政府信息资源管理
政府信息资源管理第三章考点
第三章考点6 决策：是为了使政府信息资源的开发和利用取得预期的结果和目的，在对信息资源管理规律认识和对管理对象有关信息进行分析和预测的基础上，制定和采取行动方案的过程。
7政府信息资源管理：是指于政府信息资源开发和利用有关的决策、计划、预算、组织、指导、培训、和控制活动，特别是与信息内容及其有关的资源，如人员、设备、资金和技术等的管理。
8用户视图：是一些数据元素的集合，他反映了最终用户对数据具体的看法。
9 行政组织结构：是指构成行政组织各要素的排列组合的方式。
10 标准化：在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制订、发布和实践标准化达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。
11 政府信息资源采集：是政府信息资源得以充分开发和有效利用的基础，是指根据政府信息用户的需求寻找选择，提取相关信息并加以聚合和集中的过程，即在需求驱动下根据目的和需求将蕴涵分布在不同时空域政治、经济、社会、文化信息采掘和积累起来。
四:简述政府信息资源管理的原则？1科学规划，高效管理。
2理顺体制，搞活机制。
3制定政策，完善法规。
4需求主导，突出重点。
5统一标准，整合资源。
6政府信息资源安全。
五:试述政府信息资源管理的研究内容？1政府信息资源的管理过程是政府信息资源管理的主线。
2组织与人员资源是政府信息资源管理的关键。
3信息资源内容是政府信息资源管理的核心和重点。
4技术资源是政府信息资源管理的基础。
5政府信息资源的开发利用即是管理的起点也是终点，我们应基于这种认识来讨论政府信息资源的开发利用。
6从技术、经济和人文三个维度来研究三个重点（信息资源、技术资源、组织与人员资源），这样理解问题才全面。
六:试述政府信息资源管理的特点？1管理目标的多样性。
2管理模式的灵活性。
3管理手段的多维性。
七:试述政府CIO的主要职能？1制定政府信息化的总体规划。
2重组政务工作流程，从根本上改进政府部门的工作，为电子政务的顺利实施铺路。
第六章政府信息资源管理
（3）完整性：指接收的信息是完成一项任务 或做出一项决策所需要的全部信息。
信息形式维度的特征
（1）详尽性：涉及到接收的信息其概括或详尽的程 度，详尽性问题也叫信息细化，细化的信息将以非常 详尽的程度记载信息；反之，粗化的信息只是对信息 的高度概括。
共享性
时效性
动态性
信息资源的独有特征
支配性
不同一性
不可分性
政府信息资源概念
政府信息资源是一切产生于政府内部或虽然 产生于政府外部但却对政府各项业务活动有 影响的信息的统称。政府信息资源是相对于 其它的社会组织而言的，这些社会组织包括 企业、社会团体、医院、学校、图书馆等。
政府信息资源的特点
（1）权威性 （2）综合性 （3）时效性 （4）共享性 （5）机密性
（2）呈现性：涉及接受信息的形式。在当今，信息的 呈现方式能使人们赢得或失去许多机会。当然，信息的 呈现性还包括用于提供信息的技术。
组织信息流动模型
向下流动的信息
向上流动的信息
方战
向略
组
、 目
战略管理层
织 如
标
和
战术管理层
何 运
行 运作管理层
非管理人员操作层
职能部门或工作小组之间沟通 水平流动的信息
第六章 政府信息资源管理
第一节 第二节 第三节 第四节 第五节
政府信息资源简介 政府信息处理需求 政府信息调研方法 政府信息资源管理的任务 政府信息资源的管理
信息资源的概念
狭义的信息资源是指信息及其载体。 简而 言之，对狭义的信息资源可以理解为数据 资源，它是以数据库和数据仓库为特征的。
05政府信息资源管理
1）制定和实施政府信息资源开发 利用规划
• 为充分开发和有效利用政府信息资源， 必须按照规定的程序，有组织地收集、 处理、传输、发布各种信息。 • 做好政府信息资源开发规划，有组织有 目的地搞好政府信息资源开发建设，信 息共享才能发展，才能推进信息化。
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2）制定政府信息资源管理相关的 法律和法规
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2）政府信息化的构成
现阶段，政府信息化主要包括四个主要的内容： • ①政府办公自动化，即政府内部的政务信息化； • ②政府办公网络化，即政府机构纵向与横向的联 网，实现政府机构信息的快速沟通及对内服务； • ③政府信息资源的共享。资源共享有两个层面的 含义：一是政府机构之间的信息资源共享，二是 政府机构可公开的信息的全社会共享。 • ④政府公用网站建设及对外服务。
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文献记录多得惊人
• 据美国文书协会统计，仅美国联邦政府记 录生产所用的纸板总量而言，1960年是4.3 万吨，1980年达到11.4万政府机构自己 也不清楚它到底出版了多少条记录，对这 些记录的质量、存储位置、效用更是无从 知晓。
需要管理！需要信息化！
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5.2 政府信息资源管理的特点
• 政府信息资源管理是指管理政府信息资源以 完成政府机关任务和提高绩效的过程。
• 政府信息资源管理的重点在于“管理”而不 是“信息” • 它将一般管理中的计划、预算、控制等方法 运用到信息这一客体之上，在信息周期的每 个阶段进行计划、预算、控制，确保政府信 息活动能达成行政管理或服务的目标。
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4）应用系统的整合
