公共权力与公民权利

（2）对“公权”和“私权”进行划分是公民权利充分实现的保 障。
（3）对“公权”和“私权”进行划分能防止“公权”对“私权” 的侵犯。
附：自由主义理论（liberalist theory）
• 强调新闻业不受政府干预的新闻观念。它是以 “天赋人权”为主导思想提出的理论，在资产阶 级民主革命时期和资本主义社会前期的新闻学中 占主导地位。渊源于17世纪法国哲学家R.笛卡尔、 英国思想家J.弥尔顿，18世纪英国法理学家J.厄 斯金、美国政治家T.杰斐逊和19世纪英国哲学家、 政治家J.S.密尔顿等人的思想和学说。他们认为 理性是判断是非的标准，主张任何人都可以不受 限制地传播新闻和发表意见，在“观念的自由市 场”中，通过“竞争”使正确的意见最终得到承 认。反映了自由竞争时期资本主义的经济利益和 政治需要。代表著作是美国新闻学者W.施拉姆主 编的《报刊的四种理论》。
划分个人利益和公共利益在理论和实践上就体现为法律对公 共权力的限制和对个人自由范围的确定。
第二节 政治权力的意义和作用
• 权力〖power〗∶权位,势力.宣战的权力. 〖authority〗∶职责范围内的指挥或支配力 量。是指特定主体因某种优势而拥有的
对社会或他人的强制力量和支配力量。
利益的存在形成了对“公权”和“私权”进行划分的根本 理由，利益的内在矛盾特性决定了公共权力和公民权利的特性， 形成了公共权力和公民权利存在的基础。 (P.62-63) （1）公共权力具有权威性和至高无上性，公民权利具有神圣不 可侵犯性 （2）公共权力表现为在全社会范围内对全体社会成员具有的普 遍约束力，公民权利表现为公民在私人领域的自主和自由。 2. “公权”与“私权”的划分及其意义 (P.63-64) （1）对“公权”和“私权”进行划分是公共权力有效行使的保 证。
二、公共权力与公民权利界限的界定Leabharlann Baidu
*㈠、马斯洛需要层次理论(P.65)
美国著名的人本主义心理学家马斯洛认为，人的一切 行为都是由需要引起的，他在1943年出版的《调动人的积 极性的理论》一书中提出了著名的需要层次论。马斯洛把 人的多种多样的需要归纳为五大类，并按照它们发生的先 后次序分为五个等级。 马斯洛认为，人类的需要是分层次的，由低到高。它 们是：
• （Abraham H Maslow,1908—1970） 马斯洛需要层次理论 美国心理学家，智商高达194的天才，
第三代心理学的开创者，伟大的先知， 犹太人。 • 他提出了融合精神分析心理学和行为主 义心理学的人本主义心理学美学，主要 著作是《动机与人格》、《存在心理学 探索》、《人性能达的境界》等。他没 有美学专著，其美学思想是融合在其心 理学理论中的。 • 其心理学理论核心是人通过“自我实 现”，满足多层次的需要系统，达到 “高峰体验”，重新找回被技术排斥的 人的价值，实现完美人格。他认为人作 为一个有机整体，具有多种动机和需要， 包括生理需要、安全需要、归属和爱的 需要、自尊需要和自我实现需要。其中 自我实现的需要是超越性的，追求真、 善、美，将最终导向完美人格的塑造， 高峰体验代表了人的这种最佳状态。
马斯洛需要层次理论图
㈡、利益，就是基于一定生产基础上获得社会内 容和特性的需要。它是一定阶段社会生产能力和生产 水平的反映，反映了特定阶段人与人的关系。
根据利益主体范围和结构的不同划分，利益可分为(P.65-66)
1 、个人利益指的是从公民个人角度出发，基于一定的社会 生产基础之上，源于人们生理、心理需求的物质及精神需要。 2 、团体利益就是出于同一社会关系和社会地位的人们在维 护各自利益的基础上结成的共同利益。部分社会成员或社会团 体成员个人利益的交叉就构成团体利益。 3、公共利益是政治共同体（国家）内全体成员共同利益的 统称，它是全体社会成员在一定社会基础之上所形成的总体意 志和要求的表达，是个人利益和团体利益上升到全社会范围内 的利益意志的表现。
第三章
公共权力与公民权利
第一节 公共权力和公民权利的关 系 第二节 政治权力的意义和作用 第三节 政治权利的意义及保障
第一节 公共权力与公民权利的关系
• 一、 “公权”与“私权”划分的意义
• • •
1．“公权”与“私权”的定义及其性质 (P.62)
“公权”即指公共权力，首先表现为政治权力。 政治权力是“政治主体对一定政治客体的制约能力和 力量”。 • 公共权力指的是公共行为主体对公共性为客体的制约 能力和力量。 • “私权”即指公民权利。公民权利首先表现为政治权 利。政治权利是“根据宪法、法律的规定公民参与国家政 治生活的权利”。公民权利的外延大于政治权利的外延， 指的是根据宪法、法律的规定公民享有参与公共社会生活 的权利。其中，对国家政治生活的参与是公民权利的首要 内容。
约翰· 斯图亚特· 密尔（1806－1873）
十九世纪英国著名思想家， 古典自由主义最重要的代表 人物。著作较丰，除《论自 由》外，还有《逻辑体系》 《政治经济学原理》《代议 制政府》《功利主义》以及 《威廉· 汉弥尔顿哲学的批判》 等。 《论自由》则是密尔表 达其自由主义人权思想的最 重要的著作，它与洛克的 《政府论》（下篇）、罗尔 斯的《正义论》并称为自由 主义三大经典著作。
《论自由》的主要思想：
• 《论自由》发表于1859年，当时资本主义制度早 已在英国确立，资产阶级在经济上基本上实现了 自由。密尔的这部著作的要旨在于论证个人的思 想、言论和行动的自由。1903年严复翻译过来， 定其名为《群己权界论》，这个译名很精辟地概 括了本书的主要论题，即个人自由与他人的自由 以及社会利益的界线划分，就是说个人的自由及 其限制，相应的，在社会、国家方面就是对个人 自由的干涉的限度。 • 自由的两条原则是：“第一，个人的行动只要 不涉及自身以外什么人的利害，个人就不必向社 会负责交代。”“第二，关于对他人利益有害的 行为，个人则应当负责交代，并且还应当承受或 是社会的或是法律的惩罚，假如社会的意见认为 需要用这种或那种惩罚来保护它自己的话。”