在小小的单间里，心里就有点苦。
我们得考虑怎样才能让更多的人能住上宽敞舒适的房子，让他们有个安稳的家，毕竟“家是温暖的港湾”嘛。
1.2 基础设施建设再说说基础设施，这可真是城镇化发展的“基石”。
但有些城市在这方面还真得加把劲。
地铁、公交、学校、医院，哪一样都不能少。
现如今，很多地方的交通系统还不够完善，上班高峰期挤公交就像是在进行“人肉挤压”，真是让人哭笑不得。
咱们得想办法，把这些基础设施升级一下，让大家出行更方便，生活更舒心。
2. 社会问题与文化冲突城镇化不仅仅是盖房子、修马路，还涉及到人与人之间的关系。
你知道，乡村和城市的文化差异可不是说消除就能消除的。
2.1 社会融入问题很多来自农村的小伙伴，刚到城市里可能会感到“水土不服”。
城市的生活节奏快得让人喘不过气，社交圈也比较狭窄。
这就导致他们在城市里生活得不那么愉快，甚至有些孤独。
所以，咱们得建立一些平台，鼓励大家相互交流，互帮互助，让每个人都能找到自己的小圈子。
2.2 文化冲突再者，文化冲突的问题也不能忽视。
城市里的人有他们的生活方式，农村的小伙伴也有他们的习惯，两个文化之间的碰撞，有时候就像火花四溅。
我们要提倡文化包容，举办一些文化交流活动，让不同背景的人可以更好地理解和接纳彼此，这样才能让城市生活更和谐美好。
3. 改进建议那么，面对这些问题，我们应该怎么做呢？其实，有不少“招数”可以试试。
3.1 支持首先，相关部门的支持是不可或缺的。
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究
江苏省实现经济高质量发展面临的挑战与对策研究江苏省作为中国的经济大省，长期以来一直位居全国经济发展的前列。
近年来，随着国家经济结构调整和转型升级的深入推进，江苏省也在努力实现经济高质量发展。
与此江苏省也面临着一系列挑战，如产业结构过剩、经济增长动力不足、生态环境压力加大等。
为了更好地应对这些挑战，需要深入研究江苏省实现经济高质量发展面临的挑战，并提出对策进行应对。
一、产业结构过剩在江苏省，制造业一直是支撑经济发展的主导产业。
随着国家产业升级政策的推动，江苏省的传统制造业面临着产能过剩的问题。
新兴产业和战略性新兴产业发展不够充分，产业结构存在一定程度的单一性和僵化性。
为了应对产业结构过剩的挑战，江苏省需要加快推进产业转型升级，加大对新兴产业和战略性新兴产业的扶持力度。
还需要加强科技创新，提升制造业的智能化水平和技术含量，提高产业的竞争力和附加值。
二、经济增长动力不足目前，江苏省的经济增长主要依靠投资和外贸拉动，而内生增长动力不足。
这导致了江苏省经济增长的稳定性和可持续性受到了一定程度的影响。
为了解决经济增长动力不足的问题，江苏省需要加快推进经济转型，鼓励创新创业，提升服务业的比重和质量。
还需要完善引导和激励制度，激发企业活力，培育新的经济增长点，推动经济增长内生动力的提升。
三、生态环境压力加大作为长三角地区的重要组成部分，江苏省面临着生态环境保护的巨大压力。
随着工业化和城镇化进程的加快，江苏省的环境问题日益凸显，生态环境面临着严峻的挑战。
为了应对生态环境压力加大的挑战，江苏省需要加大生态环境保护力度，推动生态文明建设，加强环境治理，实施更加严格的环境保护政策。
还需要积极推进绿色发展，加快推进清洁能源和可再生能源的利用，减少对环境的污染和破坏。
四、人才短缺和人才流失目前，江苏省面临人才短缺和人才流失的问题，这对经济发展造成了一定程度的影响。
一方面，江苏省的经济发展对高素质人才的需求日益迫切，但是高素质人才的培养和储备还存在一定的不足。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议第一篇：推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。
一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。
新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。
这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。
新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。