• 信息资源除了数据外，信息系统也是重要 的信息资源, 应用系统的整合也很重要。 • 应用系统整合是在完成数据整合的基础之 上,对己有的电子政务应用系统, 如电子政 务门户(Portal)、办公系统(OA )、内容管 理系统(CMS)、工作流系统(Work Flow)等 进行一种无缝整合, 实现应用系统之间的 交互整合。
政府信息资源管理
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6.1.2政府信息资源管理的演变历程
记录管理 （文书管理）
信息技术 管理
政府信息 资源管理
电子政府
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1、记录管理 （文书管理）
➢ 政府职能的不断扩大，政府记录的爆炸式增长， 公文旅行、文山会海、信息过量等现象不仅大大增 加了政府文书管理的成本，而且降低了政府的工作 效率，助长了官僚主义的滋生，影响了政府的形象， 文书管理成为政府部门亟待解决的问题。
➢ 4.政府体制改革的需要
政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的职能必须具备极强的信息 能力。
政府的信息能力至少由四个方面构成，即信息采集能力、信息处理能力、 信息利用能力以及信息交流能力。
有效地应用信息技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛关注的、 全球性的运动。现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通互动的工 具，从而改善政府和人民群众的联系，推动民众参与决策、改变政府的工 作方式、决策方式和行为方式。
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本部分主要内容
6.1政府信息资源管理的产生与发展 6.2政府信息资源的类型与特点 6.3政府信息资源管理的内容与模式 6.4政府信息化建设与管理
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6.1政府信息资源管理的产生与发展
6.1.1 政府信息资源管理的产生背景 6.1.2 政府信息资源管理的演变历程
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3、政府信息 资源管理
政府信息资源的管理也包括对人员、设备、资金及 技术的管理。政府信息资源看作是等同于政府部门的人 力资源、物质资源和财务资源的组织资源，政府信息资 源管理从支持政府职能发展到政府的管理职能，同政府 的其他重要职能一样重要。
第四章政府信息资源管理
州政府机构
高等教育机构
其他资源
网络机器人 号服务器） （1号服务器） 图4-1信息采集流程
政府信息资源管理技术工具
网络机器人（ 号服务器） 网络机器人（1号服务器） 收集的数据
提取 的元 数据
完成的 电子资 源副本
数据仓库 号服务器） （2号服务器） 图4-2信息分析流程
政府信息资源管理技术工具
第四章政府信息资源管
政府信息化与电子政务
MIS成为政府信息技术应用的主流；90年代，广泛采用 成为政府信息技术应用的主流；90年代， 成为政府信息技术应用的主流 年代 信息网络技术，应用渗透到政府职能部门的各个方面。 信息网络技术，应用渗透到政府职能部门的各个方面。 进入21世纪，制定一个称为“走进美国”的计划。 21世纪 进入21世纪，制定一个称为“走进美国”的计划。 日本，1987年就将政府信息化 年就将政府信息化、 日本，1987年就将政府信息化、产业信息化和家庭信息 化列为信息化的三大领域。 化列为信息化的三大领域。政府应用信息技术大体经历 的演进， 4-5代的演进，基本建成支持其主要业务工作的信息系 统。 中国，20世纪70年代 世纪70年代， 中国，20世纪70年代，开始应用计算机进行数据处理工 1983年 政府信息化进入第一次高潮， 作。1983年，政府信息化进入第一次高潮，进行国家经 济信息自动化管理系统规划和设计，如邮电通信系统、 济信息自动化管理系统规划和设计，如邮电通信系统、
第四章政府信息资源管理
政府信息资源管理技术工具
1985年颁布《联邦政府信息资源管理》 1985年颁布《联邦政府信息资源管理》，提出要妥善管 年颁布 理这些资产，必须有全面资产目录。 理这些资产，必须有全面资产目录。政府信息资源目录 作为一种信息资源定位器发挥作用， 作为一种信息资源定位器发挥作用，即“联邦信息定位 系 此系统1990年更名为“政府信息资源定位系统” 1990年更名为 统”。此系统1990年更名为“政府信息资源定位系统”。 GILS含义 是一种识别、描述政府信息资源， 含义： GILS含义：是一种识别、描述政府信息资源，提供获得 该资源方式的系统。 该资源方式的系统。 GILS的目标 提供描述政府信息的标准方式、 的目标： GILS的目标：提供描述政府信息的标准方式、提供获取 政府信息统一窗口、提供政府信息检索的准确率、 政府信息统一窗口、提供政府信息检索的准确率、促进 政府机构内部的信息资源管理工作。 政府机构内部的信息资源管理工作。
政府信息资源管理浅析
政府信息资源管理浅析政府信息资源管理定义政府信息资源有广义与狭义之分。
广义的政府信息资源指的是政府行政工作中所产生和利用的信息资源及其相关的人员、设备、技术、环境和资金等要素的集合。
狭义的政府信息资源指由政府产生和通过收集、处理、存储、发布和使用的信息。
政府信息资源的类型（一）依据信息的内容，政府信息资源可以划分为政治信息资源、经济信息资源和社会信息资源等。
