高等教育学费定价应以标准生均成本为基础
安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省教育厅关于调整我省大中专院校收费标准的通知
安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省教育厅关于调整我省大中专院校收费标准的通知文章属性•【制定机关】安徽省财政厅,安徽省物价局,安徽省教育厅•【公布日期】2000.08.03•【字号】皖价行费〔2000〕259号•【施行日期】2000.08.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文安徽省物价局、安徽省财政厅、安徽省教育厅关于调整我省大中专院校收费标准的通知各市物价局、财政局、教委，各普通高等学校、中等专业学校，省直有关部门：为适应我省经济建设和社会发展的需要，进一步贯彻落实科教兴皖战略，实现省政府既定的高等教育发展目标，根据教育部、国家发展计划委员会、财政部《关于2000年高等学校招生收费工作若干意见的通知》(〔2000〕教电188号)精神，经省人民政府批准，决定对我省大中专院校收费标准作适当调整。
现就有关事项通知如下：一、调整收费标准制定2000年大中专院校学费标准总的原则是：以年生均日常运行成本为依据，收费标准按科类制定，学费占年生均日常运行成本的比例按25%左右掌握。
(一)普通高校学费标准分本、专科两个层次，本科学费标准为：文科类专业3500元/生/学年，理科类专业3900元/生/学年；专科学费标准为：文科类专业3200元/生/学年，理科类专业3500元/生/学年。
省属重点大学可在上述标准基础上上浮10%，部分培养成本比较高的专业学费标准可上浮10%(目录见附件一)，但二者不得同时上浮。
中国科技大学和合肥工业大学属全国重点大学，收费标准根据优质优价的原则，并参照外省市同类院校标准，由学校提出意见，经学校主管部门同意后报省教育厅，再由省物价局、省财政厅进行审批。
(二)高等职业院校和艺术类专业(含中专艺术类专业)学费标准仍按去年标准执行。
民办高校按高职学费标准执行，允许按办学质量和招生情况上下浮动，上浮幅度不超过20%，具体标准报省物价局、省财政厅、省教育厅备案。
高等教育成本分担与学费政策问题
高等教育成本分担与学费政策问题 曾道荣1 张 谛2[内容摘要]本文认为高等教育成本是受教育者接受高等教育服务所耗费教育资源价值的总和,根据受益和能力原则分担高等教育成本是制定高校学费标准的基本依据。
提出了按学校地域、层次、科类专业、办学水平确定高等教育生均成本;按教育者家庭所在地(县级)分城镇和农村分别计算全国各地大学生应交纳高校学费标准;国家财政高等教育拨款分为高等教育生均基本拨款和差额拨款两个部分的基本思路;将高校学生资助纳入高校学费政策体系等新的思考。
[关键词]高等教育;成本分担;学费政策一、高等教育成本的概念框架(一)高等教育成本的内涵高等教育活动是一种特殊产品的生产过程和教育资源的耗费过程。
高等教育成本是受教育者接受高等教育服务所耗费教育资源价值的总和,它是衡量高校教育资源是否有效使用的尺度和确定财政拨款额度和学费标准的重要依据。
高等教育成本不等同于一般产品生产成本,它有其自身的特点:11高等教育成本补偿的多元性。
高等教育是一种具有巨大积极外部效应的准公共产品,高等教育活动满足了多个投资者的需要,受益人包括受教育者本人及家庭、国家、企业、社会等,高等教育成本应由这些受益主体分担。
从教育经济学的角度来讲,高等教育产出的是人力资本,具有私人产品和公共产品两种属性。
这一性质决定了其收益主体是多元的,应当谁受益谁负担。
从经济发展角度讲,人力资本是构成一个国家财富的基础,一个国家如果不能增进本国人民的知识和技能,并加以有效利用,它就不可能促进其经济发展和社会进步。
[1]所以无论从高等教育的社会外溢福利效应,还是对促进经济发展作用的角度考虑,政府都应分担一部分高等教育成本。
从私人产品属性考虑,学生上大学学到了知识和作者简介:曾道荣(1960—),男,西南财经大学会计学院(成都,610074),副教授。
研究方向:财务管理与会计学。
张 谛(1980—),女,西南财经大学会计学院(成都,610074)。
高校学费标准
高校学费标准随着高等教育的普及和社会经济的发展，高校学费标准一直备受关注。
高校学费标准的制定涉及到国家政策、学校管理、家庭经济等多个方面，对于广大家庭和学生来说具有重要意义。
首先，高校学费标准的制定应当符合国家政策和法律法规的规定。
国家对高等教育的发展制定了一系列政策，其中包括对学费标准的要求和规定。
学校在制定学费标准时，必须严格遵守国家相关政策，不能擅自提高学费标准，更不能以各种名目向学生和家长收取额外费用。
只有在国家政策允许的范围内，学校才能对学费标准进行调整。
其次，高校学费标准的制定应当充分考虑学校的办学成本和教学质量。
高等教育是一项需要大量投入的事业，学校需要支付教师工资、购买教学设备、建设校园基础设施等各项费用。
因此，在制定学费标准时，学校需要充分考虑自身的办学成本，确保教学质量和教学条件的稳步提升。
同时，学费标准的制定也需要充分考虑学生家庭的经济承受能力，不能让学费成为家庭经济负担的重要原因。
另外，高校学费标准的制定应当注重公平和合理性。
不同地区、不同类型的高校，学费标准可能存在一定的差异。
但无论是公立高校还是私立高校，学费标准的制定都应当遵循公平和合理的原则。
不能因为学校的地理位置、学校的声誉、学校的办学水平等因素而歧视性地提高学费标准，导致家庭经济条件较差的学生无法接受高等教育。
因此，学费标准的制定需要充分考虑社会公平和教育公平的原则，确保每个有志于接受高等教育的学生都能够享受到公平合理的学费待遇。
综上所述，高校学费标准的制定是一个复杂而又重要的问题，需要学校、家庭、政府等多方共同努力。
只有在充分考虑国家政策、学校成本、家庭经济和公平原则的基础上，才能制定出合理、公平的高校学费标准，为广大学生提供更好的教育条件和机会。
希望未来在高校学费标准的制定方面，各方能够更加理性和负责地对待，共同推动高等教育事业的健康发展。
