关于加快推进林业碳汇项目开发的思考
低碳经济时代下的森林碳汇问题研究
低碳经济时代下的森林碳汇问题研究黄彦【摘要】Forest carbon sink (FCS) plays a significant role in mitigating the global climate change. To deal with the crisis of economy and environment, developing low-carbon economy is a consensus on boosting sustainable development goals of human society. FCS is the key point and important way to develop the low-carbon economy. Based on the discussion of some correlative concepts, such as low-carbon economy, FCS and its effect, advances in the researches of the issues of FCS were reviewed. Relationships among forest, carbon dioxide, and economy were analyzed. Suggestions were put forward for the development of forestry from the aspect of FCS.%森林碳汇在减缓全球气候变化中起着重要的作用.在应对经济与环境的双重危机过程中,发展低碳经济成为推进人类可持续发展的重要共识.森林碳汇是发展低碳经济的重要力量.在论述了低碳经济、森林碳汇等相关概念的基础上,阐述了国内外关于森林碳汇问题的研究现状,并对森林碳汇的经济属性和森林、二氧化碳、经济三者之间的相互关系进行深入分析,最后基于森林碳汇角度,对低碳经济下林业未来发展提出可行建议.【期刊名称】《西北林学院学报》【年(卷),期】2012(027)003【总页数】9页(P260-268)【关键词】低碳经济;森林碳汇;林业发展【作者】黄彦【作者单位】北京林业大学经济管理学院,北京100083【正文语种】中文【中图分类】S718.55近年来，全球气候变暖引起了国际社会的广泛关注，被公认为是各大环境问题之首，发展低碳经济随之被提出并越来越受到人们的关注。
加快推进林业碳汇项目开发的思考
加快推进林业碳汇项目开发的思考推进林业碳汇项目开发是应对气候变化、可持续发展的必要举措，也是林业资源保护和利用的重要途径。
为了加快推进林业碳汇项目开发，我认为可以从以下几个方面进行思考和努力。
首先，应加强政策支持。
政府在林业碳汇项目开发方面应出台鼓励促进政策和法规，提供资金和税收优惠等政策支持，引导企业和个人积极参与。
同时，政府还应加强项目管理，建立项目标准和验收机制，确保项目的合法性和有效性。
其次，需要加强科技支撑。
利用现代科技手段，如遥感、地理信息系统等，对林业碳汇项目进行监测和评估。
同时，加强研发和创新，开展关于林木种植、林木抚育、人工林经营等方面的研究，提高林木吸纳二氧化碳的能力，提高碳汇量。
再次，要加强宣传和教育。
通过开展宣传活动，提高公众对林业碳汇项目的关注度和认知度，增强公众对项目的支持和积极参与。
同时，加强对相关人群的培训和教育，提高他们对林业碳汇项目的认识和了解，培养相关专业人才。
此外，还应加强合作与交流。
加强政府、企业、非政府组织等各方之间的合作，形成合力。
同时，促进国际间的交流与合作，学习借鉴其他国家或地区的成功经验，加快项目的推进速度。
另外，要注重生态保护。
在开发林业碳汇项目的过程中，要注重生态环境的保护和恢复，避免过度开发和破坏。
注重保护和维护生态系统，提高碳汇的质量和持久性。
最后，要加强监督和评估。
建立健全监督机制，对林业碳汇项目的实施情况进行监督和评估，及时发现问题和不足，并采取相应措施加以整改和改进。
总之，林业碳汇项目的开发是一个复杂而长期的过程，需要政府、企业、公众共同努力。
通过政策支持、科技支持、宣传教育、合作交流、生态保护、监督评估等方面的举措，可以加快推进林业碳汇项目开发，实现可持续发展和气候变化应对的目标。
武曙红：林业碳汇项目和碳金融产品开发面临的风险与挑战
