财政性资金建设项目管理中应注意的几个问题
加强财政专项资金管理的对策和建议
加强财政专项资金管理的对策和建议随着国家经济的不断发展和财政支出的持续增加，财政专项资金的规模和数量也在不断增加。
这些资金的使用涉及到国家和人民的利益，需要采取一系列对策和建议来加强其管理，保障其安全合理运用。
一、明确目标和责任财政专项资金应该设立明确的目标和责任，在资金的使用、分配和监管方面建立科学的制度和机制。
相关部门和人员应该清楚明确资金使用的具体用途和标准，遵循法律法规的要求，进行规范的管理。
同时，应该明确相关责任人的职责和义务，确保各项工作的顺利开展。
二、强化监管和审查财政专项资金应该建立健全的监管和审查机制，加强对资金的流转、使用、归还等工作的监督和管理。
各级财政部门和审计机构要严格审核和审查申请的资金，加强对资金使用情况的监督和检查，避免盲目使用和挥霍浪费。
三、加强信息披露和公开财政专项资金应该加强信息披露和公开，提高社会各界对资金使用情况的知晓和了解程度。
建立规范的信息公开平台，向社会公开资金使用情况、项目进展情况等相关信息，加强社会监督和参与，保障资金使用的公正合理。
四、强化风险防范和应对财政专项资金应该建立有效的风险防范和应对机制，对可能出现的风险进行全面、系统的分析和研判。
在资金的运用过程中，需要根据实际情况，制定科学、合理的风险防范和应对措施，确保资金使用的安全和合理性。
五、加强资金使用的信息化建设财政专项资金应该加强资金使用的信息化建设，提高资金运用和管理的效率和安全性。
通过建立数字化的资金监管和审计系统，完善资金使用过程中的信息化记录和管理，实现对财政专项资金的全程信息化管理。
综上所述，加强财政专项资金管理需要在目标、责任、监管、审查、信息公开、风险防范和应对、信息化建设等方面全面下功夫，确保资金使用的安全、稳定和有效。
谈中央专项资金项目建设管理中存在的问题和对策
《谈中央专项资金项目建设管理中存在的问题和对策》摘要：专项资金项目的可行性，决定了项目建设是否顺利，影响项目的使用效益，专项资金的申报会经过多个环节，采购工作和经费到位之间具有时间差，会影响专项资金项目的建设，专项资金项目的管理，是从专项资金的申报开始、到结项为止，实施全程跟踪监控姜秀杰摘要：随着国民经济的稳定发展，中央财政支持地方项目建设的专项资金数额不断增加，这就对资金管理工作提出了更高的要求。
本文以中央专项资金项目为核心，首先指出目前管理中存在的问题，然后介绍了管理工作要点，最后阐述了优化专项资金项目管理的对策，以供参考。
关键词：中央专项资金项目建设问题对策一、目前专项资金项目管理中存在的问题以疾病预防控制机构为例，专项资金用于基本公共卫生服务项目建设，管理期间存在以下问题。
（一）资金使用不规范调查发现，部分疾控中心使用专项资金时，存在资金挪用、变相占款的情况，例如：专款中列项非项目内支出；部分留存专项款额用于股票、基金投资，降低了周转率；专款和部门经常性经费混淆，由于报销、审核程序不严谨，所有项目均由一个账户支付；甚至领导以权谋私，私侵贪污专款等。
这些问题的存在，影响了专项资金在基本公共卫生服务项目上的建设进度，导致项目中断或延后。
（二）专款搁置或错用一些疾控中心为了增加经费来源，获得专项资金后，存在欺瞒作假的现象。
例如：在申请报告中对自身实力、团队情况谎报；或者夸大单位的项目支出；或者同一项目反复申报等。
当专项资金审批通过后，一心等待资金到位，没有对项目建设进行筹划和准备，资金到位后草草了事。
为了应付财务和审计部门的审查工作，只能虚报项目作业情况，出现虚假的财务数据。
（三）资金拨付延迟对于疾病中心而言，专项资金审批完成后，由于财务链较长，且银行转账程序复杂，可能出现资金到账延迟现象，影响专项资金的功能作用，为疾控中心的预算和专项申报工作产生不利影响。
以2013年的N7H9疫情为例，江苏省疾控中心在5月底申报专项资金补助，资金在6月中旬到账，因资金缺位导致抗病毒物资没有及时供应，疫情控制工作比较被动，容易引起社会恐慌。
关于加强财政专项资金管理的建议和思考
关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考关于加强财政专项资金管理的建议和思考行政事业单位的财政专项资金在加强政权建设，促进社会经济发展，改善人民生产和生活条件，维护社会稳定等方面发挥着重要作用。
但是，财政专项资金在分配、管理和使用中还存在许多问题，如专项资金的预算管理、资金使用管理、项目实施管理、会计核算及财务管理等。
有些问题带有普遍性，有些问题还相当严重。
本文拟就深化专项资金管理改革，提高资金的使用效益，规范财政行为提出初步探讨。
一、存在问题及成因（一）缺乏统筹观念，依法理财观念淡薄。
随着经济发展，各部门争先创优意识增强，争需各项目发展资金，近三年来财政预算内安排项目资金年均增长20%以上，2008年已近2.1亿元。
再是有的部门夸大资金未到位的严重后果，财政压力巨大。
目前各级政府要求地方配套资金众多，各种法规或政策考核都要求一定比例，据不完全统计，按各种比例汇总甚至占到120-140%。
最后是目前专项资金一般由部门（单位）管理，主观上认为到单位的钱都是“自己的钱”，自己爱怎么用就怎么用。
客观上由于公用经费定额可能不够合理，只有一个综合定额，同时定额相对偏低，人均11500元-22400左右，扣除包干通讯费、部分差旅费包干等有关项目外人均只有7000-9000元。
一方面单位从部门利益和个人利益出发，考虑更多的是如何争取财政资金，提高各方面待遇，而较少考虑如何合理安排支出，发挥资金支出经济效益和社会效益，另一方面经常性经费预算与支出需求的突出矛盾，也不得不将部分经常性经费以项目管理费名义在项目资金中列支。
（二）预算管理粗放，机制制度不健全。
