造纸行业淘汰落后产能工作情况介绍
中国造纸行业的分析状况
中国造纸行业的分析状况中国造纸行业的分析状况引言:造纸是一个历史悠久的行业,自古以来就是人们高度依赖的基础产业之一。
作为一个国家经济的重要组成部分,中国的造纸行业也一直发挥着巨大的作用。
本文将对中国造纸行业的发展状况进行分析,并讨论当前面临的挑战和未来的发展趋势。
一、产业的概述造纸产业是指以纸浆为基础,通过各种技术手段将纤维素纤维或其他材料加工成纸张的过程。
作为原始纤维素、漂白纸浆以及再生纸浆等基础原料,广泛应用于图书报刊、包装印刷、生活用品等领域,是社会经济发展的重要推动者。
据统计,自20世纪80年代以来,中国纸张产量翻了几倍,成为全球最大的造纸生产国。
然而,尽管中国造纸业发展迅猛,仍面临一些挑战。
其中,环境污染、产能过剩、市场竞争和国际贸易摩擦是主要问题。
二、现状分析1. 产能过剩:目前,中国造纸行业已经形成了庞大的产能,但市场需求饱和,供过于求。
尤其是过去几年,新增投资项目较多,使得行业内现有企业的利润空间进一步缩小。
2. 环境污染:造纸业是一个高耗能、高污染的行业,尤其是传统造纸技术所产生的污染物对环境的危害较大。
近年来,政府对环保要求越来越严格,强制性减排政策对行业造成了一定的限制。
3. 产品结构单一:中国造纸行业主要生产普通文化纸、印刷纸、包装纸等传统纸张产品,高附加值的特种纸张产品较少。
这导致了中国造纸行业整体竞争力相对较低。
4. 国际贸易摩擦:因为中国造纸行业拥有先进的设备、便宜的劳动力和低廉的原材料成本,从而形成了一定的竞争优势。
然而,一些国家对中国纸张产品进行了反倾销调查和限制,加大了市场竞争的压力。
三、未来趋势和发展方向1. 转型升级:为了适应市场需求,中国造纸行业应进行转型升级,增加特种纸张、高品质卫生纸、涂布纸等高附加值产品的产量。
同时还应注重绿色低碳环保,推动生产技术的创新和环保水平的提高。
2. 淘汰落后产能:为了解决产能过剩的问题,政府应积极引导并支持淘汰落后产能。
淘汰落后产能工作总结8篇
淘汰落后产能工作总结8篇篇1一、引言在过去的一段时间里,我们致力于淘汰落后产能,以促进产业转型升级和高质量发展。
通过一系列的措施和政策引导,我们取得了一定的成效。
本文将对我们近期的工作进行总结,分析存在的问题,并提出相应的建议。
二、主要工作和成效1. 政策引导与制定我们制定了一系列政策,引导企业淘汰落后产能。
包括财政奖励、税收优惠、用地保障等方面的政策,鼓励企业进行技术升级和设备更新。
同时,我们还建立了落后产能退出机制,对未按要求淘汰落后产能的企业,依法依规进行处理。
2. 企业技术升级我们鼓励企业进行技术升级和设备更新,提高生产效率和产品质量。
通过引进先进技术和设备,推动企业转型升级,提升企业的核心竞争力。
3. 市场机制完善我们完善了市场机制,通过市场竞争倒逼企业淘汰落后产能。
加强市场监管,打击假冒伪劣产品,维护市场秩序。
同时,我们加强了产学研合作,推动产业链上下游企业协同发展。
4. 绿色发展推进我们积极推进绿色发展,引导企业走可持续发展之路。
通过节能环保、资源综合利用等措施,降低企业生产成本,提高企业环保意识。
三、存在的问题1. 政策执行力度不足虽然我们制定了一系列政策引导企业淘汰落后产能,但在实际执行过程中,部分政策未能得到有效落实。
一些企业存在侥幸心理,未严格按照政策要求进行淘汰落后产能。
2. 技术升级难度较大部分企业由于资金、人才等方面的限制,难以进行技术升级和设备更新。
尤其是一些传统行业的企业,由于长期形成的生产模式和思维模式难以改变,转型难度较大。
3. 市场机制不完善目前我们的市场机制仍存在一些不完善之处,如市场竞争不够充分、假冒伪劣产品仍有一定市场等。
这些问题的存在,影响了市场的公平性和效率性。
4. 绿色发展压力加大随着环保政策的日益严格,企业在绿色发展方面的压力不断加大。
一些企业因环保不达标而被淘汰,但同时也需要看到,绿色发展也是企业未来发展的必然趋势。
四、建议与措施1. 加强政策执行力度我们需要进一步加强政策执行力度,确保各项政策能够得到有效落实。
2024年造纸企业综合整治和关闭工作情况汇报
2024年造纸企业综合整治和关闭工作情况汇报报告人:XXX报告时间:____年X月X日报告内容:一、背景介绍造纸行业是我国传统的重要产业之一,但由于环境污染、资源消耗等问题,造纸企业的综合整治和关闭工作成为当务之急。
本次报告将对____年造纸企业综合整治和关闭工作情况进行汇报。
二、整治工作情况1.政策引导:制定了一系列综合整治和关闭工作相关政策,加大对造纸企业环保设施建设、技术改造等方面的扶持力度。
同时,加强对非法排污行为的打击力度,严格落实环境保护法律法规。
2.整治方向和目标:确定了____年综合整治和关闭的重点企业名单,重点整治污染排放严重、环保设施不完善、技术落后的企业。
目标是实现对重点企业的整治和关闭,以提升整体的环境质量。
3.环保设施建设:对于整治对象企业,加大环保设施建设的资金投入和政策扶持。
对于环保设施建设不达标或严重滞后的企业,采取强制性停产整治措施,推动企业实施技术改造和环保设施建设。
4.技术改造:鼓励企业采用先进的造纸生产技术和设备,提高资源利用率和产品质量,减少环境污染。
加强技术研发和示范推广,引导企业向绿色低碳转型。
5.生产转移:对于不能达标整治并关闭的企业,采取生产转移措施,将其转移到适合的区域或实施资源整合。
通过推动产业转型升级,减少原有生产企业的环境压力。
三、关闭工作情况1.关闭名单确定:根据整治工作的方向和目标,经过评估和论证,确定了需要关闭的企业名单。
关闭对象主要包括环保设施严重滞后、技术改造难度大的企业。
2.关闭方案制定:对关闭对象企业进行深入调研,制定详细的关闭方案。
包括资产处置、职工安置、土地利用等方面的规划和安排。
3.资产处置:对关闭企业的资产进行评估,采取公开招标、划归国有等方式进行资产处置,确保国有资产的合理流转和利用。
4.职工安置:对关闭企业的职工进行妥善安置,提供职业培训、再就业服务等支持措施,减少关闭企业对地方就业造成的冲击。
5.土地利用:对关闭企业的用地进行规划,制定合理的土地利用方案,推动用地资源的有效利用。
造纸行业淘汰落后产能工作情况介绍
造纸工业淘汰落后产能工作情况介绍随着我国经济和社会的快速发展,人们的物质文化生活水平大大提高,资源、能源、环境等问题越来越突出,传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式已经不能满足社会发展的要求,因此,国家从“十一五”开始加大了调整产业结构的力度。
目前工业领域产业结构调整主要采用淘汰落后产能、关停小企业和提高行业准入门槛等三个手段。