可持续金融 | SUSTAINABLE FINANCE面临的风险与挑战RISKS AND CHALLENGES IN THE DEVELOPMENT OF FORESTRY CARBON SEQUESTRATIONPROJECTS AND CARBON FINANCIAL PRODUCTS林业碳汇项目投资热，一方面拓宽了林业发展的融资渠道，为提供生态系统服务功能的生态产品的经济价值转化提供了平台 ；但另一方面也为林业碳汇的健康可持续发展带来了一系列挑战。
｜本刊记者 邓茗文自2020年我国向世界宣示碳达峰碳中和目标以来，各行各业都开始高度关注碳排放问题。
除了通过能源结构调整、重点领域节能减排等减少和控制碳排放，通过碳捕集、利用与封存技术（CCUS）等技术方式固碳外，通过植树造林等生态方式固碳同样被视为实现“双碳”目标的重要路径。
当前，林业碳汇项目和碳金融产品开发已成为碳交易中的热点议题。
针对这一热点，本刊记者日前深入采访了曾牵头制定全国首个林业碳汇国家标准的北京林业大学生态与自然保护学院教授武曙红，请她就林业碳汇的发展趋势和潜力，林业碳汇及相关金融产品开发存在的挑战等进行深入阐释。
森林碳汇的增汇路径将发生变化数据显示，在地球系统的碳循环中，每年人为碳排放的31%被陆地生态系统吸收。
那么如何进一步发挥森林、湿地和其他生态的减缓潜力？武曙红认为，市场机制具有重要影响，减排固碳技术起着关键性的作用。
政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告第三工作组发布的《气候变化2022：减缓气候变化》对农业、林业和其他土地利用（AFOLU）减缓气候变化潜力的预测显示：如果全球碳市场交易价格达到100美元/吨，那么2020—2050年间，AFOLU吸收碳排放的潜力约为80 亿吨/年至140亿吨/年；如果全球碳市场交易价格为20~100 美元，则其减碳潜力为29 亿吨/年至73亿吨/年。
如果采取固碳增汇技术，森林和其他生态系统的减碳潜力约为130亿吨/年。
林业碳汇项目类型及开发策略分析
林业碳汇项目类型及开发策略分析于信锋摘㊀要:将项目作为载体的林业碳汇现已成为重要交易标的ꎬ屡次出现在海内外的市场贸易中ꎮ可是ꎬ因为差别碳市场产生的背景㊁关键目标和贸易规则的不同ꎬ对参加交易的林业碳汇项目开发准则和实际需求也有所差别ꎬ这其中符合标准的少之又少ꎬ林业碳汇没能发挥出它自身的效力ꎮ此文对海内外的林业碳汇市场发展情况进行了初步的整理和探析ꎬ并结合我国碳市场发展和森林经营特征ꎬ提出今后对应的发展战略ꎮ关键词:林业碳汇ꎻ项目特征ꎻ发展策略一㊁国内外林业碳汇市场发展概况(一)国际林业碳汇市场«京都议定书»设置了三类 可变通机制 ꎬ试图应用市场方法缓解气候变化ꎬ给碳市场的构建和发展奠定了基石ꎬ也给林业碳汇交易创造了条件ꎮ需要注意的是ꎬ项目产生的减排量ꎬ经公司㊁组织或个人自发选购ꎬ数量小ꎮ伴随国际社会在达成减排目的时更加关注成本效益ꎬ日益增多的区域性管制市场把林业碳汇归纳到碳市场系统中ꎬ作为公司抵消减排机制ꎬ其在开发和往来时也更为灵活ꎮ(二)国内林业碳汇市场我国的碳汇项目开始于２１世纪ꎬ同时表现出迅猛发展态势ꎮ在２０１１年以前ꎬ国内碳汇项目开发侧重于发展ＣＤＭ项目ꎮ在这之后我国尝试在七省实行碳排放权交易试点ꎬ运行全国统一的碳排放交易系统ꎬ成为全世界规模最大的碳市场ꎮ在２００６年我国开发了全球首个ＣＤＭ林业碳汇项目ꎬ虽然在２０１７年由于规范碳市场的要求被叫停ꎬ但仍给我国和其他发展中国家实行林业碳汇市场交易提供了样板ꎮ不仅于此ꎬ中国绿色碳汇基金会也在全国范畴内积极探索林业碳汇项目开发与林业碳汇自愿交易ꎬ累计获得五亿元ꎬ构建碳汇林覆盖大于１５０万亩ꎬ给我国的碳市场积攒了丰富经验ꎮ二㊁现有林业碳汇项目主要类型及特征林业碳汇作为关键交易标的ꎬ现已在国内外关键项目市场的碳交易系统里多次出现ꎬ同时形成多类林业碳汇项目ꎻ可是不同类别林业碳汇项目形成机制㊁开发技术准则㊁交易规则等都不尽相同ꎬ并且还处于持续发展变化中ꎮ(一)国际性林业碳汇项目ＣＤＭ林业碳汇项目ꎮ依据相关法律的规定ꎬＣＤＭ林业碳汇项目在中国㊁巴西等发展中国家得以广泛开展ꎮ可是ꎬ因为ＣＤＭ林业碳汇项目需求在国际中开展合作ꎬ审核特别严苛ꎬ开发时间较长ꎻ在实行时由于受到土地合格性等原因的制约ꎬ能够真正圆满成功的项目很少ꎮＶＣＳ林业碳汇项目ꎮ国际核证碳减排标准(ＶＣＳ)是一类非常健全的国际自愿碳市场补偿准则ꎬ经各类世界组织协同发起并实施ꎮ依靠ＶＣＳ能够开发的林业碳汇项目关键有造林㊁降低毁林等种类ꎮＧＳ林业碳汇项目ꎮ此标准也经常在国际自愿碳市场中被用到ꎬ经世界自然基金会和国际非政府组织共同发起践行ꎬ旨在提升碳抵消的品质ꎮ虽然没有地理要求ꎬ但依照其开发的林业碳汇项目一般都在低㊁中等收入国家施行ꎬ关键实行类型是造林项目ꎬ规模一般都很小ꎮ(二)国内林业碳汇项目伴随我国碳市场的逐渐构建和发展ꎬ率先把林业碳汇归入碳交易市场ꎬ面向国内碳市场