东北大学行政公共管理考研参考书目真题高培勇公共经济学第三版笔记
东北大学行政公共管理考研参考书目真题高培勇公共经济学第三版笔记
第一章公共部门的经济活动公共经济学是一门关于公共部门¬——亦称政府部门一一经济活动的科学。
或者说，公共经济学的研究刘象是公共部门经济活动的规律性。
进一步说，尽管公共部门经济活动的表现多种多样，纷繁复杂，但事实上它是存在着一条主线的。
这条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。
所以，公共经济学也有一个别称——公共财政学。
本书对于公共经济学的阐释，是从公共部门经济活动的意义开始并以公共部门的收入与支出为主线的。
作为开篇，这章的基本线索是：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公共部门经济活动的必要性。
以此为基础，界定公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。
1.1 资源配置效率：含义与条件经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。
在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。
那么，应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？1.1.1 效率的含义：帕累托效率对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由帕累托做出的。
著名的帕累托效率准则：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
实际上，在现实经济生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。
大多数的经济活动都可能是以其他人境况变坏为条件而使某些人的境况变好。
帕累托效率准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。
帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”如果做到了这一点资源的配置就可说是具有效率的。
1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC将以往使用的边际效益和边际成本“一分为二”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际效益和边际成本与”社会的”边际效益和边际成本两类。
公共经济学_(第三版)高培勇PPT (9)[39页]
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13.2 GDP的决定
13.2.1 二元经济下的GDP流量循环模型
企业 投资 企业
支付生产要素报酬
居民 购买最终产品和服务
（a）
支付生产要素报酬
居民 购买最终产品和服务
金融机构
储蓄
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
13..2 GDP的决定
13.2.2 二元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋I (C代表消费，I代表投资) 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP＝C＋S(C代表消费，S代表储蓄) GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给 由上得出：C＋I＝GDP
13..2 GDP的决定
13.2.4 三元经济下的GDP的决定
从总需求的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+I+G（G代表政府支出） 从总供给的角度看，GDP的均衡公式为： GDP=C+S+T （T代表税收） GDP达到均衡的条件是：总需求＝总供给 由上得出：C+I+G=GDP
当：C+I+G＞GDP时，GDP扩张； C+I+G＜GDP时，GDP收缩； C+I+G=GDP时，GDP达到均衡。
图13—3无政府预算条件下GDP的决定
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
13..2 GDP的决定
13.2.3 三元经济下的GDP流量循环模型
政府
税政 收府
购 买
税 收
转 移 支
付
企业
支付生产要素报酬 购买最终产品和服务
居民
图13—4 三元经济下的GDP流量循环模型
公共经济学（第三版）