（二）依据政府信息的组织机构，政府信息资源可以划分为上级信息、平行信息、内部信息、历史信息等。
（三）依据政府信息资源的使用对象，政府信息资源可以划分为G-C 型政府信息资源、G-B 型政府信息资源、G-G 型政府信息资源和G-E 型政府信息资源。
（四）依据信息传递的方向，政府信息资源可以划分为内向性信息流和外向性信息流。
（五）依据政府行政行为，政府信息资源可以划分为组织信息、行政立法信息、依申请的行政行为信息、依职权的行政行为信息、行政程序信息等。
（六）依据信息的状态，政府信息资源可以划分为公开信息和保密信息，公开信息又可以分为法定公开信息和申请公开信息等。
（七）依据政府职能，政府信息资源可以划分为公共信息和内部信息。
（八）依据政府信息资源的出版形式，政府信息资源可以划分为报纸、图书、期刊、专利文献、标准文献、商标文献、会议文献、档案文献、科技报告等形式的信息资源。
（九）依据政府信息资源否在网络上公开，政府信息资源可以划分为网络型政府信息资源和非网络型政府信息资源。
政府信息组员管理的主要任务1，制定和实施政府信息资源开发利用规划2，研究和制定相关政策法规3，政府信息基础设施管理4，政府应用系统开发和维护的管理5，政府信息技术的管理6，政府信息安全管理策略：政府信息资源管理，必须依据信息特性，充分发挥信息效用来确定，信息作为资源除具有一般资源的价值可用共性外，还具有可复制积累共等等，信息资源管理要贯彻要贯传从信息需求调查到保存整个生命周期1）领导重视信息工作搞好信息资源的开发利用工作必须协调各种关系处理共享中的复杂问题，因此在开发管理过程中必须实行一把手工程，加强领导，这是前提2）制定详细周密的信息化和信息资源开发利用的规划。
C09 政府信息资源管理
一、政府信息能力
–政府能在多大程度上利用所采集和处理的数 据和信息实现“有信息的管理和决策”或 “由信息所支持的管理和决策”是由政府的 信息利用能力所决定的。 –政府的信息交流能力与政府信息对内交流、 对外发布、促进政府与人民的互动、落实政 府的各项方针政策和计划密切相关。
一、政府信息能力
政府信息化，就是利用现代信息技术不断提高 政府的信息能力，包括上述四个方面的能力， 四种信息能力动态平衡发展。 较普遍的，容易犯的错误是决策者往往只重视 较普遍的， 信息处理能力的增强，即热衷于采购设备， 信息处理能力的增强，即热衷于采购设备，而 忽视了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。 忽视了与其它三个方面的信息能力的平衡发展。
五、政府信息资源管理的特点
管理目标多样性
– 为政府决策当好参谋 – 宣传政治、军事、科技、经济或文化思想， 实现相应目的 – 实现办公自动化，提高办公效率 – 树立政府形象，为公众服务
管理模式的灵活性 管理手段的多维性
六、政府信息资源管理的内容
1.政府信息化发展战略及政策 的制定
研究国际上政府信息化的发展趋势和经 验教训，分析本国政府信息化的发展现 状和存在的问题，认识现代信息技术的 发展所带来的新的机会，制定中长期政 府信息化的发展目标及发展战略，确定 政府信息化的优先领域。 每一个政府都必需对政府信息化中的重 大问题进行研究并制定政府的政策，包 括政府信息化的技术政策。
–例：
美国 “信息高速公路” 中国 “金桥” 工程 “政府上网工程” ，“企业上网工程”
–政府在舆论宣传、行政干预、政策支持、资 金保证等方面占据明显优势。
一、政府应用信息技术的主要 优势和存在的障碍
存在的障碍：
–不甚灵活的运行机理和管理体制都普遍导致 了官僚主义作风的滋长和蔓延，导致许多政 府官员特别是高层领导怕担风险、不愿意深 入实际做调查研究。 –在政府信息资源中，大部分信息有一定的密 级要求，有些新信息技术安全性无人知晓， 政府部门宁愿保守一些，而不愿将自己作为 该技术的第一试验场。
政府信息资源管理的标准与规范简介
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 2. 性质分类法，按照标准的属性分类，可以把标准划 分为技术标准、管理标准、质量标准、经济标准和安 全标准等。
3. 对象分类法，按照标准对象的名称归属分类，可以 将标准划分为产品标准、工程建设标准、方法标准、 工艺标准、环境保护标准、过程标准、数据标准等。
第一节 政府信息资源管理的相关法律法规介绍
三、国内外政府信息资源管理立法介绍 （一）国外政务信息管理立法概况 2. 发达国家的政府信息资源管理具有强劲的法律保障 发达国家的共同点之一就是普遍制定和颁布了信息方 面的法律制度，使政府信息资源管理既拥有基础和保 障，又受到规范和约束。与政府信息资源管理紧密相 关的法律法规主要有信息公开法、隐私保护法、信息 资源管理和利用法、信息安全法、电子签名与认证法 等，这些法律法规在发达国家已建设得较为健全和规 范。
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （二）标准的分类与分级 1. 层次分类法 （4）行业标准。由行业标准化团体或机构改革标准， 发布在某行业的范围内统一实施的标准是行业标准， 又称为团体标准。如美国的材料与试验协会 （ASTM）、石油学会标准（API）、机械工程师协会 标准（ASME），英国的劳氏船级社标准（LR），都 是国际上有权威性的团体标准。
第二节
政府信息资源管理的 相关标准介绍
第二节 政府信息资源管理相关标准介绍
一、政府信息资源管理标准概述 （一）标准化概念及标准化组织
英文缩写 ISO IEC ETSI EIA TIA INFCO 中文名称 国际标准化组织 国际电工委员会 欧洲电信标准化协 会 美国电子工业协会 美国通信工业协会 信息系统和服务委 员会 英文缩写 ITU CSA CEN AS JISC DIN 中文名称 国际电信联盟 加拿大标准联盟 欧洲标准化协会 澳大利亚标准协 会 日本工业标准协 会 德国标准化协会