的林业碳汇项目也持续出现ꎮＣＣＥＲ林业碳汇项目ꎮ身为中国自发减排市场的关键构成部分ꎬ其在开发方面受到了全社会的广泛关注ꎬ同时也表现出迅猛发展的趋势ꎮＣＧＣＦ林业碳汇项目ꎮＣＧＣＦ主要用以应对气候变化和增汇减排ꎬ给企业㊁团队和个人构建了一个可以通过参加植树造林㊁森林管护等林业活动实践低碳环保㊁遵守社会职责的重要平台ꎮＦＦＣＥＲ和ＰＨＣＥＲ林业碳汇项目ꎮ伴随碳市场的逐渐健全ꎬ我国也产生了部分在省级层面交易的林业减排量ꎮ现阶段ꎬＦＦＣＥＲ和ＰＨＣＥＲ都只在自身省内碳市场实行交易ꎬ本地化尤为显著ꎮ三㊁我国未来林业碳汇发展策略基于上文ꎬ要依据现存林业碳汇项目特点和发展走向ꎬ结合我国国情实际ꎬ科学拟定对应的林业碳汇发展战略ꎬ同时注重搞好对应基础和技术作业ꎬ进而推进我国林业碳汇市场与项目健康发展ꎮ(一)立足国内ꎬ建立多元化林业碳汇市场我国是现今全球首位大经济体和排放国ꎬ将来企业减排负担大ꎬ碳市场进步空间也很大ꎮ所以ꎬ要构建多层级㊁多样化林业碳汇市场体系ꎬ把握碳汇市场定价的管理ꎮ详细的说ꎬ首先ꎬ要在现存火电领域全国统一碳市场基础上ꎬ尽可能的拓宽行业领域ꎬ同时把林业ＣＣＥＲ归入碳市场交易系统中ꎬ将其设为排控企业的抵消制度ꎻ再者ꎬ鼓励构建省区级碳市场ꎬ同时实行交易产品和交易体制的革新探究ꎻ最后ꎬ挑选部分地区构建专门的林业碳汇交易和服务中心ꎬ为作业提供平台和技能服务ꎬ进而形成多层级㊁效能互补的碳汇市场系统ꎮ(二)加强林业基础数据与信息化建设ꎬ降低林业碳汇项目交易成本在进行林业碳汇开发时ꎬ因为策划㊁监测过程过于复杂ꎬ签发交易投入大ꎬ束缚了项目的发展ꎬ因此ꎬ要强化林业基础数据和信息化的构建ꎬ进而减少项目投入ꎬ为推动林业碳汇项目交易提供数据与技术支撑ꎮ(三)加强不同碳市场衔接与协同除了构建多层级㊁多元化林业碳汇市场之外ꎬ也要强化差别市场的连接和同步ꎬ用以强化林业碳汇在不同市场中的活动性ꎬ更大幅度激活林业碳汇市场ꎮ四㊁结束语在进一步完善国内林业碳汇市场的同时ꎬ也要踊跃参加到国际碳汇开发与合作中ꎬ学习并掌握国外的相应经验ꎬ同时注重使用国内外的市场资源ꎬ为我国林业碳汇的发展提供进一步的支撑ꎮ除此之外ꎬ要强化林业碳汇相应知识的宣讲与训练ꎬ进一步提升大众对林业碳汇的认知ꎮ参考文献:[１]何桂梅ꎬ徐斌ꎬ王鹏ꎬ等.全国统一碳市场运行背景下林业碳汇交易发展策略分析[Ｊ].林业经济ꎬ２０１８ꎬ４０(１１):７２－７８. [２]崔丽娟.北京市林业碳汇交易问题及发展策略研究[Ｄ].哈尔滨:东北农业大学ꎬ２０１６.作者简介:于信锋ꎬ黑龙江森工投资集团有限公司ꎮ２５。
实现“双碳”目标之森林资源林业碳汇的作用
实现“双碳”目标之森林资源林业碳汇的作用摘要：按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，我们将秉承—绿水青山就是金山银山—的理念，积极推进《“十三五”控制温室气体排放工作方案》、《林业适应气候变化行动方案(2016—2020年)》、《林业应对气候变化“十三五”行动要点》的实施，全面推进林业可持续发展，努力营造良好的生态环境，共同构建一个更加美好的未来。
为了实现2030年"碳达峰"和2060年"碳中和"的“双碳”目标，我们必须采取强有力的行动来实现这一愿景。
森林碳汇是一种生态系统，它利用植物的生长来吸附和储存大量的二氧化碳，使得这些污染物的排放量降低到最低，从而保护环境。
许多国家和国际组织正在努力利用森林碳汇来应对全球气候变化的挑战。
由于森林植物拥有全球最丰富的碳储存，它们不仅可以缓解全球气候变暖，还能够减少大气中的温室气体排放，发挥出其独特的功能。
扩大森林的覆盖面积,是未来社会发展成本相对较低且在经济上可行的重要减缓措施。
我国已经明确把增加森林碳汇作为了一个重要的措施，各级林业部门也积极推进增森林复盖率。
碳汇交易是指发达国家出钱购买发展中国家的碳排放指标，这是通过市场机制实现森林生态价值补偿的一种有效途径，既可以有效减缓全球气候变暧，又可以全面协调促进社会经济的发展。
2011年11月1日，我国在华东设立了林业产权交易所，由华东林业产权交易所与中国绿色碳汇基金会合作开展，是我国林业碳汇交易的试点平台，由此我国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式展开。
通过林业项目开发林业碳汇不仅能提高森林覆盖率，还能推动林业产业发展。