公共行政学_第三版笔记
一、公共行政学的涵义张国庆《公共行政学》第三版《公共行政学》第一章绪论第一节公共行政学概述公共行政学，亦称行政学、行政管理学，相近的学术称谓另有公共事务管理学、公务管理学、政府管理、公共管理等。
英文名称为Public Administration早期的公共行政学1911年弗雷德里克·\u27888X罗（Frederick Taylor）《科学管理原理》20世纪初期弗兰克·\u21476X德诺政治与行政的“两分法”60年代以后，赫伯特·\u35199X蒙（Herbert Simon）为代表的全新决策理论的提出及其应用，不仅从理论上对提出了挑战，而且拓宽了行政研究的领域，提高和强化了“管理”在行政研究中的重要性。
关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识和方法的体系。
在一般情况下，它主要反映政府（国家行政机关）管理国家事务、社会事务和自身事务的活动，并通过对这些活动的本质与现象、主体与客体、观念与技术、内容与形式、制度与过程、历史与未来的研究，开掘公共行政管理的规律性，帮助和推动这些活动的科学化、法治化、规范化、合理化、效率化和时代化的进程。
值得强调的是，政府公共行政管理在宪法意义上具有明确无误的公共属性和公共服务的职能，与此相一致，“合法性”和“有效性”构成了政府一切行政管理思想和行政行为的基本价值标准。
二、公共行政学的研究对象与学科目的第一，研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法，根本目的在于如何确保政府的行政宗旨，确保政府及其官员依法行政，防止政府及其官员侵权、越权甚至实行行政专横，同时确保政府及其官员积极而有效地履行宪法和法律赋予的公共行政职能。
第二，研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式。
其基本任务集中在4个方面，即如何不断地提升政府公共政策的质量，不断地提升政府社会管理的水准，不断地强化政府公共服务的功能，不断地提升政府的“与时俱进”和自律的能力。
《行政管理学》第三版考研笔记
1夏书章《行政管理学》第三版笔记说明一、配套书籍配套书名：行政管理学原书作者：夏书章 出版版次：2003年第3版（2008年本书出了第四版，之前印刷的是第三版，有不同的封面，但内容完全一样）二、笔记特点本笔记根据原书、教师课件、已考考生笔记、相关书籍等多种资料融合打录而成。
本笔记涵盖原书全部可考知识点，字数仅约为原书的1/5，也就是说，本资料能够减轻你5倍的备考负担。
下面详细介绍一下本套资料的特点：1、备考进度表特点由艾宾浩斯遗忘曲线可知，遗忘的数量是先多后少，遗忘的速度是先快后慢。
遗忘规律的发现，使及时复习成为巩固学习成果、抑制遗忘的首选策略。
因此，对于新学内容应当抓紧复习，否则，时间间隔越长，重新学习所需的代价也就越高。
本备考进度表就是根据遗忘规律设计的抗遗忘循环记忆表，如果坚持使用本表安排备考进度，那么知识点将会记得非常牢固。
2、考研笔记特点内容详略得当，使用完全放心；脉络层次分明，迅速理清思路；重点标记突出，方便把握重点；排版简洁美观，方便快速记忆；笔记持续更新，确保与时俱进；长期跟踪服务，直到考研成功。
三、使用方法1、备考进度表使用方法左上角的空白处您可以填上几句励志语，激励你不懈奋斗。
右上角为备考科目及轮次。
左下角为计划备考复习章节。
右下角为计划备考的日期。
2、框架目录使用方法本目录是原书的框架图，可帮助考生迅速理清原书的知识架构。
当进行第一轮复习时，应该理解并熟悉结构。
也就是当第一轮复习完成时，关上书后应该能够回忆出本框架目录。
如果关上书后，能够回忆出本框架目录，说明第一轮的复习到位了。
3、题目目录使用方法本目录比框架目录更深入细致一层，基本上罗列出了原书中的重要考点与问题。
此目录稍作处理便可以当作自测题库。
具体方法为：（1）把本套目录单面复印一份；（2）把第5级目录横向一条一条剪下成小纸条，注意保留其对应的页码；（3）把这些小纸条归类（名词、简答）并打乱顺序后装入不同的盒子中；（4）当想进行自测时，便可随机从盒子中抽出一定数量的纸条组成自测试卷进行测试；（5）答题完毕后可迅速根据纸条上的页码找到答案，方便对照，检验答题效果。
东北大学2019年公共管理硕士研究生统一入学考试大纲
东北大学2019年公共管理硕士研究生统一入学考试大纲
考试科目名称：公共经济学
一、考试性质
公共经济学是文法学院硕士生入学考试初试的专业课之一。
考试对象为参加文法学院2019年全国硕士研究生入学考试的准考考生。
二、考试形式与试卷结构
（一）考试形式：闭卷，笔试
（二）考试时间：180分钟
（三）考试题型：
概念解释，简述题，论述题，案例分析题。
（四）参考书目：
黄恒学等编著.公共经济学（第二版），北京大学出版社，2009.