如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。
新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。
通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。
新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。
二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。
主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。
城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。
(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。
（三）新型城镇化的质量不高，“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进，产业不断向城市集中，城区土地不断扩张，由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低，加上二元体制的约束，造成人口与产业集聚也不协调，另外大量外出农民工有较大的回流空间，需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口，从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革，促进不完全城镇化向深度城镇化转变。
江苏城乡一体化发展现状及推进策略
江苏城乡一体化发展现状及推进策略江苏省是中国东部沿海省份，地域分布较广，涉及城乡一体化发展的问题也较为复杂。
本文将从江苏省城乡一体化发展的现状入手，分析存在的问题，并提出相应的推进策略。
一、江苏省城乡一体化发展现状1.城市化进程加快：江苏省各地城市化进程加快，城市规模扩大，人口集聚效应明显。
经济发展迅速，市场经济发育，城市基础设施建设不断完善。
2.城乡发展不平衡：虽然城市化进程快速发展，但城乡发展不平衡问题仍然突出。
城市经济发达，农村经济相对滞后。
城乡资源配置不均衡，农村公共服务设施建设滞后，农民收入低、生活水平不高。
3.城乡间流动问题：城乡间人口流动增加，农民外出务工，农村空心化现象明显。
农村劳动力外出后，留守老人儿童问题日益凸显，社会治安隐患增加。
4.城乡产业结构不合理：城乡产业结构存在较大差异，农村以传统农业为主，市场需求与农村产出之间存在较大落差。
农民转产、转业难度较大，导致农村劳动力贫困问题日益突出。
二、推进江苏省城乡一体化发展的策略1.加强农村基础设施建设：加大农村基础设施投入，完善农村电力、水利、交通、通讯等基础设施建设。
提高农村生活水平，缩小城乡差距。
3.强化农村人才培养：加强农村人才培养，提高农民素质和技能水平，培养一批具备现代农业科技知识与管理能力的专业人才，推动农村科技进步和现代农业发展。
4.加强城乡规划一体化：加强城市和农村规划的协同与整合，建立城乡规划一体化的长效机制。
统筹城乡土地利用，优化城乡空间布局，减少农地占用，保护耕地资源。
5.加强城乡社会治理：加大对农村社会治理力度，建立健全农村社会组织和社区管理体系，提高农村社会服务能力，增强农民的社会保障和获得感。
6.创新金融支持机制：优化金融服务体系，创新农村金融产品和服务，提供差异化的金融支持，鼓励农民发展农村经济，扶持农业科技创新和农村产业发展。
结论：江苏省城乡一体化发展面临较多挑战，但也有很大的发展潜力。
为了推动城乡一体化发展，江苏省应加强基础设施建设，发展农村产业，强化农村人才培养，加强城乡规划一体化，加强城乡社会治理，创新金融支持机制等。
城镇化出现的问题及措施
城镇化出现的问题及措施一、城镇化出现的问题1.1城镇化进程不平衡随着城镇化进程的加快，城市化水平在不同地区之间存在明显差异。
一些地区的城镇化发展比较滞后，农村人口大量外流到一、二线城市，导致城市人口过度集中，城市资源与环境压力过大，城乡发展不平衡。
1.2城市基础设施滞后尤其是一些中小城市和农村地区，城市基础设施建设相对滞后，城市配套设施不完善，公共服务设施不足，影响了居民的生活品质和城市的发展水平。
