2018年长沙市财政资金绩效 自评工作开展培训资料.pptx
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财政支出绩效评价ppt课件
（5）绩效评价是实施绩效管理的基础核心环节。
绩效
“绩效”（performance）是一个相对的 概念，对其定义涉及各不相同的术语，诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等，指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解，绩效即行为过程的可测量的 结果，包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现，核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买，预算是购买价格。因此，政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”，而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据，也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督， 尤其是结果监督，防止受托人利用信息不对称，产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益， ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价，政府可以将管理过程委托给部门、单位，而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要，否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标；通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的，而外部性使得即使一个部门的效果，也 需要多项指标才能描述，因而，它具有多目标管理的特点。
绩效
“绩效”（performance）是一个相对的 概念，对其定义涉及各不相同的术语，诸 如“成就”、“收获”、“实现”、“完 成”、“表现” 、“履行”、“性能” 、 “业绩”等，指人工作的好坏或机器性能 的好坏。
简单地理解，绩效即行为过程的可测量的 结果，包括产出或效果。
计算力障碍表现为不会计算不会付钱等上海财经大学suf美国联邦政府绩效预算改革路线图时间政府阶段标志性法规事件或改革19471949杜鲁门政府第一届胡佛委员预算与会计报告19531955艾森豪威尔政第二届胡佛委员预算成本和管理改革方案19651971约翰逊总统规划项目计划及预算系统ppbs19731976尼克松政府目标管理mbo19771980卡特政府零基预算zbb19932000克林顿政府1993年政府绩效和结果法案gpra国家绩效评鉴委员会npr1993年国家绩效评论1994年政府会计准则委员会sea概念声明1998年州和地方预算国家顾问委员会nacslb建议措施20012008布什政府2001年总统管理议程pma2004年项目评估定级工具part2007年政府财政官员协会gfoa建议措施2009年至今奥巴马政府2009年白宫绩效长cpo2011年总统绩效议程高度优先排序的绩效目标24抽象思维受损理解判断能力下降无法系统思考问题无法对一件事情做相应判断
二、财政支出绩效评价的一般原理
◆(一)“花钱买服务、买效果”的预算观 预算观是公共价值观的体现，核心是回答“为什么100万元给甲而不
是乙”。公共服务由政府花钱购买，预算是购买价格。因此，政府预 算的实质是“花钱买服务、买效果”，而不是“养人、养机构”。 ◆(二)公共委托----代理论 是建立行政问责制的依据，也是绩效评价的依据。要求委托人加强监督， 尤其是结果监督，防止受托人利用信息不对称，产生“逆向选择、道 德危机”等自利行为而损害委托人的利益， ◆(三)目标----结果导向管理论 绩效评价是结果评价，政府可以将管理过程委托给部门、单位，而将重 点放在目标确立(绩效目标)、资金保障(绩效拨款)和结果评价上。 ◆(四)为“顾客”服务论 “顾客”指公共服务受益人。公共支出让受益满意至关重要，否则就是 “冗余服务”。 必须从受益者的需求出发设计业绩指标；通过满意度等调查指标反映受 益者需求。 ◆(五)多目标管理理论 由于政府支出的效果多方面的，而外部性使得即使一个部门的效果，也 需要多项指标才能描述，因而，它具有多目标管理的特点。
财政支出绩效评价培训ppt课件
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绩效评价和绩效预算的区别
绩效评价是对财政资金跟踪问效，衡量是 否是“物有所值”，其信息反馈有利于提 高预算决策效率。
绩效预算，即“干总结的经验来看，绩效评 价和绩效预算是相辅相承的关系。目前我 国是以绩效评价先行，明确绩效目标，从 而进一步推进绩效预算。
但是截止2004年9月，三院上报在校生人数为4810人，预计2005年内难以达到计划规模。