高培勇编著.公共经济学（第三版），中国人民大学出版社，2012. 三、考查要点
（一）公共经济学的基础理论，包括公共部门的经济活动、外部效应理论、公共物品理论、公共选择理论等基础理论。
（二）公共部门主要经济活动及其影响。
包括与公共支出、公共收入、公共分配、公共经济管理、公共经济政策、政府采购等经济活动相关的基本知识。
（三）运用公共经济学基本理论和知识分析问题解决问题。
公共经济学_(第三版)高培勇PPT (11)[52页]
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11.2.1 什么是局部均衡分析
局部均衡分析
局部均衡分析是相对于一般均衡分析而言的。它 是在其他条件不变的假定下，分析一种商品或一种 生产要素的供给和需求达到均衡时的价格决定。
公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
21世纪公共管理系列教材
11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
价格
P' P T
S+T E'
E
S
D
O
Q' Q
数量
图11—3需求富有弹性下的税收归宿
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
需 求 弹 性
税 收 转 嫁 与
所谓需求弹性即需求的价格弹性，指的 是商品或生产要素的需求量（购买量）对 于市场价格升降所做出的反应程度。 需求的价格弹性的大小要用需求量变动 的百分比与价格变动的百分比之间的比值， 即需求价格弹性的弹性系数值来衡量。
公共经济学（第三版）
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
公共经济学（第三版）
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11.2 税收归宿：局部均衡分析
11.2.2 供求弹性是决定税收转嫁状况的关键
考察税收的转嫁同供给弹性的关系
供给完全无弹性，即Ed=0。 供给完全有弹性，即Ed→∞。 供给富有弹性，即∞＞Ed＞1。 供给缺乏弹性，即1＞E公共经济学（第三版）
21世纪公共管理系列教材
2020-2021年东北大学行政管理考研真题及考研复试参考书
2020-2021年东北大学行政管理考研真题及考研复试参考书育明教育大印老师2019年10月10日星期日一、2020年行政管理考研复试参考书清华北大人大北师大北航南开中山武大复旦等院校行政管理考研复试越来越趋向于考察热点问题，尤其是政策热点问题，比如产业政策争论、垃圾分类、放管服改革等，所以，大家一定要多看一些热点方面的参考书，如下所示：《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；二、2021年行政管理考研参考书东北大学101思想政治理论201英语或203日语616政治学808管理学基础617管理学基础《现代管理学原理》，娄成武，中国人民大学出版社，2008年；《管理学基础》，娄成武，东北大学出版社，2002；806政治学《政治学原理》，张雷，东北大学出版社，2007年。
三、2021年行政管理考研参考书笔记7.政策备选方案的主要来源（2018年华中农业大学）答：政策方案指一个或一组为解决问题、实现目标所设计的行动准则和内容，它具体规定实现目标的步骤、途径和方法。
政策方案的设计是在明确政策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现政策目标的行动方案的过程。
备选方案的来源有以下方面：一般说来，分析人员多以“与现状相符且尚未实施过的方案”为起点，然后参考他人的经验、案例的调查、类似问题的推理、学者专家的意见、权威人物的要求、参与者的想法、法律条文的规定、技术条件的提供等相关内容，逐渐形成自己的方案框架。
寻求备选方案的寻求方法：（1）消极等待法（passive approach）:像新闻热线等待有人提供新闻线索那样，等待一些人以毛遂自荐方式提供问题的解决方案；（2）主动寻求法（search-generation approach）：不仅要让其他人了解我们所要寻求的方案，而且应主动提供方案的政策目标和分析的基本思路；（3）触类旁通法（neighborhood approach）：寻求在解决类似问题时前人的一些通常做法，在差异比较的基础上，类推新的解决方案。