1.3劳动力市场变动城镇化过程中，城市吸纳农村劳动力增加，但城市就业机会不足，导致了大量的农民工流动到城市，形成了城市中的外来务工人员。
这种大规模的人口流动会对城市的社会管理和秩序产生一定的挑战。
1.4环境污染问题城市规模扩大，工厂、交通等产生的污染加重，城市环境质量下降，大气污染、水质污染等问题日益突出，影响了城市的宜居性。
1.5城市社会问题随着城市人口的增加和流动，城市社会问题也相应增多，包括城市贫困人口增加、社会治安问题、城市管理难度加大等。
二、城镇化出现的问题的解决措施2.1实施城乡一体化规划城镇化过程中，需要通过城乡一体化的规划，实现城市与乡村的有机结合。
应该注重发展小城镇和农村地区，完善农村基础设施，提高生产生活条件，引导部分人口在生活在乡村，减少农民外流。
2.2推进城市基础设施建设加大对中小城市和农村地区基础设施建设的投入，完善城市交通、供水、供电、供气等基础设施，提高基础设施的普及率，改善城市居民的生活条件。
2.3完善城市化管理体制加强城市化管理体制建设，实施城市的智能化管理，完善城市管理制度，提高城市管理的效率和水平，解决城市的社会治安问题和城市管理难度。
2.4推进环境保护和治理加强环境保护和治理工作，提高城市环境质量，减少城市环境污染，改善居民生活环境，提高城市的宜居性。
2.5促进城市与农村的均衡发展通过产业扶持、政策支持等方法，促进城市与农村的均衡发展，降低农村人口迁徙城市的压力，增加农村地区的发展动力，解决城市就业问题。
城市更新实施机制的现状问题及优化策略研究——以苏州市为例
当前，“十四五”规划纲要和2020年中央经济工作会议报告均明确提出“实施城市更新行动”，城市更新已然成为我国城市建设领域的主旋律。
城市更新是城市更迭过程中一个重要的发展阶段，也是城市可持续发展的必然选择。
城市更新实施机制是城市更新工作有效落实的重要环节，其完善性关系到城市更新全生命周期的稳定和发展。
如何依据不同城市特点，优化完善自身城市更新实施机制，是亟待城市规划领域关注的重要问题。
截至目前，我国只有北京、上海、广州、深圳、台北等少数城市更新较为成功，建构了规范且成体系的城市更新管控体系，而多数城市缺乏完备的更新制度体系。
2021年，苏州入选全国第一批城市更新试点，要求探索城市更新统筹谋划机制、更新可持续模式和建立更新配套制度政策等，城市更新工作越发重要[1]。
基于此，本文以城市更新实施机制为研究切入点，以苏州市为例，分析苏州城市更新实施机制的现存问题，提出具有苏州特色的城市更新实施机制的完善策略。
这不仅有利于规范苏州城市更新工作，而且有利于丰富城市更新实施机制的理论研究。
1苏州城市更新实施机制完善1.1苏州城市更新实施机制的现状与问题1.1.1更新管理机构现状与问题苏州并未成立单独的城市更新局，与上海较为相似。
自2019年苏州市机构改革以来，城市更新组织已基本形成由领导机构（市级领导机构）、部门管理机构（市级更摘要 新常态背景下我国城市发展已由增量扩张向存量优化的模式转变，城市更新将是未来城市建设的主要方式，而优化城市更新实施机制是促进城市更新实现城市集约高效发展的关键。
文章以苏州市为例，从更新实施管理机构设置、更新政策法规制定、更新土地与资金管理、更新公众参与四个层面，分析苏州城市更新实施机制现阶段存在的问题，有针对性地提出优化策略，以期更好地推动苏州城市更新行动，并为其他相似城市的城市更新工作提供借鉴。
关键词 城市更新；实施机制；苏州市；优化策略中图分类号 TU984文献标识码 ADOI 10.19892/ki.csjz.2023.12.13Abstract Under the background of the new normal, China’s urban development has changed from incremental expansion to stock optimization. Urban renewal will be the main way of urban construction in the future, and optimizing the implementation mechanism of urban renewal is the key to promote urban renewal and to realize urban intensive