高等教育成本分担问题分析
高等教育成本分担问题分析一、高等教育成本分担理论的主要内容(一)高等教育成本的构成根据约翰斯通的观点，高等教育成本构成大致分为四大类:第一类是教学成本，包括教师薪金、图书杂志、仪器设备、教学类建筑费用、水电费用等。
第二类是研究支出，主要是指用于科研活动的费用，由于各校对研究重视的程度不同，这也是支出差异较大的一类。
第三类是生活成本，包括师生伙食、住房、日常生活，以及学习所需要的书本、文具、往返交通费用。
第四类是学生放弃的收入，即学生继续上学而没有参加生产劳动失掉的那一部分收入。
(二)高等教育成本分担的原则1．收益原则高等教育的受益者应按受益多少来承担高等教育成本。
获得的利益越高，支付的费用也应越高，反之亦然。
毫无疑问，高等教育的受益者包括国家、社会、高校、学生及其家长。
那么，高等教育的成本也理应由政府、社会、高校和学生家庭共同承担。
2．支付能力原则依据支付能力原则，所有高等教育获益人都应该按照其支付能力提供教育费用。
能力越高，支付越多，反之亦然。
其中，政府的能力主要表现在政府占有社会资源的程度上，集中表现为财政收入水平占GDP的比重;企业的承担能力主要是根据企业的收益水平和受高等教育者为企业创造价值的能力水平;大学生的承受能力主要取决于其家庭的经济能力。
在我国目前状况下，制定高等教育成本分担制度要采取收益原则与承受能力原则相结合的方式，综合统筹政府、学校、家庭、个人的利益，考虑多种因素:现实的成本分担水平及分担比例;高等教育个人成本及收益水平;社会和个人对高等教育的需求及居民的支付意愿;居民的收入水平及付费能力等。
在综合考虑上述条件的基础上，制定合理的成本分担政策。
二、我国现行高等教育成本分担体制中存在的问题(一)政府财政拨款对高等教育投入总量相对不足根据“谁受益谁支付”的原则，国家应承担大部分的教育培养成本。
然而，自20世纪80年代以来，政府虽逐年加大了对教育的投入，但总量仍相对不足。
1993年，政府出台的《中国教育改革和发展纲要》明确规定，国家公共教育经费占GDP的比重在20世纪末要达到4%，但1998年这一比例仅为2.55%，1999年仅为2．79%，甚至到了2009年也仅为3．59%，仍未达到4%的标准。
高校教育收费管理制度
高校教育收费管理制度一、教育收费概述高校教育收费主要包括学费、住宿费、餐费、教材费等相关费用。
在高校内部，学费是最主要的收费项目，是保证高校正常运转和提高教学质量的重要经济来源。
同时，高校还会收取住宿费、餐费等费用，以提供相应的生活服务。
教育收费是高校管理的一个重要方面，一方面能够保障高校的正常运转，另一方面也能推动高校的持续发展。
二、高校教育收费管理制度的目的和原则1. 目的：高校教育收费管理制度的根本目的在于保障学校正常运行，维护学生合法权益，促进教学质量提升。
通过建立健全的高校教育收费管理制度，可以确保教育收费规范、合理和透明，保障学生和家长的知情权、参与权和监督权，促进高校的稳健发展。
2. 原则：高校教育收费管理制度应遵循公平、公正、合理、透明、便民、便捷等原则。
具体包括以下几个方面：（1）公平原则：收费政策要公平合理，不得歧视任何学生，要保障学生权益。
（2）公正原则：收费标准要与学校提供的服务成本相匹配，不得虚高或虚低，避免损害学生权益。
（3）合理原则：收费标准应该符合国家相关法规政策，符合学校的实际情况，不得违法乱纪。
（4）透明原则：收费政策和标准要公开透明，学生和家长应清楚了解收费项目和标准。
（5）便民原则：提供多样化、便捷的缴费方式，方便学生和家长进行缴费。
（6）便捷原则：完善收费管理流程，减少学生和家长的办事繁琐，提高效率。
三、收费标准及调整机制1. 收费标准：高校教育收费标准应当根据国家相关规定、学校实际情况和服务成本进行测算确定。
收费项目应当明确具体，不得虚高。
学费是最主要的收费项目，应综合考虑学校经济发展水平、地区经济水平、家庭经济状况等因素确定。
其他费用如住宿费、餐费等也应合理定价。
2. 调整机制：高校教育收费标准调整应当规范合理、程序合法。
一般来说，学校应提前进行公示，接受师生和社会监督，经学校相关机构审核批准后方可实施。
并应适时进行与通货膨胀或成本变化有关的调整，但不得随意涨价。
山东省物价局、山东省教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知-鲁价费发[2004]55号
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山东省物价局、山东省教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省物价局、山东省教育厅关于民办教育收费管理有关问题的通知（鲁价费发[2004]55号2004年6月7日）各市物价局、教育局：为规范民办教育收费行为，促进民办教育事业健康、有序发展，维护民办学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》的规定，结合我省实际，现就民办教育收费管理问题通知如下：一、民办教育收费管理原则及审批权限(一)民办教育指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育的活动。
民办学校必须具有法人资格、依法取得设立审批机关颁发的办学许可证方可收费。
民办学校依法对接受教育者收取学费。
民办教育收费分为学历教育收费和非学历教育收费，收费标准按补偿教育成本和市场需求状况合理确定。
不同类别、教育层次和不同办学条件学校，其学费标准应有所区别。
民办学校在扣除办学成本、预留发展基金及按照国家有关规定提取其他必需的费用后，可以从办学结余中取得合理的回报，但不得以营利为目的。
学校要依法建立健全财务、会计制度，收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。
(二)民办教育收费按以下权限管理：1、学历教育。
经省政府或省级以上教育行政主管部门批准举办大专(含大专)以上高等学历教育的民办学校，收费由省物价局会同省教育厅管理；经批准举办中等及以下学历教育的民办学校，授权所在地设区的市级物价部门会同教育部门管理。
