市政工程建设中存在的问题与对策

市政工程建设中存在的问题与对策

【摘要】市政工程是城市的基础设施工程，笔者结合自己的实际工作经验，简述目前我国市政工程建设中存在的问题，重点就如何加强市政工程管理措施提出建议，以供相关人员参考。

【关键词】市政工程建设问题对策

城市是经济、政治、科学技术、文化教育的中心，城市基础设施作为一个城市的骨架，道路、桥梁、供水、供电、供气、供热等设施就像高楼大厦的地基一样支撑着城市的运行和发展，基础设施建设的快慢，既标志着一个城市现代化的程度，又对整个城市经济及国民经济发展起着极其重要的作用。

一、市政工程建设存在的问题

1.市政工程建设综合规划滞后

某些项目，尤其是较大的改造工程基本上是政府指令性的实事工程，任务大、时间紧，又没有超前的计划，而规划部门又没有对该工程整个地区的综合规划方案，使得设计部门在设计中没有一个统一的、综合的规划为依据。造成设计、规划、建设同步进行，从而使得规划方案没有经过合理的、周密的认证，刚建成的工程项目，由于缺乏总体性考虑和前瞻性研究，又得重新改造、完善配套设施，既给具体实施部门带来了很大的困难，工程进程杂乱无序，又造成了重复建设的浪费。

2.市政建设质量控制欠缺

市政工程质量控制是指城市道路、城市桥梁和市政排水等工程施

工中，经常发生的、普遍存在的一些问题的控制。这些质量问题往往是施工中由于操作不当或管理失误引起的；由于市政工程的特殊性，有的为了献礼或向媒体交代或应付检查，往往重视工期而忽视质量，有时出现抢干和蛮干。各责任主体不严格执行强制性标准，或对强制性标准不熟悉。有的人认为，道路工程、排水工程与结构安全无多大关系，大不了坏了再修，人为地降低了质量。

3. 市政建设综合协调难

市政公用设施是一个综合配套的项目，城市旧城改造和道路拓宽工程必然涉及到电力、通讯、给水、照明、绿化、煤气、有线电视等部门。市政工程建设有多种地下管线同时上马，按照城市统一规划、统一建设、先地下后地上的原则，上述所涉及的部门应该统一配套，顺序进场，现场统一管理。这些地下工程完成后，道路工程才能进行，但是由于各部门在施工中不听统一指挥，各自为战，胡乱开挖，完工后草草回填，施工现场没有及时清理干净，或者干脆不回填、不清理，严重影响了道路面层的施工进度和质量，最终给市政工程建设的如期完成带来困难。

4.资金缺乏制约着市政建设的发展

中小城市近几年来，虽然加大了城市基础设施投资的力度，但远不能适应当前国民经济的发展和城市总体规划对市政建设的要求。造成的原因是：在计划经济条件下，习惯了城市建设靠政府投入的传统模式，水、电、气、热自成一体，进行封闭式经营，缺乏市场观念和经营意识，已有的城市资产没有盘活，筹措资金的途径不

多，再加上财力有限，就导致高投入、低产出或只投入、没产出的局面，使政府部门失去正常的造血机制和自我发展能力，建设资金的紧缺，严重地影响着城市建设的发展速度，交通越来越不能适应新形势发展的需要，进而影响和制约着我市的城市化进程。

二、解决问题的途径

上述问题的存在有着客观、主观、经济、政治多方面的原因，我们要率先发展，预防这些问题的出现，应在以下几方面加大力度：1.依法加强规划管理，努力提高规划设计水平

市政工程是一项复杂的系统工程。从规划、设计、施工到使用，各阶段密不可分。因此，在统筹规划方面应正确处理近期与长远、主干道与支路、道路与配套项目等各种关系，做到规划超前。在勘察设计方面应做好充分的调查研究，广泛收集资料，使设计建立在科学的数据基础之上，为工程项目建设顺利实施提供设计完善、布局合理的设计蓝图。避免仓促上马动工，造成边勘察边设计边施工这类“三边”工程的出现。城市的规划要有科学性、前瞻性、严肃性和权威性，城市建设管理中的诸多问题就容易解决，城市特色就能较好地体现。

2. 加大工程监督的力度，按照合同管理工程

体现城市管理水平的重要标志，是提高政府执政能力，科学经营管理城市，控制城市经营成本的重要手段之一。建立一个严密的强有力的质量管理体系，是确保质量的关键。侧重工程监理工作的开展和全过程质景管理的监控作业。为此，就需要加强三个层次的控

制和各层次的职能，即政府监督，项目（施工）监理和企业自检，要在建立监理制度基础上，逐步建立起三个层次的管理体制，又要理顺“三者”的关系，即建设单位、监理单位和承包单位三者的关系。

政府投资的工程项目，签订的合同可能数以千计，合同内容庞大复杂，合同周期执行长。要建立行之有效的管控手段，准确掌握合同的签订情况，杜绝重复签订合同、合同计算不准确等现象，造成投资失控，预算管理失效。

3. 以建设道路、桥梁为重点，加大综合协调的力度

城市的道路、桥梁是城市基础设施建设的重要组成部分，道路体系形成了，城市的框架就出来了。狠抓道路、桥梁建设的同时，加大对供水、供气、供热、供电等部门的协调力度，更好地配合道路建设的顺利进行。首先财政对城市主网建设进行统一规划、统一投资、统一建设，调整基础设施内部结构，促进相互间的协调配合，克服道路屡建屡破的弊端，最大限度地发挥资金的规模效益。

4.多渠道、多层次、多元化地筹集城市建设资金

解决资金的根本出路是走经营城市的路子，把经营城市的理念体现到城市规划、建设、管理的全过程。首先是制定出比相邻地区更优惠的政策和法规，创造更加宽松的投资政策环境，使国内外的资金投入到市政建设上来；其次是继续争取国内外各种建设基础设施的贷款；第三是通过建立土地储备制度，盘活土地资产，筹集建设资金；第四是在建设工业和公共设施项目的同时，相应的基础

设施也必须建设完善。总之，通过市场运作，充分发挥无形资产的价值，不断拓宽筹

资渠道，扩大城市融资能力，使基础设施建设步入良性循环的轨道。

总而言之，市政工程对人们的日常生活有重大的影响，也是老百姓比较关注的问题。这就要求管理人员不断总结质量监督经验，在监督过程中有的放矢，让质量通病防范于未然，以政府监督为主要手段来提高其技术水平与业务能力，在项目的实践中不断探索，开辟出一条施工项目管理的成功之路。

参考文献：

[1]陈爱友，陈玉平，对市政工程存在问题分析和应对措施《城市建设》2010.8

[2]张永宁，市政工程建设存在问题初探[j]，山西建筑，2002（04）