and efficient development. Taking Suzhou as an example, this paper analyzes the problems existing in the implementation mechanism of urban renewal in Suzhou at the present stage from four aspects: the establishment of renewal implementation management organization, the formulation of renewal policies and regulations, the management of land and funds, and the public participation, and puts forward targeted optimization strategies in order to better promote the action of urban renewal in Suzhou. It also provides a reference for the urban renewal of other similar cities.Key words urban renewal; implementation mechanism; Suzhou city; optimization strategy作者简介：韦虎（1998-），男，硕士研究生。
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议
一、问题分析
⒈城市化进程不平衡：一些地区城市化进程较快，而一些
地区城市化进程滞后，导致地区发展不平衡。
⒉发展方式单一：过于依赖城市扩张和土地开发，忽视了
城市内部功能的完善和优化，导致城市发展质量低下。
⒊城市规划不合理：一些城市规划过于注重规模和数量，
忽视了城市的品质和可持续发展。
⒋城市内部环境污染：城市化进程中，由于资源和环境利
用效益低下，导致城市内部环境污染问题严重。
二、对策建议
⒈加强统筹规划：制定综合发展规划，合理调控城市化进程，解决发展不平衡问题。
⒉注重功能优化：不仅要城市扩张，还需注重城市内部功
能的完善和优化，提高城市的发展质量。
⒊均衡城市规模：合理安排城市规模，避免“一哄而上”，注重城市的品质和可持续发展。
⒋加强环境保护：推进绿色发展，加强资源和环境的保护，减少城市内部环境污染。
附件：
⒈综合发展规划草案
⒉城市功能优化实施方案
⒊城市规模调控措施
⒋绿色发展指导手册
法律名词及注释：
⒈城市化进程：指农村人口向城市集中迁移的过程，包括
人口聚集、市场扩大、居民垦殖和城镇工业建设等。
⒉综合发展规划：综合考虑城市功能、土地利用、环境保
护等因素，制订的城市发展的长期规划。
⒊城市功能优化：通过完善交通、教育、医疗等基础设施，提高城市的综合服务能力和居住品质。
⒋绿色发展：在经济发展的同时，注重生态环境保护和资
源的可持续利用。
江苏省区域经济发展不平衡问题研究
江苏省区域经济发展不平衡问题研究江苏省是中国东部沿海地区的一个重要省份，经济总量在全国居于前列。
随着经济发展的快速推进，江苏省区域经济发展不平衡的问题逐渐凸显，这对于江苏省的可持续发展和社会稳定带来了挑战。
本文将对江苏省区域经济发展不平衡的问题进行研究，分析其原因与影响，并提出相应的对策。
一、不平衡问题的表现江苏省区域经济发展不平衡主要表现在以下几个方面：1. 区域间经济发展水平差异较大：江苏省南部沿海地区经济发达，而北部、西部等内陆地区相对落后，GDP总量、人均收入等指标存在较大差距。
2. 城乡发展不平衡：城市经济发展迅速，但农村地区基础设施、公共服务等比较薄弱，农民收入增长缓慢，城乡居民收入差距拉大。
3. 城市间发展差距增大：省会南京与其他城市之间的发展差距逐渐扩大，南京市占据着更多的资源和产业，其他城市的发展空间受限。
1. 地理位置与资源禀赋差异：江苏省南部沿海地区毗邻上海，有较大的外部经济带动效应，而北部、西部内陆地区地理位置相对较远，缺乏外部经济合作和资源禀赋。
2. 政策导向与发展策略差异：南部沿海地区得益于国家对沿海地区的优惠政策和开放政策，吸引了大量的外资和高新技术产业，而北部、西部等地区得到的政策支持相对较少。