关键词：“双碳”森林碳汇林业碳汇目录1 前言.................................................................... .12 森林资源 (1)2.1 森林资源概况 (1)2.2 森林碳汇的开发 (2)2.3 森林资源林业碳汇的实施 (3)2.3.1 林业碳汇计量监测体系建设 (3)2.3.2 林业碳汇项目实施过程 (3)2.3.3 林业碳汇项目的实施意义 (4)3 森林碳汇的主要问题 (4)4 提高森林资源林业碳汇的建议 (5)4.1 加强资源培育，着力增加碳汇 (5)4.2 加强资源保护，努力减少碳排放 (5)4.3 加强舆论宣传，营造良好氛围 (6)5 结论.....................................................................7参考文献 (7)1 前言按照习近平新时代中国特色社会主义思想的指引，我们将秉承—绿水青山就是金山银山—的理念，积极推进《“十三五”控制温室气体排放工作方案》、《林业适应气候变化行动方案(2016—2020年)》、《林业应对气候变化“十三五”行动要点》的实施，全面推进林业可持续发展，努力营造良好的生态环境，共同构建一个更加美好的未来。
CCER林业碳汇项目开发现状及建议
一、CCER林业碳汇项目开发现 状
自2005年起，中国政府启动了林业碳汇试点项目，旨在通过植树造林、森林 经营等方式增加森林碳汇量。经过多年的试点探索，CCER林业碳汇项目逐渐成熟 并得到广泛推广。截至目前，全国已启动了多个大型林业碳汇项目，主要集中在 森林经营、再造林、能源林等领域。
从项目类型来看，CCER林业碳汇项目主要包括碳汇造林、森林经营、能源林 建设等。其中，碳汇造林主要是通过大规模植树造林，提高森林覆盖率，增加碳 汇量；森林经营则是对现有森林进行科学经营，提高森林质量，加快碳汇积累； 能源林建设则是结合新能源开发，种植适合用作生物质能源的林木，既有利于节 能减排，又能增加森林碳汇量。
我们建议政府部门进一步完善林业碳汇项目的政策法规，加大政策支持力度， 提高政策执行力；广泛调动企业、社会组织和个人的积极性，共同参与到林业碳 汇事业中来。通过多方共同努力，推动林业碳汇项目实现更好地发展，为应对气 候变化作出更大的贡献。
林业碳汇CCER项目开发：减少 碳排放，促进可持续发展
随着全球气候变化问题的日益严峻，林业碳汇CCER项目作为一种有效的碳减 排措施，逐渐受到广泛。本次演示将探讨林业碳汇CCER项目的开发，以期为促进 全球可持续发展提供有益参考。
其次，林业碳汇CCER项目有利于促进可持续发展。在项目实施过程中，可以 为当地提供就业机会，促进经济增长，同时保护了生态环境，实现了经济效益与 生态效益的双重目标。
林业碳汇CCER项目的类型
林业碳汇CCER项目的类型主要包括以下几种：
1、造林项目：通过在适宜的土地上种植树种，提高森林覆盖率，增加碳汇 能力。
二、CCER林业碳汇项目开发中 存在的问题
尽管CCER林业碳汇项目开发现状较为乐观，但也存在一些问题。首先，林权 制度改革滞后，制约了林业碳汇项目的规模化发展。目前，我国林权分散、产权 不明晰等问题依然普遍存在，导致林业碳汇项目开发难度加大。其次，社会对林 业碳汇项目的认知度还不够高，缺乏必要的了解和认识。这使得市场对林业碳汇 项目的需求不足，也制约了项目的推广和开发。
四川省参与清洁发展机制下的林业碳汇项目的思考
ｓ ｏｕｌ ｏｕｇ ｎ ｏ ｅ ｆ ｃ ｎ ｔ ｅ ｅ ｔｆ ｕｒ ｏｒＳｉｈｕａ ｏ ｎｃ ． ｈ ｄ ｂｅ ｂｒ ｈｔｉ ｔ ｆｅ ｔｉ ｈｅ ｎ ａｒ ｓ ｕｔ ｅ ｆ ｃ ｎ Ｐｒ ｖｉ ｅ Ｋｅ Ｗ ｏ ｄｓ： Ｃａ ｂｏ ｖ ｒ ｒ ｎ ｓ ｑｕｅ ｔａ ｉｎ， Ｃａ ｂ Ｔ ｒ ｄｉ Ｆｏｒ ｓ ｒ Ｃｌａ ｅ ｓ ｒ ｔｏ ｒ ｏｎ ａ ｎｇ， ｅ ｔ ｙ， ｅ ｎ Ｄｅ ｌ ｍ ｅｎ ｅ ｈ ｉｍ （ ｖｅｏｐ ｔ Ｍ ｃ ａｎ ｓ ＣＤＭ ），Ｓｉｈｕ ｏｖｎｃ ｃ ａｎ Ｐｒ ｉ ｅ
Ｑｕｓｉｎ ｎＰ ｒｉｉａｉｇｉ ｏ ｅｔｙＣ ｒｏ ｅ ｕｓｒｔ ｎＴ ａｉｇ ｅｔ ｓ ａｔ ｐ ｔ Ｆ ｒｓｒ ａｂ ｎＳｑ ｅｔａｉ ｒｄｎ ｏ ｏ ｃ ｎ ｎ ｏ
ｕ ｄ ｒＣｌａ ｖ ｌｐ ｎ ｅｈ ｎ ｓ ｉ ｉｈ ａ ｒ ｖｎ ｅ ｎ ｅ ｅ ｎ Ｄｅ ｅｏ ｍｅ ｔＭ ｃ ａ ｉｍ ｎ Ｓｃ ｕ ｎ Ｐ ｏ ｉ ｃ
非 附件 Ｉ国家 进 行 项 目级 的 合 作 ， 得 由 获
CCER林业碳汇项目开发与交易流程及前景分析
CCER林业碳汇项目开发与交易流程及前景分析林业碳汇项目是指通过保护和增加森林资源，减少二氧化碳排放，从而获得的碳汇收益。
随着全球对气候变化的关注度不断提升，碳市场的发展逐渐成为一个新的热点领域。
CCER（中国碳市场机制）是中国在全球气候治理体系中积极参与的重要平台，提供林业碳汇项目开发与交易的机会。