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五.我国推行财政绩效评价 的历史回顾
湖北2恩00施1：年对下财半政年农，业财支出政、部科专技门支组出和团教对育美支国、 出进德行国试、点 英国、瑞典等国的财政支出绩效评 河北价：进对行高校了财考政察支，出并绩效成评立价课进题行组试点对；财政支出 广西绩南效宁评市价：综重合点医问院题卫进生行财了政支专出题研绩究效。评价
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二、为什么要对财政资金进行绩效评价？
财政支出绩效评价产生于内外两种诉求。 从公众的角度, 更多地强调好政府应该是用
得少而做得多的政府（效率）, 而且所做的 事情必须符合社会公众的需要，为老百姓 带来福利（效益、效果）。 从政府内部来看, 因为面对种种资金压力， 特别是入不敷出。
市财政部门相继成立绩效评价处室。 2005年10月，为推动财政支出绩效评价工作的开展，
确保绩效评价工作客观公正和规范有序，政府办 公厅出台《关于认真做好财政支出绩效评价工作 的通知》（浙政办发〔2005〕91号）文件。
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2005年12月，出台《浙江省中介机构参与绩效评 价工作暂行办法》。
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一、财政支出绩效评价概念
财政支出绩效评价是指运用科学的标准、 方法和程序, 对财政收支行为过程及其绩效 进行评定和划分等级。
财政支出绩效评价培训课件共31页PPT资料33页PPT
财政支出绩效评价培训课件共31页 PPT资料
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、
露
凝
无
游
氛
，
天
高
风
景
澈
。
7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
8
、
吁
嗟
身
后
名
，
于
我
若
浮
烟
。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
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0
、
倚
南
窗
以
寄
傲
，审ຫໍສະໝຸດ 容膝之易
安
。
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
财政支出的绩效评价与项目预算管理01 PPT课件讲义
2、绩效评价应当遵循的基本原则 ①科学规范原则 绩效评价应当注重财政支出的效率，严 格执行规定的程序，采用定量与定性分析 相结合的方法。 ②公正公开原则 绩效评价应当客观、公正，标准统一、 资料可靠，依法公开并接受监督。
③分级分类原则 绩效评价由各级财政部门、部门（单位） 根据评价对象的特点分类组织实施。 ④绩效相关原则 绩效评价应当针对具体支出及其产出绩 效进行，评价结果应清晰反映支出和产出 绩效之间的紧密对应关系。
7、关于绩效目标的设定 绩效目标是被评价对象使用财政资金 计划在一定期限内达到的产出和效果。 绩效目标应当根据不同情况由财政部 门和部门（单位）分别或共同设定。 绩效目标应编入部门年度预算。
绩效目标应当包括以下主要内容： ①预期提供的公共产品和服务，包括 产品和服务的数量目标、质量目标、时效 目标、成本目标以及服务对象满意度目标； ②达到预期提供的公共产品和服务所 必需的资源； ③支出的预期效果，包括经济效益、 社会效益、环境效益和可持续影响等； ④衡量或评估每一项目活动的相关产 出、服务水平和结果的考核指标。
12、绩效评价的工作程序 财政部门或部门（单位）实施绩效评价的工 作程序： ①设定绩效目标。部门（单位）编制支出预 算时，应当设定绩效目标。 ②确定被评价的部门（单位）或项目。 ③撰写绩效报告。预算年度终了或跨年度重 大项目实施一定阶段时，部门（单位）应当分析 绩效目标完成情况，撰写绩效报告。 ④完成绩效评价。评价部门根据被评价部门 （单位）的绩效报告，对其绩效目标的完成情况 进行绩效评价，撰写绩效评价报告，并报送财政 部门备案。 ⑤绩效评价结果反馈和应用。
4、绩效评价的对象 绩效评价的对象包括部门（单位）预算管理 的财政性资金和上级政府对下级政府的转移支付 资金。 部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评 价和项目支出绩效评价。 部门预算支出绩效评价应当以项目支出为重 点，重点评价一定金额以上、与本部门职能密切 相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。 有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。 上级政府对下级政府的一般性转移支付支出， 原则上应当重点对享受资金较多的地区进行绩效 评价；专项转移支付支出，原则上应当以对社会、 经济发展有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