3. 城市规划与产业布局不合理：南京作为省会城市，获得了更多的政策优惠和项目支持，导致南京市发展迅速，吸引了大量的投资和人才，其他城市的发展相对滞后。
1. 社会不稳定因素：区域发展不平衡容易引发社会矛盾和不稳定因素，加大社会治理的难度。
2. 资源利用效率低下：南部沿海地区的经济发展过快，导致资源利用效率降低，产生能源和环境压力。
3. 人才流失与人口流动：由于发展不平衡，南部地区吸引了大量的投资和人才，而北部、西部等地区面临人才流失和人口外流的问题。
1. 调整产业布局：通过调整产业布局，鼓励其它地区的产业发展，减少南部地区的产业集中，提高区域间的经济发展均衡性。
2. 加强基础设施建设：加大农村基础设施建设投入，提高农村地区的生产力水平和居民生活水平，缩小城乡发展差距。
浅谈新型城镇化存在的问题及对策
浅谈新型城镇化存在的问题及对策浅谈新型城镇化存在的问题及对策1·引言新型城镇化作为我国发展战略的重要一环，对于实现现代化建设目标具有重要意义。
然而，随之而来的也带来了一系列的问题和挑战。
因此，本文将就新型城镇化所存在的问题进行详细分析，并提出相应的对策。
2·城市规模扩大过快随着新型城镇化的推进，许多城市规模迅速扩大，但却不同程度地影响了城市的发展。
一方面，城市规模过快扩大导致了资源供给不足，城市基础设施建设跟不上，交通拥堵、环境恶化等问题突出。
另一方面，大量的人口涌入城市，导致就业压力加大，社会福利问题凸显。
因此，应对这一问题，可以采取控制城市规模扩大的速度，加强城市规划设计，提升城市基础设施建设的能力，同时加大对外围发展的支持力度。
3·城市薄弱服务能力新型城镇化中，城市的服务能力也成为了一个重要问题。
由于规模扩大过快，城市对于公共服务设施和社会福利的保障存在短缺和不足。
例如，教育资源紧缺、医疗服务不均衡等。
为解决这一问题，可通过增加公共服务设施和社会福利的供给，调整城市内部的资源配置，提高城市的服务能力。
4·土地资源调配不当在新型城镇化过程中，土地资源调配不当也是一个突出的问题。
某些地方出现了土地闲置、浪费等现象，一方面影响了土地资源的有效利用，另一方面也造成了对农村土地的破坏和农民的流失。
这要求我们完善土地政策，加强土地管理，提高土地利用效率，保护好农村土地，保障农民的基本权益。
5·城乡发展差距扩大新型城镇化过程中，城乡发展差距也逐渐扩大。
城市的经济、教育、医疗等各方面资源更加丰富，而农村则面临着资源匮乏、产业结构落后等问题。
为解决这一问题，可以加大对农村地区的经济支持和政策扶持力度，提高农民的收入水平，改善农村基础设施建设，促进农村产业结构调整。
6·城市环境污染问题随着城市规模扩大，城市环境污染问题也日益突出。
空气质量恶化、噪声污染、水污染等对居民的生活质量产生了严重影响。
城市化进程中的问题与对策
城市化进程中的问题与对策随着经济的快速发展和社会的不断进步，城市化已成为当今世界发展的重要趋势之一。
城市化带来了许多机遇和好处，如促进经济增长、提高生活水平、推动科技创新等。
然而，在城市化进程中，也不可避免地出现了一系列问题，如城市人口过度膨胀、资源短缺、环境污染、交通拥堵、社会分化等。
这些问题不仅影响了城市的可持续发展，也给居民的生活带来了诸多不便。
因此，深入研究城市化进程中的问题，并提出相应的对策，具有重要的现实意义。
一、城市化进程中出现的问题（一）城市人口过度膨胀随着农村人口不断涌入城市，城市人口数量急剧增加。
这导致城市住房紧张、公共服务设施不足、就业压力增大等问题。
特别是在一些大城市，人口密度过高，给城市的承载能力带来了巨大挑战。
（二）资源短缺城市化的快速发展使得对资源的需求大幅增加。
水资源、土地资源、能源等都面临着短缺的困境。
例如，城市用水紧张，部分地区甚至出现了季节性缺水；城市建设用地不足，导致房价居高不下；能源供应紧张，制约了城市的发展。
（三）环境污染工业生产、交通运输和居民生活等产生的大量废弃物和污染物，给城市环境带来了严重的污染。
空气、水和土壤质量下降，生态平衡遭到破坏，不仅影响居民的身体健康，也降低了城市的生活品质。
（四）交通拥堵城市人口的增加和车辆的增多，使得交通拥堵成为许多城市的顽疾。
道路拥堵不仅浪费了人们的时间和精力，还增加了能源消耗和环境污染，严重影响了城市的运行效率。
（五）社会分化城市化过程中，不同群体之间的收入差距逐渐拉大，社会分化现象日益严重。