第一步，项目策划和准备阶段。
在这个阶段，项目方需要确定项目的类型和目标，制定详细的项目计划，并完成相关的调查研究和报告，如项目可行性研究、环境影响评估等。
同时，还需要进行碳预估和计算，确定项目的碳汇量，并申请获得相应的认证。
第二步，项目实施和管理阶段。
在这个阶段，项目方需要按照项目计划来实施和管理项目，包括种植和保护森林、监测碳汇量等。
同时，还需要建立相应的管理体系和数据监测系统，确保项目的可持续性和可靠性。
第三步，项目认证和注册阶段。
在这个阶段，项目方需要提交相关的认证材料和报告，接受第三方机构的审核和认证。
通过认证后，项目方可以获得碳汇凭证以及相关的认证文件，进入CCER市场进行交易。
第四步，碳交易和管理阶段。
在这个阶段，项目方可以在CCER市场上进行碳交易，包括碳汇的转让和交易。
同时，还需要定期进行碳汇量的监测和报告，确保项目的合规性和可持续性。
此外，还需要进行碳汇量的登记和管理，确保碳凭证的有效性和可追溯性。
首先，中国政府大力推动碳市场的发展，提供了良好的政策环境和市场机制。
在碳市场的推动下，林业碳汇项目将有更多的机会和平台进行开发和交易。
其次，林业碳汇项目具有较高的环境和社会效益。
通过保护和增加森林资源，可以减缓气候变化的影响，改善生态环境，提高空气质量，同时也可以为当地居民提供就业机会和社会福利。
再次，林业碳汇项目具有较高的经济回报和商业潜力。
随着全球碳市场的不断扩大，碳价的上涨趋势将为林业碳汇项目的开发和交易提供更多的利润空间和商机。
最后，林业碳汇项目可以促进可持续发展和绿色经济的建设。
三都水族自治县林业碳票发展的问题及对策
第57卷 第12期 广 东 蚕 业 Vol.57,No.12 2023年12月GUANGDONG CANYE Dec . 2023·41·DOI ：10.3969/j .issn .2095-1205.2023.12.13三都水族自治县林业碳票发展的问题及对策周朝龙（三都水族自治县林业局 贵州黔南 558100）摘 要 林业碳票是林地林木碳减排量收益权的重要组成部分，是实现林业碳中和目标的重要手段。
近年来，三都水族自治县林业碳票的推广应用仍存在一些问题，制约着三都水族自治县生态文明建设和经济社会发展。
因此，三都水族自治县需要积极探索，创新推出“林票”管理模式，以此破解森林资源保护和发展的难题。
文章对三都水族自治县林业碳票发展存在的问题进行了分析，提出了相应的对策建议，以期为三都水族自治县林业碳票发展提供参考。
关键词 林业碳票；问题；解决策略；三都水族自治县 中图分类号:F326.27;X196文献标识码:A文章编号:2095-1205(2023)12-41-03为进一步提高林业碳汇能力，保护和改善生态环境，实现“双碳”目标，中国林业碳汇研究会组织开展了“十三五”期间我国林业碳汇发展状况调查，旨在全面了解我国林业碳汇发展现状，分析存在问题，找准工作方向，推动林业碳汇事业健康发展。
在调查中发现，“十三五”期间我国林业碳汇发展总体呈现“稳中有进、进中提质”的良好态势[1]。
三都水族自治县森林碳汇项目是国家林业和草原局重点支持的“十三五”期间全国重点生态工程。
该项目的实施，有利于改善我国水土流失严重、生态环境脆弱地区的生态环境，提高森林覆盖率，促进经济社会可持续发展。
林业碳票是林地林木的碳减排量收益权的凭证，通过这一凭证，可以将林木的固碳功能作为资产，并进行交易。
林业碳票是地方林业生态产品价值实现机制的有益探索。
然而，由于三都水族自治县林业碳票的使用范围有限，甚至还出现了滥用林业碳票的现象，严重影响了三都水族自治县林业碳汇工作的开展。
10林业碳汇项目开发管理案例与分析
10林业碳汇项目开发管理案例与分析碳汇项目是通过增加森林覆盖率或促进森林健康发展来吸收和储存大气中的二氧化碳，从而帮助减少全球暖化和气候变化。
林业碳汇项目的开发管理是一个复杂的过程，需要综合考虑项目的技术、经济、社会和环境等因素。
本文将以林业碳汇项目为例，介绍其开发管理过程及相关分析。
1.项目背景地区的森林资源丰富，但由于过度砍伐和人为破坏，森林覆盖率逐渐下降，导致生态环境恶化。
为了改善森林状况并减少碳排放，当地政府和企业共同决定开展林业碳汇项目，以增加森林碳储量，促进生态修复和气候变暖的应对。
2.项目目标该林业碳汇项目的主要目标包括：-增加森林覆盖率，提高碳储量-通过林业管理实践提高森林生态系统的稳定性和抗逆性-创造就业机会，促进当地经济发展-提升当地居民的环境保护意识和可持续生活方式3.项目实施步骤（1）项目规划：制定林业碳汇项目的总体规划和实施方案，确定项目目标、范围、时间表和预算。
（2）立项申请：向相关部门提交项目立项申请，获得批准后正式启动项目。