这里主要介绍一下淘汰落后产能方面的主要政策、法规,以及国内和省内造纸工业淘汰落后产能工作的情况。
一、淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能,有利于改变传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式,为先进产能腾出环境容量和市场容量;是提高工业技术装备水平和企业竞争力、优化产业结构、推进产业转型升级、转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益的重大举措;是促进节能减排、积极应对气候变化,缓解资源、能源、环境和人类社会发展需求的矛盾,实现我国由工业大国变为工业强国,以及我国经济和社会可持续发展的迫切需要。
二、国家淘汰落后产能工作的主要政策法规为了加快推进淘汰落后产能工作,近年国家出台一系列有关淘汰落后产能方面的法律、法规,比较重要的有:《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号),《关于印发淘汰产能工作考核实施方案的通知》(工信部[2011]46号),《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工信部[2010]122号公告),《产业结构调整指导目录(2011年本)》(发改委2011年第9号令),《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》(财建[2011]180号),以及从2010年开始工信部每年制定的年度工业行业淘汰落后产能的目标任务、检查考核淘汰落后产能工作的相关文件等。
下面主要介绍一下《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》。
(一)、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》摘要2010年2月6日国务院发布了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,强调了淘汰落后产能工作的意义,明确了淘汰落后产能工作的总体要求、目标任务、各级政府部门的目标责任,以及推进该项工作的措施。
2024年淘汰落后产能工作总结
2024年淘汰落后产能工作总结近年来,我国经济发展的速度之快,给各个行业带来了巨大的机遇和挑战。
为了适应市场需求的不断变化和提升生产效率,以及实现可持续发展,我国一直在推行淘汰落后产能工作。
2024年,我国淘汰落后产能工作取得了显著成效,以下是本年度的总结报告。
一、工作概况2024年,我国淘汰落后产能的工作依然紧张而有序进行。
在国家的推动下,各地区和各行业积极配合,落实了淘汰计划。
主要工作包括:调整优化产业结构,清理整顿低效产能,提升产业发展水平等。
二、工作成果1. 产业结构调整在2024年,我国着力推动传统产业向现代产业升级转型,大力发展高新技术产业和战略性新兴产业。
通过政策引导和资金支持,一批高科技企业快速崛起,取得了显著的成绩。
同时,对于传统产业的淘汰和优化,也取得了一定效果。
2. 低效产能清理整顿在2024年,我国进一步加大了对低效产能的清理整顿力度。
特别是在煤炭、钢铁、水泥等行业,通过环保要求的提高和市场机制的引导,逐步淘汰了一批产能过剩和高污染的企业。
这不仅有利于提升整体产业效益,还有助于改善环境质量。
3. 产业发展水平提升在2024年,我国继续加大对技术改造和创新的支持力度,推动企业加强自主创新能力的培育和提升。
通过科技创新和信息化技术的应用,一些企业实现了生产流程的提质增效,进一步提升了产业发展水平。
三、存在的问题与不足1. 规划指导不够精准在淘汰落后产能的工作中,还存在一些规划指导不够精准的问题。
有些地区在制定淘汰计划时,没有充分考虑市场需求和产业链的完整性,导致淘汰之后的产业空白和资源浪费。
这需要在今后的工作中加以改进。
2. 产能淘汰速度有待加快尽管在2024年取得了一定的成绩,但是淘汰落后产能的速度仍然不尽人意。
有些企业虽然已被列入淘汰名单,但由于各种原因,执行进展缓慢,导致产能淘汰的进程被拖延。
今后需要加强对淘汰计划的监督和督促,确保执行的落实。
3. 产业转型升级压力依然存在2024年推动产业转型升级进一步深入,但是仍然面临一定的压力。
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能是指淘汰国家或企业内部落后、低效、不合理的生产能力,以提高生产效益、资源利用效率和经济发展速度的一项重要工作。
下面是我对淘汰落后产能工作的总结。
首先,淘汰落后产能有利于提高生产效益。
落后产能无法满足市场需求,生产效率低下,导致资源浪费和成本增加。
通过淘汰这部分落后产能,可以提高现有产能的效率,降低生产成本,提高企业的竞争力。
其次,淘汰落后产能有利于优化产业结构。
落后产能集中于传统行业,产业结构过于单一,难以适应市场需求的变化。
通过淘汰落后产能,可以推动产业升级和转型,培育新的经济增长点,促进产业结构的优化和升级。
再次,淘汰落后产能有利于资源利用效率的提高。
落后产能往往对资源的消耗大于产出,对环境的污染严重。
淘汰这部分落后产能,可以减少资源浪费,提高资源利用效率,保护生态环境,实现可持续发展。
最后,淘汰落后产能有利于经济发展的加快。
通过淘汰落后产能,可以释放出更多的资源和市场空间,吸收更多的劳动力,推动经济发展的加快。
同时,淘汰落后产能也可以促进新产能的快速增长,刺激新兴产业的发展,推动经济结构的优化和升级。
综上所述,淘汰落后产能是一项重要的工作,对提高生产效益、
优化产业结构、提高资源利用效率和推动经济发展具有重要意义。
在淘汰落后产能的过程中,需要政府、企业和社会各界的共同努力,加强政策支持和引导,落实产能淘汰的具体措施,确保淘汰落后产能工作的顺利进行。
淘汰落后产能工作情况新闻通报
淘汰落后产能工作情况新闻通报新闻界各位朋友:大家好!在新闻界各位朋友的鼎力支持下,我省淘汰落后产能工作从XX年以来连续超额完成了国家下达的任务,在社会上产生了广泛影响。
工作中一些好的做法、好措施,得到了工信部的认可,在去年底XX部召开的全国XX工作会和今年4月召开的全国XX工作座谈会上,我省两次就淘汰落后产能工作作了典型发言。
我省被指定作典型发言。
这些都与大家的支持密不可分,在这里,省淘汰落后产能工作领导小组办公室对各位朋友的鼎力支持深表谢意!现将今年全省淘汰落后产能工作情况通报给大家。