公共经济学读书笔记
读书笔记书名《公共经济学》王雍君编著，高等教育在研究生课程刚刚开场的阶段，我首先自学的教材是《公共经济学》。
原因是我们所研究的容是公共管理学科畴的理论和应用，公共管理中一个重要的主体是公共部门，而公共部门的经济作用那么是公共经济学的主要研究对象，所以我要从公共管理的主体，即公共部门入手，开场我公共管理硕士的学习研究之旅。
通过公共经济的学习，首先是要弥补一下理论的空缺。
书中按照篇章系统地从公共经济学根底、国家和政府的经济理论、公共财政理论以与经济政策和管制等角度讲述了很多重要的理论和专业知识。
比方公共选择理论、市场失灵的类别和围、帕累托效率、公共物品、科斯定理、博弈论和总需求、总供给分析模型等。
〔一〕首先要明确的是，公共部门存在的理由。
现代市场经济是私人部门和公共部门相互作用的混合经济，私人部门更多时候遵从市场规那么，追求利益最大化；公共部门那么基于公共利益极大化的原那么，利用非市场的政治程序制定和实施决策来支持和补充市场这支“看不见的手〞，提供公共物品和公共效劳。
公共物品多由地方政府来具体提供给民众，这也就解释了地方政府在经济中的作用。
公共物品分为纯公共物品和准公共物品，纯公共物品包括国防、司法效劳等，具有非排他性和非竞争性的特点，人人均可受益。
高速公路，公园等那么属于准公共物品，具有排他性和非竞争性的特点，在一定容量可以平等受益。
这让我想到刚刚过去的十一黄金周，高速公路小客车免费引来严重拥堵成为了新闻热点，我想这就是政策将准公共物品改为了纯公共物品，去除了排他性，造成了“劣币追逐良币〞的效应，低效益追求者将高效益追求者一起共享有限的资源，另外，我认为这个政策也在某种程度上违背了市场的需求原理，也并没有出现市场失灵的现象却进展了政府的政策干预，最终导致了高速公路的一度瘫痪。
我想公共政策的出台、公共物品的提供，既然出发点是社会效益，那么就需要以结果为导向。
高速公路这种资源在使用中，我们更应该考虑的是资源如何有效配置而非如何平等配置。
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第一章公共部门的经济活动公共经济学是一门关于公共部门?——亦称政府部门一一经济活动的科学。
或者说，公共经济学的研究刘象是公共部门经济活动的规律性。
进一步说，尽管公共部门经济活动的表现多种多样，纷繁复杂，但事实上它是存在着一条主线的。
这条主线，就是围绕公共部门经济活动而发生的收入与支出。
所以，公共经济学也有一个别称——公共财政学。
本书对于公共经济学的阐释，是从公共部门经济活动的意义开始并以公共部门的收入与支出为主线的。
作为开篇，这章的基本线索是：由社会资源配置效率的评判入手，分析市场机制的缺陷，给出社会公共需要的概念，揭示公共部门经济活动的必要性。
以此为基础，界定公共部门经济活动的范围和公共财政的职能。
1.1 资源配置效率：含义与条件经济学的核心问题在于如何实现社会资源的有效配置。
在经济学家看来，社会资源的配置状况是否具有效率是最重要的。
那么，应当如何把握资源配置效率的含义和条件呢？1.1.1 效率的含义：帕累托效率对资源配置效率含义的最严谨的解释，是由帕累托做出的。
著名的帕累托效率准则：如果社会资源的配置已经达到这样一种状态，即任何重新调整都不可能在不使其他任何人境况变坏的情况下，而使任何一人的境况更好，那么，这种资源配置的状况就是最佳的，也就是具有效率的。
如果达不到这种状态，即可以通过资源配置的重新调整而使得某人的境况变好，而同时又不使任何一人的境况变坏，那就说明资源配置的状况不是最佳的，也就是缺乏效率的。
实际上，在现实经济生活中，帕累托效率是不可能完全实现的。
大多数的经济活动都可能是以其他人境况变坏为条件而使某些人的境况变好。
帕累托效率准则的意义：为实行市场经济的社会提供了一种合理配置资源的判断标准。
帕累托效率准则的实际含义：经济活动上的任何措施，都应当使“得者的所得多于失者的所失”，或者从全社会看，“宏观上的所得要大于宏观上的所失”如果做到了这一点资源的配置就可说是具有效率的。
1.1.2 效率的实现条件：MSB=MSC将以往使用的边际效益和边际成本“一分为二”：按照其覆盖范围的大小，区分为“私人的”边际效益和边际成本与”社会的”边际效益和边际成本两类。
即所谓私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本。