（3）资源调查：通过专业团队对项目区域的森林资源、土壤状况和生态环境进行详细调查和分析。
（4）项目设计：根据资源调查结果和项目目标，设计出最优化的林业管理方案，确定各项活动和措施。
（5）实施管理：组织专业团队进行林业管理和保护实施，定期监测和评估项目进展和效果。
（6）项目验收：根据项目目标和验收标准，对项目的成果进行评估和验收。
4.项目评估与分析该林业碳汇项目在实施过程中取得了一定的成效，但也面临一些挑战和问题：-技术支持不足：缺乏专业人才和技术装备，影响了项目实施进度和效果。
-资金短缺：项目需要大量资金投入，但由于政府和企业的财政压力，资金筹措仍存在难度。
-管理体制不完善：项目管理部门机构设置不合理，导致项目执行效率低下和资源浪费。
-社会参与度低：当地居民对项目的关注和参与度不高，环保意识和生活方式改变有待加强。
综合评估上述问题，为了提高项目的成功率和效果，可以采取以下改进措施：-加强技术支持：引进专业团队和装备，提高项目实施的科学性和有效性。
广东省竹林碳汇开发路径与对策
外ꎬ 国家林 业 和 草 原 局 颁 布 的 « 竹 林 碳 计 量 规
等ꎬ 明 确 了 竹 林、 竹 制 品 的 碳 计 量 采 用 标 准
ＩＳＯ１４０６４ 和 ＰＡＳ２０５０ 计算ꎬ 为引导和规范竹林开
展生态低碳经营提供了技术支撑和依据ꎬ 可有效
路径ꎮ
二是通过中国核证自愿减排量 ( ＣＣＥＲ) 和
ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ａｄｖｏｃａｔｅｓ ｅｎｅｒｇｙ ｓａｖｉｎｇ ａｎｄ ｅｍｉｓｓｉｏｎ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎꎬ ａｎｄ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｃｅｒｔｉｆｉｅｄ Ｅｍｉｓｓｉｏｎ Ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ
( ＣＣＥＲ) ｐｒｏｇｒａｍ ｈａｓ ｎｏｔ ｙｅｔ ｂｅｅｎ ｒｅｓｔａｒｔｅｄꎬ ｉｔ ｉｓ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ ｔｈａｔ Ｇｕａｎｇｄｏｎｇ ｐｒｏｖｉｎｃｅ ｃｏｕｌｄ ｔａｋｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｐｒｏｍｏｔｅ
竹林面积、 竹林蓄积量、 竹林碳储量均居于全国前列ꎬ 竹林碳汇开发的需求和市场潜力巨大ꎮ 文章在分
析广东省竹林资源现状的基础上ꎬ 阐述了广东省开发竹林碳汇可以采取的方式与路径ꎬ 并提出对策ꎮ 在
全球倡导节能减碳、 中国核证自愿减排量 ( ＣＣＥＲ) 项目尚未重新启动的情况下ꎬ 建议广东省可以采取竹
林集约经营管理、 拓展区域性竹林碳汇交易市场、 优化竹林碳汇开发门槛、 明晰竹林权属关系、 丰富竹
的 ３４ ５１％ꎬ 主要分布在韶关、 梅州、 清远、 河源
等地ꎬ 其 他 竹 种 面 积 为 ３８ ６２ 万 ｈｍ ２ ꎬ 占 比 为
６５ ４９％ꎬ 青皮竹和茶秆竹主要分布在肇庆市ꎬ 笋
用竹林主要分布在清远市、 揭阳市ꎮ 全省竹林面
积超过 １ 万 ｈｍ ２ 不足 ３ ３３ 万 ｈｍ ２ 的县 ( 市、 区)
2023年林业光伏碳汇项目开发工作方案
2023年林业光伏碳汇项目开发工作方案林业光伏碳汇项目开发是落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的具体行动，也是我州按计划实现2030年碳达峰和2060年碳中和目标的重要组成部分。
为充分开发利用我州林业光伏碳汇资源，实现生态效益转化为经济效益，根据我州林业现状，制定本方案。
一、重要意义我州林业生态价值丰富，森林碳储量较大，碳汇价值可观。
通过科学合理开发和交易林业碳汇，将生态资源优势转变为资产和经济优势，以市场机制给予生态产品生产者一定的经济补偿，可有效增加地方财力和群众收入，进一步激励林权所有人对森林进行科学经营和保护，促进我州林业发挥更大的生态效益、社会效益和经济效益。
林业碳汇已作为中国核证自愿减排量(CCER)项目纳入国家碳排放权交易体系，随着全国碳排放权交易制度的建立和交易市场的启动，林业碳汇发展迎来大好机遇。
这是践行绿色发展理念和贯彻落实国家适应气候变化战略的具体行动，对促进林业生态产品市场化，加快构建以绿色生态为核心竞争力的新兴增长极具有十分重要的意义。