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2019-118
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专项资金绩效评价项目单位常见问题
1、项目绩效目标不清晰、未细化、未量化
2、项目管理制度、财务制度、专项资金管理制度未设 立或不完善（补充完善）
3、制定了相关的管理制度，但是未按制度规定执行， 或者制度执行了几年，未根据实际情况进行完善
4、资金使用或管理不到位。如未直接通过银行转账给 施工单位，先支付给报账员，由报账员转账给施工方， 未提供报账员转账单据（补充说明），或者直接转账给 个人。
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2019-118
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自评流程：
1、项目单位上报自评价电子版资料（2018年3月9日12:00之前 ）；
2、市科技局组织对上报的电子版资料进行初步审核；
3、2017年度获得市财政资金在15万元以上30万元以下的项目 单位，依据电子资料审核意见进行自评价报告的修订；
4、2017年度获得市财政资金在30万元以上的项目单位，由市 科技局组织进行现场审核，并反馈审核意见。项目单位依据电 子资料审核意见和现场审核意见进行自评价报告的修订；
相关制度的执行情况（制度的具体实施）、项目管 理机构图及岗位职责。
项目质量控制制度、性能测试报告、检测报告、 《长沙市科技计划项目实施情况调查表》、验收报 告、年度总结及主管部门审核意见等。
9 管理制度 健全性
10 资金使用 合规性
11 财务监控 有效性
谢1谢2你的关注技术成果 完成情况
财务管理制度、专项资金管理制度。
谢谢你的5关、注 未按规定办理交竣工验收，如验收参与2019人-118-员不合1规1 或竣工验收不及时等。
专项资金绩效评价项目单位常见问题
6、财务核算不规范，未进行专账核算，无法提供项目支 出明细（未进行专账核算的需归集支出）。
长沙市科技局财政资金绩效评价工作小组.ppt
2、自评价评分表中各项指标的支撑材料：请 按照指标顺序排列好（无需装订成册）。
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2019-1019
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支撑材料清单（前资助项目）
序号 1 2 3 4
三级指标
项目立项 规范性
绩效目标 合理性
绩效指标 明确性
财政资金 到位率
支撑材料 项目申报资料：申报书、专家评审意见、主 管部门审批意见、项目合同书。 项目申报书、项目合同书。
8、项目自筹资金未足额到位
9、项目预期目标未达成或者无成果性证明材料
10、部分竞争性项目未实行专家评审。
11、未按规定公示项目资金分配结果。
12、项目没有严格按申报计划确定的分配对象进行分配。
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2019-10-
13、项目调整未取得相关部分批复，或批复1滞9 后。
12
5 会计核算规 项目支出明细账及支出凭证。 范性
6 审批程序规 费用审批制度。 范性
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支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 二级指标
支撑材料
7 支出用途清晰 承诺书及支出凭证。
8 资金使用情况 项目批复、承诺书及支出凭证。
9 资金使用比例 实行了专项核算的单位可以直接提供项 目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对项目支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算 支出的一致性）。
2018年长沙市财政资金绩效 自评工作开展培训资料
长沙市科技局财政资金绩效评价工作小组 二O一八年三月六日
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2019-1019
1
自评目的：
对项目组织管理情况、资金绩效目标完成 情况进行自我衡量，为迎接下阶段市财政局组 织的重点评价做好准备。同时，自评资料也为 今后单位项目立项申报提供参考。
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支撑材料清单（前资助项目）
序号 1 2 3 4
三级指标
项目立项 规范性
绩效目标 合理性
绩效指标 明确性
财政资金 到位率
支撑材料 项目申报资料：申报书、专家评审意见、主 管部门审批意见、项目合同书。 项目申报书、项目合同书。
8、项目自筹资金未足额到位
9、项目预期目标未达成或者无成果性证明材料
10、部分竞争性项目未实行专家评审。