高收入群体和低收入群体在居住、教育、医疗等方面存在明显的差距，这不利于社会的稳定和和谐发展。
二、解决城市化进程中问题的对策（一）科学规划城市发展制定合理的城市规划是解决城市化问题的重要前提。
要根据城市的实际情况和发展需求，科学确定城市的规模、功能分区和发展方向。
加强对城市基础设施、公共服务设施和住房建设的规划，提高城市的承载能力和综合服务水平。
城市化问题及应对策略
城市化问题及应对策略随着社会经济的快速发展，城市化已成为当今世界发展的重要趋势。
城市化在带来诸多机遇和便利的同时，也不可避免地产生了一系列问题。
这些问题不仅影响着城市居民的生活质量，也对城市的可持续发展构成了挑战。
城市化带来的一个显著问题是人口过度集中。
大量人口涌入城市，导致城市资源紧张，如住房、交通、教育、医疗等。
城市的住房供不应求，房价飞涨，许多人只能居住在狭小拥挤的空间，甚至出现了大量的贫民窟。
交通拥堵成为城市的常态，通勤时间延长，不仅浪费了人们的时间和精力，也增加了能源消耗和环境污染。
教育和医疗资源的紧张，使得人们难以享受到优质的教育和医疗服务。
城市的环境污染也是城市化进程中的一大难题。
工业生产、交通运输和居民生活产生的大量废弃物和污染物，对空气、水和土壤造成了严重的污染。
空气质量下降，雾霾天气频繁出现，严重影响人们的健康。
水污染使得城市的水资源短缺问题更加严峻，同时也威胁着水生生物的生存。
土壤污染则对农业生产和生态平衡造成了破坏。
城市化还导致了社会分化和贫富差距的扩大。
城市中既有富裕的商业区和高档住宅区，也有贫困的棚户区和低收入群体聚居区。
这种社会分化不仅影响社会的公平正义，也容易引发社会矛盾和不稳定因素。
在就业方面，城市化虽然创造了大量的就业机会，但就业结构不合理，劳动密集型产业居多，高端产业和创新型岗位相对较少。
同时，由于城市人口的快速增长，就业竞争激烈，失业问题时有发生。
面对城市化带来的种种问题，我们需要采取一系列有效的应对策略。
首先，加强城市规划至关重要。
在城市规划中，要充分考虑人口增长、资源承载能力和环境容量等因素，合理布局城市功能区，实现居住、工作、商业和休闲的平衡发展。
通过优化城市交通网络，发展公共交通，鼓励绿色出行，缓解交通拥堵问题。
加大对住房的规划和建设，增加保障性住房的供应，满足不同收入群体的住房需求。
其次，要加强环境保护和生态建设。
推广清洁能源，减少对传统能源的依赖，降低工业生产和交通运输的污染物排放。
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xx城市化发展存在的问题及战略构想媒体来源:国研网发布日期：xx城市化发展存在的问题及战略构想一、xx城市化发展存在的问题建国以来，江苏省城市化发展与全国相比，既有共性又有独特性。
前者表现在城市化经历了相似的几个阶段；后者主要表现在江苏因乡村劳动力非农化引起的隐性城市化程度明显高出全国平均水平，以及其独具特色的“离土不离乡，进厂不进城”的乡镇企业——小城镇城市化模式。
1．城市化滞后于工业化和非农化1997年江苏显性城市化水平(城镇非农业人口占总人口的比重)为23．75％(1999年为26．25％)，仅比全国平均水平(23．54％)高出0．21个百分点，但实际城市化水平在33％左右，即使这样仍比全省的工业化率和产值非农化率分别低18个和52个百分点。
这表明，江苏城市化发展明显滞后于工业化和产业非农化的发展，即滞后于区域经济发展。
城市化的这种滞后在很大程度上是政府政策和城市人口统计不完全的结果。
改革开放以前，我国一直实行以严格限制乡村人口进城为特征的户籍制度，乡村剩余劳动力呈隐性状态。
改革开放使农民获了生产经营的自主权，乡村剩余劳动力日益显性化，解决其就业、致富并缩小城乡差别成为社会关注的大问题。
1980年10月国家建委主持召开的全国城市规划工作会议制定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市”(1989年颁布的《城市规划法》改为：严格控制大城市规模，合理发展中等城市和小城市)的城市发展方针，提倡发展乡村工业，以此解决乡村剩余劳动力的就业问题，并实现人口向小xx的就地转移。
20世纪80年代以来，由于工业化特别是乡镇企业的带动，江苏城市化发展步伐加快，到1997年全省实际城市人口比重已达33％左右，但城市化滞后于经济发展的问题依然没有得到解决，而且这种滞后引发了诸多的负面效应。