2、非学历教育。
举办短期培训班或学制一年以上的全日制非学历教育(包括培训班、进修班、助考班、学前教育等)，授权所在地设区的市级物价部门管理。
高校教育成本与学费标准制定研究
高校教育成本与学费标准制定研究背景高等教育是我国人力资源开发的重要组成部分。
随着国家经济的发展和人们受教育意识的提高，我国高校教育正在经历着快速发展的阶段。
然而，高校教育的发展也面临着许多问题，其中之一便是高校教育成本的不断增加。
本文将围绕高校教育成本与学费标准制定进行深入研究。
高校教育成本的构成高校教育成本是指在高等教育过程中产生的直接成本和间接成本的总和。
直接成本包括人员成本、设备设施成本、教材出版成本、实验、实习、实训等实践环节成本；间接成本包括行政管理、后勤保障、卫生健康、安全保卫等方面的成本。
人员成本高校教育的核心是教师和学生。
高校教师的工资收入是高校教育的最大直接成本之一。
此外，高校关于人员成本的支出还包括教师培训、教师进修、教师旅游等方面的开支。
设备设施成本高等教育需要大量的硬件设备和软件工具的支持，高校教育中硬件设备和软件工具的更新换代也需要不断的投入资金。
因此，设备设施成本是高校教育的一项重要的直接成本。
教材出版成本高等教育需要许多的教学教材，在出版教材的过程中，需要投入大量人力物力。
因此，教材出版成本也是高校教育的一项重要的直接成本。
实践环节成本高等教育的实际应用性要求学生拥有一定的实践基础，因此高校需要提供实践环节，例如实验、实习、实训等。
这些实践环节需要耗费额外成本，是高校教育成本的一部分。
行政管理、后勤保障、卫生健康、安全保卫等方面的成本行政管理、后勤保障、卫生健康、安全保卫等方面的成本是高校教育的间接成本。
这些成本在高等教育过程中同样是不可或缺的，需要有完善的资金支持。
学费标准与高校教育成本的关系学费标准是制定高等教育成本计划的基础。
高等教育发展中，学费标准是政府和高校之间一项至关重要的考量。
例如，高劳动密集型的专业，就需要更加注重人员成本。
在制定学费标准时，应该考虑高校教育成本的实际情况。
过高的学费标准会增加学生的负担，从而影响高等教育的普及率；过低的学费标准则会影响到高校教育的质量和发展速度。
关于高等教育成本分摊的依据及方法
关于高等教育成本分摊的依据及方法高等教育是与大学生关系最密切的话题，因为大学生身处其中，真切的感受其弊益。
高等教育的成本关系到大学生的切身利益，而与大学生相关的利益群体是广之又广的，因而高等教育成本的话题也广为热议。
首先，要讨论高等教育成本的问题，就要弄清楚高等教育这种产品的性质。
在财政学的学习过程中，我们了解到，高等教育是第二类混合产品（准公共产品），即，非竞争性和非排斥性不完全的产品，这种产品一方面具有显著的内部效益——这是私人产品的属性，高等教育接受者从中获得的收益，如好的职位和高的薪水，完全可以内部化；一方面又具有显著的外部效益——这是公共产品的属性，高等教育接受者为社会做出的贡献，如拉动GDP上涨等，是社会效益。
这样一种产品在社会上要怎样提供给社会成员呢？若让国家全额负担起成本，那么必然会出现供给不足；若让个人全额负担，那么必然会将一大部分的低收入阶层排斥在高等教育之外。
所以要配合提供。
配合提供是介于公共提供和市场提供之间的一种提供方式，其中公共提供的成分取决于政府承担的份额。
也就是说，高等教育这样的混合产品，其成本中有一部分需要由政府承担，另一部分由消费者也就是学生家庭来承担。
政府和个人到底应该分担多少高等教育成本呢？先来看一下国际的情况是怎样的。
发达国家以加拿大为例，其在2000~2001年高等教育成本中70%都是由联邦和省政府承担的，学费只占到了20%，其余为社会捐赠。
在随后几年，加拿大高校财政拨款呈现下降趋势，至2003~2004年，全加拿大负担的平均学费已达到40%左右。
发展中国家以印度为例，该国的教育主要依靠政府的投入，其投资比重大约在78~92%之间，其余部分中，很大部分为社会捐赠，家庭承担的费用很小。
该国的学费标准是在20世纪50年代制定的，随后的几十年中，高校的学费占总成本的比重呈上升趋势，但基本在25%附近。
下面再来看看我们国家。
我国1996年12月颁布的《高等学校收费管理暂行办法》提出，学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定；现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过25%。
湖北省物价局、财政厅、教育厅关于进一步规范高校教育收费管理的通知-鄂价费[2006]183号
![湖北省物价局、财政厅、教育厅关于进一步规范高校教育收费管理的通知-鄂价费[2006]183号](https://img.taocdn.com/s3/m/a484ceff9a89680203d8ce2f0066f5335a816764.png)
湖北省物价局、财政厅、教育厅关于进一步规范高校教育收费管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖北省物价局、财政厅、教育厅关于进一步规范高校教育收费管理的通知(鄂价费[2006]183号)各高等学校，各市、州、省直管市及神农架林区物价局、财政局、教育局：根据教育部、国家发展和改革委员会、财政部《关于进一步规范高校教育收费管理若干问题的通知》（教财[2006]2号）精神，为进一步完善我省高等学校教育收费政策，切实加强高校收费管理，规范高校收费行为，坚决治理乱收费，经省人民政府同意，现就高校收费项目、收费标准及有关问题通知如下：一、加强对高校行政事业性收费的管理高校行政事业性收费包括学费、住宿费和考试费三类。
（一）学费高校按照国家有关法规和政策规定，可以向经教育行政部门批准招收的各类学生收取学费。
其学费收费标准分别为：1、普通高等学校省属普通高等学校一般本科专业学费标准为每生每学年4000元；武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学、华中师范大学、中国地质大学（武汉）、中南财经政法大学、华中农业大学、中南民族大学等八所部属学校和按一类学校招生的湖北大学、武汉科技大学的一般本科专业学费标准为每生每学年4500元。