政府信息资源管理研究热点分析
政府信息资源管理研究热点分析政府信息资源管理是指政府部门所拥有和管理的各种信息资源，包括文书档案、数据库资料、地理信息、知识产权等。
随着信息技术的发展和信息化建设的推进，政府信息资源管理已经成为各级政府重要的工作内容。
政府信息资源管理的研究热点涉及到信息技术、管理理论、政策法规等各个方面，本文将结合国内外相关文献资料，对政府信息资源管理的研究热点进行分析。
一、政府信息资源管理的基本理论政府信息资源管理是一门交叉学科，涉及到信息科学、管理学、法学等多个学科领域。
在研究政府信息资源管理的过程中，基本理论是第一位的。
政府信息资源管理的基本理论包括信息资源的内涵、属性、分类、管理原则等内容。
信息资源的内涵是指信息资源所具有的特性和功能，包括信息的可复制性、易传播性、不可耗尽等特点。
信息资源的属性包括信息资源的价值、稀缺性、易失性等。
信息资源的分类是指信息资源按照一定的标准进行分类，包括按照内容分类、按照形式分类、按照来源分类等。
管理原则是指政府信息资源管理的基本原则，包括依法管理、科学管理、公开透明、安全保密等。
二、政府信息资源的开放共享政府信息资源的开放共享是当前研究的热点之一。
政府信息资源是政府部门生产和收集的各类信息资源，包括政策法规、统计数据、地理信息等。
这些信息资源对于社会公众、企业机构、学术研究等具有重要的参考价值。
政府信息资源的开放共享可以促进政府部门与社会公众的互动和沟通，提高政府的透明度和公信力。
政府信息资源的开放共享也可以促进社会资源的有效利用，促进社会的经济发展和文明进步。
政府信息资源的开放共享已经成为政府信息资源管理的重要内容。
三、政府信息资源的安全保密政府信息资源的安全保密是政府信息资源管理的重要内容。
政府信息资源包括各级政府部门的重要文件、重要数据库、国家秘密等重要信息资源。
这些信息资源的安全保密对于国家的政治稳定、社会安全和国家利益具有重要意义。
政府信息资源的安全保密已经成为政府信息资源管理的重要内容。
政府信息资源管理第一章考点
第一章考点1表信息资源：是指为信息的收集、存储、加工、处理、传递、开发和利用而运用的一切技术和设备的集合。
2信息资源管理：是一种管理思想，是一种基于信息技术的，为满足组织机构的信息需求的有效管理信息资源的方法和活动。
一政府信息资源的特点？1权威性，政府部门是法律法规机构，是重大事物的决策机构，其产生的信息势必具有强烈的权威性和严肃性。
2综合性，政府管理着全社会众多事务，各级政府构成了一个巨大的、不停运转的大系统。
、3时效性，政府职能决定了它的决策权威，同时也表现出政府信息的强烈时效性。
主要表现在高度的政治敏感性。
决策的超前性和发布的及时性。
4共享性，政府信息资源应该为国家所有、全民所有，而不能为部门所有、个人所有。
5机密性。
二简述信息资源的特征？1信息资源的经济学特征（1）需求性（2）稀缺性（3）可选择性。
2信息资源的独有特征（1）共享性（2）时效性（3）动态性（4）不可分性（5）不同一性（6）支配性。
三简述信息资源管理思想的特点？1综合性，（1）在管理对象上，IRM是信息资源的生产、建设、配置、开发、传递、利用等活动全过程中的各种要素。
（2）在管理内容上，IRM着眼于对人类信息资源处理过程的综合性，全方位的控制和协调。
（3）在管理方法上，IRM将一般管理、资源控制、信息管理、政策制定和规划等多种方法集于一身，并加以综合利用。
2经济性。
3系统性，IRM是对包括信息、人员、设备、资金等诸要素的在内的信息系统的管理。
4决策性。
5技术性，IRM 的技术特征是系统管理阶段的延续和发展。
6二重性，IRM既是一种管理思想，也是一种实用的信息资源管理模式。
一．试论述信息资源管理和知识管理的关系？1信息与知识、信息资源管理与知识管理是密切相关的，知识管理是信息资源管理的高级阶段。
2信息资源管理实际上可以理解为是知识管理的基础，知识管理是信息资源的延伸和拓展。
3知识管理拓展了信息资源的管理，知识管理比信息资源管理具有更广泛的内涵。
政府信息资源管理
政府信息资源管理《政府信息资源管理》第⼀章政府管理与信息资源第⼀节政府管理的新潮流⼀、政府管理社会环境的变化政府不是解决问题的办法，⽽是问题的本⾝。
⼆、政府职能的变化：效率、公平、稳定第⼆节政府管理改⾰对政府信息资源管理的影响政府信息资源是最重要的⼀类信息资源浪费：政府每天制造的⼤量的⽆⼈问津的信息。
政府信息资源管理的变⾰是政府管理变⾰的重要组成部分政府信息资源占社会信息资源⽐例为80%左右⽆序、分散政府变⾰对政府信息资源管理影响的表现第⼀次抉择：确⽴信息化发展战略第⼆次抉择：信息资源的有效开发和充分利⽤为信息化的核⼼任务第三节政府信息资源管理与政府职能的实现⼀、政府信息资源的结构资源、信息资源和政府信息资源信息是普遍存在的，但信息并⾮全都是资源，只有满⾜⼀定条件的信息才能称为信息资源。
信息资源：狭义的是指限于信息本⾝的⽂献资源或数据资源，或者说是各种媒介和形式的信息集合，包括⽂字、声像、印刷品、电⼦信息、数据库等；⼴义的是以信息本⾝为核⼼的，包括与信息相关的⼈员、设备、技术和资⾦等各种要素的总称。
政府信息资源是⼀切产⽣于政府内部或虽然产⽣于政府外部但却对政府各项业务活动有影响的信息的统称。
政府信息资源的结构：信息、信息⼈员、信息设备、信息技术、信息资⾦⼆、政府信息资源管理的⽬标和内容（⼀）政府信息资源管理的⽬标政府是国家信息资源的最⼤拥有者、⽣产者、使⽤者和发布者。
