减负报告

关于学生课业负担的调研报告近日，笔者就全县中小学生课业负担情况采用个别访谈、抽样调查、问卷等方式开展了调研。以下试图从两个角度对调研情况做一反馈：

从中小学生的书包透视学生的课业负担：

1、中小学生的书包里都有些什么

据在城区学校抽样调查，小学生书包里普遍装有以下教科书、学习资料及各类作业：语文、数学、音乐、美术、自然、思想品德、社会等各种必修课程教材；语文、数学学科类型不同的辅导资料；字、词典等学习工具书；作业名目更是繁多：语文作业、数学作业、作文、周记、读书笔记、家庭作业……多者达10余种；中学生学科门类与小学生相比又翻了一翻，教科书、辅导资料、各类作业，达几十样之多。

2、中小学生的书包究竟有多沉

小学低年级学生习惯于将书包在家与学校之间背来背去，基本上能背得动；到了中高年级，就开始有选择性地背，尤其是到了毕业班，重点背语文、数学课本和语文数学作业，其它的塞进书包太满太挤也太沉，“拈轻就重”，就捡每天必需的、学校和教师认为重要的“内容”背。如果真正要把所有的教材资料作业全背上，天天如此的话，确实会有些背不动。到了初中，这一种状况会继续，程度有所加重；高中学生根本就不背书包，不是书包里没有背的“内容”，是“内容”太多压根就背不动了。因此，无论是中学

生还是小学生，书包究竟有多沉，我们无法掂量得出，也不能用一两个定量的数字来估计充分。压在学生肩头的份量，只有学生测量得最准确。以下我们用另一个指标来说明这一份量。

从中小学生的近视情况透视学生的课业负担：

按照视力测试处于5.0以下者为近视眼这一标准,我县中小学生的平均近视率分别为：小学生6.1%（其中一年级2.1%，二年级2.3%，三年级2.9%，四年级

6.2%，五年级10.1%，六年级11.9%），初中生

18.6%(其中初一13.2%，初二16.6%，初三29.8%)，高中生57.5%(其中高一48.3%，高二52.5%，高三

61.3%)。

不同年级的近视率变化情况如下图所示：

调查显示，我县学生近视率目前低于全国水平。如果单从这一指标来看，我县中小学生课业负担与全国状况相比，似乎比较轻，这是一个比较可喜的结论。分析统计图和有关数据，全县中小学近视学生的发展和分布呈如下特征：

1、总体上看，近视率随着学习阶段的上升而不断提高。高中平均近视率比初中增加38.9个百分点，初中比小学增加12.5个百分点，高峰期在高中阶段。

2、近视率增长幅度呈现出“三缓三急”的特点。小学一至三年级、六年级至初一、高一至高二为增幅平缓阶段，小学四至六年级、初二至高一、高二至高三为

增幅急剧阶段。小学六年级近视率是三年级的4.1倍，高一是初二的2.9倍，高三是高二的1.2倍。高三补习班的近视率高达70%。

3、近视率在分布上县城高于乡镇，乡镇高于农村。三中与灵芝初中的学生近视率相比，初一高出13.8个百分点，初二高出11.6个百分点，初三高出10.3个百分点。阿阳小学与细巷乡中心小学的学生近视率相比，四年级高出8.2个百分点，五年级高出16个百分点，六年级高出12个百分点；细巷中心小学与细巷谭店小学相比，三年级高出3个百分点，四年级高出5个百分点。

4、重点学校的近视率高于一般学校。县一中的初中近视率比二中高出5个百分点，比三中高出10.7个百分点。

三、结论分析

从以上两项指标可以看出，我县中小学生课业负担仍然比较重，其基本特点是：城区中小学生课业负担重于乡下学生；中学生课业负担重于小学生；各学段高年级学生课业负担重于低年级学生；毕业班学生课业负担重于非毕业班学生。多年来，学生的减负工作受到党和国家的高度重视，1999年教育部专门召开了减轻学生课业负担的紧急会议，并多次下发文件要求为中小学生减负。我县在为学生减负方面更是做了大量的工作，一是杜绝学校为学生征订教辅读物；二是严格按国家规定控制学生在校时间；三是义务教育阶

段严禁节假日延时为学生补课；四是改革课堂教学，从根本上来减轻学生课业负担。中小学生减负工作取得了一定成效，学生的负担较以前有所减轻，但仍存在一定问题，究其根源，主要有以下两方面的原因：1、受“应试教育”思想的困扰，“减负”政策没有得到全面落实。调查中发现，95%的教育教学工作者对“减负”的重要性和紧迫性有深刻认识，但实际工作中，70%的学校占用学生自习时间统一辅导，30%的教师有拖堂上课的习惯，82%的教师超标准布置家庭作业，48%的班级早晨到校时间比学校要求提前半小时，学生全天睡眠时间符合要求（小学生不少于10小时，中学生不少于9小时）的不足30%，50%的校长因担心质量下滑，对各种违反“减负”政策的行为保持缄默。

2、部分家长望子成龙心切，或不懂得教育规律，擅自为孩子布置家庭作业，购买各种低质教辅读物，又为孩子加了一层负担。还有部分家长，对学校及教师减轻学生课业负担的做法很不理解，视为教学不认真，从舆论上给学校、教师加压，要求“抓紧孩子”。所谓的“抓紧”，就是回家后多做家庭作业，在学校里少玩耍。

总之，随着学习阶段的上升，特别是临到小学毕业、初中升学以及高考这些阶段，学生的课业负担就会成倍的增加，学生的体育运动时间很少，休息时间更少，身心健康得不到有效的保障。

如何积极采取有效措施进一步减轻学生课业负担，现依据调查结果，提出以下两条建议：

1、以实施素质教育为总揽，从根本上减轻学生过重的课业负担。改革教育督导评估机制，制定全新的学校工作、教师工作和学生素质评估方案，形成适合素质教育要求，有利于学生全面发展和健康成长的综合评价体系。规范教育教学行为，采取有力措施，严格控制学生在校时间和家庭作业总量，杜绝延时补课和节假日补课，彻底减轻学生过重课业负担，确保学生有足够的休息和睡眠时间。改革和加强体育卫生教学，教给学生基本的保健常识，保证学生每天参加1小时体育活动。深化课堂教学改革，全面提高课堂教学效率，防止课内任务向课外转化。

2、要加强家校联系，通过各种媒体，采用多种方式，做好宣传解释工作，提高家长认识，不给孩子加负加压，形成良好的“减负”社会舆论，形成有效的减负合力。

减轻学生课业负担是一项系统工程需要学校、家庭、社会的共同努力。随着人们认识的不断提高，随着教育改革的不断发展，每一名学生都会拥有一双明亮的眼睛，都会有一份轻松的心情，都会健康愉悦地成长。