一、工作进展情况20XX年国家下达我省的淘汰落后产能目标任务共计XX户企业,分布在16个市,涉及14个行业,分别是炼铁150万吨、炼钢40万吨、焦炭60万吨、铁合金2.2万吨、铜冶炼0.85万吨、水泥3672万吨、平板玻璃133万重量箱、造纸47.66万吨、酒精16万吨、柠檬酸2万吨、制革119万标张、印染46870万米、化纤6.95万吨、铅蓄电池159.81万千伏安时。
国家下达任务后,省政府及时将目标任务进行了分解落实,并与各市签订了责任书,全省各级各部门和广大企业认真贯彻落实省委、省政府的决策部署,正确处理保工业增长与可持续发展的关系,地方、企业利益与国家长远发展利益的关系,强化措施,迎难而上,狠抓落实,为推进全省淘汰落后产能工作顺利进展,做了大量卓有成效工作。
按照省政府要求,在全省落后产能生产线(设备)8月底基本完成关停任务的基础上,省淘汰落后产能工作领导小组办公室通过召开拆除现场会、约谈进度慢的地市、组织领导小组成员单位到地市督查工作、及时下达淘汰落后产能奖励资金等多种措施,督促各市加大拆除工作力度、加快落后产能生产线(设备)拆除进度。
截至10月底,已拆除落后产能生产线(设备)并通过省验收组验收的企业为XX户,占全年任务的98%。
XX等12市已全面完成任务,相关企业已通过省督查组验收。
XX等4市各有1户水泥企业没有完全拆除落后产能设备。
淘汰落后产能工作总结
淘汰落后产能工作总结近年来,我国淘汰落后产能工作取得了显著成效,为促进产业升级、推动经济转型升级、提高资源利用效率发挥了积极作用。
淘汰落后产能工作是一项重要的改革举措,对于推动经济发展方式转变、提高产业竞争力、改善环境质量具有重要意义。
在淘汰落后产能工作中,我们取得了一些经验和教训,特此总结如下:一、坚决执行国家政策,确保淘汰工作顺利推进。
在淘汰落后产能工作中,我们始终坚持以国家政策为准绳,积极响应国家号召,全力支持和配合国家淘汰落后产能的决策部署。
我们加强与相关政府部门的沟通协调,及时传达政策信息,确保淘汰工作的顺利推进。
二、加强技术改造,提高产能更新换代水平。
在淘汰落后产能的同时,我们注重技术改造,推动企业加大科技投入,提高生产设备的更新换代水平,提高产能的效率和质量。
通过技术改造,不仅提高了企业的竞争力,也为环保工作提供了有力支持。
三、合理安置职工,维护社会稳定。
在淘汰落后产能的过程中,我们注重做好职工的安置工作,积极开展再就业培训,帮助职工转岗安置,保障职工的合法权益,维护社会稳定。
通过多种渠道,促进职工就业,提高了职工的生活水平,为社会稳定做出了积极贡献。
四、加强环境保护,减少资源浪费。
淘汰落后产能工作不仅是为了提高产能效率,也是为了减少资源浪费,改善环境质量。
在淘汰工作中,我们加大环保投入,严格控制污染排放,加强环境监测,确保淘汰工作不会对环境造成负面影响,充分发挥了淘汰落后产能对环境的积极作用。
五、加强监督管理,防止产能过剩问题。
在淘汰落后产能的同时,我们也加强了对产能的监督管理,防止新的产能过剩问题的出现。
通过加强市场监管,规范产能建设,防止产能过剩,确保淘汰工作的效果能够持久。
总之,淘汰落后产能工作是一项长期而艰巨的任务,需要各方的共同努力。
我们将继续坚决贯彻落实国家政策,不断加大淘汰力度,推动产业结构调整,促进经济持续健康发展。
同时,我们也将继续总结经验,不断完善工作机制,提高淘汰工作的效率和质量,为建设现代化经济体系、推动高质量发展作出更大的贡献。
2024年淘汰落后产能工作总结
2024年淘汰落后产能工作总结2024年,淘汰落后产能工作是我国经济发展中非常重要的一项任务。
在国家经济实力逐渐增强,科技水平不断提高的背景下,淘汰落后产能可以促进经济结构升级,提高生产效率,实现经济可持续发展。
在过去的一年中,我国淘汰了大量的落后产能,下面我就这项工作进行总结。
首先,淘汰落后产能工作取得了显著成效。
根据数据统计,2024年我国淘汰了一批产能过剩、环境污染严重、技术陈旧的落后企业,其中包括钢铁、煤炭、水泥等行业。
这些企业的淘汰,有效缓解了产能过剩的压力,优化了行业结构,提高了市场竞争力。
同时,由于这些企业在生产过程中所排放的大气污染物和废水废弃物大大减少,有助于改善环境质量,提升了人民群众的生活质量。
其次,淘汰落后产能工作对经济发展产生了积极影响。
随着落后产能的淘汰,新兴产业和高端产业得到更多发展机会。
在钢铁行业淘汰落后产能的同时,高质量的特殊钢、高强度钢等新型钢铁材料的生产大幅增加,满足了市场对高端产业的需求。
在煤炭行业淘汰落后产能的同时,清洁能源如天然气、太阳能、风能等的发展也得到了加强,推动了能源结构的优化调整。
再次,淘汰落后产能工作还对我国企业的国际竞争力产生了积极的影响。
随着落后产能的淘汰,我国企业不再依赖低端产品和技术,而是朝着高端技术的发展方向迈进。
这不仅提高了企业的技术水平和产品质量,也增强了企业在国际市场上的竞争力。
同时,淘汰落后产能还为企业提供了更多的市场份额和商机,在经济全球化的背景下,企业可以更好地参与国际竞争,实现跨越式发展。
最后,淘汰落后产能工作还对就业和社会稳定产生了积极影响。
通过淘汰落后产能,企业可以实现生产效率的提升,从而节约人力资源。
虽然淘汰落后产能可能会导致部分企业的裁员,但同时也会为新兴产业和技术提供更多就业机会。
此外,淘汰落后产能工作还有助于提高社会福利水平,改善人民群众的生活条件,增强社会稳定性。
总而言之,2024年淘汰落后产能工作取得了显著成效,通过淘汰落后企业,我国经济的结构和质量得到了有效提升,国际竞争力得到了加强,对就业和社会稳定产生了积极影响。
2023年我国造纸行业分析
2022年我国造纸行业分析据宇博智业市场讨论中心了解:经受了世界经济危机,2022年,我国造纸行业经受“供需双困”进入“弱复苏”阶段。
2022年造纸行业仍将处于“弱复苏”阶段。
以下是对我国造纸行业分析:供求关系逐步改善供求关系打算行业景气。
目前来看,造纸行业产能释放高峰渐过,需求企稳有望弱复苏。
从供应方面看,我国大多数纸种产能相继进入释放末期,造纸行业固定资产投资增速明显放缓。
受经济刺激政策驱动,大型企业自2022年起纷纷新建产能,2022年起间续释放新产能,2022年行业盈利持续低迷,加之财务负担较重,遏制了纸企的投资冲动。
铜版纸2022年-2022年有较多新增产能释放。
2022年后几无新线投产,产能利用率有望随宏观需求改善而进入缓慢爬坡期,提振企业盈利。
白纸板和白卡纸2022年受博汇、玖龙及APP产能释放影响,盈利照旧堪忧。
从需求方面看,依据回归统计测算,国内纸制品的消费量与GDP的相关度达到99.6%。
2022年伴随宏观经济弱复苏,造纸行业下游需求亦有望面临弱改善。
另外,城镇化推动将进一步提升纸张需求。
据宇博智业了解,市场对电子化影响纸张的需求担忧过度。
