BOT项目运作程序及建设报批流程政府各级部门
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目实施步骤
BOT项目实施步骤一个完整的BOT项目运作过程包括确定项目、选择项目公司、项目建设、运营和移交五个主要步骤。
第一步，确定项目1．政府根据当地经济社会发展情况提出项目设想。
2．聘请咨询机构对项目进行技术、经济论证。
3．按照基本建设程序完成项目立项审批手续。
第二步，选择项目公司项目公司的选择有两种方式：一种是协商方式，另一种是招标方式。
我国现有BOT项目基本都是采用协商方式，国外应用较多的是招标方式。
由于BOT方式需要谈判的条件较多，协商方式成功率较低，即使成功，由于缺乏竞争，项目成本往往较高，但有时速度较快。
采用招标方式，步骤如下：1．委托咨询机构编制招标文件。
2．公开招投标（发表招标公告、进行资格预审、发售招标文件、投标者准备标书、开标与评标）。
3．合同谈判（开标评标后，要对评标结果进行排序，选择2～3家公司进行合同谈判。
首先与第一标进行谈判，若成功，则转向下一步，否则，转向第二标进行谈判）。
4．与项目公司签约（内容通常包括特许权期限、项目的技术和经营、材料的供应、税收、出资者的信用程度、政府的支持和项目设施移交的期限、争议的解决方式等）。
第三步，项目建设1．项目公司（一般是委托一家咨询机构）对项目进行详细设计。
2．融资。
3．项目公司与一个建筑公司签定承包合同，通常是总承包方式的交钥匙合同。
4．建筑公司对项目进行施工并交付项目公司（期间，承包商一般不欢迎政府干涉项目，但项目成本的最终承担者是用户，项目的最终拥有者是政府，为保证项目质量，降低成本，政府对项目进行监督并适当参与项目工作是必要的。
深圳沙角B电厂设备招标，由于政府参加了监督，价格降低了5亿港元）。
第四步，运营项目公司在BOT项目期内，自己来运营，或者通过合同，委托一家独立的专业运营公司来运营。
第五步，移交当BOT项目期满，政府或其委托机构对项目设备进行检查，以确认是否符合规定的质量要求。
若设备有问题，则政府可以要求项目公司作一定的修理或更换工作。
BOT项目运作程序
BOT项目运作程序
一、BOT项目概述
BOT（Build-Operate-Transfer）项目是一种采用公私合作模式的基础设施建设项目，通常由政府与私营企业共同实施，实施BOT项目的目的是改善基础设施，提高政府的基础设施服务质量。
BOT项目一般分为政府引导模式、公私合作模式和私营化模式，其中以公私合作模式最为常用，也是最符合政府与市场关系的模式。
二、实施BOT项目的方法
1.确定基础设施改造项目
2.选定合作伙伴
与各种参与主体进行接触时，政府需要根据此项目的具体情况，慎重考虑伙伴之间的角色与权利，尤其是政府与私营企业之间的利益关系。
3.签订合同
实施BOT项目时，合作双方需要根据双方的利益需求，签订符合当地法律法规的合同，使双方的权利义务更加明确。
4.实施基础设施改造
政府与私营企业签订合同后，双方应将重点放在实施改造项目上，同时结合本地区域的实际情况，根据当地的施工管理要求，全面配合设施改造工程的实施。
5.交接权限
交接权限是实施BOT项目的重要一步。
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序有关于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾咨询，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序要紧包括：确定项目方案时期、项目立项时期、招标预备时期、资格预审时期、预备投标文件时期、评标时期、谈判时期、融资和审批时期、实施时期（包括设计、建设、运营和移交）。
关于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案时期开始到实施时期之前的各时期，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、差不多确定建设方案。
这一过程能够采纳协商方式，也能够采纳招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采纳招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一时期的要紧目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过打算治理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一时期的要紧目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采纳的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓舞投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和体会优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