1、专项资金预算编制缺乏科学合理的项目论证。
一是部门项目预算申请不严肃。
如：2008年区直部门（单位）全面实施部门预算，单位在编制“一上”表时，据统计，2007年项目支出实际预算内安排1.8亿元，2008年度单位上报项目预算5亿多元，财政实际下达2.07亿元。
财政资金管理存在问题及对策建议
财政资金管理存在问题及对策建议干这行这么久，今天分享点财政资金管理这方面的经验。
我先说说在财政资金管理过程中遇到的那些糟心事儿。
在实际操作中，往往会存在预算编制不完善这个大问题。
就像盖房子，你要是一开始的设计图都没画好，房子咋能盖得稳呢？好多时候啊，预算编制过于乐观或者没考虑到可能出现的变数。
我做过一个项目，就觉得这事儿简单啊，预算不用做得那么复杂细致，结果呢，项目进行到一半，发现这个要加钱那个不够花，整个项目被拖得乱七八糟的，那叫一个头疼，最后到处找资金兜底。
哦对了还有资金使用的监管不力这一茬。
有些部门在使用资金的时候，就好像那脱缰的野马一样，没有按照指定的要求和规则去做，结果就容易滋生一些浪费甚至违规的情况。
比如说有个单位在采购办公用品的时候啊，本来可以通过集中采购省一笔钱，结果根本不管不顾，自己单独去高价买了相同的东西，而且量还超大，像是要把这笔钱用光为止似的。
我就觉得这资金监管是个大漏洞，得补。
下面说说我的对策建议吧。
首先，预算编制一定要做细致做全面。
我觉得在做预算的时候可以参考以前类似项目的经验，把能想到的都想一想。
一条路可能有十个岔口，那你做预算的时候就得把这十个岔口可能花费的资金情况都考虑到，哪怕是稍微多留一点应急的钱，也总比到时候捉襟见肘要好。
比如说对于建设项目，把材料价格波动、人力成本上涨的可能性都预估进去。
然后是加强资金使用的监管。
我感觉设立专门的监管小组挺有必要的，不定时地检查资金的使用情况。
就好比是交通管制，有交警时不时地来巡查，谁还敢乱闯红灯乱花钱呢？在这个过程中，建立有效的反馈机制也很重要。
如果发现问题能够及时纠错，避免问题越来越大。
我知道有个企业就是这么做的，人家有专门的监督委员会，定期审核资金使用情况，所以财务管理井井有条。
我也知道我这些建议可能存在很多局限性，毕竟不同的财政环境和实际情况差别挺大的。
但是最起码这是一个可以尝试的方向，如果这些办法在你们那儿不管用，我觉得可以根据自己的实际情况做些调整。
财政性项目资金管理办法
财政性项目资金管理办法一、引言财政性项目资金管理是指对各类财政性项目所使用的资金进行规范管理的一系列制度和流程，以确保资金的有效利用和合理分配，保障项目顺利实施并取得预期成果。
本文将就财政性项目资金管理的几个核心要点进行详细阐述。
二、资金预算和安排1. 财政性项目资金预算在项目申报和立项过程中，应对项目所需资金进行全面评估和合理预算。
预算时应考虑项目的规模、时间、范围和实际需求等因素，确保项目所需资金的合理性和充足性。
2. 资金安排和分配根据财政性项目不同的阶段和需要，将预算好的资金按计划进行安排和分配。
根据项目进展情况，适时调整资金分配，确保项目的正常运转和顺利实施。
三、资金拨付和使用1. 资金拨付完成资金划拨手续后，财政部门应按照项目计划和要求及时将资金拨付到项目单位指定的账户上。
项目单位应及时了解资金拨付情况，并妥善安排使用。
2. 资金使用项目单位在资金使用过程中必须按照相关规定和约定使用经费，不得超支、滞留或挪用。
资金使用需要经过审批，并及时进行合理的支出结算。
四、资金监管和风险控制1. 资金监管项目单位应建立健全内部资金管理制度，包括开设专门账户、建立资金管理流程、加强资金监管等，保证资金使用的合规性和透明度。
2. 风险控制在财政性项目资金管理中，应加强对项目资金的风险评估和控制，采取预防措施降低各类风险发生的概率，并及时进行处置，以保护资金安全和项目利益。
五、资金监督和评估1. 资金监督财政部门和有关部门应定期对财政性项目资金使用情况进行监督和检查，发现问题及时处理，并追究责任。
同时，鼓励社会和公众参与到资金监督中，提高社会监督的透明度和力度。
2. 评估和考核对财政性项目进行经济、效益和绩效评估，通过定量和定性指标对项目成果进行评估和考核，为后续的资金安排提供参考和依据。
六、结语财政性项目资金管理的规范和有效性对于项目的顺利进行和目标的达成至关重要。
通过建立健全的制度和流程，强化监督和评估，可以确保资金的合理使用和实现最大的社会效益。
工程项目建设过程中的财务管理问题及对策
工程项目建设过程中的财务管理问题及对策工程项目建设过程中的财务管理问题主要包括资金管理、成本控制和资金风险管理等方面。
针对这些问题，可以采取一些对策，如合理规划资金使用、加强成本监控和采取风险管理措施等。
一、资金管理问题1. 资金存在闲置：在项目建设过程中，资金的使用往往存在不均衡的情况，可能出现资金闲置现象。
为了解决这个问题，可以采取以下对策：合理规划资金使用，提前预估项目各阶段的资金需求，并根据实际情况进行调整；合理安排项目进度，避免资金超前支付或拖延支付。
2. 资金缺口：项目建设中常常会出现资金缺口的情况，影响项目的顺利进行。
针对这个问题，可以采取以下对策：积极寻找资金来源，如向银行贷款、寻找项目投资方等；合理调整项目进度，优先完成收益较高的工程项目，增加项目收入。
二、成本控制问题1. 成本超支：在项目建设中，成本超支是一个常见的问题。
为了解决成本超支问题，可以采取以下对策：加强成本管理，设立专门的成本控制部门或岗位，对项目的成本进行严格监控；加强供应商管理，选择性价比更高的供应商，降低采购成本；严格执行合同管理，确保工程项目按合同要求实施，避免额外的成本支出。
2. 成本变动：项目建设过程中，成本往往会出现变动。