阅历显示,当人们收入达到肯定阶段,用纸量增速有下降的趋势,而我国目前大部分尚未达到这一阶段。
由于对经济形势及行业态势不乐观,经销商及下游库存目前保持在较低水平。
考虑到传统淡季来临,库存或仍将有所下滑。
从整个林浆纸产业链供需的角度分析,虽然在纸制品这一环节仍呈现供过于求的局面,但是随着主要纸种相继进入产能释放后期,以及下游需求缓慢改善,企业产能利用率将缓慢爬坡,供求关系将逐步改善。
子行业盈利压力仍存通过造纸行业分析报告得知,文化用纸、包装用纸、生活用纸,是大型上市造纸企业的主业。
2022年造纸各子行业景气程度如何?今年,双胶纸、铜版纸、新闻纸等文化用纸新建项目少,看点在于存量整合、落后产能淘汰。
双胶纸本身新增产能释放压力并不大。
在铜版纸产能释放较多的2022年,部分铜版纸产能转产双胶纸,对行业供应形成较大压力。
淘汰落后产能排查情况汇报
淘汰落后产能排查情况汇报近年来,我国淘汰落后产能工作取得了显著成效,但是在实际执行过程中还存在一些问题,需要进一步加强排查和整改。
本次汇报将就淘汰落后产能的排查情况进行详细说明,并提出下一步的工作计划。
一、排查情况。
1. 淘汰落后产能的进展情况。
截至目前,我国淘汰落后产能的工作已经取得了阶段性成果。
在钢铁、煤炭、水泥等行业,已经完成了一批落后产能的淘汰任务,整体效果较为显著。
但是也要看到,一些地方和企业在淘汰落后产能的过程中存在一定的滞后性和不足之处,需要进一步加强排查和整改。
2. 存在的问题及原因分析。
在淘汰落后产能的过程中,一些地方和企业存在以下问题,一是淘汰工作进度不够,存在一定的滞后性;二是淘汰产能后,对于职工的安置工作还存在一定的难度;三是一些企业在淘汰落后产能后,存在重新违规生产的情况。
这些问题的存在主要是由于淘汰工作的推进不够到位,监管不力,以及一些企业对政策执行不够严格等原因所致。
二、下一步工作计划。
1. 加强排查力度。
针对上述存在的问题,下一步我们将进一步加强淘汰落后产能的排查力度,对于淘汰工作进度滞后的地方和企业,将采取更加有力的措施,确保淘汰工作按时按量完成。
2. 完善安置机制。
对于淘汰落后产能后的职工安置工作,我们将加强与相关部门的沟通协调,完善安置机制,确保每一位受影响的职工都能够得到妥善安置,避免出现社会稳定问题。
3. 强化监管措施。
对于一些存在重新违规生产情况的企业,我们将加强监管力度,严格执行相关政策,确保淘汰落后产能后的产能不会重新回潮,达到事半功倍的效果。
4. 完善奖惩机制。
对于淘汰落后产能工作中成绩显著的地方和企业,我们将建立健全奖励机制,激励其继续淘汰落后产能,为我国产能优化升级贡献力量。
同时,对于一些拖延和不作为的地方和企业,我们将严格执行惩罚措施,推动其加快淘汰落后产能的步伐。
三、结语。
通过本次淘汰落后产能排查情况的汇报,我们对淘汰工作取得的成绩感到欣慰,同时也看到了存在的问题和不足。
淘汰落后生产能力、工艺与产品
淘汰落后生产能力、工艺与产品引言在现代社会中,工业生产是推动经济发展和社会进步的重要力量。
随着科技的不断进步和市场需求的不断变化,传统的生产能力、工艺和产品往往显得落后和滞后。
面对这种情况,淘汰落后生产能力、工艺与产品是非常必要的。
本文将通过对淘汰落后生产能力、工艺与产品的定义、原因、影响和实施方法进行探讨,旨在提出解决这一问题的有效途径。
定义淘汰落后生产能力、工艺与产品是指将不适应现代化发展需要、存在严重缺陷或无法满足市场需求的生产能力、工艺和产品予以淘汰和替代的过程。
这些落后的生产能力、工艺与产品往往会对企业和经济发展造成负面影响,因此有必要及时进行淘汰和更新。
原因1.技术进步:随着科技的不断发展,新的生产技术和工艺不断涌现,传统的生产能力、工艺和产品往往无法满足市场需求。
2.市场竞争:市场竞争激烈,产品更新换代迅速。
落后的生产能力、工艺和产品往往无法与竞争对手抗衡,导致企业在市场上的竞争力下降。
3.资源浪费:落后的生产能力、工艺和产品效率低下,资源利用率不高,造成了资源的浪费。
影响1.经济效益下降:落后的生产能力、工艺和产品无法适应市场需求,销售额下降,企业利润降低,从而影响整个经济体系的运行。
2.市场份额下降:落后的生产能力、工艺和产品无法满足消费者的需求,市场份额会逐渐被竞争对手夺走。
3.技术跟进困难:落后的生产能力、工艺和产品无法跟上技术的进步,企业将面临技术更新换代的困境。
实施方法1.投入研发和创新:加大研发和创新的力度,引进先进的生产技术和工艺,更新产品设计和开发,优化生产流程。
2.培训和教育:提高员工的技能和素质,使其适应新的生产能力、工艺和产品,增加企业的创新能力和竞争力。
3.资源整合和优化:进行资源整合和优化,提高资源的利用效率,降低成本,增加企业的经济效益。
4.市场调研和反馈:进行市场调研,了解消费者需求和市场趋势,根据市场反馈来调整生产能力、工艺和产品。
5.落后生产能力、工艺与产品的淘汰:对于那些已经无法适应市场需求和技术进步的生产能力、工艺和产品,必须及时进行淘汰和替换,以保持企业的竞争力和可持续发展。
造纸业行业的分析解析
造纸业行业的分析解析造纸业行业的分析解析造纸业是制造业中的一种特殊行业,其主要生产包括纸张、纸板等各类纸品,广泛应用于出版、印刷、食品、医药、日用品等领域。
以下分三点来进行造纸业行业分析。
一、市场情况造纸业是我国传统制造业之一,也是供给侧结构改革的一个重要领域。
当前,在经济转型和发展的背景下,由于消费升级和环保意识不断增强,用纸量和纸品质量呈现了更多的多样性、专业性和定制性,这催生出了新的增长点和市场需求。
统计数据显示,截至2019年12月,我国共有1000多家造纸企业,年产能已超过1.5亿t,成为全球最大的造纸国家之一。
因此,各业者需要加强研发创新,提高质量、效率和环保水平,以抢占市场。
造纸业作为重要的基础原材料产业,在国民经济中占据重要地位,造纸业关系到国家的经济、文化、生产、国防各个方面,其产品用于文化、教育、科技和国民经济的众多领域。
本文详细介绍了近年来我国造纸行业运营情况以及纸及纸板产销情况。
我国是传统造纸大国,改革开放以来,伴随国民经济的持续快速发展,中国造纸行业也逐步经历着从早期的产能分散、工艺粗放式生产向集约型发展模式的过渡。
通过引进技术装备与国内自主创新相结合,中国造纸行业部分优秀企业已完成由传统造纸业向现代造纸业的转变,步入世界先进造纸企业行列。
同时,中国也成为全球纸品产销大国,造纸总产量和消费量已经跃居世界首位。
据中国造纸协会统计数据显示,2014年以来,我国规模以上造纸生产企业数量整体呈现震荡下行趋势,截至到2020年底,我国规模以上造纸生产企业数据下降至2500家,较2014年减少超过400家。
