《关于进一步规范“阳光计生”行动的实施意见》

《关于进一步规范“阳光计生”行动的实施

意见》

关于进一步规范“阳光计生”行动的

实施意见

各乡镇、平江工业园、长坡园场人口计生办：

去年以来，全县按照省市要求，积极主动开展“阳光计生”行动，取得明显成效。安定镇、向家镇等单位，及时公开了各项法律法规、办事依据和流程、服务承诺、工作纪律和投诉渠道等信息，方便群众知情、办事和监督，得到市人口计生委充分肯定。今年，省、市人口计生委将“阳光计生”行动，纳入年度目标管理党政领导考核的重要内容，要求抓好“四项公开”、开展“四项评议”、落实“五项监督”。为进一步规范“阳光计生”行动，完善“阳光行政、便民服务、群众参与、社会监督”的工作机制，结合实际，特制定实施1意见。

一、基本原则

（一）坚持合法性原则。依据有关法律、法规及政策规定，依法公开、依法评议、依法监督；把依法行政贯穿“阳光计生”行动全过程，特别是在制定和完善各项规章制度时，做到程序合法、内容合法。

（二）坚持系统性原则。“阳光计生”行动是一项系统工程，涉及政务公开、民主评议、行风热线、行风监督等多项内容，各地要注重提高“阳光计生”行动的整体性，全面推进，提高实效性。

（三）坚持及时性原则。严格遵守时限规定，动态公开内容及时更新、反映的问题及时处理、意见建议及时整改，在规定期限内完成

工作任务，讲究时效。

（四）坚持求实性原则。开展“阳光计生”行动要坚持实事求是，以尊重和保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权为前提，真抓实干，务求实效，着力解决突出问题，有效防止不正之风，确保权力在阳光下运行。

二、主要内容

（一）规范公开内容。一是统一标准。把群众最关心，2与群众切身利益最紧密相关的政策、规定、程序等内容，作为政务公开、办事公开、村（居）务公开、党务公开的重点，划分为机构类、政策类、程序类、服务类、维权类、动态类等六大类，每项内容确定相应公开项目（详见附件1），方便群众办事和监督。各单位应以上述统一规范的“阳光计生”公开内容和项目为准，完善和细化公开内容和项目。二是明确主体。“阳光计生”行动的主体是县、乡（镇）、村（居委会）三级。重点是基层，范围是面向社会。在内容上，针对不同的主体，分级分层，突出重点。各乡（镇）、村（居委会）公开的重点内容（详见附件2）。三是创新载体。针对具体公开内容，创新思路和载体，形成特色，力求简洁、实际、实用、方便群众参与，接受群众监督。省里统一配备的村务公开栏要继续巩固，进一步完善乡（镇）、村（居委会）服务阵地，对照公开重点，制作高标准的公开栏。积极探索网站等载体，深入开展“阳光计生”行动。

（二）规范行风评议。一是“请农民兄弟姐妹评计生”。主要以县、乡（镇）两级人口计生办事机构和服务机构为评议对象。重点评

议奖励政策的落实、服务承诺兑现、工作态度、服务质量、行政执法等方面的情况。二是“请流动人口3评计生”。主要以城关镇人口计生办事（服务）机构和服务机构为评议对象，重点评议办事公开情况，免费技术服务、奖励优惠政策落实情况，避孕药具、依法办事等方面的情况。三是系统内“下评上”。主要由下级评上一级人口计生行政部门及其工作人员。重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉政建设等情况。四是参加当地政府组织的政风行风评议。主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果。以上各项民主评议活动，要有评议方案，评议问卷、评议结果和整改措施。

（三）规范监督维权。一是完善行风热线制度。省人口计生委与省电信协调，开通12356“阳光热线”后，全县各乡镇都必须开通热线，建好台账资料，畅通群众诉求渠道，方便群众咨询、投诉和反映意见、建议。领导干部要定期上线，及时解决群众反映的突出问题。二是完善行风监督员制度。乡镇计生办要积极聘请人大代表、政协委员、育龄群众代表和社会知名人士担任行风监督员，明确监督员的职权和责任，建立定期联系制度，切实发挥监督员作用。三是完善实名举报奖励制度。及时兑现实名举报奖励，认真受理实名举的，严格保密，据实反馈，通过实名举报奖励，调动群众4监督人口计生工作的积极性。四是完善制度。加强与新闻媒体的沟通交流，发挥新闻媒体的监督维权作用，对媒体报道和反映的重大问题，主动查处并及时报告上级人口计生部门，对反映不实的问题，及时澄清事实真相，正确引导舆论，维护社会和谐稳定。五是完善层级监督制度。建立督查巡

视制度，重点督办群众反映强烈的问题，及时纠正违法或不正当的行政行为，构建依法行政监督长效机制，保障阳光维权。

三、工作要求

（一）强化组织领导。各乡镇要加强“阳光计生”行动的组织领导，建立和落实工作责任制，由主管领导负总责，计生办主任具体抓，结合工作实际，细化工作措施，精心组织实施，确保“阳光计生”行动扎实有效。

（二）细化工作措施。各乡镇计生办要按照“阳光计生”行动的要求，加大对村（居委会）各项工作落实情况逐项对照检查，针对检查出来的问题，明确措施。重点是要对公开的内容和形式，专项督查，确保规定的公开内容落实到位。各乡镇要加强对辖区内规范“阳光计生”行动的指导和督查。乡（镇）村要按照要求，除了公开内容外，要不断完善台账5资料。县计生局将对各乡（镇）、村（居委会）“阳光计生”行动落实情况进行随机检查，检查情况纳入年底考核内容。

（三）发挥示范作用。各乡（镇）要充分利用多种形式，大力宣传“阳光计生”行动和“四评”活动先进典型经验，以点带面，整体推进，坚决避免短期行为和形式化。切实把“阳光计生”做成知名品牌，成为密切联系群众的纽带，成为人口计生工作的一个新亮点。

附件：

1、平江县“阳光计生”行动公开主要内容

2、平江县乡村“阳光计生”行动公开主要内容

xx年五月三日

主题词：阳光计生实施意见平江县人口和计划生育局xx年5月3日印发

6附件1

平江县“阳光计生行动”公开主要内容

一、机构类

各级人口计生行政部门、办事（服务）机构的设置、职能、岗位职责，包括基层自治组织情况。

二、政策类

国家和地方制定的人口和计划生育法律、法规、规章及本部门制定的规范性文件（权利与义务）等。

三、程序类

行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；办事项目、流程、承诺和结果等。

四、服务类

免费技术服务基本项目，服务性收费项目、标准及依据，科普知识（药具知识、孕前优生检测、生殖道保健、五期卫生）等。

五、维权等

人口计生群众工作纪律和检查考评工作纪律、村规民约、监督维权方式（阳光热线服务电话号码）、渠道及和处理结果等。

六、动态类

人口状况、奖励政策兑现、社会抚养费征收、流动人口管理等。

7附件2