普通高等学校本科重点专业由学校根据学科建设发展、专业设置、学生报考志愿、社会对人才需求及培养成本等情况确定，其学费标准可在本校一般本科专业学费标准的基础上向上浮动30%；上浮专业数量不得超过本校当年本科招生专业总数的30%。
普通高校师范和体育专业学费按本校一般本科专业学费标准执行，不再上浮。
农林、航海、民族专业学费按本科一般专业学费标准的75％收取，不再上浮。
高等学校收费管理暂行办法
高等学校收费管理暂行办法文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家教育委员会(已更名),财政部•【公布日期】1996.12.16•【文号】教财[1996]101号•【施行日期】1996.12.16•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】教育其他规定,财务制度正文高等学校收费管理暂行办法（教财［１９９６］１０１号一九九六年十二月十六日）第一条为了加强高等学校收费管理，保障学校和受教育者的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》第二十九条的规定和国家有关行政事业性收费管理的规定，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法适用于中华人民共和国境内由国家及企业、事业组织举办的全日制普通高等学校。
第三条高等教育属于非义务教育阶段，学校依据国家有关规定，向学生收取学费。
第四条学费标准根据年生均教育培养成本的一定比例确定。
不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别。
教育培养成本包括以下项目：公务费、业务费、设备购置费、修缮费、教职工人员经费等正常办学费用支出。
不包括灾害损失、事故、校办产业支出等非正常办学费用支出。
第五条学费占年生均教育培养成本的比例和标准由国家教委、国家计委、财政部共同作出原则规定。
在现阶段，高等学校学费占年生均教育培养成本的比例最高不得超过２５％。
具体比例必须根据经济发展状况和群众承受能力分步调整到位。
国家规定范围之内的学费标准审批权限在省级人民政府。
由省级教育部门提出意见，物价部门会同财政部门根据当地经济发展水平、办学条件和居民经济承受能力进行审核，三部门共同报省级人民政府批准后，由教育部门执行。
第六条学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序，根据本行政区域内的物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民政府批准后执行。
第七条农林、师范、体育、航海、民族专业等享受国家专业奖学金的高校学生免缴学费。
第八条中央部委直属高等学校和地方业务部门直属高等学校学费标准，由高等学校根据年生均教育培养成本的一定比例提出，经学校主管部门同意后，报学校所在省、自治区、直辖市教育部门，按第五条规定的程序，由学校所在地的省级人民政府批准后执行。
高等教育收费的理论基础及问题探讨
作者简介 。 熊红芳， 广东商学院经贸与统计学院副教授， 经济学博士， 研究方向为产权与制度经济学。
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８ ・ ２ １ 年第Ｏ 期 ０２ ７
量 ， ２ ＰＰ的差额由政府来补贴 ，因此面积ＰＰＥＢ ’ ，Ｎ是政 府 需提 供的补贴 。这 个模型 提供 了政府 为高等教 育拨 款 的理论 依据 。如果 能合理 评 价正外部 性带来的社 会 收益 和私人 收益 ，那 么不是 依据高 等教育成 本而是 依 据社 会最 优的均衡价格 可得到 学费价格 。假 设高校成 本一定的情况下，在评价中低估 了社会收益，那么政府 拨款 比例就会偏低 ， 学费比例偏高 ， 社会效率下降。相 对应 从成本承 担理 论出发 ，体现在 我国高等 教育收 费 争性的市场 ，存在 着一个 隐陛的高等教育产品价格 ，这 问题 中的就 是 收费标准 ， 费标准 的确定要 实现 公平 收 个价格 由高等教 育产品 的供给和 需求决定 ， 接表 现 与效率原则 ， 实践 中也存 在较大 的困难 。 直 在 出来的是 学费和 生均财政 经费 。但高等教 育的消 费具 在这个 模型 的基础上 进一 步分析 ，如果 能区别每 有正外 部性 ，假 设政府 追求社 会福 利最大 化 。暂时假 个 学生对 高等教 育的评 价 ，即愿 意 出的学 费 ，并对 设学校 成本 函数一 致。假设 提供 的教育服 务 同质 。如 每一个 学生收 取不 同的学 费 ，要达 到社 会最 优的数量 图１ ，横轴 为高等教 育产品的数量 ，可以受 教育年 限 、 Ｑ： ，那么学校 收到的学费就 是图中Ｆ ＯＱ 的面积 ， Ｂ 则 课 时数 、学分 、学生人数 等指标来 计量 ，纵轴为高等教 政府还需 要补贴为 Ｂ 一 Ａ ８ ，即减 少 船 的 Ｆ 育产品的学费 （ 价格 ） 。 财 补贴 ， 而学校仍然获得Ｐ的价格 。重要的是更多的 ， 供 给是 指在不 同的价格水 平之 下 ，厂商所 愿意提 学生 （ 一 ） Ｑ Ｑ 获得 了高等教育的机会 ，当学生的偏好 供 的产品数量 ， 典型 的供给 曲线向右上方倾斜 ，当生产 和预期收 益一样 时 ，则这部分 学生受 收入 水平 的影 响 达 到一 定规模后边际成本 （ ＭＥ） 增 ， 递 需要更高 的单 使 得他 们愿意对 高等教 育产品 的出价 较低 ，在没有 政
高等教育成本分担问题分析
高等教育成本分担问题分析一、高等教育成本分担理论的主要内容(一)高等教育成本的构成根据约翰斯通的观点，高等教育成本构成大致分为四大类:第一类是教学成本，包括教师薪金、图书杂志、仪器设备、教学类建筑费用、水电费用等。
第二类是研究支出，主要是指用于科研活动的费用，由于各校对研究重视的程度不同，这也是支出差异较大的一类。