二、技术创新在数字化、网络化时代背景下,随着信息技术的快速普及,智能制造、区块链、物联网等技术应用的不断深入,正在对造纸行业带来源源不断的革新机遇。
例如,数字化设计和生产可以减少纸张损耗和印刷色差,降低制作成本;物联网技术可实现生产线的自动监控、设备诊断和远程故障排除,提高生产效率;而区块链技术则具有产品溯源等功能,能够保证产品质量、防止假冒伪劣产品的出现。
造纸行业的产能过剩问题及应对措施
造纸行业的产能过剩问题及应对措施造纸行业的产能过剩问题及应对措施引言:造纸行业作为重要的基础性工业,不仅服务于社会的各个领域,也是国民经济的重要支柱。
然而,随着我国经济的快速发展,造纸行业也面临着严重的产能过剩问题。
本文将对造纸行业的产能过剩问题进行深入分析,并提出相应的应对措施。
一、产能过剩的原因1.1 需求疲软随着我国经济发展进入新常态,一系列因素导致需求疲软,如经济增速放缓、投资下降、产业升级等。
由于市场需求不足,造纸行业的产品销售遇到了困难,产能积压,进而导致产能过剩。
1.2 产能扩张过快在过去几年里,关于造纸行业的搬迁、整合、规模扩大的报道屡见不鲜。
企业为了迎合市场预期和发展需求,纷纷扩大产能,加大投入。
然而,这种过于追求规模的发展方式导致了产能过剩,尤其是在产品供应相对稳定的情况下。
1.3 制约环节不完善造纸行业存在的问题还在于生产、销售等制约环节不完善。
例如,生产设备旧化、技术创新不足,导致产能无法有效释放;产品质量参差不齐,难以满足市场需求;产品营销渠道单一,市场布局不合理等。
这些问题限制了行业的发展潜力,导致了产能过剩。
二、产能过剩的影响2.1 价格下降随着市场竞争的加剧,供大于求的情况下,造纸行业的价格竞争压力不断增加,导致产品价格下降。
厂家为了抢占市场份额,降低售价,加剧了行业的恶性竞争。
2.2 企业陷入困境产能过剩导致企业利润空间缩减甚至亏损,企业经营困难,局部倒闭现象也不时发生。
大量的企业过剩产能和产能利用率低下,使得企业陷入困境。
2.3 资源浪费产能过剩意味着资源浪费。
本该用于提升技术、改善设备的投入,却被迫投入到过剩的产能中,导致资源的浪费和资源的低效利用。
三、应对措施3.1 规范产能建设建立合理的产能规划机制,科学预测市场需求,避免盲目投资和规模扩张。
制定行业准入门槛,限制低端产能的进入,引导企业实施科技创新,提升产品附加值和竞争力。
3.2 加强产业协同组建产业联盟,推动整合优势资源,加强产业协同合作,共同应对产能过剩问题。
例析造纸业的改进与提升
例析造纸业的改进与提升1 概述近年来,我国造纸产业发展迅速,生产规模持续稳定增长,纸及纸板的生产量和消费量均居世界第一位。
随着世界经济格局的重大调整和我国经济社会转型的明显加速,我国造纸工业发展面临的资源、能源和环境的约束日益突显,亟需转变发展方式,加快产业结构调整,走绿色可持续发展之路。
在此大环境下,浙江省于2013~2014年开展了造纸行业整治提升工作,淘汰了落后产能,规范了环保管理,取得了较好的成效。
2 造纸行业现状据浙江省统计局统计,2013年浙江省造纸工业规模以上企业365家,从业人员7.4万人,完成机制纸及纸板产量1660.5万吨。
嘉兴市造纸行业共有企业46家,其中市属企业3家、南湖区6家、秀洲区1家、嘉善县14家、平湖市6家、海盐县8家、海宁市5家、桐乡市2家、嘉兴港区1家。
3 嘉兴市造纸行业整治提升3.1 造纸行业整治提升来源“十一五”时期,浙江省开展了“811”环境污染整治行动和“811”环境保护新三年行动,完成了国家下达的节能减排目标任务,整体环境质量稳中趋好。
为扎实推进“十二五”时期重污染高耗能行业整治提升工作,浙江省政府部门陆续下发了相关文件,要求对铅蓄电池、电镀、印染、造纸、制革、化工六大重点行业实施整治提升,促进其转型升级,以优化产业结构、推进节能减排、改善生态环境质量、维护群众环境权益。
3.2 嘉兴市造纸行业整治提升工作根据上级文件要求,嘉兴市政府部门制定了具体的整治提升实施计划与总体方案,以“关停淘汰一批、整合入园一批、规范提升一批”为基本思路,开展了包括造纸行业在内的六大重点行业整治提升工作。
嘉兴市以及下设的各县(市、区)均成立了以政府领导担任组长与副组长,各机关部门为成员单位的行业整治提升工作领导小组,专门负责监督整治工作与整治进度,并对整治过程中出现的问题进行协调与解决。
3.2.1 整治提升中存在的问题。
第一,各类审批手续不全。
审批手续缺失或者批建不一是造纸企业普遍存在的问题之一;由于近年来造纸行业相关的审批政策与其发展需求之间存在一定的矛盾,在市场压力逼迫下,造纸企业普遍出现擅自技改、扩建的现象,如提升门幅、车速以及提高制浆能力等,导致造纸企业中大多审批手续不全,如未进行环评审批及验收或建设内容与环评审批内容不一致,未进行安监、卫生、经信等部门审批等。
造纸工业淘汰落后产能产业政策解读
• 11、单条1万吨/年及以下、以废纸为原料的制浆生产线 • 我省绝大部分造纸企业以废纸为原料。 • 废纸制浆分为脱墨浆和非脱墨浆2种工艺,目前,我省脱墨浆生产线较少,
• 近30年来,我国纸和纸板的生产和消费量稳定增长,目前国内纸和 纸板的供给与需求基本平衡。见图1。
图1 2000年-2017年我国纸板纸板的生产和消费量
• 2017年世界人均纸和纸板消费量约57kg/年,中国为78kg/年,但远 低于发达国家200-300kg/年,我国造纸产业仍有巨大的发展空间。
• 造纸工业是一个资源依托型产业和对环境有较大影响的产业,节 约资源和保护环境一直是造纸工业发展的重要推动力。
• 新技术的开发和应用,从源头提高资源和能源利用效率,大大削 减污染物产生量,极大提升了行业的节能、降耗、减污、增效的 清洁生产水平。
• 热置换蒸煮(降低蒸汽消耗60%-80%,漂白浆厂减少30%-60%的 COD和AOX产生量)、低固形物蒸煮、紧凑型蒸煮、封闭筛选 、氧脱木素(漂白浆厂减少40%-70%的COD和AOX产生量)、 ECF和TCF漂白、APMP和CTMP制浆、生物技术的应用、中高 浓技术、靴式压榨、热泵等。
地池制浆
• 9、5.1万吨/年以下的化学木浆生产线
• 2018年,我省有化学木浆生产企业5家:岳阳纸业10万吨/年,绥 宁联合纸业10万吨/年,会同县宝庆恒达纸业10万吨/年(停产) ,通道县神华林化(申转林产化工类企业),怀化骏泰新材料30 万吨/年(溶解浆,材料类企业)。
• 产能核实主要设备及参数:1)立式蒸煮锅(或者40m3及以上蒸 球)总容积在300m3以下;2)单条洗浆线和筛浆机能力在150吨/ 天以下;3)碱回收炉能力在225吨固形物/天以下。
企业淘汰落后产能工作总结
企业淘汰落后产能工作总结背景随着市场的需求和技术的进步,企业的生产和经营方式也在不断地升级和变革。
一些产能低、装备落后、技术落后的企业面临被淘汰的风险。