因此，一样情形下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目的运作程序
BOT工程的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT工程的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT工程的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、工程公司和中介机构介绍了BOT工程的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT工程的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT工程的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT工程的运作程序按照惯例，BOT工程的运作程序主要包括：确定工程方案阶段、工程立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT工程的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT工程的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实工程资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT工程，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定工程方案这一阶段的主要目标是研究并提出工程建设的必要性、确定工程需要达到的目标。
传统的政府融资工程，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制工程建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对工程的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府工程不同，BOT工程在这一阶段的主要目标是确定工程建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和工程需要实现的目标，而不需要确定工程采用的技术、工程投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定工程的技术方案和实施方案，只需要勾画出工程在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在工程构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出工程技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
BOT项目建设流程
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程 (一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
BOT项目运作程序及建设报批流程(政府各级部门)
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
BOT项目的运作程序
BOT项目的运作程序相对于其他融资方式而言，BOT项目的运作程序是比较复杂的。
在2000年和2001年期间，大岳咨询公司作为北京市第十水厂BOT项目的融资顾问，先后向前来调研的20余家政府机构、项目公司和中介机构介绍了BOT项目的运作程序。
本讲我们将系统地介绍BOT项目的运作程序，并简要介绍北京第十水厂BOT项目的运作程序，使更多的读者对此有一个完整地了解。
一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
bot项目的运作程序
ＢOT项目得运作程序一、ＢOT项目得运作程序按照惯例,BＯT项目得运作程序主要包括:确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资与审批阶段、实施阶段(包括设计、建设、运营与移交).ﻫ对于发起BＯT项目得国内政府及其代理机构而言,从确定方案阶段开始到实施阶段之前得各阶段,就是ＢＯＴ项目得前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式.大型得或者复杂得ＢＯT项目，往往采用招标方式来选择投资人.１、确定项目方案这一阶段得主要目标就是研究并提出项目建设得必要性、确定项目需要达到得目标.传统得政府融资项目,往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书与可行性研究,并通过召开咨询会议与审查会议得方式对项目得规模、技术、经济等方面得内容进行优化,并通过计划管理部门下达批文得方式加以确定.