第三类是生活成本，包括师生伙食、住房、日常生活，以及学习所需要的书本、文具、往返交通费用。
第四类是学生放弃的收入，即学生继续上学而没有参加生产劳动失掉的那一部分收入。
(二)高等教育成本分担的原则1．收益原则高等教育的受益者应按受益多少来承担高等教育成本。
获得的利益越高，支付的费用也应越高，反之亦然。
毫无疑问，高等教育的受益者包括国家、社会、高校、学生及其家长。
那么，高等教育的成本也理应由政府、社会、高校和学生家庭共同承担。
2．支付能力原则依据支付能力原则，所有高等教育获益人都应该按照其支付能力提供教育费用。
能力越高，支付越多，反之亦然。
其中，政府的能力主要表现在政府占有社会资源的程度上，集中表现为财政收入水平占GDP的比重;企业的承担能力主要是根据企业的收益水平和受高等教育者为企业创造价值的能力水平;大学生的承受能力主要取决于其家庭的经济能力。
在我国目前状况下，制定高等教育成本分担制度要采取收益原则与承受能力原则相结合的方式，综合统筹政府、学校、家庭、个人的利益，考虑多种因素:现实的成本分担水平及分担比例;高等教育个人成本及收益水平;社会和个人对高等教育的需求及居民的支付意愿;居民的收入水平及付费能力等。
在综合考虑上述条件的基础上，制定合理的成本分担政策。
二、我国现行高等教育成本分担体制中存在的问题(一)政府财政拨款对高等教育投入总量相对不足根据“谁受益谁支付”的原则，国家应承担大部分的教育培养成本。
然而，自20世纪80年代以来，政府虽逐年加大了对教育的投入，但总量仍相对不足。
1993年，政府出台的《中国教育改革和发展纲要》明确规定，国家公共教育经费占GDP的比重在20世纪末要达到4%，但1998年这一比例仅为%，1999年仅为2．79%，甚至到了2009年也仅为3．59%，仍未达到4%的标准。
高校学费的合理定价
高校学费的合理定价高校学费的合理定价是确保教育资源的合理配置，并为学生提供高质量的教育服务的重要环节。
随着中国高等教育的快速发展，学费定价问题日益引起人们的关注。
本文将探讨高校学费的合理定价问题，并提出一些建议。
一、背景介绍随着我国经济的快速发展和高等教育的普及，越来越多的年轻人选择进入高校接受更好的教育。
然而，高校的教育资源有限，学费的合理定价成为学校、学生和社会面临的重要问题。
合理定价不仅需要考虑高校的财务状况，还要兼顾学生家庭的经济承担能力。
二、合理定价的原则1. 公平性原则高校学费的定价应该公平合理，不能因为个别因素而歧视某些学生。
学费应该根据学校的教学质量和设施条件来确定，而不是根据学生的背景或成绩来定价。
2. 薄利多销原则高校的收费应该倾向于薄利多销，以增加学费的可及性。
这样一来，更多的学生将有机会获得高质量的教育资源，进一步促进社会的发展。
3. 可持续发展原则高校学费的定价应该考虑学校的可持续发展。
学校需要根据自身的财务状况来合理定价，确保教育资源的持续供应。
三、合理定价的具体策略1. 基于成本的定价学校可以根据教学成本、设施投入以及教师工资等因素，合理定价。
这样一来，学费可以更好地反映学校提供教育服务的实际成本，避免学费过高或过低。
2. 差异化定价学校可以根据专业的可就业性、发展前景以及市场需求等因素，实行差异化定价。
例如，一些紧俏专业的学费可以适当调高，而一些需求较少的专业可以适当降低学费，以更好地引导学生的专业选择。
3. 定期评估和调整学校应该定期评估学费定价的公平性和合理性，并根据评估结果及时调整学费。
这样可以确保学费的合理性与时俱进。
四、合理定价的意义与影响1. 促进高等教育公平通过合理定价，可以避免贫富差距对教育机会的不平等影响，促进高等教育的公平性。
2. 激励高校提高教育质量合理的学费定价可以为高校提供更多的财务资源，促使其提高教育质量，为学生提供更好的教育服务。
3. 推动高校结构优化通过差异化定价，可以引导学生选择更适合自己发展的专业，推动高校专业结构的优化。
高等学校生均标准成本核算研究
高等学校生均标准成本核算研究摘要：目前，我国公办高校主要经费来源是国家财政拨款和学生缴纳学费。
理论上，财政拨款和学生学费应该依据生均标准成本确定，但实际上很多高等学校并没有严格计算生均标准成本。
本文以生均标准成本的测算方法为核心，首先研究了生均标准成本的测算基础；然后，在理论研究的基础上，着重探讨了各生均标准成本项目的测算方法；最后，运用上述方法核算内蒙古科技大学的生均标准成本。
关键词：高等学校；生均标准成本；成本核算1 生均标准成本的测算基础高等教育生均成本是指高等学校为实现教育的基本职能，并达到教学质量的基本标准，在一定的会计期间所必须发生的，平均用于每个学生的直接支出和间接支出的总和。
从计量和运用上它可以分为两类：生均实际成本和生均标准成本。
生均实际成本是指教育的财务成本，它是教育投资效益评价、教育机构办学效益考核的重要依据。
生均标准成本是以教学质量评价体系为基础，以培养一个合乎一定教学质量的学生为前提，通过研究、分析而测算出来的生均成本。
目前生均标准成本被教育界认为是一种合理的高等教育定价依据，既能为政府确定财政拨款和制定收费标准提供重要参考，又能促进高校树立成本意识，加强内部管理，提高办学效益。
本文研究的是标准生均成本，测算在当前的经济水平下，以现行国家本科教学水平评估指标体系为基本依据，培养一个合格的学生所需的年成本。
1.1 测算依据测算公立高校生均标准成本，就必须依据国家颁布的关于办学条件的法律法规文件，这样测算出的生均标准成本才有说服力。
本文所依据的相关文件包括：《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》（国家发展改革委员会，发改价格[2005]1008号）、《普通高等学校基本办学条件指标（试行）》（教育部高等教育司，教发[2004]2号）、《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》（教育部办公厅，教高厅[2004]21号）。
1.2 生均标准成本的项目构成本文根据教育部颁发的《普通高等学校基本办学条件指标》，将生均标准成本项目划分为人员成本、公用成本、土地成本、固定资产折旧成本。