基础性⽬标：科学管理和合理开发政府信息资源根本性⽬标：有效利⽤政府信息资源终极性⽬标：推动政府的正常运转（⼆）政府信息资源管理的内容政府信息资源管理是指与信息内容及其有关⼈员、设备、资⾦和技术等要素相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。
以信息内容的管理和开发利⽤为核⼼第四节政府信息资源管理的研究视⾓⼀、内容⾓度霍顿信息⽣命周期七阶段：需求定义、收集、传递、处理、存储、传播、利⽤。
⼆、技术⾓度三、经济⾓度四、⼈⽂⾓度第⼆章政府信息资源管理的形成与发展特点第⼀节政府信息资源管理的产业背景与萌发条件⼀、政府信息资源管理产⽣的时代背景信息⾰命:信息论、计算机诞⽣第⼆节政府信息资源管理的发展进程及各阶段特点第三章政府信息资源规划与建设第⼀节政府信息资源规划⼀、政府信息资源规划的意义⼆、政府信息资源规划的内容三、政府信息资源规划的原则四、政府信息资源规划的技术三、政府信息资源规划的原则领导原则协调原则控制原则第三节政府信息采集⼀、政府信息的基本类型内容：决策信息预测信息统计信息⾏为信息控制信息反馈信息销售信息市场信息商品信息计划信息管理信息经济信息准确性：确定性信息不确定性信息概率信息模糊信息定义：指政府管理部门通过各种⽅式获取所需要的信息。
3、第三章 政府信息资源管理
目录
• 3.1 政府信息资源管理概述 • 3.2 政府信息资源开发利用 • 3.3 政府信息资源的整合与共享
3.1 政府信息资源管理概述
3.1.1 政府信息资源的概念和特点
1、政府信息资源 广义：一切产生于政府内部或虽然产生于政府外部但对政府活动 有影响的信息资源。
狭义：行政机关在履职过程中自身产生以及从外部获取的与政府 公共事务管理活动有关的信息资源。
3.3.1 政府信息资源整合与共享概述
1、信息资源整合就是把分散的资源集中起来，把无序的资源变 为有序，使之方便用户查找、方便服务于用户。
2、政府信息资源共享就是在一定的政策体制、激励措施和安全 保障的基础上，在政府内部、政府与政府外部之间共同使用政府 信息资源的一种机制，目的是提高公共管理发利用现状
1、国家高度重视，重大战略推动 （1）政策方案导向方面。 （2）政府数据开发利用行动方面。 （3）政府数据的聚集共享和开发利用方面。
3.2.2 我国政府信息资源的开发利用现状
2、地方积极探索，亮点行动突出 （1）地方公共数据开放利用的制度设计方面。 （2）地方政府数据开发利用的亮点行动方面。
3.1.4 政府信息资源管理的形成与发展
1、政府信息资源管理的兴起 第一阶段：记录管理概念和相关专业的萌芽和形成时期。 第二阶段：记录管理的发展时期。
3.1.4 政府信息资源管理的形成与发展
2、政府信息资源管理的研究现状 美国信息资源管理专家马钱德认为政府信息资源管理的核心 内容就是把政府的信息资源进行合理有效的配置。 欧美学者史密斯(Smith)认为政府信息资源管理的实质是与组 织战略规划相对应的一种新的管理理论。 迪博尔德(J. Diebold)将政府信息资源看作一种组织资源。
政府信息资源管理的目标、主要任务
所谓信息管理是指在整个管理过程中，人们收集、加工和输入、输出的信息的总称。
信息管理的过程包括信息收集、信息传输、信息加工和信息储存。
信息管理按应用范围分可分为企业信息管理、政府信息管理、商务信息管理、公共事业信息管理等。
政府信息资源是指政府生产和收集的信息，包括政府业务流程产生的大量的文书记录和报表数据、调查统计得到的信息等。
政府信息资源管理是指与信息内容及其有关人员、设备、资金和技术等要素相关的政策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。
政府信息资源管理起源于政府的记录管理制度，经历了公共管理领域的变革、后工业社会理论的兴起，以及文书工作的负担日益加重，逐渐形成了现在的政府信息资源的管理。
政府信息资源管理，既然称之为管理，自然就有其管理的目标：
同时，政府信息资源管理任务是：
政府信息安全的管理：。
加强政府信息资源管理
加强政府信息资源管理摘要:党的十七大报告提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形式,新任务,深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路。
”上述这“五化”中,“信息化”的增加是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
而政府信息资源开发与管理是新时期我国在适应信息化革命和面临经济全球化挑战中,最主要任务之一。
关键词:政府信息资源管理一、政府信息资源管理的特点由于政府机构的立体性,职能的多头性,部门之间的侧重点各不相同,造成了政府信息资源的多样性。
因此,政府信息资源管理也呈现出复杂性。
(一)管理目标的多样性政府作为公共部门,其信息资源管理的目标主要有:一是为政府决策提供支持;二是传递政治、经济、军事、科技和文化思想;三是实现“电子政务”,提高政府效率,促进政府廉政建设。
这种管理目标的多样性给政府信息资源管理带来了很大难度。
(二)管理模式的灵活性政府信息资源量大面广。
从组织层面看,有党委、人大、政府和政协四大机构的纵向组织;从功能层面看,有政治职能、经济职能和社会职能三大体系下的各职能机关。
其背景不同,基础不一,因此政府信息资源的管理,就要因地制宜,具体问题具体分析。
中央政府的成功管理模式不一定适用于地方政府或特区政府。
而且,一段时间的管理模式不一定适应于另一段时间的管理。
(三)管理手段的多维性政府信息资源的管理是多种多样的。
政府部门的行政手段、法律手段具有直接、迅速和有效的特点。
随着信息技术的发展,各种通讯、控制的技术手段是现代政府信息资源管理的另一个手段。
另外,某些可以公开的信息,可以引入市场手段管理等。