为了提高企业的竞争力,许多企业采取了淘汰落后产能的措施。
本文将对企业淘汰落后产能的工作进行总结和分析。
淘汰落后产能的重要性淘汰落后产能是企业为适应市场需求、提高产能水平和降低生产成本而采取的重要举措。
淘汰落后产能可以让企业更好地发挥自身优势,提高产品的质量和技术含量,提高企业的竞争力。
同时,淘汰落后产能还可以降低企业的资金、能源和人力资源等各方面的成本,提高企业的绩效和效益。
淘汰落后产能的方法和流程淘汰落后产能的方法和流程主要包括以下几个步骤:1. 审核落后产能首先,企业需要对自己的产能进行全面的审查和评估。
鉴别哪些产能因为装备、技术或者人员落后,已经无法满足市场的需求,产生了浪费,甚至因为效益不好而拖累企业整体的经营业绩。
2. 制定淘汰方案在审核了落后产能之后,企业需要制定淘汰方案。
根据产能的落后程度和市场需求的变化,制定出具体的淘汰方案。
方案制定时需考虑多方面因素,如环保规定、人员安置等。
3. 调整生产布局企业需要根据淘汰方案,调整现有的生产布局。
优化产能结构,加大先进产能的投入。
同时对关键岗位和人员的创新培训,提高其行业竞争力,避免淘汰。
4. 执行淘汰方案企业需要严格按照淘汰方案实施淘汰工作。
对于需要淘汰的落后产能,可以进行出售或处置。
对于涉及人员安置的企业,需要留足充分的时间,让工人们有充足的时间寻找新的工作机会。
淘汰落后产能的实践效果淘汰落后产能的实践效果在很多企业中都得到了体现。
企业通过淘汰落后产能,增加了先进产能的比重和投入。
提升了企业整体的产能和效益,加大了企业的利润和市场份额。
同时,淘汰落后产能也使企业更加关注环保问题,在生产过程中减少对环境的污染。
结论本文对企业淘汰落后产能的工作进行了总结和分析。
淘汰落后产能在企业发展中具有重要作用。
度淘汰落后产能工作总结
度淘汰落后产能工作总结度淘汰落后产能工作总结近年来,中国经济发展迅速,但同时也存在了一批大量的落后产能。
为了推动产业升级,实现经济可持续发展,中国政府出台了度淘汰落后产能的政策。
作为从业者,我对此进行了深入的研究和分析,并总结了以下10个核心要点。
一、淘汰落后产能的背景和目的落后产能是指生产工艺、设备、技术、产品质量、环境保护等方面明显滞后于国际先进水平或已不能适应市场需求的产能。
淘汰落后产能是中国政府为了推进产业升级、提高经济质量和效益、促进环境保护而采取的一种重要措施。
二、淘汰落后产能的范围淘汰落后产能的范围包括钢铁行业、煤炭行业、水泥行业、电解铝行业、平板玻璃行业、发电行业、纺织行业等。
这些行业是中国的传统重工业,对资源和环境的消耗较大,是淘汰落后产能工作的重点。
三、淘汰落后产能的具体措施淘汰落后产能的具体措施包括关闭、限产、整合和改造。
关闭是指关闭极度落后的企业;限产是指限制超标污染企业的生产能力;整合是指整合同行业内生产规模庞大、产品质量低劣、效益不佳的企业;改造是指对落后产能进行技术改进和设备提升,提高生产效率和产品质量。
四、淘汰落后产能的推进步骤淘汰落后产能的推进步骤包括形成淘汰落后产能的方案、公示方案、征求意见、批准方案、拨付资金、组织实施、检查验收等。
这些步骤是确保淘汰落后产能工作有序推进的关键。
五、淘汰落后产能的成效淘汰落后产能的成效主要体现在三个方面。
一是促进产业升级,推动经济结构调整。
二是提高资源利用效率,降低环境污染。
三是促进企业转型升级,提高企业经济效益和市场竞争力。
六、淘汰落后产能的难点淘汰落后产能的难点主要在于企业利益和就业问题。
落后产能企业多为国有企业,不少企业有着较强的地方政府背景,淘汰落后产能会影响到一些人的利益。
同时,淘汰落后产能会导致一些企业和工人失业,给社会和政府带来压力。
七、淘汰落后产能的解决之道解决淘汰落后产能的问题,需要政府、企业和社会各方面的共同努力。
淘汰落后产能工作总结_工作总结
淘汰落后产能工作总结_工作总结一、工作背景为了推动经济高质量发展,提高产业竞争力,我国自2016年开始实施了淘汰落后产能工作。
淘汰落后产能是指淘汰和取缔那些技术、设备、产品等水平低下、生产效率低、质量差、能耗高、环境污染大、安全隐患多,无法适应市场需求,不符合产业升级要求的企业和产能。
淘汰落后产能工作是我国供给侧结构性改革的重要内容,是推动“三去一降一补”(去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板)工作的关键一环,对于实现产业转型升级、提高经济效益、减少资源浪费、改善环境质量等具有重要意义。
二、工作内容2016年以来,我国淘汰落后产能工作持续推进,具体包括以下几个方面的内容:1. 制定淘汰落后产能目标:国家和地方各级政府制定并下达了淘汰落后产能的目标任务,对各行业、各企业进行细化分解,明确淘汰的产能规模、时间节点、范围等,从而形成了具体可操作的淘汰计划。
2. 完善政策法规:国家针对淘汰落后产能工作出台了一系列配套政策和法规,包括财税支持、金融支持、技术改造、环境保护等方面的支持政策,为淘汰落后产能提供了政策保障。
3. 加大监督检查力度:国家和地方政府对淘汰落后产能工作进行了定期检查和评估,对于落后产能淘汰不力的地方和企业进行了问责和处罚,确保淘汰落后产能工作的顺利进行。
4. 做好安置工作:在淘汰落后产能的过程中,政府和企业一起做好了安置工作,对失业人员进行了再就业培训、职业技能提升,确保了淘汰产能对劳动力的影响最小化。
5. 优化产业结构:淘汰落后产能工作还带动了产业结构的优化调整,促进了高技术产业和新兴产业的发展,对于提高产业竞争力、推进产业升级起到了积极作用。
三、工作总结1. 取得明显成效:自2016年以来,我国淘汰落后产能工作取得了显著成效。
截至目前,已经淘汰落后煤炭产能1.5亿吨、钢铁产能1.1亿吨、水泥产能1.2亿吨以上,煤矿数量从2016年的1.76万家减少到目前的1.1万家以下。
淘汰落后产能工作有效减少了过剩产能,提高了产业集中度,促进了煤炭、钢铁、水泥等行业的供需平衡,有力地推动了相关行业的市场化改革。
淘汰落后产能工作情况总结汇报
淘汰落后产能工作情况总结汇报今年以来,在市委、市政府的正确领导下,在市经信委的大力支持下,我县认真贯彻落实上级淘汰落后产能有关精神,突出转变发展方式和调整产业结构,以稀贵金属、煤矿、砖厂、再生纸业和石灰土窑等产业为重点,综合运用经济、法律和必要的行政手段,继续巩固成果、扩大战果,扎实做好淘汰落后产能工作。
现将有关情况汇报如下。
一、工作开展情况。
为切实做好淘汰落后产能有关工作,我县成立了淘汰落后产能工作领导小组。
认真贯彻落实X等系列工作方案。
将淘汰落后产能工作纳入了全县“三重”工作范畴,采取集体研究、定期调度、严格问责等有效措施积极推进。
