名词解释

名词解释

建设用地规划管理：城乡规划行政主管部门根据城乡规划法律法规及依法制定的城乡规划，确定建设用地点位置和范围，审核建设工程总平面，提供土地使用规划设计条件，并核发建设用地规划许可证的行政管理工作。

城乡用地：指市域范围内所有土地，包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及其它建设用地等。非建设用地包括水域、农林用地以及其它非建设用地等。

空间管制：空间管制是区域管制的重要内容和手段，它是通过划定区域内不同功能、不同建设发展特性的类型区，制定各类型区的开发标准和控制引导要求，其中包括城镇建设控制、生态环境保护、乡村建设、土地资源利用等内容。以空间资源合理配置为目标，实施区域的统一规划，以协调区域内各级政府、各团体、企业、居民等不同主体的利益。

简答题

建设用地规划和土地管理的关系：

（1）区别：在于管理职责和内容

建设用地规划管理负有实施城乡规划的责任，它按照城乡规划对建设工程使用土地进行选择选址，根据建设用地要求确定建设用地范围，协调有关矛盾，综合提出土地使用规划要求，保证城市各项建设用地按照城乡规划实施。

土地管理是维护国家土地管理制度，调整土地使用关系，保护土地使用者的权益，节约、合理利用土地和保护耕地的责任，它负责土地的征用，划拨和出让；受理土地使用权的申报登记；进行土地清查，勘查，发放土地使用权；制定土地使用费标准，向土地使用者收取土地使用费；调解土地纠纷；处理非法占用、出租和转让等。

（2）联系：在于管理的过程

城乡规划行政主管部门依法核发的建设用地规划许可证，是土地行政主管部门依法核发的建设用地用地规划许可证，是土地行政主管部门在规划区内审批土地的重要依据。在城乡规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件，占用土地的批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。

因此，建设用地的规划管理和土地管理应密切配合，而不能对立起来和割裂开来，共同保证和促进城乡规划的实施和加强城市土地管理。

论述题：

按照不同的违法主体，《城乡规划》规定的关于违反《城乡规划法》的行为及所应承担的法律责任有哪些？

（1）有关人民政府负责人和其他直接责任人员、城乡规划主管部门与相关行政部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员违反《城乡规划发》规定，应承担行政法律责任。

（2）城乡规划编制单位违反《城乡规划法》规定，应承担行政法律责任、民事法律责任。（3）有关的建设单位违反《城乡规划法》规定，应承担行政法律责任。

此外，对于违法建设工程，《城乡规划法》赋予县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除的措施的权力。对于违反《城乡规划法》的规定，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。

中心城区规划应当包括下列内容

（1）综述：中心城区：是城市发展的核心区，包括规划城市建设用地和近郊地区

（2）规划编制的前期工作：

①．历版（或上版）总体规划的回顾评价

②．战略问题的前瞻性研究：城市存在的问题与发展趋势

③．城市建设用地调查：存量与增量

④．中心城区范围划定：应尽可能符合行政界线或以山体，河流及自然屏障划界，控制建设用地的增长，确保规划弹性。

（3）确定城市性质和规模：

①．城市性质：指城市在一定地区，国家以至更大范围的政治、经济与社会发展中所处的地位和所承担的职能。

②．城市规模：主要分为人口规模分析预测与用地规模确定

（4）中心城区空间管制研究：市空间管制、中心城区空间管制：四区划定、四线控制

中心城区四线划定：包括城市绿线、城市紫线、城市黄线、城市蓝线

（5）用地分类和总体布局：

①．中心城区用地分类：根据2011年《城市用地分类与规划建设用地标准》分为8大类，35中类、43小类。

②．村庄发展与控制;在城乡统筹、集约建设指导方针下进行。

③．经济适用房、廉租房的居住用地布局

④．地下空间开发利用的原则与建设方针

⑤．土地使用强度空间管制

（6）专项规划：城市综合交通规划、历史文化名城保护规划、其他相关专项规划。

（7）实施措施和强制性内容：空间发展时序、总体规划强制性内容

《城乡规划法》的重要作用：

（1）实现了城乡覆盖。

（2）强化了依法修订。

（3）突出了监督检查。

（4）明确了法律责任。

《城乡规划法》的四个重要问题：

（1）《城乡规划法》的基本属性：城乡统一的法律体系，公共政策属性强调把公共利益放在核心位置。综合性。

（2）构建公共参与制度：提出了规划公开的原则规定。确立了公众知情权作为基本权利。明确了公众表达的途径。违反公众参与原则的行为进行处罚。

（3）完善规划程序与监督机制。

（4）强化各方面的法律责任。

17.城乡规划法的特色：

1.突出了城乡规划的公共政策属性。

2.强调了城乡规划的综合调控的地位和作用。城乡规划，国民经济和社会发展规划，七地利用总体规划的“三规合一”。

3.强调城乡规划的制定实施全过程的公众参与。

4.确立先规划后建设的原则。

5.完善了行政许可程序

6.强化了对行政的监督和制约。

7.加重了对违法建设的处罚力度，强化了法律责任。

8.保证公平，有关赔偿或补偿责任。

18.城市规划法的主要内容：

什么是城乡规划：包含以物质空间为管理对象，以规划区为规划实施管理的法定区域，是实现经济和社会发展目标的技术手段，是政府重要的公共政策之一，不可避免的受到社会价值判断的影响。

19.《城乡规划法》中规定的城市政府的职责：

城乡规划的制定和修改。公共行政与公众参与。规划的监督检查。