二、政府信息资源管理的方向(一)符合电子政务的发展方向目前世界各国的政府信息资源管理都朝着电子政务的方向发展。
一方面促使政府事务变得公开、高效、透明、廉洁和共享。
另一方面,为政府信息资源管理提供了新的手段和机会。
中国政府上网工程自1999年启动就在中国轰轰烈烈地展开,但现实与理想存在较大的反差,其原因,除了技术、意识、资金、人才等方面存在制约,其中最重要的因素就是支撑电子政务的信息资源相当匮乏,政府信息资源不能在全社会内得到有效共享。
政府信息资源管理
二 政府信息资源管理的主要 技术
• 办公自动化技术
– 办公自动化技术主要应用于下述几个方面
• • • • • • 文档管理 文本数据处理 声像信息处理 通信 计划安排与提醒 辅助决策
二 政府信息资源管理的主要 技术
• 局域网和广域网技术
– 局域网LAN主要是指某一政府部门内部组建 的小型网络。该类网络成本低、容易配置和 管理、传输速度和质量也比较高，因而广泛 存在于各级政府部门。 – 广域网WAN是一种远程网络，可以覆盖全 省、全国乃至跨洋越海。此类网络一般应用 于中央或省入部委（办、局）等高层政府部 门的信息资源管理。
二 政府信息资源管理的主要 技术
• 互联网技术
– 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某 种协议统一起来的一种高层技术，目前主要 是指因特网技术。 – 互联网开放程度非常高。 – 能够投入到互联网上的信息主要是可以完全 对社会公开的信息，同时也包括极少量的只 在指定的系统或部门之间（含内部）共享的 信息以及只在本系统或部门内部共享的信息。
四 政府信息资源需要管理
• 3 政府信息资源的管理，也与国家安全 密切相关。管严了，不利于国家的发展； 管松了，不利于国家的安全。如何掌握 这个尺度，也是政府信息资源管理需要 面对和解决的问题之一。
四 政府信息资源需要管理
• 4 政府信息资源管理需要面对的不仅是
政府信息及其相应的技术手段的管理；
– – – – 政府公开信息 政府共享信息 政府内部信息 政府密级信息
三 政府信息资源
• 政府信息资源是指政府中与信息采集能 力、信息处理能力、信息利用能力以及 信息交流能力有关的一切资源，包括政 府信息、人员、设备、资金及技术。
四 政府信息资源需要管理
政府信息资源管理总概括(全)
政府信息资源管理复习知识要点第一章政府信息资源管理基础熟练掌握以下基本概念：1、信息：信息作为一个科学术语被提出和使用，可追溯到1928年哈特莱（R.V.Hartley）在《信息传输》中的描述。
他提出：“信息是指有新内容、新知识的消息”的观点.2、信息的分类：从认识论的角度来看，可以分为感知信息和再生信息；认识论的信息可以扩展为三个层次：最低层次是语法信息，较高层次是语义信息，最高层次是语用信息。
3、数据的定义：是事物、概念或指令的一种形式化表示，以便于以人工或自然的方法进行通信、解释或处理。
4、信号、数据、信息与知识是递进的关系。
5、广义信息资源的类别：按其组成关系可划分为元信息资源、本信息资源和表信息资源。
其中，表信息资源是指：为信息的收集、存储、加工、处理、传递、开发和利用而运用的一切技术和设备的集合。
若按照狭义信息资源开发利用的程度划分，信息资源可分成成品信息资源、半成品信息资源、档案信息资源、新闻信息资源、网络信息资源。
6、政府信息资源的分级：社会公开类、部门共享类和依法专用类。
7、信息资源管理的职能部门：信息事业部门、信息供应部门、信息处理部门、信息咨询部门及信息管理部门。
人力资源管理：是指组织为了获取、开发人力资源所实施的一系列管理活动的总称。
8、知识管理是信息资源管理的最高级形式。
9、知识管理实践的应用系统以应用知识求解实际问题为出发点，它的核心部件是知识资产库。
10、安索夫出版了《战略规划到战略管理》，标志了现代战略管理理论体系的形成。
深刻理解以下知识：1、信息资源的特征：包括经济学特征和其独有特征。
其中经济学特征有需求性、稀缺性、可选择性；独有特征为共享性、时效性、动态性、不可分性、不同一性、支配性等。
2、政府信息资源的特点：综合性、权威性、时效性和综合性、机密性等。
3、IRM思想的基本特点：综合性、经济性、系统性、决策性、技术性和二重性。
4、信息科学和系统科学的理论基础包括：老三论和新三论。
第9章 政府信息资源管理
第九章政府信息资源管理9.1政府信息资源管理概述从20世纪90年代以来，伴随着信息技术，特别是网络技术的飞速发展，信息化成为各国普遍关注的一个焦点。
在整个信息化浪潮中，我国政府信息资源管理取得了很大进展。
在国家信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化中的关键。
中央和地方各级政府在日常的业务工作中采集、积累了大量数据资源，宏观经济、国土资源、环境、科技、教育、文化、卫生、新闻出版、社会保障、公共安全、城乡建设、交通等政府部门建成了一批综合性、基础性数据库, 为政府决策和管理提供了有力支撑。
一些领域(如气象预报)的政府信息对社会服务初具规模, 为国民经济和社会发展做出了显著贡献。
我国的政府信息资源管理工作正朝着信息资源数字化、传输网络化、应用集约化方向迅速发展，管理手段逐步提高，开发应用不断深化，成效日益显现。
但是，从目前情况分析，我国政府信息资源管理还处于早期阶段，在信息的采集、处理、利用、交换等环节都不同程度地存在问题。
加强政府信息资源管理已成为政府必须面对亟待开展的工作和任务。
参照发达国家政府信息资源管理经验，结合我国实际情况制定相应地政策，明确政府信息资源管理的发展目标及发展战略，确定政府信息化的优先领域，这是在目前形势下为实现政府信息资源管理迈出的第一步。