在80年代，江苏推行的是“离土不离乡，进厂不进城”的分散工业化和城市化模式，虽然相当多的乡村劳动力实现了职业转移，但基本上没有进行相应的地域转移，结果城市化进程明显慢于工业化进程。
由于城市化滞后、工业分散化以及急功近利的思想倾向，产生了一定程度的“农村病”，如生态环境恶化、农业副业化和粗放化、耕地资源浪费和乡镇工业产品质量低下。
2．农业劳动力就地转移的小城镇模式存在的问题日益明显由于我国农村剩余劳动力众多，要实现这部分人的就业，推进我国城市化进程，需要发挥各类城镇的潜力，充分利用面广量多的小城镇的吸纳作用无疑是解决农村剩余劳动力问题的重要途径。
80年代中期以来，江苏小城镇数量增加很快，甚至可以说城市化发展较多地依赖于小城镇的发展。
但由于小城镇的主要依托——乡镇企业布局分散，导致小城镇发展和布局具有高度的分散性，而且平均规模偏小(1987—1997年间苏南地区不包括县级市政府驻地镇在内的建制镇镇区平均非农业人口由5542人减至4583人，1998年实施小城镇户籍制度改革，到1999年末增至6167人)，空间形态不合理。
乡镇企业和小城镇在发展之初存在一定程度的自发性是不可避免的，但问题是我们并未根据城市化发展进程及时调整思路，促进人口和产业的适当集聚，以实现规模效益，没有通过完善小城镇基础设施，增加小城镇对农民的吸引力，促进人口和产业的进一步集聚和小城镇的升级，解决农村劳动力两栖化和兼业化带来的问题，实现农村剩余劳动力的彻底转移。
3．xx发展与区域发展不协调80年代初确定的城市发展方针曾在特定历史条件下起过积极作用，但经修改写入《城市规划法》的国家城市发展方针仍局限于突出某种规模的城市，而不是以城市同区域经济、社会、环境相互适应和协调发展为主要目标。
这一方针已不适应江苏省城市化发展的新要求。
由于江苏经济发展的南北不平衡及区域城市发展条件的差异，使全省各地不能采用统一的城市发展模式。
80年代以来实施上述城市发展方针，使江苏特别是苏北地区大中城市发展缓慢，影响了江苏“加快发展苏北”战略和南北区域共同发展战略的实施效果。
也正是由于苏北大中城市少，城市化起步晚、水平低，并且缺乏严格意义上的中心城市，现有城市的辐射能力弱，无法带动腹地发展，才使得改变苏北落后面貌的进展缓慢。
城市规划是国家对城市发展进行调控的重要手段，但在我国由于多方面的原因，它对城市发展与建设的指导作用还相当有限。
80年代初的城市规划，没有从区域和城市发展的实际情况出发分析人口集聚和扩散的规律，人为地压低预期的城市人口规模，致使城市实际人口规模突破规划的人口规模，由此带来了城市基设施严重不足等问题。
90年代以来，不少城市规划又走向另一极端，出现脱离客观实际、超越现实可能性的倾向。
有的中小城市不顾自身条件，纷纷把晋级大城市作为其规划发展目标；而众多小城市在规划过程中，没有研究区域内人口集聚和扩散的规律，硬套有关城市化指标，据此确定其人口规模，较少考虑或根本不考虑省内乃至国内大城市对人口的强大吸引作用。
4．缺乏明确的城市化发展思路，城市发展无序近20年来，江苏城市化进程加速，但城市化发展仍无明确的思路和政策引导，表现在政策上的左右摇摆和城市管理上的进退失控。
城市化没有明确的规划，更没有具体的实施战略和实施步骤，缺乏不同时期和发展阶段应有不同的城市化结果和形式的预测与描述等。
城市化进程没有表现出世界城市化一般规律所揭示的加速期的特征，新兴城镇未出现人口集聚、规模普遍增大的现象，原有城市也没有把大量吸纳农村人口与其自身的生产发展和现代化结合起来，农民进城后只能以临时工等身份谋生。
80年代以来，江苏城镇数量增多的主要动力来自县域经济和乡镇企业的活跃，来自建制上的县改市和乡改镇。
这是一种停留在排斥城市化基点(基本标准)上的表面城市化，必须及早转向真正的城市化道路。
也就是说，在城市发展过程中重数量、轻质量的现象仍相当普遍。
有些小城镇的设立并没有严格按照国家的设镇标准(1998年末常州全市78个建制镇中64％的建制镇未达标)，结果从数字上看，小城镇数量急剧增加，市镇总人口迅速增长，但这种行政上的县改市、乡改镇并未使城市发展的质量得到根本的改善。
由于缺乏明确的城市化发展思路，江苏城市化发展存在无序、失控现象，主要表现在90年代初期的开发区热、房地产热和工业小区热，使城镇空间扩展过快，与社会经济发展和就业的增加不相适应；由于乡镇企业布局过于分散，村镇建设难以集中紧凑，使城市化过早走向分散化的道路，造成土地资源的低效使用和投资的浪费。