教育成本的两种形式与高等教育学费定价
下 的标 准成本。学费定价和教 育成 本有着必然 的互动关系 ， 生均教育成本是 学费定价 的重要基础 ， 但学费定价 应该
以标 准 成 本 为 基 础 。由于 学 费定 价 的 复 杂 因 素 以及 教 育 成 本 计 量 的 困难 ， 育 成 本 不 能 成 为学 费定 价 的 唯 一 决 定 。 教
际发 生 的费 用对 象 化之 后 而核 算 出来 的成 本 ，也 就是 教
收稿 日期 ：０ １０ — ５ ２ １－ ３ ２
评价指标体系为依据 ，测算在一定 的物价水平和教育政
策 下 ， 一个 标 准 当量 学 生 的平 均 生均成 本 。 培养 在标 准成 本 计量 时 ，有 些成 本项 目的测 算还 建 立在 对 实 际成 本计
（ 际 生 均成 本 ） 而是 社 会平均 成 本 （ 文 称之 为 “ 准 实 ， 本 标 生 均 成本 ” 。标 准 生均 成本 是 以培 养 一个 合乎 一定教 学 ） 质 量要 求 的学 生 为计 量标 准 ，它反 映 的是 教 育 的社 会平
的关 系 。 费本 身 就是 广义 的教 育成本 的一 部 分 ， 学 即学 生
准与 计量 目的不 同 ，则可 以分 为教育 实 际成 本 和教 育 标 准成 本 。
１ 基 于成 本 管理 目的 的教 育成本 ： 、 实际成本
在 市 场经 济 条件 下 ， 校永 远 面对 资源 稀 缺 的 困境 。 高
基 于成 本管 理 的 目的 ， 资源 进行 充 分利 用， 要 依靠 高 对 ， 则 校 加 强 财务 管理 、 节约 办学 成本 、 高办 学效 益 。成 本 管 提
基金项 目： 国家 社科 基金项 目“ 学费定价 的理论 、 法与机制研究” ０ Ｂ Ｌ ３ ）教育部 人文社科 基金项 目“ 方 （８ Ｊ ０ １ ； 生均成本 计量 卜学 费定价 机制 ｊ 改革研究” ０ Ｊ ８ ０ ０ ） （ ６Ａ ８ ０ ９ 作者简介 ： 伍海泉 ， ， 沙理 工大学 经管学院教授 ， 男 长 研究方 向为教育经济 与财政 、 政府 Ｌ非盈利组织 财务 ； ｊ 钟菲菲 ， 、 女 陈翊 ， ， 沙 Ｔ 女 长 大学经管学 院研究生 ， 研究方 向为财务会 汁．
武毅英 吴连海：高校收费对教育机会均等的负面影响及反思
武毅英吴连海：高校收费对教育机会均等的负面影响及反思2007「内容提要」我国高校普遍存在高收费及收费依据相对模糊的状况，这一现象已极大地冲击了高等教育的资源配置，并对学生择校和专业选择产生了负面影响，使得高等教育的公平公正性受到前所未有的挑战。
针对这一状况，本文将提出若干思考与对策。
「英文摘要」The highly-charged tuition fee with dubious reasons have seriouslyinfluenced the resource distribution in higher education sector.It also had ledthe of student classification according to their payment ability.The Chinese highereducation now is encountering an unprecedented challenge of improving the socialequity.This article tries to put forward some suggestion and measures.「关键词」高校收费/机会均等/负面影响university charge/equal opportunity/negativeinfluence一、我国高校收费的现状及存在的公平问题近年来我国高等教育实现了跨越式发展，我国开始步入高等教育大众化阶段，2004年高等学校在校生突破2000万人，可以称得上世界规模最大的高等教育。
我国高等教育在大规模发展的同时，高校学费也在逐年上涨，高等教育收费过高已成为横亘在众多低收入学子们面前的一道门槛。
我国高校从20世纪90年代前的免费，到此后的几十元一年的象征性收费，再到如今高于5000元／学年的学杂费，在短短十几年间高校学费上几乎涨了近100倍。
高等教育学费及其相关因素的分析
位 委托培 养 的学生收 取 学费 。 随着高校 收费 的双轨 但 制向单轨 制 的转变 ， 较方 便 的做法 或许 是收 取相 同 的
比 例来 确定 ； ） （ 高等 教 育 的市场 需求 ， 据居 民 对 高 受到社 会各方 面 的关 注 。 ２ 根 学术界对 制定 学费水 平 的讨 等 教 育 的需求 以及 劳 动 力 市场 的需 求 来确 定 市 场化 论 也 日益激 烈 ，尤其 是 １ ９ ９ ７年 中 国高校 收费 实行单
影 响高等 教育 学费 的因素 高等教 育消费水 平 受诸 多 因素的影 响 ． 约翰 斯通 学 费 ， 而根 据 一些学 业评 估方 法 来颁发 不 同金额 的助 从 国际比较 中归纳 出几个 主导 因素 ： ） ｆ 高等 教育 的成 学 金或奖 学金 。 １ 本 水平 ， 高等教 育 的收费应 该按 照其 生均 成本 的 一定 中 国高等学 校 自实行 收费 以来 ， 费标 准 问题 就 学
的高等教 育价格 ； ） （ 高等教 育 的社会 以及个 人 的成本 轨 制 以后 ， 定影 响高 等教 育学 费 的因素 以及 制定学 ３ 确 收益情 况 ， 因在 于成本收 益 情况 直接 影响 学生及 其 费标 准越 来越 受到 关注 。就 我们视 野所 及 ， 原 国内 关于 家庭 的 支付 意愿 ； ） 民 的 支付 能 力 ， （居 ４ 即居 民 分担 高 影 响学费 因素 的研 究情况 大致 如下 ：居 民承 受能 力 、
会均 等原 则的基本 保证 ，它所 发挥 的作 用 是巨大 的 。 业 ， 政府 和社会 希望 合格 学生 能被 吸 引到特 定 的专业