为了应对成本变动问题，可以采取以下对策：定期进行成本分析和评估，及时发现问题并采取相应措施；加强成本控制，做好成本核算工作，确保项目不出现成本偏差。
1. 利率风险：项目建设过程中，由于利率的波动，资金成本也会发生变化，增加了项目的风险。
为了应对利率风险，可以采取以下对策：-选择合适的融资方式，如选择固定利率贷款，避免利率波动对项目造成不利影响；-制定风险管理策略，建立对利率风险的敏感性分析模型，及时制定应对措施。
财政专项资金管理中存在的问题及对策
财政专项资金管理中存在的问题及对策财政专项资金，是指中央和省级财政部门、财政部门会同有关主管部门下达，以及市县各级政府安排用于社会管理、公共事业发展、社会保障、经济建设以及政策补贴等方面具有指定用途的资金。
财政专项资金的分配和使用,一直是社会各方面比较关注的问题。
如何加强财政专项资金管理，是财政工作者应不断探索的一个重要课题。
本文主要阐述专项资金管理中存在的几点问题及提出有关建议和决策。
一、财政专项资金管理中存在的主要问题（一)专项资金的预算基础组织工作不到位预算管理作为管理会计的方法之一，主要功能就是通过事前有预测对未来有个相对清晰的认识,并以此发挥控制作用，将“钱用在刀刃上”,以避免不必要的支出。
近年来,地方财政预算编制普遍推行了部门预算和细化预算的编制方法，基本上实行的是“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按实际”的分配模式，使得财政专项资金预算编制存在主观性、随意性.对申请的专项资金缺乏细致调研，多报多编，这就造成一方面一些单位专项资金大量结余,形成资金沉淀；另一方面一些专项资金又供给不足，影响事业发展和政府职能的实现。
(二）在专项资金管理过程中财务控制意识薄弱，财务角色被弱化笔者在对X区行政事业单位监督检查中发现,有的行政事业单位领导对财务人员的重视程度普遍不高。
多数单位财务人员在专项资金的管理中只是承担了会计核算和资金支付等简单的服务性工作，对专项资金的概念模糊不清,对具体的业务和决策了解的并不多,也即财会计人员对各活动的事前和事中的辅助控制作用没有体现出来。
财务人员因而无法根据业务进度合理安排资金支付，造成了资金管理的真空. （三）专项资金管理未真正实行“专款专用”行政事业单位的专项资金有着特定的项目和专门的用途，根据制度规定，专项资金的收支应当于经常性经费的收支区别开来,进行分别核算.但有的单位对专项资金不实行单独核算，项目经费与经常性经费混合使用,用款单位领导、财务管理人员专款专用意识不强，认为反正都是财政拨的钱，没揣进腰包,为单位花的钱怎么都行。
财政资金专项审计重难点问题及对策
财政资金专项审计重难点问题及对策财政审计大格局是目前社会发展的重要目标，属于一项系统工程，是政府机构资金运作的关键纽带，主要以揭示、防范财政风险为切入点，通过审计资源的统筹整合，对不同审计类型进行整合，加强财政资金监督管控，规避不良行为出现的重要手段，在政府机关运行及国家资产保护等方面起到十分关键的作用[1]。
事实上，财政资金专项审计的涉及领域广泛，牵扯到多项业务环节，具体执行期间面临一系列的重难点问题，需要努力攻克这些问题，促进专项审计的准确落地，准确把握财政资金的实际情况，实现资源优化配置。
本文以下内容，将就财政资金专项审计重难点展开深入剖析。
一、财政资金专项审计重难点问题与应对（一）项目申报材料1．问题在审计工作中，个别申报单位（尤其是产业类）为争取更多财政专项资金，刻意夸大自身承担能力，在申报材料填写中，不能按照实际项目认真填写技术指标、经济指标等，在资料信息不全面、真实性尚未验证的情况下，便与相关政府部门完成合同（责任书）签订，并取得财政专项资格。
在到达项目执行期限后，审计按照双方签订的合同文件（责任书），对其中约定的技术指标、经济指标展开审计，但由于前期中约定的各项指标与实际并不相符，因此无法顺利实现预期目标。
2．解决方案第一，做好被审计单位情况调查，准确掌握其成立至今的发展状况，主要包括：资产、收入、利润、负债、税收情况、所有者权益等等，重点加强收入、税收、利润等情况的关注，查看所填写资料是否准确无误。
在做好资料信息的搜集与汇总后，对被审计单位的经济实力、承担能力进行整体评价[2]。
第二，在专项资金使用期间，重点审查资金使用是否合理合法，是否在法律规定范围内规范使用，有无存在利用专项资金去弥补损失、修补资金漏洞等情况，资金信息是否真实准确等。
重点查看专项资金是否应用在其他建设项目、资金周转或其他与使用范围不符的路径中。
第三，了解专项资金使用情况，做好资金使用效果、效率情况的客观评价；深入基层考察项目的具体实施情况，查看项目是否与申报材料内容一致，是否达到理想建设效果，经济效益、社会效益是否良好；将项目实际与申报材料进行对比分析，审查申报材料中所承诺的各项指标是否正在有序完成。
项目资金管理中存在的问题与对策
项目资金管理中存在的问题与对策项目资金是财政预算资金中除年初预算中用于人员工资和个人补助以及机关正常运转经费以外的其他所有财政支出。
按资金来源可分为本级财力安排的项目资金、上级财政补助安排的项目资金。
本级财力安排的项目资金分年初预算安排的项目资金和年度执行中财力超收追加预算安排的项目资金；上级财力安排的项目资金分专项转移支付资金和专项审批安排资金。
在实际工作中，由于制度不完善、地方财政困难等原因，不同程度地存在项目管理管理混乱、支出效益低下等问题，影响了国家对各项事业发展的投入效益。
如何加强项目资金管理，充分发挥支出效益，是财政部门和财政工作者需要深入探讨的问题。
一、项目资金管理中存在的问题(一)预算编制与执行相脱节，预算约束力弱化近年来，各地财政预算普遍推行部门预算和细化预算的编制方法，基本上实行的是“人员经费按标准，经费按定额，项目经费按实际”。
