市政工程建设管理模式的实施和建议

市政工程建设管理模式的实施和建议

发表时间：2016-03-16T16:37:36.883Z 来源：《基层建设》2015年22期供稿作者：曹军

[导读] 安徽省广德县住房和城乡建设委员会随着社会经济的发展，市政工程在社会经济增长中起到的作用越来越明显。曹军

安徽省广德县住房和城乡建设委员会安徽省广德县 242200

摘要：随着社会经济不断发展，社会经济体系发生了巨大的改变，社会市场的需求和要求也发生了本质变化，为了满足社会经济的发展，市政工程项目无论是在数量上还是在规模上都在不断的加大，由于市政工程项目建设成功与否和人们的生活和工作有直接的关联，所以很多人逐渐开始关注市政工程项目的建设，为此本文就主要分析了市政工程建设管理模式实施问题进行了简单的分析，在此基础上提出了新时期下市政工程建设管理的建议，期望能够为市政工程建设管理提供一点有益的帮助。

关键词：市政工程；管理模式；实施；建议

前言

随着社会经济的发展，市政工程在社会经济增长中起到的作用越来越明显，近年来国家也对各省市的市政工程管理加大了投入的力度，也取得了极为良好的成果，为城市的进步和发展奠定了良好的基础，但是为了满足新时期下社会的需求，市政工程项目数量和规模都在不断增加，这就对当前的市政工程建设管理提出了新的挑战，市政工程建设管理模式作为一项基础形式，对整个市政工程建设成果有直接的影响，所以要尤其重视市政工程建设管理模式是否切实有效，才能不断的为城市的建设做出贡献。

一、市政工程建设管理模式分析

要在我国当前的市政工程建设管理模式上进行不断的改革和创新，不断的适应社会发展的需求，就必须分析当前传统的市政工程建设管理模式，总结以往的市政工程建设管理所积累下的经验，找出传统管理模式中的不足，再结合国情才能真正的做到改革和创新。

（一）工程承包管理模式

对于建筑项目来说，工程承包管理模式是一种极为常见的模式，尤其是在一些非市政建筑建设中，这种模式使用的尤其广泛，但是对于市政工程来说，采用承包的项目建设管理模式并不是简单总包和分包形式，主要是由于市政工程在定位上和一般的工程项目有本质的区别，市政工程最终的目的是为社会大众提供公共性的服务，所以工程项目要进行整体的构思、设计和规划，要对整个市政工程的前后承接情况进行了科学的分析，并进行合理的安排，这些内容主要有根据事先约定的合同内容，承包商整个工程进行实地的勘探、材料的采购、运输、存储、使用、工程的竣工验收等，这些环节要整体进行承包。这种总承包的市政工程建设管理模式在社会经济体制的改革和创新下得到了良好的发展，我国的《建筑法》中也明确的对这种管理模式进行阐述，在全国范围内普遍得以运用。

（二）代建制管理模式

代建制管理模式也是当前市场上一种较为流行的一种管理模式，指的是市政工程建设业务主体委托具有资质的工程项目管理公司对工程的招投标、勘察、设计、规划、施工、监理、竣工验收等内容进行管理的一种模式，直到整个工程最后竣工验收通过后将成果交付给工程项目的建设业主手中。根据代建制管理模式的历史来看，最早这种管理模式运用在道路工程建设中，采用的也是公开透明的形式，工程项目在前期会邀请具有资质和实力的投资商进行工程招投标活动，由于有资质有实力的公司可以是国有企业，也可以是民营企业，因此使得这些企业都可能成为项目的合法建设人，这种模式由于在我国运用的时间并不是很长，因此使得一些企业管理上的经验较为欠缺，政府部门为了解决这一问题，逐渐在代建制管理模式中融入了市场控制法规，并还邀请一些具有丰富经验和实力的代建公司负债项目的法人进行管理和控制，目前这种管理模式不仅仅局限在道路工程建设中，已广泛的扩散到其他市政工程的建设中。

（三）其他类管理模式

随着人们对于市政建筑的要求不断提高，政府部门对市政工程的管控力度不断加强，政府部门也会根据市政工程的特点和规模组织一个临时性的市政工程管理小组，该小组由政府部门负责该项目的有经验的领导或骨干成员组成，对市政工程项目前期准备工作到后期的工程竣工验收实施全程的管理，当该工程项目结束后，再解散该小组。这种管理模式相比前两种模式显得更加灵活，能够高效的实现项目的管理，有利于工程顺利的开展，不过这种管理模式在由政府投资的市政工程较为适用，如果是由社会企业投资则不适用。

二、市政工程建设管理模式改革

通过上述的三种传统的市政工程建设管理模式进行分析，作者认为当前的市政工程建设管理模式在改革上可以通过以下三个方面来进行。

（一）构建出专业化的投资企业

随着市政工程数量和规模都不断的提升，社会经济体制也不断完善，在这个背景下全国范围内容都陆续的出现了很多具有极强实力的专业化投资企业，这些专业化的投资企业不仅仅投资民营项目，也涉及到了很多的市政工程项目，这种集政府力量和社会力量为一体的投资模式也在全国范围内广泛的运用，在这种模式下，政府部门在市政工程项目建设管理中起着主要的监管和指导作用，对整个市政工程项目进行科学合理的规划，并制定出相应的管理措施和管理标准，投资企业则根据政府监管部门的规划和制度对工程进行施工、验收等，由于投资企业在市政工程建设过程中的作用明显，所以需要加强投资企业的专业化建设，以满足工程项目各方面要求。

（二）建设部门对市政工程整体进行合理规划

为了能够满足社会大众的切身需求，又要充分的结合城市建设规划，通常市政工程建设部门会对整个市政工程进行整体的规划，以保证市政工程既能够满足社会大众的需求，又能够满足城市化建设，从这一角度对市政工程进行整体规划可谓是当前市政工程项目建设管理中的一项重大措施，在这种管理模式下不仅能够最大化的发挥出管理的力量，还推动了“政企分离”步伐，同时也能够进一步的完善代建制管理模式。

（三）逐步分离市政局管理职能

在新经济环境下，市政工程管理职能部门的管理职能也需要做出一定的改变，就如我国的上海，作为我国的一线城市以及市政建设管理标杆，上海市公路建设公司就是隶属于上海市市政局，在市政工程建设管理改革潮流中，该公司的建设职能在逐渐的减弱，工程建设管理职能逐渐减弱的还有投资公司或其他部门，未来市政局也逐渐将重心放在行业管理上，而非某一工程管理上。