社会总效益指人们从消费一定量的该种物品或服务中所得到的总的满意程度。
社会边际效益指人们对该种物品或服务的消费量每增加个单位所增加的满足程度。
社会边际效益以通过人们为增加个单位的某种物品或服务的消费能所愿付出的货币最高额来测定。
社会边际效益，随其数量的增加而倾向于减少。
社会总成本指的是因生产一定量的物品或服务所需消耗的全部资源的价值。
社会边际成本指的是每增加一个单位该种物品或服务的生产量所需增加的资源消耗的价值。
社会边际成本可以通过为补偿因增加一个单位的某种物品或服务的生产量所消耗的资源价值而需付出的货币最低额来测定。
一种物品或服务的社会边际成本，随其数量的增加而倾向于增加。
只要某种物品或服务的社会边际效益大于其社会边际成本，就至少会有一人会随该种物品或服务产量的增加而使自己的境况较前变好，同时又不会使其他任何人的境况较前变坏。
可以用净边际效益来表示一种物品或服务的社会边际效益与其社会边际成本之间的差额。
结论：只要一种物品或服务的净边际效益是正数，将更多的资源配置在这种物品或服务的生产上，便会获得追加的效益。
进一步推理，为了使某种物品或服务的效益最大化，该种物品或服务的产量的增加应当持续到这样一点：其社会边际效益等于社会边际成本，或其净边际效益为零。
如果该种物品或服务的产量超过了这一点，其社会边际成本就会大于社会边际效益，从而其净边际效益就会为负数。
这表明，用于该种物品或服务生产的资源的追加，反而减少了该种物品或服务的效益。
实现资源配置效率最大化即帕累托效率的条件是：配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的社会边际效益均等于其社会边际成本。
用公式表示，即为：MSB=MSC （1—1）结论：一种具有效率的经济制度，可使其全社会的资源配置满足这样一种条件，即每一种物品或服务的社会边际效益均等于其社会边际成本。
1.2 市场失灵：社会公共需要我们所生活的经济制度环境叫作市场经济。
在以市场为资源配置主体的环境中，对于公共部门经济活动意义的分析，显然要从市场在资源配置中的作用开始。
1.2.1 完全竞争条件下的资源配置假定我们面对的是一个价格信号具有充分灵活性和伸缩性的完全竞争的市场状态。
其必要条件是：（1）所有的生产资源都为私人所有；（2）所有的交易都在市场上发生，并且每一市场都有众多的购买者和销售者（3）没有任何购买者或销售者能够单独操纵价格；（4）购买者和销售者都可享有充分的信息：（5）资源可充分流动并且可无任何阻碍地流向任何使用者满足上述五个条件的完全充争的市场是如何实现资源的有效配置的呢？先看消费者的购买行为。
在决定某种物品或服务的购买（消费）量时，消费者总要比较一下其货币支出——价格——与所能获得的满足程度——私人边际效益）.如果追加一个单位物品或服务的消费给消费者带来的私人边际效益大于其必须为之付出的价格，他就会增加该种物品或服务的购买量。
如果追加一个单位物品或服务的消费给他带来的私人边际效益小于其必须为之付出的价格，他就会减少该种物品或服务的购买量。
如此的调整将持续到他从最后一个单位物品或服务的消费所获得的私人边际效益恰好等于其必须为之付出的价格时为止。
这时，他所获得的满足程度达到了最大化：既不会增加购买量，也不会减少购买量。
联系前面的分析，消费者购买某种物品或服务所获得的私人边际效益也就是该种物品或服务所提供的社会边际效益。
若以P 代表价格，MPB 代表私人边际效益，MSB 代表社会边际效益，则上述条件可用公式表示为：P=MPB=MSB （1—2）再看生产者的销售（生产）行为。
在决定某种物品或服务的销售（生产）量时，生产者比较的是其增加销售（生产）——单位物品或服务所消耗的成本——私人边际成本与所能获得的货币收入——价格。
如果追加一个单位物品或服务的销售（生产所消耗的私人边际成本小于其所能获得的价格，他就会增加该种物品或服务的销售（生产）量。
如果追加一个单位物品或服务的销售（生产）所消耗的私人边际成本大于其所能获得的价格，他就会减少该种物品或服务的销售（生产）量。
如此的调整会待续到他以最后一个单位物品或服务的销售（生产所获得的价格恰好等于其因此而消耗的私人边际成本时为止。
这时，他所获得的利润实现了最大化。
与前面的情形相似，生产者销售（生产）某种物品或服务所消耗的私人边际成本也就是该种物品或服务所消耗的社会边际成本。