但对于项目资金如何按实际，却没有明确的规定，使项目资金的预算编制缺乏科学合理的标准和依据。
同时，因地方财政困难，预算编制与执行相脱节的现象时有发生，使预算约束力弱化，专项事业资金供给不足，影响项目建设的发展和政府职能的实现。
以项城市为例，2003年以来，因骨干税源莲花集团出现经营困难，对地方财政的贡献大幅下降，财政收入连年下滑，项城经济进入调整期。
2004年，全市地方财政收入17458万元，地方财政支出44645万元，收支差额相当大，财政自给率仅为39.1％。
在财力严重不足的情况下，无法按支出需求细化部门预算，保工资和机关正常运转成为年初编制预算的首要因素。
这一部分可以明确地列入部门支出预算，而其他项目内容只能从预留的部分资金中经严格筛选、层层审批方能支出，且很多项目需通过另批告，经法定程序调整预算才能解决，从而导致预致编制与执行出现偏差，影响了预算的约束力。
为一保工资、保稳定，我市实行了会审会签和集体研究制，项目支出分轻重缓急，实行排队法，在确保：资正常发放和全市稳定支出情况下，再安排新的建设项目。
财政项目专项资金管理制度
财政项目专项资金管理制度一、总则为了规范财政项目专项资金的管理，保障资金使用的合规性和效益，提高资金利用效率，特制定本管理制度。
二、资金来源1. 财政项目专项资金主要来源于国家、地方各级财政拨款、专项资金、政府购买服务资金等。
2. 资金来源需合法合规，使用需符合相关法律法规的规定。
三、资金管理机构1. 资金管理机构应遵守国家相关财政法规，建立健全财务制度和内部管理制度，明确各级负责人的管理职责和权限。
2. 资金管理机构应向出资机构报告资金使用情况，接受监督和检查。
四、资金使用1. 财政项目专项资金使用应严格按照项目预算进行，不得擅自挪用或改变资金用途。
2. 资金使用应公开透明，合理合法，严格按照相关法规和规定进行。
五、资金拨付1. 资金拨付应按照项目预算和资金使用计划进行，不得超支或拖欠。
2. 资金拨付应经过审批程序，由专人专项负责，确保资金准确到位并及时使用。
六、资金监管1. 资金监管主要包括审计监督、财务监督、项目管理等，确保资金使用符合预算和规定。
2. 资金监管应建立健全内部审计机制，进行定期或不定期的审计工作，发现问题及时纠正。
七、资金管理1. 资金管理应建立健全内部控制机制，规范行政管理、人事管理、财务管理等。
2. 资金管理应遵循节约、高效、廉洁的原则，确保资金使用的合理性和效益性。
八、资金评估1. 资金使用结束后应进行评估，评估报告应及时提交相关部门并向社会公开。
2. 资金评估结果应作为相关部门决策的参考，为今后资金使用提供经验和借鉴。
九、资金追溯1. 资金使用过程中如出现违规行为，应依法依规进行追溯，并追究责任。
2. 资金追溯工作应建立文件档案，并向社会公开。
十、附则本管理制度由财政部门制定并经过相关部门审核，自颁布之日起执行。
对于违反管理制度的行为，将追究相应的责任。
同时，本管理制度如有需要变更，应经过相关部门审议和批准后方可执行。
以上就是对财政项目专项资金管理制度的详细规定，希望能够对财政项目专项资金的管理工作有所帮助，确保资金使用的合法合规性和效益性。
财政资金管理使用情况存在的问题及建议
财政资金管理使用情况存在的问题及建议嘿，朋友！咱们来聊聊财政资金管理使用这档子事儿。
您知道吗？这财政资金管理使用要是出了问题，那可就好比一艘大船在大海里迷失了方向，后果不堪设想！先说说常见的问题。
有些地方花钱大手大脚，就像个不懂过日子的孩子，见到啥新奇的就想买，也不考虑是不是真需要，这钱花得冤枉不冤枉？还有啊，资金分配不合理的情况也不少见。
有的项目资金多得用不完，有的却眼巴巴地等着钱救命，这像不像富的富得流油，穷的穷得叮当响？更有甚者，资金监管不力，让一些别有用心的人钻了空子，把钱偷偷装进自己的腰包，这能不让人气愤吗？那怎么解决这些问题呢？咱得精打细算，每一笔钱都得花在刀刃上。
就好比做饭，得量入为出，根据家里的食材和人数来决定做啥菜，不能瞎搞一气。
制定科学合理的预算那是必须的。
这就好比给家里定个花钱计划，哪些是必要开销，哪些是可以节省的，心里得有个谱。
而且预算得有弹性，不能太死板，不然遇到点突发情况就抓瞎。
加强资金监管也是重中之重。
这就好比给资金上了一把锁，钥匙得掌握在可靠的人手里，谁也别想随便乱动。
对那些违规使用资金的，就得严惩不贷，让他们知道这可不是闹着玩的。
还有啊，提高资金使用效率也很关键。
别让钱躺在账上睡大觉，得让它动起来，产生效益。
这就像做生意，得让钱生钱，而不是把钱捂在口袋里发霉。
另外，信息公开也不能少。
把资金的来龙去脉都晒在阳光下，让大家都来监督，这样谁也不敢乱来。
总之，财政资金管理使用可不是小事，关系到咱们的切身利益。
只有把这些问题解决好，才能让每一分钱都发挥出最大的作用，让咱们的日子越过越好！您说是不是这个理儿？。
财政性资金工程投资建设中不容忽视的问题及建议
财政性资金工程投资建设中不容忽视的问题及建议李湘英【摘要】近年来，政府投资建设项目的规模逐年扩大，数量逐渐增加，财政性资金的投入也越来越大，方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。
为保障财政性资金的安全、完整和高效运行，审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重，投入大量的人力、物力和财力，加大审计服务、监督的力度。
在对投资项目的审计过程中，发现存在一些不容忽视的问题，值得关注。