但是 ， 高校 学 费和 机 会均 等 原 则 的关 系 而 言 ， 者 领 域 ， 此 ， 些被 认 为 能满 足社 会 重要 需 求 的专 业 就 两 因 一 之 间并 没有一定 的 必然联 系 。 ……机会均 等原 则所 主 ｆ 培 养 教 师 、科 学、 仰 、 信 经济 、 宗教 等差 异 ， 会 对 于 业 ） 学费就要 低 一些 ； ） 机 ， （ 专业或 院校 的热 门程度 或 市 ４
山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理办法的通知-鲁政办字〔2018〕98号
山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于印发山东省高等学校收费管理办法的通知鲁政办字〔2018〕98号各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《山东省高等学校收费管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府办公厅2018年6月13日山东省高等学校收费管理办法第一章总则第一条为规范高等学校收费行为，加强收费管理，保障高校和受教育者的合法权益，促进高等教育事业持续健康发展，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国高等教育法》等法律和国家有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于山东省行政区域内各级政府、国有企业举办的全日制普通高等学校(以下简称高校)。
第三条高等教育属于非义务教育，实行以举办者投入为主、受教育者合理分担培养成本、高校接受社会捐赠等筹措经费的机制。
第四条高校收费是指高校按照国家收费管理有关政策和规定，向学生和服务对象收取的费用。
省价格、财政、教育主管部门按照职责分工，分别负责高校收费项目、标准及资金管理等。
第二章收费项目第五条高校收费项目主要包括学费、住宿费、考试考务费、服务性收费和代收费等。
（一）学费是指高校按照规定项目向受教育者收取的应由其承担的培养费用。
收取学费的学生范围包括经教育行政部门批准招收的各类普通、成人教育本专科（高职）生，预科生、自费来华留学生以及研究生等。
（二）住宿费是指按照规定为在本校接受各类教育的学生提供住宿服务所收取的费用。
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□财会月刊·全国优秀经济期刊□··.中旬在世界上很多国家的高等教育学费定价实践中，生均教育成本仍然是决定或影响学费定价的主要因素。
然而，生均成本究竟是如何界定的？与学费定价有关的生均成本到底是哪个生均成本？目前，理论界和实务界还存在很多认识上的误区，往往将标准生均成本和实际生均成本混为一谈，笼统地研究教育成本计量，使问题更加复杂化。
为此，本文对生均成本核算加以研究，为高等教育学费定价提供借鉴。
一、实际生均成本与标准生均成本之比较生均成本属于教育成本的范畴，简单的说，生均成本是高校在校每生每年的平均教育成本。
目前，生均成本从计量和运用上主要可分为两类：一是标准生均成本；二是实际生均成本。
尽管标准生均成本与实际生均成本计量内容基本相同，但在计量方法、计量依据、计量主体、计量目的方面却有较大区别，具体如下所示：1.计量方法不同。
（1）标准生均成本是与实际生均成本相对应的概念，又称预算生均成本，它是通过精确的调查、分析与技术测定而制定的教育机构培养一个合乎一定教学质量标准的学生，在一定的会计期间（一年）所必须发生的，平均用于每个学生的直接支出和应计费用的总和。
标准生均成本是以会计、统计为主要方法，以教学质量评价体系为基础，以培养一个合乎一定教学质量的学生为前提，通过研究、分析而测算出来的生均成本，相当于工业产品的单位定额成本。
用计算公式表示为：标准生均专任教师工资成本=专任教师年标准人均工资÷国家规定的该专业的标准生师比。
（2）实际生均成本是利用现成的教育经费统计数据资料或抽样调查资料，经过适当调整而得到的生均教育成本；或是以权责发生制为会计计量基础，对高校实际发生的成本费用采用一系列会计方法核算出来的成本，也就是教育的财务成本；或是以高校实际成本的发生额为基础，对会计数据进行调整和修正后计算的高校学生年人均培养支出。
用计算公式表示为：实际生均专任教师工资成本=专任教师年实际工资总额÷年末在校学生当量人数。
2.计量依据不同。
（1）实际生均成本是根据各高校实际资产占用状况和实际财务支出计算的成本，它取决于学校收入规模、学生规模、财务支付能力、资产占用规模等因素，并受学校财务管理水平的影响，因此各高校的实际生均成本通常差别较大。
（2）标准生均成本不以实际成本的发生额为依据，它按国家科学统一标准或地区平均水平为取值基础。
有些指标可以采用“高等教育本科水平评价标准”的指标体系，如师生比按1∶16、生均设备值按4000~6000元、生均图书按70~100册、生均校舍面积按6.5平方米等，然后，按一定的方法测算有关取费定额，如图书单价、单位建筑面积造价、教师工资标准等。
它包含了很多可变参数（如学校类型差异、专业学科差别、地区价格因素等），加入不同的参数，就有不同的高等教育成本计算数额。
与实际生均成本一样，标准生均成本也不是一个绝对不变的数值，不同地区、不同类型的学校、不同专业、不同学历层次的学生有不同的参数标准，因此也就有不同的教育成本。
但与实际生均成本不同的是，标准生均成本不受具体某一个学校的实际财务支出所影响。
它类似于市场经济下“社会平均成本”的性质。
3.计量目的和作用不同。
（1）核算实际生均成本是高校内部管理的需要。
首先，实际生均成本的核算，可以反映学校的真实消耗。
其次，将实际生均成本与标准生均成本进行对比，可以发现教育成本的节约或超支程度，有利于学校加强成本管理和控制，科学制定教育投入和管理措施。
（2）计量标准生均成本首先是评价、影响和控制实际生均成本。
此外，标准生均成本作为“社会平均成本”，它应是大学学费标准和财政拨款定额的数量依据。
4.计量主体不同。
（1）由于实际生均成本是依据学校实际成本的发生额为基础的，并且其计量是以高校内部管理为需要的，所以实际生均成本由学校自身组织核算比较准确。
