论中国近代海军发展和周边国际形势

论中国近代海军发展与周边国际形势

1840年，大英帝国用坚船利炮打开了古老中国的大门。鸦片战争、第二次鸦片战争、中法战争、甲午中日战争、八国联军侵华战争，强加给中华民族以深重的灾难。近百年来世界上几乎所有的资本主义国家都对中国发动过一次甚至多次侵略战争。有公然入侵，也有不宣而战；有单独入侵，也有合伙劫掠，强迫中国签订了数以千计的不平等条约。通过这些不平等条约，资本主义列强扶植封建势力作为统治中国的工具；蚕食、鲸吞中国领土；出兵控制，窃取中国军事要地；划分势力范围；控制重要通商口岸和建立租界；施行领事裁判权和片面最惠国待遇；通过战争勒索巨额赔款；在中国进行商品倾销和资本输出。外国资本主义列强推行的殖民主义，引起中国社会政治、经济、文化的剧烈动荡，中国逐渐沦为半殖民地半封建社会。从此，中国人民为摆脱外国资本主义和该国封建主义的压迫，进行了长时期的、不屈不挠的斗争。

中国近代海军之创立大致过程如下：

1865年，清政府创办江南机器制造总局，次年创办福建船政局，打算通过发展造船工业，创建近代海军。1867年，前江苏布政使丁日昌首先提出建立“北洋、中洋、南洋”三支轮船水师，无事出洋梭巡，有事则一路为正兵，两路为奇兵，联合作战。在此前后，东南沿海各省相继购买和制造了一批蒸汽舰船，分散巡防于南北洋各海口。

1874年，日本发动对台湾的侵略，船政大臣沈葆桢率福建所属军舰前往台湾布防，但因船少力单，未敢正式接战。事后清政府针对愈益严重的海防危机，发动内外大臣进行海防大筹议，决定岁拨海防经费400万两，加速进行海军建设，并初步形成了重点保卫京津海口及长江门户的海口防御战略。1875年（清光绪元年）确定由南洋大臣沈葆桢、北洋大臣李鸿章分南北洋两大海区组建新式舰队。

南洋海区包括江苏、浙江、福建和广东四省所属海域及长江下游，而南洋大臣只能控制江苏沿海和长江下游。南洋海军于1879年5月由沈葆桢等奏设“海外兵轮船统领”，以后又称“南洋兵轮船总统”，由江南提督或长江水师提督兼任。到中法战争前，共有军舰15艘，排水量近1.8万吨。其中有福建船政局制造的“开济”和从德国购买的“南琛”、“南瑞”3艘巡洋舰。1875年清廷提出将福建所属轮船先行练成一军。福建所属多系木壳舰船，只有“扬武”是船政局于1872年制成的巡洋舰，为旗舰。至1884年福建计有6艘军舰、3艘运输船、1艘练习舰，以及4艘进口的炮艇，排水量总计1.1万多吨。广东原是近代海防首冲之区，也是清朝旧式水师力量最强的地区，但因70年代后海防重点北移，清廷对广东地区海防建设不再重视，只能依靠地方财力陆续购置了一批小型军舰。

北洋海区包括直隶（约今河北）、山东、盛京（今辽宁）等三省所属海域，该区旧式水师或早已裁汰，或十分窳弱。李鸿章采用进口军舰组建舰队的方针，从英国订购了一批炮艇及巡洋舰“超勇”、“扬威”，以丁汝昌为统领，并在天津设立北洋水师营务处，力量稍强。

南、北洋各路海军，中法战争前总吨位约5万吨，军舰性能和作战能力都较差。为培养海军军官，清政府于1866年设立福建船政学堂；1877年起，向英法等国派遣海军留学生；1880年设立天津水师学堂，逐步发展起近代海军教育。

中法战争中，1884年8月23日马尾之战，福建海军所属舰船遭法国舰队袭击，

全军覆没。南洋海军舰船奉命增援台湾，次年2月，“澄庆”和“驭远”两舰在浙江石浦（今象山东南）遭遇法舰，“驭远”受伤后自沉，“澄庆”自沉。3月，在镇海之战中，“南琛”、“南瑞”等舰依辅炮台，击退法国舰队。

