建筑安全技术与管理教材

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三、安全保险与排险要求
安全保险和排险措施是防止事故发生的最后一道保障。当 安全可靠性设计存在疏忽与缺陷或者安全限控措施不到位与失 效而出现事故的发动事态和临发险情时，就要由保险措施阻止 事故的发生和由排险措施及时排除险情。即使在某种情况下未 能完全阻止事故的发生，但也可以在一定程度上降低其伤害和 损失的程度。
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（3）二级保证性，达到较好的技术和管理保障水平，及时消 除一切“严重”级以上安全隐患，消除和减少一般安全隐患， 杜绝出现死亡1人以上事故，减少受伤事故； （4）三级保证性，达到基本的技术和管理保证水平，及时消 除一切重大安全隐患，消除或减少“严重”级以下安全隐患， 杜绝出现死亡2人以上事故，减少受伤事故。
一、建筑施工安全的组织保证体系
1、施工安全的组织保证体系的组成
施工安全的组织保证体系是负责施工安全工作的组织系统。
一般包括：
（1）安全生产工作的最高权力机构；
（2）专职管理机构和其他相关部门；
（3）企业和项目的主要负责人；
（4）专职安全管理人员；
（5）企业、项目、施工队主管安全的管理人员；
（6）班组长和班组安全员等。
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二、建筑施工安全的制度保证体系
施工安全的制度保证体系是为建筑施工安全的各个环节提 供制度的支持与保证的体系。就是通过规范生产安全管理工作 的各项要求和实施细则，使其成为安全工作的依据和员工工作 与生产行为的守则，这也是施工企业建立良好安全生产氛围的 工作基础。
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三、建筑施工安全的技术保证体系
建筑施工安全是建筑施工所应达到的作业环境和条件安全、 施工技术安全、施工状态安全、施工行为安全以及安全生产 管理工作到位的综合结果。
施工安全的技术保证就是为这5个方面的安全要求提供安 全技术的保证。
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1、建筑施工安全技术的组成 建筑施工安全技术由母体技术、安全影响因素、安全保证
本章在先阐述施工安全保证性的基本概念之后，分别阐 述施工安全保证体系的8个组成部分。
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3.1建筑工程安全保证要求
研究和掌握施工安全技术和措施的保证要求，使其达 到实现安全要求的把握性，是施工安全科学的核心部分， 也是发展施工安全技术，提高施工安全技术的保证水平的 基础。
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安全生产工作机制和组织、安全生产工作责任、安全教 育培训、安全费用的投入和使用、安全保护和监护、意外伤 害保险、施工方案论证和措施审查、创建安全文明工地、施 工用电和消防安全、安全作业环境和条件、危险品管理、 “四新”应用、建(构)筑物和施工设施安全检测、机械设备安 全、脚手架和施工设施安全、安全上岗和作业、安全检查整 改验收、异常情况和突发事态处置、事故报告和应急救援工 作、安全工作奖惩以及外协和分包管理等。
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四、建筑施工安全的教育保证体系
建筑施工安全教育保证体系是“建筑施工安全生产教育和 培训工作保证体系”的简称，是要建立起对安全生产教育的内 容安排、人员安排、时间安排和讲授质量、学习质量、考核质 量以及持续效果的保证体系，应该满足安全生产教育培训工作 达到的保安排、保质量和保效果的要求。
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（2）反映技术适应范围局限性的因素；
（3）现实施工和工作条件还不能完全满足技术应用要求的因
素；
（4）引起技术在某些情况下可能出现事故要素的因素。
搞清楚这些影响因素，则是为施工安全提供技术保证的前
提条件。
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3、安全保证技术 安全保证技术由设计可靠性技术、限控技术、保险与排险
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（5）人员的安全工作素质符合要求，名额配备合适； （6）体系也能适应突发事态的应对处置需要。
施工组织保证体系是施工安全工作的指挥和管理中枢。在 施工安全保证体系的8个组成部分之中居于极为重要的地位，不 是简单地排出一个组织管理系统的名单就行了，必须按以上6项 要求搞好，以便真正达到对施工安全工作从组织上加以保证的 要求。
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1、实现安全生产教育培训工作要求的基本难点
安排难、出勤难、坚持难和保效难，是实现安全生产教 育培训工作要求的基本难点。除按强制性规定脱产进行的任 职和取证教育培训外，其他时间在一天以上的集中性安全生 产教育培训工作，一般都会遇到与施工工作安排的矛盾，使 得出席人员难以达到全勤，而经常性的教育培训工作在施工 忙时难以坚持，而在施工闲时又人员不齐，达不到教育效果。
