贵阳市调研报告

贵阳市调研报告

为了使我省即将形成的“十二五”商业发展规划更好地体现科学发展观的要求，充分适应国民经济和社会发展新形势的需要，以大流通的思路整合国内、国际两大市场，以贵州经济社会的历史性跨越为目标，促进我省内贸的进一步繁荣和进出口市场的稳定增长，进一步改善消费环境和市场秩序，力争在新的规划指导下，进一步提升商贸流通产业在我省国民经济中的贡献率，特开展从2010年7月29日—8月3日的实地调研。

首先，贵州省商务发展“十二五”规划项目贵州大学调研小组与贵阳市商务局举行了座谈会，座谈会邀请了贵阳发改委、贵州开磷(集团)有限责任公司、贵阳高新区等部门参加。了解了政府的“十一五”完成情况，“十二五”发展规划，政府需求等。

一、社会经济情况简介

“十一五”期间，贵阳实现生产总值逐年递增，2009年达到902.61亿元。分产业看，第一产业保持稳定；第二产业结构优化；第三产业增加速度最快。2009年，三次产业结构为5.5:44.6:49.9。全市人均生产总值和全年城市居民人均可支配收入大幅度提高。

二、对外贸易

（一）发展状况

“十一五”期间，对外贸易总体上保持稳步发展。2005年、2007年、2008年贵阳地区外贸进出口总额快速增长。2009年受到国际金融危机的影响，外贸进出口总值有所回落。但是2010年上半年外贸进出口总值达到10.98亿美元并且其增速保持稳定，预计2010年外贸进出口总值将达到20亿美元。

经历了国际金融危机的震荡，贵阳市出口结构更加优化，传统优势产品出口较快增长的同时新兴市场已经逐步成为对外贸易新的增长点，机电、高新技术产品成为重要支撑。同时规模以上外贸企业进一步壮大。主要特点表现在：

1、商品结构不断优化，机电产品和农副产品成为出口亮点

2009年机电产品出口3.78亿美元，同比增长21.6%，占全市出口总额的29.9%，较上年提高7.88个百分点。农副产品出口突破1亿美元，花卉、蛋禽实现出口“零”的突破。

2、经营主体日益壮大

贵阳市不断扩大企业进出口经营权，在全市形成了国有外贸企业、工贸公司、自营进出口生产企业、外商投资企业的多层次经营格局，尤其是外商投资企业迅猛发展成为全省出口的主力军。“十一五”期间，外贸经营权进一步放开，企业门坎降低，更多的企业参与对外贸易，出口新增长点不断涌现，集体、私营企业出口发展速度高居各类企业之首，呈现巨大发展潜力。

3、出口市场不断拓展。

贵阳市十分重视出口促销活动，大力实施“大经贸”和市场多元化战略，每年在积极组织参加春秋两届的广交会等重大活动外，还大胆“走出去”，如瓮福集团沙特洗矿厂项目、中铁五局加纳、斯里兰卡工程项目、七冶马来西亚工程项目，直接带动设备出口。

另外通过电子商务平台的各种方式，不断加大出口商品的宣传和促销力度，提高全省对外贸易的知名度，在千方百计巩固和扩大传统商品出口市场占有率的同时，积极抢占新市场、新商机。

4、扩大贸易对象范围

在与香港、东南亚等传统出口市场保持稳步发展，新开发的市场，比如对沙特、印度、智利等新兴市场出口虽然总量不大，但是外贸企业与之建立了良好的外贸关系，发展势头良好，潜力巨大。

（二）存在的问题

1、外贸进出口总量小，在全国进出口总额中的分量极小

2、出口产品结构不合理。初级产品出口仍然占大多数比例。

3、贸易方式不合理。如下图，加工贸易在贸易方式中的比例逐年降低，且企业从事加工贸易业务仅仅处在收取廉价加工费的阶段，减缓了贵阳进出口整体的发展速度。

单位：亿美元

2005年2006年2007年

2008年2009年

图2 2005-2009年进出口总额（按贸易方式分）

4、传统商品附加值低。没有利用现代科技提高大宗出口产品的附加值，使传统产品逐渐失去竞争优势。

5、出口对象虽有所扩大，但是国际市场多元化格局还是没有形成。

6、各区发展极不平衡。

7、进出口贸易中，进口的比重仍然太低。非企业自用商品的进口仍没有突破性进展。

单位：亿美元

图3 2005-2009年贵阳进出口总额（按进出口分）

8、高新技术产品、农产品在产品结构中比重仍然较低，服务贸易基本上是空白。

（三）“十二五”的目标

1、对外贸易机制进一步市场化。

2、对外贸易运行进一步自由化。

3、对外贸易管理进一步法制化。

（四）相关的政策建议

1、转变贸易方式，向贸易要附加值。

要积极实行鼓励来料加工和进料加工的贸易政策，加工贸易，尤其是外资企业的加工贸易得到蓬勃发展，才能促进贵阳市乃至全省出口的快速增长。在一般贸易规模扩大的同时，需要不断优化加工贸易结构，提高加工贸易档次，以提高国内采购率和增值率。

2、传统优势抓增长点，向薄弱环节要突破点。

每个区都有每个区自己的优势、自己的特点，产业结构也不相同，所以要因地制宜，充分发挥各区产业的优势，使产业优势转变为外贸出口优势。比如小河—孟关有国有重工业企业做依托，就应在此基础上积极地挖掘、培育新的贸易增长点。

3、壮大出口队伍，向出口大户要规模。

首先，要抓好进出口大户的重点培养。其次，要加强出口基地的建设。再次，对于一些依托海外代理形式的变相出口企业，如老干妈食品有限公司，进出口都不经过贵阳海关，所以客观上流失掉了一部分进出口统计资源。

4、优化产品结构，向产业升级要出路。

2007年的出口退税政策调整，取消了“两高一资”产品的出口退税，将会强有力的抑制高耗能、高污染和资源性产品的出口，淘汰

部分落后企业和产品，迫使出口企业向高科技含量、高附加值出口产品的转化，对出口商品结构的调整给予了政策支撑。贵阳市目前的出口商品中，“两高一资”虽总量不大，但低档次、低附加值产品占比较高，多年来虽反复强调调整结构，但收效甚微。要抓住出口退税政策调整的良好机遇，充分利用政策杠杆，促进贵阳市出口商品结构的调优化。

三、利用外资

（一）发展状况

图4 2005-2009贵阳实际利用外资总额

单位：亿美元

1、随着我国经济复苏现象的出现，贵阳市利用外资由下降趋势转变为平稳上升态势。

2、新批外商投资项目平衡增长。2009年新批项目数同比增长12%。

3、实际利用外资逆势上扬。

4、大规模项目稳步增加。

5、服务业项目成为投资热点。如，2009年新批服务业项目14个，