若以P 代表价格，MPB 代表私人边际效益，MSB 代表社会边际效益，上述条件可用公式表示为：P=MPB=MPC=MSB （1—3）P=MPB=MPC=MSB —=MSC （1 —4）在由此决定的产量水平上，所有的消费者已将其消费量调整到了其私人边际效益等于该种物品或服务的购买价格的水平。
所有的生产者已将其生产量调整到了其私人边际成本与该种物品或服务的销售价格相等的水平。
如果消费者就是该种物品或服务的唯一受益者。
并且，生产者承担了制造该种物品或服务的所有成本，那么，也就意味着该种物品或服务的MSB=MSC.所以，该种物品或服务市场的均衡点就是其最佳的产量点。
如果这种条件在所有的市场上以及所有通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足，那就意味着，处于这经济制度环境中的所有资源的配置达到了最佳状态，即实现了帕累托效率。
经济学家们由此得出结论：当（ 1 —4）式的条件在所有的市场上和通过市场进行交易的物品或服务上都得到了满足时，完全竞争的市场机制可以通过供求双方的自发调节，而使资源配置达到最佳状态。
问题在于，完全竞争的市场机制毕竟只是一种理论上的理想状态。
在现实经济生活中，它的五个必要条件不可能同时完全具备。
只要缺少其中任何一个条件，市场机制在实现资源配置的效率方面就有可能出现运转失灵。
这时，就要引人公共部门或者说政府部门的经济活动了。
1.2.2 市场机制的失灵：公共物品或服务导致市场运转失灵的基本原因：在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本。
一个突出的例子，就是公共物品或服务效用的非可分割性：这类物品或服务是向整个社会共同提供的，全体社会成员联合消费，共同受益；消费的非竞争性：一个或一些社会成员享受这些物品或服务，并不排斥、妨碍其他社会成员同时享用；受益的非排他性：它在技术上没有办法将拒绝为其付款的社会成员排除在受益范围之外。
这类物品或服务的突出代表：社会治安、环境保护、公路修建等。
具有如此特点的物品或服务，显然不同于一般的物品或服务：消费者不愿为此付出价格，企业不愿也无能力生产或提供，市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均衡价格。
其所以如此，恰恰在于私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本在这类物品或服务上发生了分离，或说是这类物品或服务的社会边际效益大于私人边际效益，私人边际成本小于社会边际成本。
在这种条件下，市场显然不能按照有效的产量水平供给这类物品或服务。
市场机制的作用既然在公共物品或服务上发生失灵，它的生产或提供自然要另辟他径——非市场的方式。
1.2.3 市场机制的失灵：收入分配不公效率并不是评判社会资源配置状况的惟一标准。
在很多情况下，公平也是必须加以考虑的一个重要因素。
在市场经济中可以观察到的一个基本事实是，由市场所决定的居民收入的初次分配——纳税前收入的分配——并不公平。
因为，在市场经济条件下，决定居民收入分配状况的因素：一是每个人所能提供的生产要素，如劳动力、资本、土地等的数量，另一是这些生产要素在市场上所能获得的价格。
由于人们所拥有或继承的生产要素的差别，人与人之间的收入分配往往会拉开差距。
尽管一定的收入分配差距可以提升效率，但如果差距过大，不仅本身有违社会公平约要求，而且会导致诸如贫困、富裕阶层中财富的浪费、社会冲突、低收入者阶层得不到发展与改善自己处境的机会等一系列不好的社会后果，甚至由此引发尖锐的社会矛盾。
市场机制的作用既然在收入分配方面发生失灵，对于它的调节自然也要另辟他径——非市场的方式。
1.2.4 市场机制的失灵：经济稳定发展从微观上考察，资源配置的效率是可以运用帕累托效率准则来评判的。
但是，若将该准则推广到宏观，则就显得有些不够用了。
宏观经济领域资源配置效率即宏观经济效率的评判，还需要借助于其他的指标，即就业、物价水平和经济增长。
自发的市场机制并不能自行趋向于充分就业、物价稳定和适度的经济增长。
这一点早已为创立现代宏观经济理论与政策体系的凯恩斯学派所证明。
在该学派看来，自由放任的市场机制在实现宏观经济水平方面的失灵，一方面是由于价格信号在某些重要的市场上并不具有伸缩自如、反应灵活的调节能力，另一方面，从总供求角度看，不同经济主体在实现其经济利益上所具有的竞争性和排他性，也会使市场的自发力量不能经常保证总供求在充分利用资源的水平上相一致。