【期刊名称】《审计与理财》【年(卷),期】2012(000)012【总页数】1页(P16-16)【关键词】政府投资建设项目;财政性资金;工程;审计工作;投资审计;审计机关;审计服务;审计过程【作者】李湘英【作者单位】九江县审计局【正文语种】中文【中图分类】F283近年来，政府投资建设项目的规模逐年扩大，数量逐渐增加，财政性资金的投入也越来越大，方方面面对政府投资建设项目的关注度和期望值也越来越高。
为保障财政性资金的安全、完整和高效运行，审计机关将投资审计作为审计工作的重中之重，投入大量的人力、物力和财力，加大审计服务、监督的力度。
在对投资项目的审计过程中，发现存在一些不容忽视的问题，值得关注。
一、工程投资建设中存在的问题1.部分项目设计缺乏严谨性和周密性。
部分工程由于开工日期较紧等原因，设计方没有充分理解建设单位意图，也没有与项目相关单位充分沟通，匆忙完成设计相关方案，设计方案中没有充分考虑施工难度和投资预算，导致建设过程中出现大量设计变更。
2.少数建设单位在执行招投标制度上不严格。
少数工程项目存在肢解项目规避招标，另外施工单位中标后违规转包、分包等问题比较普遍。
3.工程量清单及控制价编制过程中存在的问题表现在：一是清单编制过程中因设计不准确、时间紧、编制人员素质等原因造成工程量清单存在工程量不准确，工程项目漏计等问题；二是工程量清单中项目特征描述不准确、不清楚，或与设计图纸不相吻合；三是控制价编制中存在少数套定额不准确现象。
财政专项资金管理问题及对策探析
财政专项资金管理问题及对策探析财政专项资金是指政府按照特定的财政收入项目，划拨到特定的资金口径和专款专用的账户中，用于特定项目或特定用途的资金。
财政专项资金的管理存在一些问题，包括资金使用效益低、监督不够严格、风险防范不足等。
针对这些问题，应采取一些对策来加强财政专项资金的管理。
提高资金使用效益。
可以通过加强资金绩效评估，对项目的实施情况和效果进行评估，确保资金的使用能够达到预期的效果。
要加强项目管理，确保项目按照规定的流程和要求进行，避免资金被挪用或浪费。
加强监督和审计。
要建立健全的监督机制，加强对资金使用过程的监督，防止资金违规使用和滥用的情况发生。
对于财政专项资金的使用情况要进行定期的审计，发现问题及时处理。
加强风险防范。
要建立完善的风险防范机制，对可能存在的风险进行预警和防范。
要加强投资决策的科学性和规范性，降低投资风险，确保资金的安全和稳定。
第四，加强信息化建设。
建立财政专项资金管理信息化系统，实现对专项资金的全过程管理和监控，提高管理的效率和准确性。
要加强对相关人员的培训，提高其信息化应用能力，确保信息化建设的顺利推进。
第五，加强合作和协调。
要加强政府内部各部门之间的合作与协调，建立健全的制度和机制，形成对财政专项资金的统一管理和监督。
要与社会各界建立合作关系，吸取他们的意见和建议，共同推动财政专项资金的管理和使用。
财政专项资金的管理问题主要包括资金使用效益低、监督不够严格、风险防范不足等。
要解决这些问题，应采取提高资金使用效益、加强监督和审计、加强风险防范、加强信息化建设和加强合作和协调等对策，以加强财政专项资金的管理。
财政项目资金管理制度范文
财政项目资金管理制度范文财政项目资金管理制度第一章资金管理制度的目的和基本原则第一条资金管理制度是为了加强财政项目的资金管理，确保资金的安全、合理、规范使用，提高资金使用效益。
第二条资金管理制度应遵循以下基本原则：1. 依法管理：严格按照国家法律、法规和财政项目管理相关规定进行资金管理。
2. 规范管理：建立健全资金管理制度，明确各项工作职责和操作流程，确保资金管理的规范性和一致性。
3. 公开透明：加强资金管理的公开透明度，及时向相关方提供资金使用情况和财务报告，接受监督。
4. 稳健管理：合理运用金融工具和投资策略，确保资金运作的安全性和稳定性。
5. 效益优先：在确保资金安全的前提下，优先保障资金使用的效益和收益。
第二章资金管理的组织架构和职责第三条资金管理的组织架构应设置专门的资金管理机构，并明确其职责和权责。
第四条资金管理机构的职责包括：1. 制定资金管理制度和相关规范，监督实施情况。
2. 负责资金预算、拨付、支付的具体操作。
3. 制定资金使用计划和投资方案，评估资金风险。
4. 监测资金使用情况和财务状况，及时进行资金调度和风险控制。
5. 编制财务报告和相关统计数据。
6. 协助进行项目评估和资金审计。
第三章资金管理的预算和拨付第五条资金管理机构应按照国家相关规定和财政项目的需求编制年度资金预算。
第六条资金预算包括项目的收入预算和支出预算，应明确项目的资金来源和用途。
第七条资金管理机构根据项目的资金需求，向财政部门提出拨付申请。
第八条财政部门按照拨付计划和资金使用计划，对资金进行拨付。
第九条资金管理机构应及时向项目单位拨付资金，并据此编制拨付明细账目。
第四章资金管理的支付和监督第十条资金支付应按照项目的资金使用计划和法律、法规的要求进行。
第十一条资金支付应采取电子支付方式，确保资金的安全和准确性。
第十二条资金支付应有合法的支付凭证，并加盖公章和财务章。
第十三条资金管理机构应对资金的支付情况进行监督和审计，并建立相应的监督机制。
如何加强对财政投资建设项目的管理
如何加强对财政投资建设项目的管理我作为一名建设工程质量安全监督站人员，结合自己的本职工作，现在就谈谈如何加强对我市财政投资建设项目的管理，财政投资的建设项目是当前建设领域中的中流砥柱。
但是工程质量却五花八门，参差不齐，没有精品工程，施工过程中的安全文明施工的氛围也不浓。
结合近几年的工作经验，我觉得对财政投资的项目应增强以下十个方面的管理。
一、高起点规划，高标准设计。
财政投资的建设项目应坚持先规划、后建设，先地下、后地上的原则。
规划好项目后分年度，分批次逐年逐项实施。
项目一旦确定上马应着眼长远，提高站位，寻求与工程规模相匹配的设计院，进行高标准设计。