9.1.1 政府信息资源管理内容政府信息化是人们在日常工作中经常使用的一个概念，它是相对于国民经济信息化、社会信息化、企业信息化等来使用的。
从1999年开始，联合国经济社会理事会连续两年都把通过信息化改造发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现信息资源的共享作为其工作的重点，并在世界各国积极倡导“信息高速公路”建设的五个领域中，将推动政府信息化、建设电子政府一直列为第一位。
政府信息化也就是政务工作信息化，又被称为电子政务。
是指为了适应信息时代的到来，运用信息技术、通讯技术、网络技术以及办公自动化技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造，从而大大提升政府管理的有效性，满足社会以及公众对政府公共管理和公共服务的期望，促进社会经济的发展。
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政府信息资源管理的原则
• 第四，制定政府信息资源管理政策。为使政 府对信息资源采用一体化的方式进行管理， 政府必须制定和施行严格的、统一的、贯彻 始终的信息资源管理政策，并监督该政策的 执行过程，促进信息资源管理方针和标准的 实施，评估政府机构的信息管理活动并确定 其适用性、有效性和是否符合国家颁布的政 策、原则、标准与方针。
（4）其它通用技术
• 包括信息组织与检索技术、数据库技术、数据仓库和数据 挖掘技术、协同工具技术(计算机协同工作技术)、知识管 理技术等等。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
3.政府信息资源管理
• 政府信息资源是指政府中与信息采集能力，信息 处理能力，信息利用能力，以及信息交流能力有 关的一切资源，包括人员、设备、资金、信息及 技术。换而言之，政府信息资源并不仅仅指政府 信息而言，其涵义和涉及的范围比信息本身更要 广泛得多。相应地，政府信息资源的管理也包括 对人员、设备、资金及技术的管理。政府信息资 源看作是等同于政府部门的人力资源、物质资源 和财务资源的组织资源，政府信息资源管理从支 持政府职能发展到政府的管理职能，同政府的其 他重要职能一样重要。
4.3 政府信息资源的共享与保密
• 4.3.1 政府信息资源的共享和公开 • 各级政府部门及其内部相关人员和外部 公众在合法的前提下享用同一信息 • 推进政府信息化的目的 • 前提是政府信息的客观、公正、和尽可 能充分的公开。
• 4.3.2政府信息资源的保密 • 公开与保密 • 保密特性
4.4政府信息资源管理的内容与模式
首先，数量大，政府是国家信息资源的最大拥有者 ，也是最大的信息生产者、使用者、发布者。政府 信息即可能产生于政府内部，又可能来源于政府外 部，内容涉及政治、经济、科技、军事、文化等众 多领域，因此数量庞大，是信息资源的主要形式。 其次，价值高，政府信息不仅数量大，而且常常比 一般信息更有价值，直接关系到国民经济和社会发 展的状况和水平。政府信息资源是国家战略性资源 ，其蕴含的有用信息能够消除政府活动中的不确定 性，帮助人们进行选择决策、降低成本和节省开支 。
③互联网技术
• 互联网技术是将不同的物理网络技术按照某种协议统一起 来的高层技术，目前主要是指Internet技术。
信息技术管理
（3）信息资源定位技术
• 政府信息定位系统(Government Information Locator System ，缩写为GILS)，一种机读式数据库，它可以识别不同的 信息资源(如数据库、图书馆、交换所、印刷出版物、布 告牌和指南)，还可以介绍这些资源中的可用信息。
信息技术管理
（2）网络技术 ①局域网技术
• 局域网（Local Area Network，LAN）在政府信息资源管理 领域，主要是指某一政府部门内部组建的小型网络。特别 适合于只在本部门内部共享的信息的组织和管理。
②广域网技术
• 广域网(Wide Area Network，WAN)是一种远程网络，可以 覆盖全省、全国乃至跨洋越海。此类网络一般应用于中央 或省、部委(办、局)等高层政府部门的信息资源管理。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
4. 电子政务
• 电子政务是20世纪末为迎接网络时代政府行政职 能的现代化、民主化、公开化和效率化的挑战而 涌现出来的新现象，是政府信息化和信息网络化 发展的大势所趋。电子政务一词是相对于传统政 务和电子商务而言的，是快速发展的现代电子信 息技术与政府改革相结合的产物。 • 所谓电子政务就是政府机构应用现代信息和通信 技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在 Internet上实现政府组织结构和工作流程的优化重 组，超越时间、空间与部门分隔的限制，全方位 地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准 的管理和服务。 （2009名词）
4.4.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
2. 政府信息资源管理的目标
•
• •
•
(1)对政府信息资源进行综合管理，提高政府对信 息资源的开发利用效率。 (2)充分开发政府管理经济和社会事业所需的信息 资源，应尽量减少重复开发，做到“一源多用” ，使政府信息资源开发利用费用降至最小。 (3)保证政府信息资源的真实性、准确性、科学性 、适用性，以求最大提高政府决策的正确性，满 足日益增长的社会需求，对社会各界的工作、生 活进行有效的信息引导。 (4)树立政府公众形象，提高政府工作的效率和效 能，提升其社会影响力。
