社区综合服务中心建设项目可行性报告

第一章总论一、项目背景1、项目名称：新疆兵团农九师一六四团社区综合服务中心建设项目2、项目主管单位：农九师民政局3、建设单位：农九师一六四团4、建设单位法人代表：孙尔祥(一六四团团长)5、建设性质：新建6、一六四团概况农九师一六四团是一九六二年“伊塔事件”后组建的边境团场，位于塔城地区塔城市西北塔尔巴哈台山南麓，东部、南部与塔城市乡镇土地相连，西部、北部与哈萨克斯坦共和国接壤，边境线长38公里。

地理坐标：东径：82°48′---- 82°57′，北纬：46°29′---- 46°41′海拔400—950米之间，团部距塔城市12公里，距农九师69公里。

团场总人口6098人，常住居民1981户，暂住人口1206人，常年流动人口1210人，共计人口8769人，由汉、回、锡伯、俄罗斯、苗、藏、东乡七个民族组成，全团现有行政建制单位20个，其中：农牧连队10个，工交建商单位8个，学校、医院等2个事业单位。

辖区内有保险、土管、司法、公路养护、银行、邮电、移动通讯、边防派出所、3个边防站、军队及农九师派驻机构。

东面与地方政府二宫镇相连。

全团土地面积28.12万亩，其中：耕地面积17.27万亩，林地2.14万亩，草场3.91万亩，其它为荒山、丘林、和滩涂7、一六四团社区基本概况社区原有办公场所为土木结构的平房，由于团场的整体规划今年年初已经拆除，目前无固定的办公场所，只能暂且租用民宅办公，办公条件十分简陋。

8、可行性研究报告编制依据及设计法规(1) 国家发改委.民政部《“十二五”社区服务体系发展规划》(2)《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(3)《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》(4)《农九师一六四团乌拉斯台镇总体规划（2005-2020）》(5)《关于编制农九师164团社区综合服务中心可行性研究报告的委托书》(6)《水电暖供应承诺函》(7)《城市道路和建筑物无障碍设计规范》(JGJ50-2001)(8)《民用建筑设计通则》(GB50352-2005)(9)《建筑设计防火规范》(GB50016-2006)(10)《办公建筑设计规范》(JGJ67-2006)(11)《公共建筑节能设计标准》GB50189－2005(12) 《现行结构设计规范》（结构荷载规范GB50009－2001混凝土结构规范GB50010－2002砌体结构规范GB50003－2001<局部修订> ）(13) 建筑抗震设计规范GB50011-2001(2008年版)(14)《民用建筑电气设计规范》（JGJT16－92）(15)《建筑给排水设计规范》（GB50015－2003）(16)《建筑暖通设计规范》（GBJ19－87<2001年局部修订>）9、项目兴建的理由随着社会主义市场经济体制的完善和发展，团场社会结构、组织形式和利益格局都发生了明显变化，做好退休职工管理、安排下岗职工再就业等工作大部分由社区分担。

由于团场财务困难，对社区基础设施建设投入有限，因此社区办公用房和公共服务设施十分短缺。

社区服务组织发展缓慢，难以满足居民群众的物质文化需求。

二、项目概况1、拟建地点：农九师一六四团团部2、建设规模及目标社区综合服务中心建筑面积为987.93m23、项目总投资：189.0万元。

全部申请国家投资4、社区综合服务中心主要技术经济指标总用地面积为0.2426h m2总建筑面积为987.93m2总建筑占地面积为491.35 m2总硬质地面积为1118m2总绿化面积为817m2。

绿化率为33.66％建筑容积率为0.41建筑覆盖率为20.25％小车停车位：10辆第二章项目建设的必要性一、项目建设的背景社区服务体系是指以各类社区服务设施为基础，以社区居民、驻区单位为服务对象，以满足社区居民公共服务和多样性生活服务需求为主要内容，政府引导支持，多方共同参与的服务网络及运行机制。

20世纪80年代中期以来，我国社区服务不断发展，取得了较大的成绩：一是社区服务设施建设步伐加快，设施数量不断增加，覆盖面不断扩大。

截至“十五”末期，全国社区服务中心已达到8479个，一般社区服务设施194796个。

二是社区服务队伍不断壮大。

据不完全统计，全国已有社区服务专职工作人员30多万人，兼职工作人员50多万人，社区服务志愿者1600多万人，已初步形成由专、兼职工作人员和社区志愿者共同组成的社区服务队伍。

三是社区服务对象和内容得到拓展。

服务对象已从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民；服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、文化教育和体育、便民利民等领域。

四是新型社区服务机制初步建立。

基层政府和居委会独自提供社区服务的传统格局有所改变，社会企事业单位、驻区单位、社区民间组织、社区居民共同参与社区服务的局面正在形成。

近年来一六四团社区建设取得了一定程度的发展，但是社区基础设施建设仍然薄弱，社区办公用房和公共服务设施还很短缺，社区办公条件还很落后，离国家发改委.民政部颁布的《“十二五”社区服务体系发展规划》和兵团民政局的要求还有一定的差距，因此，建设该项目势在必行。

二、项目建设的必要性、紧迫性1、是解决团场经济发展中出现的社会问题的有效途径。

随着经济体制改革的深入，新旧体制的交替，新情况、新问题不断出现。

要及时有效地将这些矛盾和问题解决在萌芽状态，必须增强社区的功能和责任，依托社区，把社会治安综合治理的各项措施落实到基层，强化社区维护社会稳定“第一道防线”的作用。

