水利工程施工监理招标评标办法

施工监理招标评标办法

一、评标原则

以公平、公正、科学，择优选择为原则。

二、评标委员会组成

评标采取评标委员会负责制。评标委员会由 7 名及以上单数评标专家组成，其中招标人代表不超过 1 人，其余评标专家按照《江西省水利工程建设项目招标投标管理暂行办法》（赣水建管【2010】236 号文）随机抽取。评标委员会设主任委员 1 名，由评标委员会推荐产生。评标委员会分技术商务组和报价组，技术商务组由 5 名及以上相关技术类专业人员组成，报价组由 2 名经济类专业人员组成。

三、评标程序

技术商务组评委根据本评标办法对投标人投标文件的技术商务部分逐项打分累计汇总，去掉一个最高分，去掉一个最低分，平均后为投标人的技术商务部分得分。

报价组对投标人的投标报价进行复核，并根据本评标办法报价部分评分标准计算投标人的投标报价得分；技术商务部分得分与投标报价得分之和为投标人的最终得分。

评标委员会提交的评标报告按最终得分由高到低顺序推荐不超过 3 名中标候选候人。综合评分相等时，以投标唱标价低的优先；投标唱标价也相等的，由招标人代表在招投标监管机构的监督下，当场随机抽取确定最终的中标候选人排序顺位。

四、有关说明

1、评标委员会将审查通过资格审查的投标人的每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件做出响应。未能在实质上响应的投标，经评标委员会确认，作废标处理，并在评标报告中做出说明。招标文件对重大偏差另有规定的，从其规定。

2 在评标过程中，如发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，经评标委员会确认，该投标人的投标作废标处理。

3、评标委员会将审查投标单位的投标文件，发现投标文件有下列情形之一的，该投标人的投标作废标处理。

（1）没有按照招标文件要求提交投标保证金的或所提供的投标保证金有瑕疵的；

（2）投标人法定代表人（或委托代理人）未在投标截止时间前到达开标会场签到，或不能出示有效证明（或证件）与本人居民身份证原件的；

（3）投标文件正副本中需投标人签字、加盖公章处而没有投标人法定代表人或授权委托人签字和加盖公章的；

（4）投标文件载明的招标项目监理服务期限（含施工期、保修期及竣工验收）不满足招标文件规定期限或未能在实质上响应的；

（5）投标文件承诺的工程质量目标低于招标文件规定要求或未能在实质上响应的；

（6）投标文件字迹模糊导致无法确认投标价格的；

（7）投标文件附有招标人不能接受的条件的；

（8）不符合招标文件中规定的其他实质性要求或违反国家有关规定的。

4、投标文件中的大写金额与小写金额应一致，不一致的以大写金额为准。

五、评分标准

评分标准采用百分制，其中：投标报价 20 分；监理大纲部分 40 分；商务部分 40 分。

（一）投标报价部分（20分）

1、本项目设最高投标限价，最高投标限价为招标人编制的招标控制价的倍值。明显低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价的投标报价为无效报价，评标委员会否决其投标。

2、评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

3、评标价的确定

评标价C=(0.8A+×K。

其中：

（1）A为招标人编制的招标控制价。

（2）B为开标现场公布的所有有效投标报价的平均值，不进入B值计算的情形：①开标现场确定的废标或无效标；②高于招标文件设定的最高投标限价的；③未通过资格审查的；④未按照招标文件要求提供投标保证金或所提供的投标保证金有瑕疵的。

(3)K为合理低价期望值，为、、、、五个数之一，在开标现场由招标人代表随机抽取投标人代表，再由该投标人代表随机抽取相应的K值。

4、投标报价分值的计算

(1)投标报价与评标价之比等于1时，该报价得分为20分。

(2)投标报价与评标价之比大于1时，每高1%扣5分，直到扣完该报价得分为止。

(3)投标报价与评标价之比小于1时，每低1%扣2分，直到扣完该报价得分为止。

(4) 报价计算采用直线内插法并精确到小数点后两位(四舍五入)。

（二）技术部分（40 分）

评委根据各投标人的监理大纲的内容按以下几个方面进行综合评分，由评委成员独立提出各项评分意见。投标人按以下要求编写，且符合国家工程建设标准强制性条文或无严重技术错误的最低分不能低于 35 分，否则该评委的计分作废。

1、监理范围与目标（4分）

要求明确本项目的监理范围与目标并以表格形式说明。

2、现场监理机构设置、监理工作管理制度与人员安排（8 分）

要求有健全的现场监理部以及监理部人员组成，较详细说明监理部各人员的具体分工情况及各工作岗位的职能与责任，要求实效性好。

3、监理设施和设备仪器的配备（6 分）

要求有满足施工监理要求的监理设施和设备仪器汇总表，说明各主要设备仪器数量，以及备用数量。

4、本工程建设工作的重点与难点分析及应采取的措施（10 分）

要求对本工程的建设重点与难点进行详实分析；对关键工程项目实施监理的重点、难点有切合实际的解决方案。

5、监理工作计划（包括监理工作程序、监理机构与人员进场计划）（6分）

要求监理工作程序清楚正确不漏项，监理工作流程合理、科学，监理手段得当、切合实际。结合监理项目和监理工作程序，详细说明监理机构与人员进场计划安排，现场监理人员到位的保障措施。

6、对工程质量、进度、费用的控制措施及安全监理、环保监理、合同管理、信息管理和协调工作（6 分）

要求有切合实际的针对监理项目的工程质量、进度、费用的控制措施，以及安全监理、环保监理、合同管理、信息管理和协调工作等的管理措施和管理程序。

（三）商务部分（40 分，以下评分内容均凭原件计分，否则相应评分部分不予计分）

1、企业资质（3分）

具有水利部颁发的施工监理甲级及以上的得3分，乙级得分。

2、监理人员投入（25 分）

1）总监理工程师（5 分）

监理资格（分）：同时具有水利部监理工程师资格证和水利部颁发的总监理工程师岗位证书得分，否则得 0 分。

技术职称（1 分）：具有高级工程师职称得 1 分，否则不得分。

监理经历（2 分）：每从事过一个类似工程（须提供能证明其经历的合同或工程验收文件原件）的得 1 分，最多得 2 分。

年龄及健康状况（分）：年龄等于或小于 60 周岁（凭身份证原件），且能胜任现场监理工作的得分，否则不得分。

2）专业监理工程师（10 分）

人数（3 分）：专业监理工程师人数满足招标文件要求的得 3 分，否则不得分。

监理资格（3 分）：均具有水利部监理工程师资格证的得 3 分，否则不得分。

技术职称（4 分）：各专业监理工程师均具有工程师以上（含工程师）职称的得 4 分，职称未达到工程师职称的，每有一位扣分，最多扣 2 分。

3）监理员（10 分）

人数（2 分）：监理人数满足招标文件要求的得 2 分，否则不得分。

监理资格（4 分）：均具有监理员（或以上等级）资格或监理业务培训合格证书的得 2 分，高于要求资格的，每有一位加分，最多加 2 分。

技术职称（4 分）：监理员均具有技术职称的得 2 分，否则得 0 分；具有助工及以上职称的，每有一位加分，最多加 2 分。

3、类似工程监理业绩（8 分）