4.2 政府信息资源的类型与特点
• 结合信息资源开发与管理的特点和要求 把政府信息划分为以下四种类型： • (1)可以完全对社会公开的信息。 • (2)只在指定的系统或部门之间(含内部)共 享的信息。 • (3)只在本系统或部门内部共享的信息。 • (4)只对某一或某些特定的个体开放的信 息。
4Hale Waihona Puke 2.2政府信息资源的特点（2011简答）
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
政府信息资源管理从形式上经历了记录 管理、信息技术管理、政府信息资源管 理、电子政府四个阶段。 其中记录管理又称文书管理，被公认为 政府信息资源管理的起源，电子政府则 代表着未来政府信息资源管理的发展方 向。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
1. 记录管理
4.4.3政府信息资源管理的内容
• • • • • • • • • • 1. 政府信息化政策的制定 2. 政府信息化发展计划 3. 政府信息化的项目管理 4. 政府信息的管理 5. 政府信息基础设施的管理 6. 政府信息技术的管理 7. 政府应用信息系统管理 8. 政府信息化的人力资源开发 9. 政府信息资源管理相关的法律和法规 10. 政府信息的安全管理
4.4.1政府信息资源管理的意义
• 1. 政府信息资源管理为实现政府信息化保
驾护航 • 2. 政府信息资源的管理与国家安全息息相 关。 • 3. 政府信息资源管理为培养优秀的政务人 员创造条件。
4.4.2 政府信息资源管理的原则、目 标与任务
1. 政府信息资源管理的原则 • 首先，是领导必须重视信息工作。 • 第二，要制定详细而又周密的政府信息化以 及信息资源开发和利用规划。 • 第三，建立有效的政府信息资源网络，并对 每个重要的信息资源建立管理控制系统，政 府机构要有共享信息处理的能力，保证信息 资源网络产出的可靠性和有效性。
4.1.1 政府信息资源管理的产生背景
信息资源管理的思想源源流长，但是信息资源管理理论直至 20世纪80年代才得以诞生。 早期的信息管理总是以具体的物的管理、人的管理和资金的 管理的形式存在，信息资源管理一直处于从属地位。 直到20世纪80年代，社会环境发生了巨大的变化，信息资源 才作为一种独立的组织资源，从依附于其它资源的地位中分离 出来，成为人力资源管理之后又一个新的资源管理理论。 作为信息资源管理重要环节的政府信息资源管理的兴起有着 深刻的历史背景，它是社会经济发展的必然产物，是众多内因 外因相互融合的结果。
4.4.3政府信息资源管理的内容
政府信息资源管理是指与政府信息资源 开发和利用有关的决策、计划、预算、 组织、指导、培训和控制活动，特别是 与信息内容及其相关的资源如人员、设 备、资金和技术等的管理。 政府信息资源管理涉及政府信息化和政 府信息能力建设的方方面面，是一个相 当广泛的概念。其主要内容可以概括为 以下十个方面。
3. 政府信息资源管理的任务
• （1）增强信息意识，提高政府部门工作人员 对信息资源的认识； • （2）提高政府信息资源开发和利用的能力， 即政府信息资源的采集、处理、利用和交流的 能力； • （3）最大限度地降低政府信息活动的费用， 使政府信息的生产最经济，信息的分配最有效 ，使社会对政府信息的使用最容易和最方便， 政府信息的效用得到最大的发挥； • （4）保障国家信息安全。
记录管理
与现代信息资源管理相比，记录管理在管理内容 和手段上是有其局限性的。
• 从管理内容上看，记录管理的内容产生于政府内部的业务 工作之中，一般不包括产生于政府外部但对政府日后的业 务活动有影响的信息。 • 仅限于记录 • 从管理手段上看，记录管理的主要手段是行政手段和法律 手段。 • 信息组织技术和经济管理手段的落后也是很重要的原因
目前已被公认为是现代信息资源管理特别是政府 信息资源管理的起源。
4.1.2政府信息资源管理的演变历程
2. 信息技术管理 技术发展、主要工具、重点专为信息技术 管理、提高信息处理效率
• （1）办公自动化技术 它应用于政府信息资源管理的目标是在系统内部 共享和管理办公信息资源、提高办公效率和信息 处理质量、辅助决策。
4.2.2政府信息资源的特点
最后，政府信息资源的特点还体现在其 存储分散，搜寻难。许多政府部门都有 自己的网站和数据服务器，政府在网站 上发布的信息更新频繁，内容包括政府 新闻、政府职能/业务介绍、统计数据/资 料查询、法律法规/政策/文件、办事指南 /说明、办公/业务咨询、政府通知/公告 、办事进程状态查询、企业/行业经济信 息、便民生活/住行信息、表格下载等等 。这些五花八门的信息也为人们搜寻带 来困难。
• 随着近现代社会政府职能的不断扩大，政府记 录的爆炸式增长，公文旅行、文山会海、信息 过量等现象不仅大大增加了政府文书管理的成 本，而且降低了政府的工作效率，助长了官僚 主义的滋生，影响了政府的形象，文书管理成 为政府部门亟待解决的问题。信息技术本身虽 然为文书管理提供了工具和支持手段，但并没 有解决信息爆炸的问题，相反却进一步加剧了 信息的激增。为了加强对政府记录的管理，美 国联邦政府采用行政和立法的方法实施整治， 促成了政府信息资源管理的产生。
4.1.1 政府信息资源管理的产生背景
4.政府体制改革的需要
•
• •
政府要很好地完成人民群众所赋予的管理国家的 职能必须具备极强的信息能力。 随着现代信息技术的飞速发展，有效地应用信息 技术建设现代化的政府，已经成为一个受到广泛 关注的、全球性的运动。 现代信息技术正在成为新的促进政府与人民沟通 互动的工具，从而改善政府和人民群众的联系， 推动民众参与决策、改变政府的工作方式、决策 方式和行为方式。