与传统得政府项目不同,ＢＯT项目在这一阶段得主要目标就是确定项目建设得必要性，并进一步研究确定设计规模与项目需要实现得目标，而不需要确定项目采用得技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此,在招标文件中不需要详细规定项目得技术方案与实施方案,只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面得轮廓,鼓励投标人在项目构想与设计方面提出新得观点,发挥她们各自得技术与经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下,为做到心中有数,政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究,提出项目技术要求并进行实施方案比较,也就是十分必要得。
项目就是否具备合理得投资收益，或者说，政府就是否准备允许投资人获得合理得投资回报,就是在这一阶段必须确定得原则性问题之一.只有允许投资人获得合理得回报,项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利得项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设,除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理得回报.２。
BOT项目运作程序
BOT项目的运作程序一、BOT项目的运作程序按照惯例，BOT项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、资格预审阶段、准备投标文件阶段、评标阶段、谈判阶段、融资和审批阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。
对于发起BOT项目的国内政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是BOT项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、落实项目资金来源、基本确定建设方案。
这一过程可以采用协商方式，也可以采用招标方式。
大型的或者复杂的BOT 项目，往往采用招标方式来选择投资人。
1. 确定项目方案这一阶段的主要目标是研究并提出项目建设的必要性、确定项目需要达到的目标。
传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过计划管理部门下达批文的方式加以确定。
与传统的政府项目不同，BOT项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性，并进一步研究确定设计规模和项目需要实现的目标，而不需要确定项目采用的技术、项目投资额或者投资收益水平。
因此，在招标文件中不需要详细规定项目的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投标人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们各自的技术和经验优势，从而有利于政府从各投标方案中选择一个最佳方案作为实施方案。
当然，一般情况下，为做到心中有数，政府聘请咨询公司或者设计院进行预可行性研究，提出项目技术要求并进行实施方案比较，也是十分必要的。
项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。
只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT方式才可能取得成功。
不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。
BOT规划项目运作程序及其建设报批经过流程（政府各级部门）
BOT规划项目运作程序及其建设报批经过流程（政府各级部门）BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
BOT项目建设流程
BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
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BOT 项目建设流程一、BOT 项目的概念BOT 是英文Build －Operate －Transfer 的缩写，通常直译为“建设－运营－移交”。
BOT 实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式，以政府和私人机构之间达成协议为前提，由政府向私人机构颁布特许，允许其在一定时期内筹集资金建设某一基础设施并管理和经营该设施及其相应的产品与服务。