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二、建筑施工安全保证性的级别 按实现安全施工的要求而言，施工安全的保证性越高越好，
理想状态是杜绝一切事故的发生，但这并不是在所有情况下都 能达到的。因此，我们可以按照不同工程、施工部位和作业环 节的潜在危险性和发生事故的严重程度，将施工安全的保证性 分为以下四个级别：
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3.1.1 建筑施工安全保证性
一、建筑施工安全保证性的基本概念 对建筑施工过程中的安全要求，从安全生产管理工作和
安全技术措施工作上能够提供保证的程度，称为建筑施工安 全工作的保证性。能否避免或减少事故，在很大程度上取决 于安全管理和安全技术的保证性。
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2、施工安全的制度保证体系的保证要求 （1）必须严格遵守和执行建筑安全生产现行法律、法规、强 制性标准和相关标准的各项规定，特别是确保落实《建设工程 安全生产管理条例》规定的各项安全责任； （2）必须将施工安全保证体系中涉及组织、技术、教育、检 查、应急救援、投入和信息保证的工作制度要求纳入进来； （3）必须确保达到各项管理制度在各有侧重的基础上，解决 好其间的连接、协调和配合要求，使其形成有机整体；
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2、施工安全技术体系的建立方式 建筑施工安全技术体系有以下4种建立方式及适用： （1）按工程技术领域建立
如土石方工程安全技术、模板工程安全技术、脚手架工程安 全技术等。适合于专项工程或技术的安全管理； （2）按管理对象建立*
如机械使用安全技术、施工用电安全技术、工地防火安全技 术等。适合于职能部门和专业管理，比较适应我国现行安全生 产管理体制和习惯工作模式；
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1、安全生产制度的组成 组成制度保证体系的各项制度，在总体上可分为企业、
部门和工程项目三级制度，各级制度可分为综合制度和专项 制度。在专项制度中又可分为基础工作制度、措施管理制度、 工地管理制度和施工管理制度。 包括下面21个方面的制度保 证，
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四、安全保护要求
1、安全保护技术和措施的基本要求 （1）不断完善对现场人员不受或少受事故与职业性伤害进行 全方位、全过程预防性保护的要求及其措施； （2）确保保护措施的可靠性和可行性； （3）处理好保护人员与工程、施工设施的有机协调关系； （4）实现设施和用品保护与提高现场人员自我保护素质的良 好结合。
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2、施工安全组织保证体系的基本要求 （1）体系的岗位设置健全、无遗漏脱节情况； （2）体系所体现的组织管理系统的主线明确，运作合理，无多 头领导和职责交叉等问题存在； （3）体系符合《建设工程安全生产管理条例》的安全责任规定， 符合施工企业的现实条件，符合建筑施工安全的管理要求； （4）体系所包含的领导层、管理层、执行层和支持层，即承担 安全施工措施、文件、资料编制和资源供应安排合理、相互适应；
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（1）特级保证性，达到可靠的技术和管理保障水平，及时 清除显露和潜在的各种生产安全隐患，杜绝出现重伤以上 伤亡事故的施工安全保证； （2）一级保证性，达到较高的技术和管理保障水平，及时 消除显露的各种生产安全隐患，杜绝出现死亡事故，避免 或减少受伤事故；
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2、应急排险救援工作的安全保护要求 在进行排险救援工作时，应根据实际情况，应遵循以下
原则进行。 （1）“先撤人、后排险”的原则。即先将危险区内的所有 人员立即撤出，然后组织排险。 （2）“先救人、后排险”的原则。先将有条件的伤者和亡 者救出或撤出后进行排险工作，以免对这些伤亡人员造成新 的伤害。有条件时，“撤人”和“救人”工作可以同时进行。
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内容提要
3.1 建筑工程安全保证要求 3.2 建筑工程安全保证体系
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概述
为实现和保持“安全第一、预防为主”方针，使施工 企业和施工现场成为管理体系的一个有机组成，保证安全 管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程 和资源能够合理利用和调配，建筑施工企业必须建立全面 的施工安全保证体系，创建安全的施工环境和作业条件， 进而减少和消除建筑事故的发生。
技术和安全保证管理等4个基本部分组成。 （1）母体技术
“母体技术”部分由技术要点和适用范围、材料构配件和 设备、结构和构造、设置要求、设计和计算、检查和验收、 劳动组织和施工运行管理以及常用数据等构成。
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（2）安全影响因素
即影响母体技术使用安全的因素，包括：
（1）技术在现阶段尚存在的不够成熟和完善的因素；