11、未按规定公示项目资金分配结果。
12、项目没有严格按申报计划确定的分配对象进行分配。
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2019-10-
13、项目调整未取得相关部分批复，或批复1滞9 后。
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5 会计核算规 项目支出明细账及支出凭证。 范性
6 审批程序规 费用审批制度。 范性
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支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 二级指标
支撑材料
7 支出用途清晰 承诺书及支出凭证。
8 资金使用情况 项目批复、承诺书及支出凭证。
9 资金使用比例 实行了专项核算的单位可以直接提供项 目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对项目支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算 支出的一致性）。
2018年长沙市财政资金绩效 自评工作开展培训资料
长沙市科技局财政资金绩效评价工作小组 二O一八年三月六日
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自评目的：
对项目组织管理情况、资金绩效目标完成 情况进行自我衡量，为迎接下阶段市财政局组 织的重点评价做好准备。同时，自评资料也为 今后单位项目立项申报提供参考。
长沙市农业委员会关于开展2018年市级财政专项资金绩效自评工作的通知
长沙市农业委员会关于开展2018年市级财政专项资金绩效自
评工作的通知
【法规类别】专项资金管理
【发布部门】817060186
【发布日期】2018.03.16
【实施日期】2018.03.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
长沙市农业委员会关于开展2018年市级财政专项资金绩效自评工作的通知
机关有关处室，委属有关单位：
根据长沙市财政局关于《2018年市级财政资金绩效自评工作的通知》（长财绩〔2018〕3号）要求，现就2017年财政农业专项支出绩效自评工作有关事项通知如下：
一、评价内容
1、专项资金政策情况。
包括设立专项资金的政策依据是否充分、政策目标设置是否科学、目标是否如期完成、政策实施的环境和条件是否发生了变化；是否出现了适用范围相似或相近的政策、可否归并或整合。
2、专项资金管理情况。
包括整合后的专项资金管理办法制定情况；专项资金主管部门内部是否实现了统一管理，是否建立
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财政项目支出绩效评价(PPT44页)
③财政部门的评价：由财政部门内部有关处室相关人员组成。根据项 目实际，也可考虑该项目的主管部门有关人员参加。
三、确定评价机构
评价机构三种形式：
1.内部评价组：由项目单位或主管部门内部相关专业
人员组成的评价组；
2.评价专家组：由项目单位、主管部门或财政部门组
织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选
作规范，针对评价目标，拟定评价工作的具体评价方案，
主要内容有：评价对象、评价目的、评价依据、评价指标，
评价标准，选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料
及有关工作要求等。方案设计后，要经评价组织机构的所
有成员讨论或选择合适的咨询专家，组织专家研究、论证，
根据专家的意见和建议，修改、完善评价方案。
设计评价方案主要内容：
评价指标与绩效目标的相关性 选用评价指标要能体现和反映绩效目标的实
现程度，要能量化和用数据反映 评价指标选用：至少要有一到两个能直接反
映目标实现程度的个性指标 专业部门要发挥专业优势
绩效目标设定要求
如果跨年度项目是否提供了以前年度该项目 或同类项目绩效评价情况，一次性安排资金 的项目不用填写
要干什么，要达到什么效果； （二）跨年度实施完毕的或者项目为滚动
预算安排资金的，有总目标的同时应该有 阶段性（当年）目标； （三）目标实现程度是否能用数据反映， 可用具体数据来衡量（量化指标）；
绩效目标设定要求
（四）如果是基建类：应该有前期工作、质量、 工期、成本等目标；
（五）如果是专项补助或装备条件改善，应该 有补助（改善）前的状况和数量，补助（改善） 后达到的效果或标准；
预期经济效益：项目实施所产生的直接经济 效益，或项目以最低成本达到目标（项目成 本节约程度）。
三、确定评价机构
评价机构三种形式：
1.内部评价组：由项目单位或主管部门内部相关专业
人员组成的评价组；
2.评价专家组：由项目单位、主管部门或财政部门组
织的专家组，专家组成员可在当地的绩效评价专家库中选
作规范，针对评价目标，拟定评价工作的具体评价方案，
主要内容有：评价对象、评价目的、评价依据、评价指标，
评价标准，选取评价方法、工作时间安排、准备评价资料