煤矿关闭退出方面:制定印发了《X县关于进一步淘汰不安全落后小煤矿的实施意见》,明确要坚决关闭X万吨/年及以下煤矿,从严格许可执法、严格限期退出、严格限制技改扩能等方面明确细化管控措施,加强对落后小煤矿安全生产日常监管和综合监督。
明确继续实施财政奖补支持,鼓励煤矿主动关闭退出,对X-X年关闭退出的煤矿,按煤与瓦斯突出煤矿X万元/矿、非煤与瓦斯突出煤矿X万元/矿进行奖补。
下阶段将按照X号文件精神,认真落实我县淘汰退出不安全落后小煤矿工作,确定关闭退出煤矿名单和关闭退出时间,年底前限期关闭退出。
稀贵金属产业方面:认真落实《X县落实金银稀贵金属产业整合升级进展缓慢整改工作攻坚方案》,组建了X余人的园区征拆安置百日攻坚工作队伍,强力推进房屋拆迁、坟墓搬迁、青苗补偿等群众工作,为企业生产建设提供有利外部条件。
按照“锁边、复绿、提质、增效”原则,加强水、电、路、气、讯等硬环境建设,园区基础设施配套项目高效推进。
X工业园污水处理二厂水设备安装调试完成,生态公园项目完工,集中供水工程完成总工程量的X%;X工业园污水处理二厂厂房主体完工。
搬迁入园项目有序推进。
x等项目全面开工复工,上半年均完成年度投资计划X%以上;X 个项目加紧安装或调试设备,为实现三季度试产的目标做最后冲刺;X等骨干企业实现了达产增效,有力支撑产业经济指标稳步增长;x等一批企业正在完善报批报建手续。
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造纸工业淘汰落后产能工作情况介绍随着我国经济和社会的快速发展,人们的物质文化生活水平大大提高,资源、能源、环境等问题越来越突出,传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式已经不能满足社会发展的要求,因此,国家从“十一五”开始加大了调整产业结构的力度。
目前工业领域产业结构调整主要采用淘汰落后产能、关停小企业和提高行业准入门槛等三个手段。
这里主要介绍一下淘汰落后产能方面的主要政策、法规,以及国内和省内造纸工业淘汰落后产能工作的情况。
一、淘汰落后产能的重要意义加快淘汰落后产能,有利于改变传统的高投入、高消耗、高污染、低产出的粗放型发展方式,为先进产能腾出环境容量和市场容量;是提高工业技术装备水平和企业竞争力、优化产业结构、推进产业转型升级、转变经济发展方式、提高经济增长质量和效益的重大举措;是促进节能减排、积极应对气候变化,缓解资源、能源、环境和人类社会发展需求的矛盾,实现我国由工业大国变为工业强国,以及我国经济和社会可持续发展的迫切需要。
二、国家淘汰落后产能工作的主要政策法规为了加快推进淘汰落后产能工作,近年国家出台一系列有关淘汰落后产能方面的法律、法规,比较重要的有:《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》(国发〔2010〕7号),《关于印发淘汰产能工作考核实施方案的通知》(工信部[2011]46号),《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录(2010年本)》(工信部[2010]122号公告),《产业结构调整指导目录(2011年本)》(发改委2011年第9号令),《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》(财建[2011]180号),以及从2010年开始工信部每年制定的年度工业行业淘汰落后产能的目标任务、检查考核淘汰落后产能工作的相关文件等。
下面主要介绍一下《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》和《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》。
(一)、《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》摘要2010年2月6日国务院发布了《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》,强调了淘汰落后产能工作的意义,明确了淘汰落后产能工作的总体要求、目标任务、各级政府部门的目标责任,以及推进该项工作的措施。
1、总体要求1)发挥市场作用。
2)坚持依法行政。
3)落实目标责任。
4)优化政策环境。
5)加强协调配合。
2、目标任务“十二五”期间国家淘汰落后产能重点工业行业为炼铁、炼钢、焦炭、铁合金(电解金属锰)、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤、铅酸电池等19个行业。
《通知》明确了近期19个重点行业淘汰落后产能的具体目标任务。
造纸:2011年底前,淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学木浆生产线,淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线。
3、分解落实目标责任1)工业和信息化部、能源局提出分行业的淘汰落后产能年度目标任务和实施方案,并将年度目标任务分解落实到各省、自治区、直辖市。
2)各省、自治区、直辖市人民政府要根据工业和信息化部、能源局下达的淘汰落后产能目标任务,认真制定实施方案,将目标任务分解到市、县,落实到具体企业,及时将计划淘汰落后产能企业名单报工业和信息化部、能源局。
要切实担负起本行政区域内淘汰落后产能工作的职责,组织督促企业按要求淘汰落后产能、拆除落后设施装置,防止落后产能转移。
3、企业要切实承担起淘汰落后产能的主体责任,主动淘汰落后产能。
4)各相关行业协会要充分发挥政府和企业间的桥梁纽带作用,认真宣传贯彻国家方针政策,协助有关部门做好淘汰落后产能工作。
4、强化政策约束机制1)严格市场准入。
强化安全、环保、能耗、物耗、质量、土地等指标的约束作用,支持优势企业通过兼并、收购、重组落后产能企业,淘汰落后产能。
2)强化经济和法律手段。
加强环境保护监督性监测、减排核查和执法检查,加强对企业执行产品质量标准、能耗限额标准和安全生产规定的监督检查,提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。
抑制高消耗、高排放产品的市场需求。
3)加大执法处罚力度。
对未按规定淘汰落后产能、被地方政府责令关闭或撤销的企业,限期办理工商注销登记,或者依法吊销工商营业执照。
必要时,政府相关部门可要求电力供应企业依法对落后产能企业停止供电。
5、完善政策激励机制1)加强财政资金引导。
中央财政利用现有资金渠道,统筹支持各地区开展淘汰落后产能工作。
