社区综合服务中心建设项目可行性报告

第一章总论

一、项目背景

1、项目名称：新疆兵团农九师一六四团社区综合服务中心建设项目

2、项目主管单位：农九师民政局

3、建设单位：农九师一六四团

4、建设单位法人代表：孙尔祥(一六四团团长)

5、建设性质：新建

6、一六四团概况

农九师一六四团是一九六二年“伊塔事件”后组建的边境团场，位于塔城地区塔城市西北塔尔巴哈台山南麓，东部、南部与塔城市乡镇土地相连，西部、北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长38公里。地理坐标：东径：82°48′---- 82°57′，北纬：46°29′---- 46°41′海拔400—950米之间，团部距塔城市12公里，距农九师69公里。

团场总人口6098人，常住居民1981户，暂住人口1206人，常年流动人口1210人，共计人口8769人，由汉、回、锡伯、俄罗斯、苗、藏、东乡七个民族组成，全团现有行政建制单位20个，其中：农牧连队10个，工交建商单位8个，学校、医院等2个事业单位。辖区内有保险、土管、司法、公路养护、银行、邮电、移动通讯、边防派出所、3个边防站、军队及农九师派驻机构。东面与地方政府二宫镇相连。全团土地面积28.12万亩，其中：耕地面积17.27万亩，林地2.14万亩，草场3.91万亩，其它为荒山、丘林、和滩涂

7、一六四团社区基本概况

社区原有办公场所为土木结构的平房，由于团场的整体规划今年年初已经拆除，目前无固定的办公场所，只能暂且租用民宅办公，办公条件十分简陋。

8、可行性研究报告编制依据及设计法规

(1) 国家发改委.民政部《“十二五”社区服务体系发展规划》

(2)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

(3)《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

(4)《农九师一六四团乌拉斯台镇总体规划（2005-2020）》

(5)《关于编制农九师164团社区综合服务中心可行性研究报告的委托书》

(6)《水电暖供应承诺函》

(7)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)

(8)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)

(9)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)

(10)《办公建筑设计规范》(JGJ67-2006)

(11)《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005

(12) 《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009－2001混凝土结构规范GB50010－2002砌体结构规范GB50003－2001<局部修订> ）

(13) 建筑抗震设计规范GB50011-2001(2008年版)

(14)《民用建筑电气设计规范》（JGJT16－92）

(15)《建筑给排水设计规范》（GB50015－2003）

(16)《建筑暖通设计规范》（GBJ19－87<2001年局部修订>）

9、项目兴建的理由

随着社会主义市场经济体制的完善和发展，团场社会结构、组织形式和利益格局都发生了明显变化，做好退休职工管理、安排下岗职工再就业等工作大部分由社区分担。由于团场财务困难，对社区基础设施建设投入有限，因此社区办公用房和公共服务设施十分短缺。社区服务组织发展缓慢，难以满足居民群众的物质文化需求。

二、项目概况

1、拟建地点：农九师一六四团团部

2、建设规模及目标

社区综合服务中心建筑面积为987.93m2

3、项目总投资：189.0万元。全部申请国家投资

4、社区综合服务中心主要技术经济指标

总用地面积为0.2426h m2

总建筑面积为987.93m2

总建筑占地面积为491.35 m2

总硬质地面积为1118m2

总绿化面积为817m2。

绿化率为33.66％

建筑容积率为0.41

建筑覆盖率为20.25％

小车停车位：10辆

第二章项目建设的必要性

一、项目建设的背景

社区服务体系是指以各类社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样性生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。20世纪80年代中期以来，我国社区服务不断发展，取得了较大的成绩：一是社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个。二是社区服务队伍不断壮大。据不完全统计，全国已有社区服务专职工作人员30多万人，兼职工作人员50多万人，社区服务志愿者1600多万人，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。三是社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。四是新型社区服务机制初步建立。基层政府和居委会独自提供社区服务的传统格局有所改变，社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。

近年来一六四团社区建设取得了一定程度的发展，但是社区基础设施建设仍

然薄弱，社区办公用房和公共服务设施还很短缺，社区办公条件还很落后，离国

家发改委.民政部颁布的《“十二五”社区服务体系发展规划》和兵团民政局的要

求还有一定的差距，因此，建设该项目势在必行。

二、项目建设的必要性、紧迫性

1、是解决团场经济发展中出现的社会问题的有效途径。

随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。要

及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依

托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第

一道防线”的作用。