及有关工作要求等。方案设计后，要经评价组织机构的所
有成员讨论或选择合适的咨询专家，组织专家研究、论证，
根据专家的意见和建议，修改、完善评价方案。
设计评价方案主要内容：
评价指标与绩效目标的相关性 选用评价指标要能体现和反映绩效目标的实
现程度，要能量化和用数据反映 评价指标选用：至少要有一到两个能直接反
映目标实现程度的个性指标 专业部门要发挥专业优势
绩效目标设定要求
如果跨年度项目是否提供了以前年度该项目 或同类项目绩效评价情况，一次性安排资金 的项目不用填写
要干什么，要达到什么效果； （二）跨年度实施完毕的或者项目为滚动
预算安排资金的，有总目标的同时应该有 阶段性（当年）目标； （三）目标实现程度是否能用数据反映， 可用具体数据来衡量（量化指标）；
绩效目标设定要求
（四）如果是基建类：应该有前期工作、质量、 工期、成本等目标；
（五）如果是专项补助或装备条件改善，应该 有补助（改善）前的状况和数量，补助（改善） 后达到的效果或标准；
预期经济效益：项目实施所产生的直接经济 效益，或项目以最低成本达到目标（项目成 本节约程度）。
长沙市财政资金绩效评价工作培训资料
项目支出审批制度（财政专项资金都需提供凭证原 件审查，请将其标注折页，以备现场检查；复印部 分大额支出的凭证）
技术成果完成的相关支撑性材料，如：新产品的图 片及合格证书；新工艺的证明；获得的专利、著作、 技术标准的相关证书；发表的论文截图等等。
支撑材料清单（前资助项目）
序号
三级指标
支撑材料
经济效益 经济指标完成的相关支撑性材料，如：项目 完成情况 执行期报表、纳税申报表、生产报表等。
个人整理，仅供交流学习！
现场审核需提供资料：
、所提交电子档资料的纸质版。
、自评价评分表中各项指标的支撑材料：请按 照指标顺序排列好（无需装订成册）。
支撑材料清单（前资助项目）
序号
三级指标
项目立项 规范性
绩效目标 合理性
绩效指标 明确性
财政资金 到位率
支撑材料 项目申报资料：申报书、专家评审意见、主 管部门审批意见、项目合同书。 项目申报书、项目合同书。
长沙市财政资金绩效自评工作 开展培训资料
自评目的：
对项目组织管理情况、资金绩效目标完成 情况进行自我衡量，为迎接下阶段市财政局组 织的重点评价做好准备。同时，自评资料也为 今后单位项目立项申报提供参考。
自评流程：
、项目单位上报自评价电子版资料（年月日之前）；
、市科技局组织对上报的电子版资料进行初步审核；
项目支出明细账及支出凭证。 费用审批制度。
支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 二级指标
支撑材料
支出用途清晰 承诺书及支出凭证。
资金使用情况 项目批复、承诺书及支出凭证。
资金使用比例
实行了专项核算的单位可以直接提供项 目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对项目支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算 支出的一致性）。
技术成果完成的相关支撑性材料，如：新产品的图 片及合格证书；新工艺的证明；获得的专利、著作、 技术标准的相关证书；发表的论文截图等等。
支撑材料清单（前资助项目）
序号
三级指标
支撑材料
经济效益 经济指标完成的相关支撑性材料，如：项目 完成情况 执行期报表、纳税申报表、生产报表等。
个人整理，仅供交流学习！
现场审核需提供资料：
、所提交电子档资料的纸质版。
、自评价评分表中各项指标的支撑材料：请按 照指标顺序排列好（无需装订成册）。
支撑材料清单（前资助项目）
序号
三级指标
项目立项 规范性
绩效目标 合理性
绩效指标 明确性
财政资金 到位率
支撑材料 项目申报资料：申报书、专家评审意见、主 管部门审批意见、项目合同书。 项目申报书、项目合同书。
长沙市财政资金绩效自评工作 开展培训资料
自评目的：
对项目组织管理情况、资金绩效目标完成 情况进行自我衡量，为迎接下阶段市财政局组 织的重点评价做好准备。同时，自评资料也为 今后单位项目立项申报提供参考。
自评流程：
、项目单位上报自评价电子版资料（年月日之前）；
、市科技局组织对上报的电子版资料进行初步审核；
项目支出明细账及支出凭证。 费用审批制度。
支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 二级指标
支撑材料
支出用途清晰 承诺书及支出凭证。
资金使用情况 项目批复、承诺书及支出凭证。
资金使用比例
实行了专项核算的单位可以直接提供项 目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对项目支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算 支出的一致性）。
【培训课件】2019年长沙市财政资金绩效 自评工作开展培训资料-文档资料
填列可以不在表中说明1的项目科目中填列，可根据实际
情况填列。 3、财政专项资金必须逐笔填列，自筹资金如果涉及 的支出科目很多及支出单笔金额较小，可以按照自出类型 填列，支出金额填列该类型支出的总额，可以不逐笔填列