北洋海军优先发展成军中法战争后，清廷再次讨论海军发展事宜，决心“大治水师”，并调整其发展计划，拟先由北洋练成一军，其他地区分年次第兴办。1885年10月12日，任命醇亲王奕譞总理海军事务，节制调遣所有沿海水师，以庆郡王奕劻和李鸿章会办，善庆、曾纪泽帮办。24日，设立“总理海军事务衙门”，内设管理海疆、管理款项、管理船政、管理器械等四股，职权范围超过原总理各国事务衙门海防股。它统一负责沿海防务，审批进口海防器械，筹集和指拨海防经费，创办昆明湖水操学堂，但重点在于北洋海军的编练。1886年，奕譞奉旨出京，偕李鸿章巡阅南、北洋海军，以促进海军建设的发展。

1885～1887年间，在德、英等国订购的每艘排水量达7335吨的铁甲舰“定远”、“镇远”，以及巡洋舰“济远”、“致远”、“靖远”、“经远”、“来远”和一批鱼雷艇先后到华，划归北洋海军。加上原先进口及国产军舰，北洋海军舰船总数计约30艘。“定远”为旗舰。1888年颁布《北洋海军章程》，标志北洋海军成军，舰队被列入清军正式建制。丁汝昌为北洋海军提督，林泰曾、刘步蟾为左右翼总兵，下辖5副将、4参将、9游击、27都司。舰艇官兵共约4000余人。各舰管带（舰长）均受过正规海军教育。官兵中实行以考核制度为基础的晋升制度。设立练勇作为水兵备补兵员。招募沿海年轻船民、渔民进行初级训练，以替代传统的世兵制。制定长方形国旗及海军将领旗，以供海上识别和交往，取代1865年为军舰及商船设计的三角形龙旗。改革俸饷制度，提高俸饷标准。聘请英国人琅威理专司训练与作战，由此掌握海战技术战术。在天津大沽、盛京旅顺和山东威海卫（今威海）建立了较为完善的基地、军港和后勤医疗保障体系。提督衙门设于威海卫刘公岛。1890年，又在刘公岛设立水师学堂。组建这支舰队总共耗资达3000余万两白银。这期间部分海防经费被挪用于颐和园等苑囿工程。1891年奕譞去世后，奕劻继任总理海军事务大臣，无所作为。同年，清廷暂停南北洋进口船只军火，北洋海军发展受阻。

在北洋海军优先发展成军的同时，南洋海军、广东海军和福建海军也有所发展或恢复。南洋海军虽创设较早，但以清廷专注北洋而发展缓慢，军舰以国产为多，军官素质和军事训练较差。《北洋海军章程》规定，每年春节后南洋海军军舰由海军衙门调北洋合操，暂归北洋海军提督节制，秋分后回南省巡防操练。1890年，南洋设立专职“兵轮船总统”，陈湜、郭宝昌先后就任此职。又将可供海战的“南琛”、“镜清”、“保民”、“寰泰”、“开济”、“南瑞”等6舰分作左右翼。并在南京设立江南水师学堂。1892年，因酌裁兵轮人数，暂停“总统”差使，各舰由两翼长督率操练。南洋大臣刘坤一计划继北洋之后编成南洋海军，因中日甲午战争爆发而搁置，未正式成军。

80年代中期后，广东陆续自制和进口了一批中小型军舰。由于新式军舰数量少，吨位小，没有设立新的专门统领机构，仍然编于广东旧式水师内，保持新旧交杂状态。1886年，张之洞在广州设立黄埔鱼雷学堂。1887年设立广东水陆师学堂，后改名广东水师学堂。

福建海军在马尾之战后将9艘沉船打捞修复，并新增“福靖”、“福龙”两船艇，使实力有所恢复。

截至1894年，南北各路海军舰船总吨位约达7.5 万吨。是年，甲午战争爆发。在丰岛海战、黄海海战中，北洋舰队与日本舰队英勇作战。后因推行避战保船方