二、BOT 项目的建设流程(一)、BOT 建设流程图（二）、报建基本流程图三、各项工作办理具体要求（一）、成立项目公司1.项目公司名称核准2.注册地址，注资及验资3.工商、税务登记（二）、项目核准申请（发改局）1.项目核准申请（需由项目所在地镇、街或项目行业主管部门加盖意见）2. 企业申请报告原件（核对原件）3. 企业营业执照复印件4.项目建设立项申报表原件5.环境影响评价审批意见原件6.项目用地预审函或国有土地使用证复印件（核对原件）7.规划选址意见或规划用地许可证复印件（核对原件）8.组织机构代码证复印件（核对原件）9.项目节能专篇10项目资本金来源证明原件（不低于项目投资的30%）提交以上资料并经发改局审核通过后，发改局会出具项目核准的批复，作为后面其它报建程序的一项重要依据。
（三）、初步设计及评审（建设局）初步设计完成后，应填写初步设计审查申请表，向建设行政主管部门申请初步设计评审工作，在取得初步设计评审专家和职能部门的意见并经修改完善后方可进行施工图设计及修详规报建。
（四）、总平面方案审查（规划局）1.立案申请表2.规划设计条件（含历次调整规划设计条件）的批准文件3.有效的建设用地规划许可证或建设用地批准文件及附图附件4、规划设计条件或原规划批复文件中要求取得的专业管理部门意见5、绘制在1/500或1/2000广州坐标系统现状地形图上的总平面图6、总平面方案图（规划设计单位出）、规划说明书7、电子磁盘文件（五）、修详规报建（规划局）1.立案申请表(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求等）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.1：500或1：2000实测现状地形图（坐标系统和高程系统按规划局要求，附电子文件）5.建设单位取得的市土地管理部门的用地证明6.绘制在1：500或1：1000现状地形图上的总平面规划图蓝图（2份）7.规划成果“修详通”电子文档8.《修建性详细规划电子报批初步审查检测报告》（将修详通电子文档及总图蓝图送规划局测量队检测后即可）（注意：总图中不能出现“综合楼”，建筑面积按建筑物面积计算）9.《××市城乡规划管理现场踏勘表》（在规划局网站下载，需到镇、街规划管理部门盖章）资料齐全15个工作日完成（六）、施工图设计及审查备案施工图设计完成后，应向建设行政主管部门申请施工图审查，将施工图交由具有审图资质的单位审查，取得施工图审查合格证。
1.施工图审查时需提供的资料（审图中心）①立项批文（复印件1份）②规划设计要点（规划批准图）（复印件1份）③《建设用地规划许可证》及附图的复印件1份④环保审查意见书（复印件1份）⑤勘察合同及登记表（复印件1份）⑥设计合同及登记表（复印件1份）⑦施工图设计文件审查登记表⑧勘察报告（原件1份）⑨完整施工图纸二套（如需加盖审图章，可酌情多送图纸套数）⑩居住/公共建筑的：（应提供建筑节能计算书电子版一份）1）提供《广州市居住/公共建筑节能设计、审查表原件》（一式八份）2）《广州是居住/公共建筑节能设计审查备案表》（修订版）（一式八份）3）《建筑节能计算报告书》（一式二分）资料齐全15个工作日完成2.建设工程勘察（设计）合同登记（建设局）①《××市建设工程勘察（设计）合同登记表》（原件3份）；②勘察（设计）单位的《企业法人营业执照》（复印件1份，加盖公章，核对原件）；③勘察（设计）单位的工程勘察设计资格证书副本（复印件1份，加盖公章，核对原件）；④《建设工程勘察（设计）合同》（须由勘察设计单位法定代表人签署，否则，须提交法人委托授权书）（原件3份）；⑤钻孔平面布置图（办理勘察合同登记时提交，须技术负责人签名）（原件1份）；⑥参与该项目的项目负责人和技术人员名单（须项目负责人和技术人员签名，设计项目负责人加盖注册章）（原件1份）；⑦××市设计合同登记明细表；⑧进入××市的广州地区以外的勘察（设计）单位（包括省属、部属和军队所属单位）需提交有效的《广州地区勘察设计企业注册登记证》或《广州地区单项工程勘察设计登记证》或广州市规划局《城市勘察测量许可证》（复印件1份，加盖公章，核对原件）资料齐全3个工作日完成3.审查备案①施工图设计文件审查合格证书（原件1份）②施工图设计文件审查意见书（原件1份）③施工图审查合同（原件1份）④建筑节能设计审查备案表（原件1份）资料齐全3个工作日完成（七）、工程招投标项目的建筑工程、安装工程、设备及重要材料的采购、监理等均按照发改局核准的要求采取相应的招标方式，可以委托某个招标代理有限公司组织项目的招投标程序，招投标工作完毕并确定中标单位后应向××市建设工程交易中心递交相关资料，由其公示和发出中标通知书，递交的相关资料有：1.申请报告（以建设单位的名义写）2.招标申请表3.建设单位资质、营业执照（原件核对）4.建设单位验资报告（原件核对）5.有关立项批复文件（原件核对）6.国有土地使用证（原件核对）7.建设用地规划许可证（原件核对）8.建设工程规划许可证（原件核对）9.工程图纸审查备案书（原件）10.银行资信证明（存款不少于项目的30%）（原件核对）11.工程代理合同（原件核对）12.代理公司备案资料（代理公司资质证书、法人证明、招标负责人职称证复印件）13.