docin/sundae_meng
财政支出绩效报（1）资金到位率、到位及时率的数据只是2019年专项资
7、项目支出审批不严、附件不规范，存在白条抵库现象 （对项目支出的原始凭证开展自查）。
8、项目自筹资金未足额到位 9、项目预期目标未达成或者无成果性证明材料 10、部分竞争性项目未实行专家评审。
11、未按规定公示项目资金分配结果。
12、项目没有严格按申报计划确定的分配对象进行分配。 13、项目调整未取得相关部分批复，或批复滞后。
docin/sundae_meng
自评资料提交的要求-纸质文件
现场审核时需提交的纸质文件：
1、根据长沙市科技局反馈后修改的版本打印四 套。 2、支撑材料（一份）请按照指标顺序排列好
（无需装订成册），支撑材料具体请见下一页
PPT。 说明：25万元以上项目为资料审核+现场审 核；20万元项目资料审核。
docin/sundae_meng
项目单位需完成的文件
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财政支出绩效报告（提纲） 附件1:专项资金自评表 附件2:自评价评分表 附件3:项目支出明细账
说明：此次自评绩效报告是按照申报的项目填写， 如果一个单位申报了两个项目，那么要提交两份
“财政支出绩效报告”，即上述文件及支撑材料
需要提交两份。
金到位的数据，如果2019年到位了2019年的财政资金分配
金额，在评分表单独说明，不纳入2019年的专项资金到位、 到位及时率指标范围。
长沙市科技局财政资金绩效评价工作小组.ppt
5 财政资金 市级财政资金到位凭证（复印记账凭证和原 到位及时 始凭证）。 率
6 管理制度 业务管理制度。 谢谢聆听 健全性
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支撑材料清单（前资助项目）
序号 7
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三级指标
制度执行 有效性
项目质量 可控性
支撑材料
相关制度的执行情况（制度的具体实施）、项目管 理机构图及岗位职责。
项目质量控制制度、性能测试报告、检测报告、 《长沙市科技计划项目实施情况调查表》、验收报 告、年度总结及主管部门审核意见等。
5、项目单位提交修订后的纸质版资料（一式三份并加盖单位 公章，2018年3月19日12:00之前）；
说明：2017年度获得市财政资金在15万元以下的项目暂不提交 自评报告，但需准备好自评资料备查。
谢谢聆听
2019-1020
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电子版资料清单：
1.财政支出绩效报告
2.附件1:自评价评分表
3.附件2：项目支出明细表
9 管理制度 健全性
10 资金使用 合规性
11 财务监控 有效性
谢1谢2聆听 技术成果 完成情况
财务管理制度、专项资金管理制度。
项目支出明细（实行了专项核算的单位可以直接提 供项目支出明细账，未实行专项核算的单位，需对 项目支出进行归集并填列项目支出明细表，并请关 注所归集支出与项目预算支出的一致性）。
2019-1020
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自评流程：
1、项目单位上报自评价电子版资料（2018年3月9日12:00之前 ）；
2、市科技局组织对上报的电子版资料进行初步审核；
3、2017年度获得市财政资金在15万元以上30万元以下的项目 单位，依据电子资料审核意见进行自评价报告的修订；
2018年度财政支出绩效自评报告(市级绿色示范创建项目)
2018年度财政支出绩效自评报告（市级绿色示范创建项目）为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据长沙市财政局《关于开展2018年市级财政资金绩效自评工作的通知》（长财绩效〔2019〕2号）文件精神，我们对2018年度市级绿色创建项目进行了自评,现将项目自评情况报告：一、项目基本情况（一）项目概况开展绿色示范创建工作，是进一步改善城乡人居环境质量，持续推进高质量国土绿化大行动的实际需要，推动长沙绿色发展、促进绿色增长的一项惠民、利民的重要民生工程，被列入长沙市人民政府公开对社会承诺办理的重点民生实事工程之一。
由市绿化委员会办公室负责该项目的业务主管工作。
（二）项目绩效目标1.项目绩效总目标该项目的总体目标是：一是大力开展绿色村庄创建活动，抓好村庄公共绿地和村旁、路旁、水旁、宅旁等“四旁”绿化以及农田林网建设，引导农民绿化美化庭院。
严格保护好村庄范围内的古树名木、风景林等原生绿地，进一步改善农村人居环境质量。
二是大力开展绿色社区创建活动，使社区绿化覆盖率达到40%以上，人均公共绿地达到8平方米以上，社区各单位庭院绿化覆盖率达到37%以上，绿地率达到33%以上，努力实现市民群众出门平均300-500米以内有1000平方米的休闲绿地、公园或广场，进一步改善城市人居环境质量。
2.项目绩效阶段性目标2018年度的阶段性目标主要包括：创建70个绿色示范村庄和30个绿色示范社区，对绿色示范村庄、社区实施单位奖励以奖代补资金300万元。