（2）标准生均成本与实际成本的发生额无关，故应由第三高等教育学费定价应以标准生均成本为基础董欢(516003)【摘要】教育成本是高等教育学费定价的重要依据。
本文通过实际生均成本和标准生均成本进行比较，得出的结论是：传统的大学学费定价机制中的生均成本只能说明高校对教育资源的真实耗费水平，只有标准生均成本才能作为高等教育学费定价的数量基础。
【关键词】标准生均成本实际生均成本高等教育学费定价88全国中文核心期刊·财会月刊□.中旬··□方如政府或诚信度较高的中介机构进行跟踪测定，定期由政府和社会发布，以便增大教育成本管理的社会透明度，保证学生及其家庭的知情权。
二、实际生均成本学费定价陷阱以会计核算为基础计算出来的实际生均成本只能作为学校内部管理和政府对高校成本效益考核的依据，与学费无直接的成比例的线性关系。
具体原因如下：1.实际生均成本难以准确计量。
综观国内外对教育成本研究资料显示，教育成本计量难点主要表现在教育成本计量范围难以准确界定、现行高校财务会计核算制度的制约、教育成本核算期间的不适应性等方面。
要计量不同学校、不同专业、不同学历层次学生的教育成本更是困难重重。
从总体上说，关于教育成本的计算，到目前为止，国内外研究中还没有对此做出一个定论，各国对教育成本的计算都是一个粗略的方法。
由于确定完整意义上的生均培养成本仍有实际困难，故在学费定价实际操作中大多是将高校生均日常运行经费代替生均培养成本，或是利用现有会计资料通过调整、转换方法计算出来的教育成本，存在诸多不合理之处。
2.极易造成教育成本恶性膨胀和不合理成本的转嫁。
学费与实际生均成本的一定比例直接对接会误导社会,导致学费标准的暴涨和补偿理论的变异。
由于信息不对称和办学质量标准的缺失，上级主管部门很难有效地认定学校成本的合理性，更多时候只能“默认”既定事实。
在以实际生均成本的一定比例收取学费的定价机制下，学校和地方就常常以教育成本上升为由，“倒逼”上级主管部门不断提高学费标准，导致高等教育收费迅速上升。
在这种学费形成机制下，学费标准逐年攀升进而偏离了居民收入增长。
3.违背市场经济定价的基本原则。
按照马克思的商品价值理论，市场经济条件下，影响商品价格的因素包括商品供求关系、垄断与竞争程度、商品本身的价值等等，但决定性因素是供求关系，而不是商品成本，卖方一般难以了解商品的真实成本。
成本定价法是计划经济下的商品定价方法，它忽视市场的供需关系，供给者（高校）之间缺乏竞争，容易导致高校缺乏成本观念和质量意识，并将最终损害受教育者的利益。
4.实际生均成本不能说明成本支出的科学性、合理性和必要性，更不能作为制定学费标准的依据。
实际生均成本计量是建立在高校对教育资源的实际耗费基础之上的，是高校的实支成本，高校对教育资源消耗得多，成本就大，消耗得少，成本就小，实际生均成本只能说明高校对教育资源的真实消耗，资源耗费水平各校之间相差极大，不仅反映了学校规模、办学特色等方面的合理差异，也包含着管理效率的不同，不能说明这一成本是否科学、是否合理、是否必要。
不管是在一般工商行业还是在教育领域，作为定价基础的成本都不应是产品或服务提供个体发生的实际成本，而应该是行业内的平均成本。
三、标准生均成本在高等教育学费定价中的优势1.标准生均成本机制有利于保证学费的合理性，防止乱收费、高收费。
在既定的合理的标准教育成本水平下，标准教育成本总额控制在合理的范围内，公共财政和学费定价按照标准教育成本对学校的成本进行补偿，对不合理成本不予补偿，避免了教育成本过度膨胀下不合理成本被转嫁给政府公众和受教育者个人及其家庭。
因此，标准生均成本为教育的买方（学生及其家庭）提供了科学的参照物，通过将学费与标准生均成本的一定比例对比，可更为科学地确定收费标准。
2.学费定价以标准生均成本为基础更符合市场经济条件下的商品定价规则。
按照马克思的价值论，商品和服务的社会价值是由商品生产和服务提供过程中的社会必要劳动耗费决定。
只有以社会平均成本作为制定价格的基础，才能使同种商品和服务的劳动耗费能按统一的尺度来计量和补偿，从而能在经营者间开展竞争，起到鼓励先进、鞭策后进的作用，也有利于发挥各自的优势，趋利避害。
学费定价也应该以社会平均成本（可由标准生均成本充当）为基础，这样才能既弥补高校提供教育服务过程中物化劳动和活劳动的耗费，也能较好地进行成本计量和规范学费定价。
3.标准生均成本有利于监督和保证高校办学的必要投入。
标准成本是指培养一名合格大学生的必要支出。
必要支出规定了在合格教育培养质量下“应该”的成本支出水平，保证了高校教育人才培养的必要投入。
教育不是一个追求成本最低的部门，相反，从长期来看，教育通常是一个成本递增的部门，因为随着社会的发展，教育要培养合乎社会需要的人才必须不断地更新教育内容、提升师资力量、改善办学条件，这些都需要不断的资金投入。
因此，办学成本并非越低越好，过于低水平的高等教育成本不能说明高等教育办学效益好，反而说明高等教育难以满足教育质量的基本要求。
教育低投入损害的是受教育者的利益，将实际生均成本与标准生均成本进行对比，有助于督促高校投入必要的办学资源、保证教育质量。
此外，科学核算标准生均成本，也有助于科学确定政府应承担的成本比例，确保政府对高等教育的必要投入。
4.标准生均成本机制有利于敦促高校提高办学效益。
根据市场经济的基本原理，社会平均劳动水平决定商品价值。
个别劳动耗费只有低于社会平均劳动耗费才能得到全部补偿。
如果高等教育的学费标准和政府拨款以标准成本为依据来制定，那么其实际成本高于标准成本的部分将得不到补偿，长期的亏空和生存的压力将迫使高校在保证教学质量的前提下，不断改善办学水平，加强管理，减少教育教学过程中的浪费和低效率，使其实际成本低于标准成本，以获得较好的办学效益，在教育市场中立足。
主要参考文献1.林皎,伍海泉.教育成本的计量困境与教育财政对策研究.财政研究,2006;102.袁连生.教育成本计量探讨.北京:北京师范大学出版社,20003.王善迈.论高等教育学费.北京师范大学学报,2000;64.陈少雪.影响高等学校收费水平的多因素思考.上海交通大学学报,2001;25.李从松.跨越的困境———高等教育成本理论评议.教育与经济,2005;389。