2、是构建和谐社会的需要党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，一六四团也提出建设“和谐一六四”的要求，这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

3、是进一步加强社会主义精神文明建设的需要。

新形势下的城镇精神文明建设，需要运用居民群众自我教育、自我管理、自我服务的机制，使之同社区建设融合于一体，以加强社会主义精神文明建设。

综上所述，农九师一六四团社区综合服务中心项目的建设是非常必要的。

第三章需求分析与建设规模一、社区服务中心预测内容与方法根据一六四团社区综合服务中心服务人口历年人数的统计，对设计年度服务中心人数进行预测分析。

分析方式为：目前人口→未来人口→依据国家相关建设标准→确定未来社区规模。

二、分析预测一六四团社区综合服务中心主要的服务对象是团场职工群众。

1、一六四团社区综合服务中心现有建筑物情况一六四团社区综合服务中心目前在团场公共汽车站闲置的办公室和候车大厅办公。

2、一六四团团场人数统计情况以农九师统计局公布的自然增长率、机械增长率和2010年底的统计人口数为基准，采用趋势外推法预测2015年的人口数一六四团人口增长情况表（以2010年底统计人口数为基准）由上表可知一六四团屯垦社区服务站服务设计人数应为8880人，每户人数按3.0人计，共有2960户。

根据国家颁布的《“十二五”社区服务体系发展规划》及兵团民政局要求：社区服务站面积应控制在1000平方米左右，实际方案建筑面积为：987.93平方米。

国家颁布的《“十二五”社区服务体系发展规划》及兵团民政局要求：“每百户居民拥有的服务设施面积不低于20平方米”。

因此一六四团社区服务站的使用面积应为2960÷100×20=592平方米，如果使用面积按建筑面积的0.60计算，服务站的总建筑面积应为986.62平方米，而实际方案服务站的建筑面积为987.93平方米。

3、服务站功能用房面积分析（1）服务站的功能用房分析：根据国家颁发的《“十二五”社区服务体系发展规划》要求结合一六四团社区的实际情况及实际需求，一六四团社区服务站应配置如下用房：值班室、社区活动服务大厅、一站式办公大厅、办公室、图书室、阅览室、活动室、医疗服务站、多功能会议室、卫生间等功能用房。

（2）服务站功能用房面积分析：根据《文化馆建筑设计规范》（JGJ41-87）第3.2.1条可知大型活动室的使用面积为65平方米，服务站活动室的使用面积为78平方米；由于服务站编制人员为4人，根据《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）第4.2.3条可知：服务站办公室的使用面积不应小于20平方米，根据一六八团社区服务站的实际情况结合服务中心的工作人数，服务站应设置3间办公室；根据国家颁发的《“十二五”社区服务体系发展规划》要求结合一六八团社区服务站实际情况，服务站的一站式办公大厅使用面积按50平方米设计；由于拟建服务站的规模较小，办公人员少，会议室按中型会议室设计，根据《办公建筑设计规范》（JGJ67-2006）第4.2.3条可知：服务站的多功能会议室使用面积为74平方米；图书阅览室使用面积按65平方米设计，值班室使用面积按22平方米设计，卫生间使用面积按50平方米设计。

按照一般情况，使用面积约占建筑面积0.60的比例，因此总建筑面积约为11176.67平方米。

而实际方案建筑面积为987.93平方米。

第四章场址选择一、场地现状1、地点与地理位置农九师一六四团社区综合服务中心位于一六四团乌拉斯台路北侧，修造厂路东侧。

2、场地土地权属类别及占地面积场址土地属非营利性公共设施用地，在《规划用地目录》范畴中属旧城区改造的建设用地，土地权属一六四团国有土地，权属无争议。

3、新建的社区综合服务中心总建筑面积为987.93平方米，总用地面积2426平方米。

4、该场址符合农九师一六四团乌拉斯台镇总体规划（2005-2020）的要求。

5、与主要道路相连，便于车辆运行。

二、场址条件1、地形地貌条件社区综合服务中心的建设场地地势平坦，没有起伏，由北向南约有0.2％的坡度，建设时只需稍加平整即可。

2、地质情况根据农九师一六四团范围内的地质情况，参考附近新建建筑物的地质勘察资料，可推断该地区的岩土空间分布均匀稳定，冻土深度在1.5米左右，场地类别为Ⅱ类，各土层分布如下：（1）杂填土，杂色，稍湿，层底埋深0.6～1.0米，包含生活垃圾和植物根；（2）粉土，浅黄色，含植物根，稍密，稍湿，空隙较大，干强度低，摇震反应中等，光泽反应无，层底埋深1.5～2.1米，层厚0.9～1.1米；（3）圆砾，灰色，亚圆，级配较好，松散–稍密，湿，弱风化。

可推断该地质情况对该建筑物的建设没有不良影响，工程场地深度在2.50米范围内，承载力220～240Kpa，基础承载力应按220Kpa设计。

3、水文情况农九师一六四团主要依靠地下水，地下水埋深在100.5米～125.0米，多为砂石含水层，单位出水量为160m3h-200m3h，地下水矿化度小于0.72gl。

4、地震条件根据国家地震局2001年发布的14000万地震烈度图，该地区抗震设防烈度为六度。

5、区域性规划条件符合《农九师一六四团乌拉斯台镇总体规划（2005-2020）》的要求。