二、项目单位绩效报告情况项目实施在集镇、村庄和社区绿化美化建设中发挥了重要作用，进一步改善了城乡生态环境，受到当地群众的好评。
总体来看，该项目定位准确，绩效目标清晰明确，有明确服务对象和受益人，项目计划实施严谨细致，预算安排合理，项目管理科学规范，实施成效明显。
三、绩效评价工作情况（一）绩效评价目的对市级绿色示范创建项目进行绩效评价的主要目的是加强项目财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价管理体系，提高市级绿色示范创建项目的财政资金使用效益。
财政绩效评价培训课件(理论与操作实务)
2012-6-5
台州市财政局 范炜 zdfw@
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分值如何分配呢？一般采用专家经验判断。 专家凭借自己的经验，综合当时的政治经 济发展形势，以及以往年份同类项目、单 位或部门使用同类资金所产生的经济效益 和社会效益，并结合一定的经验，对该项 财政资金的支出绩效做出经验判断。 专家打分常用的方法有平均法、德尔菲法 和模糊数学法等。
2012-6-5 台州市财政局 范炜 zdfw@ 19
2、计划标准。是指以事先制定的目标、计划、 预算、定额等预定数据作为评价支出绩效的标准。 计划标准的作用是通过将实际完成值与预定数据 进行对比，发现差异并达到评价目的。 如《国务院关于基础教育改革与发展的决定》中 提出，“初中阶段入学率达到90%以上，青壮年 非文盲率保持在95%以上；高中阶段入学率达到 60%左右，学前教育进一步发展”。这就是“十 五”期间国家制定的基础教育改革与发展的计划 标准。 再如每年各级财政部门向人大所提交的预算草案 报告，其中每年的教育支出预算规模，就可以作 为判断教育部门年度末预算执行情况的计划标准。 计划标准具有不确定性，随着支出行为所处阶段 不同，其计划标准也有所不同。 2012-6-5 20 台州市财政局 范炜
2012-6-5 台州市财政局 范炜 zdfw@ 2
财政支出绩效评价指标设计
财政支出绩效评价是对财政资金立项、管理和使 用的“经济性”、“效率性”、“效果性”和 “公平性”进行评价并针对存在的问题提出对策 建议。 经济性评价：是否把资源配置到需要的地方去。 以再就业资金绩效评价举例。 效率性评价：是否以最小的投入实现最大的产出。 效果性评价：预定目标是否得以实现。 财政支出绩效评价指标设计就是设计一定数量的 指标来评价“经济性”、“效率性”和“效果 2012-6-5 3 台州市财政局 范炜 性”。 zdfw@
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2019-1123
13
5 会计核算规 项目支出明细账及支出凭证。 范性
6 审批程序规 费用审批制度。 范性
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2019-1123
9
支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 二级指标
支撑材料
7 支出用途清晰 承诺书及支出凭证。
8 资金使用情况 项目批复、承诺书及支出凭证。
9 资金使用比例 实行了专项核算的单位可以直接提供项 目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对项目支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算 支出的一致性）。
项目支出明细（实行了专项核算的单位可以直接提 供项目支出明细账，未实行专项核算的单位，需对 项目支出进行归集并填列项目支出明细表，并请关 注所归集支出与项目预算支出的一致性）。
项目支出审批制度（财政专项资金都需提供凭证原 件审查，请将其标注折页，以备现场检查；复印部 分大额支出的凭证）
技片术及成合果格完证成书的；相新关工支艺撑的性证材明2料；019，获-1213- 如得：的新专产利7 品、的著图作、 技术标准的相关证书；发表的论文截图等等。
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2019单位常见问题
1、项目绩效目标不清晰、未细化、未量化
2、项目管理制度、财务制度、专项资金管理制度未设 立或不完善（补充完善）
3、制定了相关的管理制度，但是未按制度规定执行， 或者制度执行了几年，未根据实际情况进行完善
4、资金使用或管理不到位。如未直接通过银行转账给 施工单位，先支付给报账员，由报账员转账给施工方， 未提供报账员转账单据（补充说明），或者直接转账给 个人。
上述材料电子档请发送至各主管处室指定 邮箱，且文件请以“单位简称+项目简称+项目 金额（万元）”命名，如财政支出绩效报告（ 好佳公司酱油多菌项目30万元）,“附件1：佳 佳公司酱油多菌项目30万元专项资金自评表” 等。
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2019-1123
4
现场审核需提供资料：
1、所提交电子档资料的纸质版。