二、指导思想坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照建设生态文明、应对气候变化的目标要求，以增强林业光伏碳汇能力为核心，改善生态环境为目标，积极发展碳汇林业，推进林业光伏碳汇交易，促进经济、社会、环境全面协调和可持续发展，为实现“双碳”目标作出贡献。
三、总体目标我州林业光伏碳汇项目开发坚持政府主导与社会参与相结合的原则；坚持扩大森林面积与提高林分质量相结合的原则；坚持林农、企业、社会组织多方合作共同推进林业碳汇发展的原则。
开发类型采用CCER（国家自愿核证减排量）林业光伏碳汇交易。
到2023年底，完成全州120万亩林地的碳汇项目开发（最终可交易面积以碳汇咨询机构监测调查认定面积为准）。
通过林业光伏碳汇开发工作使全州森林生态系统固碳能力、碳汇项目管理能力、应对气候变化工作大局能力不断提高，碳汇开发组织管理体系逐步完善，基础能力和队伍建设有效夯实。
林业碳汇项目的开发条件及潜力分析
林业碳汇项目的开发条件及潜力分析一合格碳汇项目条件森林在其成长过程中吸收并储存大气中的二氧化碳，从而减少大气中二氧化碳的浓度，因此成为应对气候变化的手段之一。
联合国清洁发展机制以及我国正在建设的部分碳排放权交易试点都允许开发碳汇项目，使之成为能够交易的经核证的碳减排额度。
然而，合格的碳汇项目，必须全部满足以下条件。
1 土地合格性要求清洁发展机制（CDM）对造林再造林项目土地合格性的要求，限于在1990年1月1日以来的无林地上开展的人工造林活动，只有满足这样条件的林地，才有开发并最终获得可交易的碳减排额度的可能。
由于我国能够满足CDM要求的林地越来越少，因此国内的方法学降低了这一要求，只需满足2005年2月16日以来无林地要求即可。
除了对林地时间上的要求，项目活动所涉及的每个地块上的植被状况还需满足一定的要求。
2 额外性要求所谓额外性，是指项目在财务、技术等方面存在障碍因而无法独立开展活动，必须通过碳汇项目的支持克服障碍才能使项目得以实施，这样项目产生的碳汇量才具备额外性。
评价项目是否具有额外性，须根据方法学要求，按照一定的步骤和程序进行分析。
3 适宜的方法学开发碳汇项目必须根据相关部门备案的适宜的方法学进行。
2013年11月4日，国家发改委办公厅发布《关于温室气体自愿减排方法学（第二批）备案的复函》，同意国家林业局报送的“碳汇造林项目方法学”和“竹子造林碳汇项目方法学”作为第二批备案的温室气体自愿减排方法学。
此外，森林经营碳汇项目的方法学正在进行专家审核，预计会成为第三批备案的方法学之一，这三个方法学几乎可覆盖我国林业行业碳汇项目的需求。
二碳汇项目开发程序按照项目的开发模式，碳汇项目可分两大类：一是碳汇造林项目；二是森林经营项目。
根据我国清洁发展机制项目开发的通行做法以及国家发改委颁布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，开发碳汇项目流程包括项目筛选和评估、设计与描述、审定、备案、实施与监测、核证、备案CCER。
林业碳汇发展中存在的问题及相应策略分析
林业碳汇发展中存在的问题及相应策略分析作者：朱继强来源：《吉林蔬菜》2024年第02期西宁市位于青海省东部，是我国西北地区重要的中心城市，一直以来非常重视绿色发展，近年来，森林覆盖率从32％提升到37％，具有“国家森林城市”荣誉称号。
西宁市作为青海省的省会，努力推进林业碳汇发展，助力“双碳”目标如期实现。
1林业碳汇的重要性林业碳汇是指通过植树造林，加强林木管理，保护森林，减少林木砍伐，恢复林地植被等方式来吸收和固定空气中的二氧化碳，降低二氧化碳的浓度，降低温室效应，与相应碳汇交易结合，还能取得额外的经济收入。
温室气体浓度增加会导致全球气候变暖，过去30年国际国内都积极应对，林业碳汇的发展是一项重要的应对措施。
2发展中存在的问题2.1资金短缺：西宁市绝大多数的林场都属于生态林，为国家所有，生态林的建设和日常维护管理都是由国家拨付资金，所以在生态林建设之初就有可能因为资金不足而导致种植结构不合理，种类较为单一，加上后期管理跟不上，使得林业发展具有一定的限制性，也不能完全发挥其生态功能。
因此，资金短缺问题在林业碳汇项目当中更加突出，导致碳汇项目从开发到可持续发展都存在困难，没有办法发挥林业碳汇的作用。
2.2林木基础差，造林空间有限：西宁市目前的情况是大规模的土地绿化已经完成，能够拓展的森林资源越来越少。
虽然，近几年来在林木的种植和管理上有了很大的突破，但是想要在同一片林地持续提高碳吸收量仍然是相当困难的。
很多林地种植的种类在当地的生态、土壤和气候条件下可能没有办法生长到最佳状态，也无法充分发挥其碳吸收能力。