工程监理合同备案表、监理合同14.投标单位确认表及资质材料（邀请函）（三个单位资质复印件、营业执照、安全生产许可证、建造师执业资格证、B证）15.招标文件16.工程预算书（须造价盖章资质章、公章、造价师章）17.投标文件（中标单位的1份）18.中标通知书（八）、消防报建（公安局防火监督大队）1.封面：项目名称、设计单位、日期2.扉页：设计单位法定代表人、技术总负责人、项目总负责人和各专业负责人姓名，并经上述人员签署或授权盖章3.设计文件目录4.设计说明书5.设计图纸6.建设工程消防设计备案表（九）、防雷报建（气象局）1.防雷装置设计审核申报表2.防雷设计图纸3.规划总图4.防雷施工单位资质复印件、防雷工程资格证书2本复印件（均需核对原件）（十）、单体规划报建（规划局，办理完后取得建设工程规划许可证）1.立案申请表（表C1）(即使由项目公司做为建设单位，也必须由项目用地规划许可证取得的单位—项目所在地政府行政主管部门做为申请单位)2.立案基本资料①申请函（说明地块的基本概况，建设项目性质、规模、用途、平面布置及工艺要求）②申请者《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》复印件③授权委托书④代理人身份证明文件（复印件）3.《建设用地规划许可证》及附图附件（复印件）4.《国有土地使用证》（复印件）5.经市规划局批准的修建性详细规划及附图（复印件）6.建筑施工设计图（2份）7.《建设工程放线测量记录册》（2份）（由规划局测量队提供）办理此项业务需向测量队提供如下资料：①建设用地规划许可证（复印件1份）②审批过的规划总平面图（复印件1份）③报建建筑蓝图一式一份（原件）、电子图一式一份（报建通规整过）④建设工程规划管理测量记录（一式两份由测量队提供，要有建设单位、设计单位盖章）资料齐全15个工作日完成，取得《建设工程规划许可证》（十一）、人防报建（建设局）办公楼、门卫室需办理人防报建，缴纳易地建设费。
需提供的资料有：1.人防报建申请表（一式三份）2.项目计划备案文件（复印件1份，加盖公章）3.《建设用地规划许可证》及附图（复印件1份，加盖公章）4.《建设工程规划许可证》及附件（《建设工程审核意见书》及《建筑功能制表明细表》）（复印件1份，加盖公章）。
5.规划部门审批的建筑工程报建图纸（包括建筑平、立、剖面及总平面图、蓝图各1份）资料齐全，3个工作日完成(十二)、散装水泥与新型墙体材料报建（建设局）建筑物需预缴纳散装水泥及新型墙体材料专项资金，需填写《建设项目预缴散装水泥及新型墙材专项资（基）金申报表》（一式两份）及修规总图复印件1份。
办理完毕建设局该业务科室会出具建设工程使用散装水泥意见书、建设工程使用新型墙体材料意见书(十三)、噪声排放许可证（环保局）主要指建筑施工噪声需办理排放许可证，按修规总图中建筑面积计算，填表缴费即可。
(十四)、监督登记（建设局）1. 已盖章的《建设工程质量（安全）监督登记表》（一式五份）2. 建设工程规划许可证3. 基坑先行开挖批准文件（基坑先行开挖工程提供）4. 建设工程施工中标通知书5. 建设工程监理中标通知书（符合监理招标条件工程）6. 总承包（专业承包）单位项目经理资质证书复印件（正式受理报监需提供原件存管）7. 工程地质勘察资料8. 施工图设计文件审查报告（原件）9. 施工图设计文件审查批准书（原件）10. 经设计审查合格的施工图一套11. 公共建筑节能设计审查备案表12. 基坑设计审查文件（基坑工程必须提供）13. 施工组织设计（或分期专项施工方案）14. 监理规划（监理实施细则）或旁站监理方案15. 人防审核意见书（《人防工程设计专项审查意见书》及经审查的施工图一套或《防空地下室易地建设意见书》）（地下室工程提供）16. 按建设行政主管部门要求及工程特点需提供的其它资料(十五)、施工许可证（建设局）资料由建设单位和施工单位共同提供，其中，由建设单位提供的资料有：1.建筑工程施工许可申请表（原件一式两份）2.国有土地使用证（复印件，需与原件核对）3.建设工程规划许可证（复印件，需与原件核对）4.人防办理情况意见书（复印件，需与原件核对）5.施工图审查备案的证明文件（复印件，需与原件核对）6.监理工程备案表（应监理工程提供）（复印件，需与原件核对）7.施工中标通知书（必须招标的工程提供）（复印件，需与原件核对，需注明安全措施费用）8.建设工程使用散装水泥意见书（复印件，需与原件核对）9.建设工程使用新型墙体材料意见书（复印件，需与原件核对）10.建筑工程施工噪音排放许可证（复印件，需与原件核对）11.建设工程质量（安全）监督登记表（复印件，需与原件核对）12.建设单位开户银行的存款证明或对建设单位支付和履约的担保：政府投资项目仅需提供财政拨款证明文件（复印件，需与原件核对）由施工单位提供的资料有：1.施工单位资质证书、广州地区资质备案证、安全生产许可证、法定代表人证明书、法人授权委托证明书（证书提供复印件，需与原件核对，法定代表人证明书、法人授权委托证明书提供原件）2.项目经理、施工员、安全员证书及身份证复印件；人员委任通知书；三类人员安全生产考核合格证；工地安全、防火责任人委托书、电工证、材料取样员证。