重点支持解决淘汰落后产能有关职工安置、企业转产等问题。
对经济欠发达地区淘汰落后产能工作,通过增加转移支付加大支持和奖励力度。
各地区也要积极安排资金,支持企业淘汰落后产能。
2)做好职工安置工作。
3)支持企业升级改造。
支持符合国家产业政策和规划布局的企业,运用高新技术和先进适用技术,以质量品种、节能降耗、环境保护、改善装备、安全生产等为重点,对落后产能进行改造。
6、健全监督检查机制1)加强舆论和社会监督。
各地区每年向社会公告本地区年度淘汰落后产能的企业名单、落后工艺设备和淘汰时限,营造有利于淘汰落后产能的舆论氛围。
2)加强监督检查。
3)实行问责制。
将淘汰落后产能目标完成情况纳入地方政府绩效考核体系,对未按要求完成淘汰落后产能任务的地区进行通报,限期整改。
对瞒报、谎报淘汰落后产能进展情况或整改不到位的地区,要依法依纪追究该地区有关责任人员的责任。
7、切实加强组织领导成立由工业和信息化部牵头,发展改革委、监察部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、农业部、商务部、人民银行、国资委、税务总局、工商总局、质检总局、安全监管总局、银监会、电监会、能源局等部门参加的淘汰落后产能工作部际协调小组,有关部门要加强沟通配合,明确职责分工,做到责任到位、措施到位、监管到位。
(二)、《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》摘要2011年4月20日,财政部、工业和信息化部、国家能源局联合印发了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》的通知,明确了奖励条件和标准、资金安排和使用、以及资金的监督和管理要求。
1、奖励条件和标准1)满足奖励门槛要求。
2011年-2013年的造纸企业的奖励门槛见下表。
以后,将根据国家产业政策、产业结构调整等情况逐步提高奖励门槛。
淘汰落后产能中央财政奖励范围2)相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致,必须在当年拆除或废毁,不得转移。
3)近三年处于正常生产状态。
4)所属企业相关情况与项目批复、工商营业执照、生产许可证等有效证明材料相一致。
5)未享受与淘汰落后产能相关的其他财政资金支持。
6)对具体项目的奖励标准和金额由地方根据本办法要求和当地实际情况确定。
(2012年湖南省对造纸工业的奖励标准是148.5万元/万吨。
之后,奖励标准估计会逐年降低。
)2、资金安排和使用1)每年3月底前,省级财政会同工业和信息化、能源主管部门根据省级人民政府批准上报的本年度重点行业淘汰落后产能年度目标任务及计划淘汰落后产能企业名单,提出计划淘汰且符合奖励条件的落后产能规模、具体企业名单以及计划淘汰的主要设备等,联合上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。
中央企业按属地原则上报,同等享受奖励资金支持。
2)财政部、工业和信息化部、国家能源局审核下达奖励资金预算。
3)省级财政部门会同工业和信息化、能源主管部门,根据中央财政下达的奖励资金预算,制定切实可行的资金使用管理办法和资金分配方案,按规定审核下达和拨付奖励资金。
4)奖励资金必须专项用于淘汰落后产能企业职工安置、企业转产、化解债务等淘汰落后产能相关支出,不得用于平衡地方财力。
5)奖励资金由地方统筹安排使用,但必须坚持以下原则:①支持的淘汰落后产能项目须符合本办法规定的奖励条件;②优先支持淘汰落后产能企业职工安置,剩余资金用于企业转产、化解债务等相关支出。
③优先支持淘汰落后产能任务重、职工安置数量多和困难大企业,主要是整体淘汰企业。
④优先支持通过兼并重组淘汰落后产能的企业。
3、监督管理1)每年12月底前,各地区要对落后产能实际淘汰情况进行现场检查和验收,出具书面验收意见,并在省级人民政府网站或当地主流媒体上向社会公告本地区已完成淘汰落后产能任务的企业名单。
次年2月底前,省级财政、工业和信息化、能源等部门要将奖励资金安排和使用情况、落后产能实际淘汰情况和书面验收意见等上报财政部、工业和信息化部、国家能源局。
同时,要以备检查。
2)工业和信息化部、国家能源局、财政部组织对地方落后产能实际淘汰、奖励资金安排使用等情况进行专项检查。
3)对有下列情形的,各级财政部门应扣回相关奖励资金,情节严重的,依法追究有关单位和人员责任。
①提供虚假材料,虚报冒领奖励资金的;②转移淘汰设备,违规恢复生产的;③重复申报淘汰落后产能项目的;④出具虚假报告和证明材料的。
4)对未完成淘汰落后产能任务及未按规定安排使用奖励资金的地方,财政部将收回相关奖励资金,情节严重的,将对项目所在市县给予通报批评、暂停中央财政淘汰落后产能奖励资金申请资格等处罚,并依法追究有关单位和人员责任。
5)各级财政部门应结合当地实际情况,可采取先淘汰后奖励、先制定职工安置方案后安排资金、按落后产能淘汰进度拨付资金等方式,加强资金监督管理,确保奖励资金的规范性、安全性和有效性。
三、湖南省淘汰落后产能工作实施概况2010年10月27日,省政府办公厅发布了《关于成立湖南省淘汰落后产能工作领导小组的通知》,领导小组办公室设在省经信委,由陈肇雄副省长任领导小组组长,谢超英主任任副组长兼办公室主任。
2010年12月6日,省政府发布了《湖南省淘汰落后产能工作实施方案》,指出了我省淘汰落后产能工作的重要意义,明确了由省经信委负责全省工业行业淘汰落后产能工作(产业政策处),省发改委负责电力行业淘汰落后产能工作,省煤炭工业局和省国土资源厅负责煤炭行业淘汰落后产能工作,提出了我省淘汰落后产能工作的总体要求、淘汰范围(2011年底前,淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线,淘汰以废纸为原料、年产1万吨以下的造纸生产线)、目标任务(造纸15.2万吨)、工作措施和工作要求。
从2010年开始,省经信委产业政策处把淘汰落后产能作为一项重要的常态工作,具体工作程序和时间安排如下:1)每年1月份,由各市州报送报送当年工业行业淘汰落后产能的目标任务,以及申报当年中央财政奖励资金(2013年1月8日)。
2)每年2月底前,由经信委汇总并提出我省重点行业淘汰落后产能年度目标任务和计划淘汰落后产能的企业名单,与企业落后产能情况一并报工信部和国家能源局。
3)3月底前,工信部和国家能源局下达淘汰落后产能年度目标任务。
4)4月底前,由省经信委将工信部和国家能源局下达的目标任务分解到市、县,落实到企业,并在省级人民政府门户网站以及当地主流媒体向社会公告相关企业名单,同时报工信部和国家能源局。