相关制度的执行情况（制度的具体实施）、项目管 理机构图及岗位职责。
项目质量控制制度、性能测试报告、检测报告、 《长沙市科技计划项目实施情况调查表》、验收报 告、年度总结及主管部门审核意见等。
9 管理制度 健全性
10 资金使用 合规性
11 财务监控 有效性
谢1谢2你的观看技术成果 完成情况
财务管理制度、专项资金管理制度。
8、项目自筹资金未足额到位
9、项目预期目标未达成或者无成果性证明材料
10、部分竞争性项目未实行专家评审。
11、未按规定公示项目资金分配结果。
12、项目没有严格按申报计划确定的分配对象进行分配。
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2019-11-
13、项目调整未取得相关部分批复，或批复2滞3 后。
12
2018年长沙市财政资金绩效 自评工作开展培训资料
长沙市科技局财政资金绩效评价工作小组 二O一八年三月六日
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2019-1123
1
自评目的：
对项目组织管理情况、资金绩效目标完成 情况进行自我衡量，为迎接下阶段市财政局组 织的重点评价做好准备。同时，自评资料也为 今后单位项目立项申报提供参考。
谢谢你的5观、看 未按规定办理交竣工验收，如验收参与2019人-1213-员不合1规1 或竣工验收不及时等。
专项资金绩效评价项目单位常见问题
6、财务核算不规范，未进行专账核算，无法提供项目支 出明细（未进行专账核算的需归集支出）。
7、项目支出审批不严、附件不规范，存在白条抵库现象 （对项目支出的原始凭证开展自查）。
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2019-1123
2
自评流程：
1、项目单位上报自评价电子版资料（2018年3月9日12:00之前 ）；
2、市科技局组织对上报的电子版资料进行初步审核；
3、2017年度获得市财政资金在15万元以上30万元以下的项目 单位，依据电子资料审核意见进行自评价报告的修订；
4、2017年度获得市财政资金在30万元以上的项目单位，由市 科技局组织进行现场审核，并反馈审核意见。项目单位依据电 子资料审核意见和现场审核意见进行自评价报告的修订；
支撑材料清单（前资助项目）
序号 13 14
15
16
三级指标
支撑材料
经济效益 经济指标完成的相关支撑性材料，如：项目 完成情况 执行期报表、纳税申报表、生产报表等。
社会效益 社会指标完成的相关支撑性材料，如：新增 完成情况 岗位明细表及劳务合同、人才培养及队伍建
设的证明资料、节能减排的监测报告。
项目进度 项目进度及阶段性目标的相关支撑性材料，
5、项目单位提交修订后的纸质版资料（一式三份并加盖单位 公章，2018年3月19日12:00之前）；
说明：2017年度获得市财政资金在15万元以下的项目暂不提交 自评报告，但需准备好自评资料备查。
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2019-1123
3
电子版资料清单：
1.财政支出绩效报告
2.附件1:自评价评分表
3.附件2：项目支出明细表
申报书、项目合同书。
市级财政资金到位凭证（复印记账凭证和原 始凭证）。
5 财政资金 市级财政资金到位凭证（复印记账凭证和原 到位及时 始凭证）。 率
6 管理制度 业务管理制度。 谢谢你的观健看 全性
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支撑材料清单（前资助项目）
序号 7
8
三级指标
制度执行 有效性
项目质量 可控性
支撑材料
情况
如：验收报告、实施情况调查表、年度总结
及其审核意见等。
自筹资金 到位情况
自筹资金到位凭证，以支代筹的单位，对自 筹资金支出实行了专项核算的可以直接提供 项目支出明细账，未实行专项核算的单位， 需对自筹资金支出进行归集并填列项目支出 明细表（请关注所归集支出与项目预算支出 的一致性）。
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2019-1123
8
支撑材料清单（国家、省级平台配套资金项目）
序号 1 2 3 4
二级指标
资金配套依 据充分
财政资金到 位率
财政资金到 位及时率
基础工作
支撑材料 项目立项批复。
市级财政资金到位凭证（复印记账凭证和 原始凭证） 市级财政资金到位凭证（复印记账凭证和 原始凭证） 项目管理制度、财务管理制度、自评报告。
2、自评价评分表中各项指标的支撑材料：请 按照指标顺序排列好（无需装订成册）。
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2019-1123
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支撑材料清单（前资助项目）
序号 1 2 3 4
三级指标
项目立项 规范性
绩效目标 合理性
绩效指标 明确性
财政资金 到位率
支撑材料 项目申报资料：申报书、专家评审意见、主 管部门审批意见、项目合同书。 项目申报书、项目合同书。