设计院要组织相关人员要到拟建项目实地多次勘察，拿出几套方案，通过对比，反复论证最终选择最优的方案进入初步设计阶段，设计时设计人员要考虑周详，不能漏项，在满足建设项目正常的使用功能齐全情况下，再考虑提升设计标准，提高设计质量，为创建精品工程开好万里长征的第一步。
二、简化前期手续的办理程序。
一个项目从开始谋划到建成投用需经过许多手续，如项目的勘察、设计、施工图审查、预算编制，招投标代理、可研报告、环评、防洪影响评价、水土流失、土地复垦、社会风险稳定评估、主体、桩基及人工地基检测等第三方检测，这些前期准备工作都要通过采购或招投标程序确定则费时费力，且不一定能达到预期的效果。
因此应简化这些前期手续的办理程序，给建设单位一定的自主权，如有需要则由建设单位邀请有资质的企业、会同建设行政主管部门、发改局、招标办共同协商确定即可。
这样节省了时间，提高前期工作效率，清除了障碍物，方便了后续工作的顺利展开。
三、减少预算和决算审查过程中的中间环节。
当前项目的预算先交财政局预算办审查，后再由审计局审查，最后县长签字开始招投标。
工程的变更，决算也要经过同样重复而繁琐的程序。
为使工程项目能尽早开工，我觉得十分有必要减少工程预算、变更、决算审查程序的中间环节。
让预算办为工程早开工而单项服务，只审查预算不审查决算，审计局只审查工程项目的决算不审查预算，工程的变更由审计局审查，决算时一并决算。
财政专项资金管理目标实现需要注意的问题及解决方法
财政专项资金管理目标实现需要注意的问题及解决方法【摘要】：^p :近年来，上级财政专项资金投向基层财政部门的越来越多，在促进基层经济发展、加快基础设施建设和各项社会事业协调发展方面发挥着积极的作用。
但在管理、使用专项资金的过程中也存在一些问题。
不仅影响了专项资金的使用效益和效果，甚至成为腐败滋生的土壤，损害了党和政府在群众心目中的形象。
因此，本文粗略探讨基层财政专项资金管理中存在的问题，并针对这些问题提出了一些建议。
【关键词】：^p :基层财政专项资金管理一、财政专项资金的含义财政专项资金是属于财政支出管理的资金范畴，在促进各项专项事业发展方面发挥着重要的作用。
具体而言，财政专项资金分为以下几种：(一)专项拨款这包括两部分：一是体制补贴；二是结算补助。
(二)地方拨款在财政分配中，中央财政对一些不宜对地方财政实行包干的支出由中央财政以专项拨款的形式拨给地方财政。
(三)专项借款这包括三大部分：一是各级财政部门用于发展生产的周转资金；二是国家实行积极的财政政策，安排国债资金专项用于各地基本建设；三是向世界银行申请借用专项贷款。
二、实现财政专项资金管理目标中的问题(一)专项资金的概念界定比较模糊直至现在为止，理论界还没有对专项资金有一个明确的界定，我们所了解的专项资金就是用于专项工程或者专项事业的财政资金，其实，这个概念是相当模糊的。
因为，什么样的自己属于专项资金并没有一个明确的范围。
因此在管理操作起来都有很大的变通性，在实际运用中，对专项资金的使用就显得有些杂乱。
这也给了那些想在专项资金中某小利的人一个机会。
(二)专项资金预算编制不规范近年来，各地财政预算都存在着很大的主观性，没有统一规范。
特别是在基层财政部门，由于缺乏科学合理的标准和依据，加上预算编制中缺少对未来经济状况的有效预测，专项资金的预算基本上是靠编制者的主观推断，从而比较容易出现大的差错。
预算编制直接关系到项目的执行，因此，不规范的预算编制就有可能带给后面项目执行很多的压力，而且，也给了某些项目组擅自挪动资金的理由。
事业单位财政预算资金管理的常见问题及对策
事业单位财政预算资金管理的常见问题及对策作者：周岩来源：《中国民商》2020年第10期摘要：现阶段，市场经济的发展速度不断加快，公共财政体制逐渐深化，使得事业单位的内部与外部运营环境产生了较大的变化。
其资金来源渠道以及职能范围产生了较大的变化。
为了紧跟时代的发展脚步，事业单位需要创新与建设健全的财政预算资金管理体系。
本文从事业单位财政预算资金管理的重要意义入手，探究了事业单位财政预算资金管理的常见问题，并以此为基础，提出细化财政预算资金的编制工作、提高资金使用效率、强化财政预算资金的执行与决算工作等措施，希望为相关人士提供参考。
关键词：事业单位;财政预算;资金管理;常见问题;对策事业单位的财政预算资金主要就是指国家相关部门给单位划拨的资金，主要就是为社会提供公益性服务，属于单位履行基本职能的物质基础。
在市场不断进步与发展的过程中，许多事业单位都纷纷参与到了市场活动中，获得资金的方式也产生了一定的变化。
所以，事业单位需要紧跟时代的发展脚步，不断创新财政预算资金管理体系，解决财政预算资金管理不完善的地方，进一步提升资金的使用效率。
在此基础上，开展合理的预算编制工作，加强监督检查的力度，强化财政专项资金管理，避免不必要的财务风险问题发生，逐步推动事业单位的可持续发展。
一、事业单位财政预算资金管理的重要意义（一）有利于预算资金统筹规划目前，我国政府逐渐强化对于事业单位的财政预算资金管理，并出台相关的指导与政策文件，逐步建立了健全的预算资金管理体系，设置预算资金管理部门，进一步明确了预算资金管理的基本职能，发挥出预算资金管理的重要优势，体现出预算资金的保障管理功能。
但就实际情况进行分析，许多事业单位都没有建立单独的预算资金管理部门，在项目统计、经费申请以及上报的阶段，需要财务部门进行整体的协调管控，还需要做好汇总与审核的工作，避免影响预算资金的使用效率。
由此得知，要想达到良好的预算资金管理效果，需要不断提升事业单位的统筹规划效率。