过分强调农村剩余劳动力的就地转移，乡村地区还存在兼业、非兼业的隐性城市人口，这不利于乡村地区城市化的发展。
5．“诸侯经济”导致城市间缺乏分工和相互协调由于传统的条块分割的行政管理体制的影响及其改革的滞后，江苏区域经济发展呈现出与全国类似的“诸侯割据”局面，各城市的发展目标缺乏明确的分工、定位和相互协调，以及城市内部各部门之间的协调。
其结果：一是xx群内各城市的产业结构趋同、功能趋同，基础设施自成一体、重复建设，难以实现城市群发展的整体最佳效益；二是城市政府迫于财政上的压力都把经济发展作为其主要任务，城市发展的其它目标(如社会发展目标等)得不到应有的重视，城市基础设施对城市吸纳能力的制约较为严重；三是在“市县同城”地区城市布局缺乏全局思想，出现了诸多不协调、不合理，以及社会投资浪费的现象。
小城镇建设也存在类似的情况。
它们自成体系，盲目攀比、一哄而上、重复建设，结果是小城镇的工业结构与大中城市同构，导致了市场上的过度竞争。
小城镇中的第三产业落后，其吸纳乡村人口的能力没有随着小城镇GDP 的增长而相应增加。
在市场日趋饱和的情况下，城镇企业面临外资企业、合资企业的挑战，xx的乡镇企业更是举步惟艰。
二、xx城市化发展战略构想城市化的基本动力是地区经济的持续发展和地区社会文化的全面进步。
因此，研究江苏城市化和城市现代化，不能脱离江苏实现现代化的总体战略。
1996年江苏省政府提出了“实施科教兴省、经济国际化、区域共同发展”三大战略(若加上可持续发展战略、信息化战略，则为五大战略)，确定了2010年基本实现全省现代化的目标。
江苏省未来的城市化发展仍有较强的推动力。
作为城市化基本动力的工业化将进一步发展，特别是苏北地区工业化有可能加速。
苏南和苏中也将抓住经济结构调整这一有利时机，通过发展高新技术产业等来实现产业结构的优化和高级化，加速经济的市场化和国际化进程。
政府在户籍制度、投资体制、土地使用制度等方面进行的改革将为全省城市化的健康发展扫除制度上的障碍，逐步实现城乡人口的自由流动和自由择业，这将有利于人力资源的优化配置。
在对人口流动控制不断放松的情况下，由于高收入的吸引和改善生活质量的愿望，以及人多地少的矛盾，将使农村剩余劳动力不断涌向各级城镇，即使只能在非正规部门找到就业机会也将如此。
笔者认为，在确定江苏省城市化发展的总体思路时，应该遵循两条原则：一是要把江苏省城市化发展放人世界城市化的进程和世界经济(包括国内经济)的大背景中，使之不违背世界发展趋势；二是要根据全省城市化的现状特征和存在问题，从省情出发，制定有针对性的发展思路。
此外，还要考虑到如下两点：一是包括户籍制度在内的相关改革将逐步推进，对人口流动和迁移的限制将逐步取消，城市化发展的制度障碍将被逐步扫除；二是完善城市人口统计，建立以居住地为标准的城乡人口统计口径。
1．依据省内城市化发展存在的南北差异，制定不同的城市化发展政策江苏省城市发展存在明显的南北差异(表1)。
苏南城镇密集，区域经济基础好，大城市多且发展势头良好，城市化水平较高，城乡一体化和大都市带的特征明显，吸引外资较多。
但水土资源承载能力有限，经济发展过程中环境问题日益突出，而且存在产业结构趋同、重复建设、恶性竞争等问题。
在这种情况下，编制跨行政区的区域规划尤为必要。
要根据城乡一体化的要求和市场经济原则，实行城市功能互补、合理分工，优化人口的城乡配置，统一规划重大基础设施，解决乡镇企业过分分散带来的环境污染、小城镇规模过小、土地资源利用不合理等问题，突出整体发展优势。
区域城市化宜采取集中与分散相结合的方式，把城镇发展的重点放在内涵提高上。
苏北地区经济基础较薄弱，城镇密度较小，特别是大中城市少且规模较小、经济发展活力不足，对腹地的辐射能力弱，所以要积极培育中心城市，进一步提高其综合实力特别是经济实力。
根据资源优势和原有基础等进行产业结构的调整，大力发展劳动密集型产业，利用后发优势有选择地发展技术密集和资金密集型产业。
从实际情况出发，编制城市总体规划和乡村发展规划，重视其龙头作用，加强县城镇和重点镇的建设，小城镇建设要重视人居环境建设。
2．积极创造非农就业机会，改变城市化滞后于工业化的状况在社会经济发展过程中，如果城市化速度超过工业化速度，就会出现过度城市化，这是许多发展中国家面临的一大难题；如果城市化速度落后于工业化速度，就会出现城市化不足，同样会带来许多问题。