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• c.废标问题： • 具备的条件： • 符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质 响应的供应商不足三家的； • 出现影响采购公正的违法、违规行为的； • 投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能 支付的； • 因重大变故，采购任务取消的。 • 程序： • 废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 • 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织 招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活 动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采 购监督管理部门或者政府有关部门批准。
• 财政部关于印发《中央预算内基建投资项 目前期工作经费管理暂行办法》的通知 • 国家计委颁布《国家重点建设项目管理办 法》计建设[1996]105号 • 国家计委关于印发建设项目前期工作咨询 收费暂行规定的通知 (计价格[1999]1283) • 《国务院关于投资体制改革的决定》 《重大建设项目档案验收办法》 《财政投资项目评审操作规程》(试行)
• 3). 竞争性谈判： • 竞争性谈判条件： • a. 招标后没有供应商投标或者没有合格标 的或者重新招标未能成立的； • b. 技术复杂或者性质特殊，不能确定详细 规格或者具体要求的； • c. 采用招标所需时间不能满足用户紧急需 要的； • d. 不能事先计算出价格总额的。
• • • •
4). 单一来源采购： 单一来源采购条件： a. 只能从唯一供应商处采购的； b. 发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商 处采购的； • c. 必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的 要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金 总额不超过原合同采购金额百分之十的。 • 单一来源采购注意的问题： • 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当 遵循《政府采购法》规定的原则，在保证采购项 目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。
二、财政性资金建设项目管理中应 该注意的几个问题
（一）建设项目程序方面
• 项目建设程序是指建设项目从决策、设计、 施工到竣工验收和后评价全过程中，各项 工作必须遵循的先后次序。 • 注意问题： • 不能任意颠倒，但是可以合理交叉。 • 坚决杜绝“三边工程”即边决策、边设计、 边施工。
（一）建设项目程序
• 2). 注意三价合一 ： • 投标价=中标价=合同价≠结算价 常见----签 订补充合同 • 《政府采购法》第四十九条 政府采购合同 履行中，采购人需追加与合同标的相同的 货物、工程或者服务的，在不改变合同其 他条款的前提下，可以与供应商协商签订 补充合同，但所有补充合同的采购金额不 得超过原合同采购金额的百分之十。
采购 3、政府采购采用以下方式： 、政府采购采用以下方式：
• • • • • 公开招标； 邀请招标； 竞争性谈判； 单一来源采购； 询价。
采购 4、采购方式应注意的事项 、
• 1). 公开招标需注意的问题： • 不得化整为零 • 《政府采购法 》 第二十八条 采购人不得将应当 政府采购法 以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或 者以其他任何方式规避公开招标采购。 • 《政府采购法 》第二十七条 因特殊情况需要采 政府采购法 用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动 开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购 监督管理部门的批准。
（一）建设项目程序问题
• 3. 实施阶段 • 采购
• 通知第四条：第三款：项目招标程序、招 标方式、招标文件、各项合同合规性审核 • 第六款：项目政府采购情况审核; • 第七款： 项目预(概)算执行情况以及项目实 施过程中发生的重大设计变更及索赔情况 审核; • 第八款：实行代建制项目的管理及建设情 况审核;
• 2). 邀请招标： • 邀请招标条件： • 具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购 的； • 采用公开招标方式的费用占政府采购项目总 价值的比例过大的。 • 注意问题： • 采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相 应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家 以上的供应商，并向其发出投标邀请书。
• 根据《国务院关于投资体制改革的决定》 (国发[2004]20号)，要求对政府投资项目须 审批项目建议书和可行性研究报告。 • 各省编报的减排专项资金项目建设方案的 减排专项资金项目建设方案的 内容包括：建设目标、依据、背景及现状、 建设内容、实施进度、资金筹措方案和效 益分析等项内容。应为可行性研究阶段， 应为可行性研究阶段， 应为可行性研究阶段 也就是估算阶段。 也就是估算阶段。
• • • • •
采购 2、政府采购货物和服务公开招标数额标准 、 ≥120万元 货物和服务 ≥200万元 工程合同 政府采购货物或服务的项目，单项或批量 采购金额一次性达到120万元以上的，必须 采用公开招标方式。政府采购工程公开招 标数额标准按照国务院有关规定执行，200 万元以上的工程项目应采用公开招标方式。
财政性资金建设项目管理中 应该注意的几个问题
2010年7月20日
绪
•
言
随着世界范围内环境污染与生态破坏的 日益严重，环境问题和环境保护已经成为 国际社会关注的重要问题。生存环境已经 不是普通的研究课题，而是需要付诸行动 和加强全民意识的、严峻的、首要解决的 重大问题。 • 我相信，主要污染物减排专项资金在环 境保护中发挥了重要作用。
• 财政部关于进一步加强预算执行管理的通 知 (财库[2008]1号) • 财政部关于印发《政府采购进口产品管理 办法》的通知 • 财政部中国人民银行关于零余额账户管理 有关事项的通知《政府采购进口产品管理 办法》关于印发《财政性投资基本建设项 目工程概、预、决算审查若干规定》的通 知 • 关于转发《中央预算单位2007-2008年政府 采购集中采购目录及标准》的通知（气计 函〔2007〕68号）
两笔账
• 1、效益账： 创造的社会效益、经济效益、环境效益 2、资金帐： 是刚性的、是严格的、是定量的、是衡 量管理水平的
纲
要
• 一、政策依据 • 二、财政性资金建设项目管理中应该注意 的几个问题 • （一）建设项目程序方面 • （二）审批权限方面 • （三）资金管理方面 • （四）档案管理方面 • 三、总结
• 5). 签订采购合同时不要将设备采购合同改 为技术服务合同，使实物资产变为了费用 变为了附加值，使实物无法和财务帐核对， 给决算带来困难。 • 6). 政府采购合同的双方当事人不得擅自变 更、中止或者终止合同。
• 7）采购进口产品 • 注意采购进口产品实行审核管理， • 采购应坚持的原则：采购进口产品时，应 当坚持有利于本国企业自主创新或消化吸 收核心技术的原则，优先购买向我方转让 技术、提供培训服务及其他补偿贸易措施 的产品。 • 《政府采购进口产品管理办法》第十四条 政府采购进口产品应当以公开招标为主要 方式。因特殊情况需要采用公开招标以外 的采购方式的，按照政府采购有关规定执 行。
• b. 招标程序合规 • 货物和服务项目实行招标方式采购的，自 招标文件开始发出之日起至投标人提交投 标文件截止之日止，不得少于二十日。 • 采购人与中标、成交供应商应当在中标、 成交通知书发出之日起三十日内，按照采 购文件确定的事项签订政府采购合同。 • 政府采购项目的采购合同自签订之日起七 个工作日内，采购人应当将合同副本报同 级政府采购监督管理部门和有关部门备案。
一、政策依据
《中华人民共和国政府采购法》 《中华人民共和国招标投标法 》 《中华人民共和国预算法》 • 财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通 知 (建财[2009]648号) • 财政部关于印发《基本建设财务管理规定》的通 知 （财建〔2002〕394号 ） • 财政部关于进一步加强中央基本建设项目竣工财 务决算工作的通知 (财办建[2008]91号) • 财政部关于印发《中央本级项目支出预算管理办 法》(试行)的通知 (财预[2004]84号)
• • • • • •
采购 根据《中华人民共和国政府 中华人民共和国政府采购法》 中华人民共和国政府 1、分散采购限额标准 、 ≥50万元 货物和服务合同 ≥60万元 工程合同 除集中采购机构采购项目和部门集中采购 项目外，各部门自行采购单项或批量达到 50万元以上的货物和服务的项目、60万元 以上的工程项目应执行《中华人民共和国 政府采购法》和《中华人民共和国招投标 法》有关规定。
二、财政性资金建设项目管理中应 该注意的几个问题
• • • • 建设项目程序方面 审批权限方面 资金管理方面 档案管理方面
• • • • • • • • • • • • • •
财政部关于印发《财政投资评审管理规定》的通知 (财建 [2009] 648号)（以 下简称通知） 通知的第四条 财政投资评审的内容： (一)项目预(概)算和竣工决(结)算的真实性、准确性、完整性和时效性等 审核; (二)项目基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行情况审核; (三)项目招标程序、招标方式、招标文件、各项合同等合规性审核; (四)工程建设各项支付的合理性、准确性审核; (五)项目财政性资金的使用、管理情况，以及配套资金的筹集、到位情况 审核; (六)项目政府采购情况审核; ( ) ; (七)项目预(概)算执行情况以及项目实施过程中发生的重大设计变更及索 赔情况审核; (八)实行代建制项目的管理及建设情况审核; (九)项目建成运行情况或效益情况审核; (十)财政专项资金安排项目的立项审核、可行性研究报告投资估算和初步 设计概算的审核; (十一)对财政性资金使用情况进行专项核查及追踪问效。 (十二)其他。
（一）建设项目程序
• 2. 勘察设计阶段 • 设计过程一般划分为两个阶段，即初步设 计阶段和施工图设计阶段，施工图设计方 案可以划分为详细设计方案和实施方案。 • 初步设计阶段是概算阶段，施工图设计阶 段是预算阶段。
• 减排专项资金项目环保部批复的建设方案 相当于实施方案的深度。是预算阶段。 相当于实施方案的深度。是预算阶段。
• 5). 询价： • 询价的条件： • 采购的货物规格、标准统一、现货货源充 足且价格变化幅度小的政府采购项目，可 以依照《政府采购法》采用询价方式采购。 • 询价注意的问题： • 询价小组要求被询价的供应商一次报出不 得更改的价格。