很多林地由于种植树木品种单一，管理不到位，很容易导致病虫害发生严重，这些病虫害的发生也给林地碳吸收完成严重的影响，想解决这一问题也实属不易。
2.3相关法规和政策不完善：目前关于林业碳汇的法律法规还存在缺失的现象，虽然政策出台了一些，能够提现对于林业碳汇项目的支持和推进，但政策具体执行起来会出现很多问题，真正落实到细微处讲解的不够详细，规定不清晰，碳权的归属和管理都不能明确，在项目执行过程中权益无法划分，会使项目无法可持续发展，让项目参与者承担较大的风险而失去信心，制约了林业碳汇项目发展。
林业碳汇融资存在的问题及解决路径
林业碳汇融资存在的问题及解决路径林业碳汇即森林的固碳、清碳作用，是碳配额交易的重要补充。
2022年C市绿色金改试验区和气候投融资试点获批，林业碳汇有望成为C市“三资转化”的示范样本、以及绿色金融发展的新引擎。
但从C东南一区三县的调研情况来看，林业碳汇仍面临着资源开发受限、资产定价低和地方项目推动积极性、主动性不高等融资梗阻。
建议规范制度建设，优化碳汇方法学和标准；强化市场监测，促进碳履约和碳汇交易；创新金融模式，打通碳汇价值实现渠道。
一、林业碳汇资源开发及融资现状林业碳汇是C市生态产品价值实现机制的重要探索，目前全市共落地了2笔林业碳汇收益权质押贷款业务，授信总额1亿元，期限均为5年、执行利率6.5%-6.9%，营造的碳汇林面积约437万亩。
C东南一区三县森林资源丰富，平均覆盖率超60%，林地面积逾1400万亩，占全市森林面积的比例接近20%，在开发林业碳汇上具有天然的资源禀赋优势。
从碳配额交易履约情况看，2020年辖区13家控排企业的碳配额缺口达53万吨，参考C碳市场30元/吨的均价，年均交易金额约1600万元，有稳定的需求和较大的市场开发潜力，但碳汇融资却尚未实现零突破。
表1 C东南一区三县森林资源及碳交易履约统计表（%、万亩、个、万吨）二、林业碳汇项目融资面临的梗阻（一）准入门槛高，开发利用率低，资源转换难度大。
碳汇强调“额外性”，按碳汇造林、森林经营碳汇项目方法学，仅2005年以来通过荒山造林、人工种植，或补植、抚育、改造等人工措施经营的林地，“额外”固定的碳汇才能进入市场交易。
同时，目前C市的碳汇项目集中于森林碳汇，竹林、草地（湿地）以及农业碳汇等领域还有待开发。
虽然C东南一区三县森林资源丰富，但受碳汇方法学关于林种、林龄等条件限制，实际符合开发标准的林地较少，未能充分发挥现有资源禀赋优势，林业生态价值实现受阻。
（二）碳市场不成熟，碳汇资产估值低、变现能力差。
C碳市场活跃度不高，截至2022年底，C市核证自愿减排量（CQCER）累计登记155万吨，交易323万吨、成交金额7785万元。
国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见
国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2014.04.29•【文号】林造发[2014]55号•【施行日期】2014.06.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见（林造发〔2014〕55号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为深入贯彻落实党的十八届三中全会和全国林业厅局长会议精神，指导各地规范有序推进林业碳汇交易工作，根据《国务院关于印发“十二五”控制温室气体排放工作方案的通知》（国发〔2011〕41号）、《清洁发展机制项目运行管理办法》（国家发展改革委、科技部、外交部、财政部第11号令）、《国家发展改革委关于印发温室气体自愿减排交易管理暂行办法的通知》（发改气候〔2012〕1668号）、《国家发展改革委办公厅关于开展碳排放权交易试点工作的通知》（发改办气候〔2011〕2601号）等有关规定，经商国家发展改革委并结合我国林业实际，提出以下指导意见。
一、指导思想（一）以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，按照建设生态文明、应对气候变化的目标要求，根据国家构建碳市场的总体部署，加快生态林业和民生林业建设，努力增加林业碳汇，积极推进林业碳汇交易，为实现2020年我国控制温室气体排放行动目标作出贡献。
二、基本原则（二）坚持清洁发展机制（以下简称CDM）林业碳汇项目交易、林业碳汇自愿交易、碳排放权交易下的林业碳汇交易统筹推进，重点探索推进碳排放权交易下的林业碳汇交易的原则。
（三）坚持统筹兼顾、分类指导、试点先行、稳步推进的原则。
（四）坚持公开、公平、公正、诚信和林业碳汇的可测量、可报告、可核查的原则。
（五）坚持有助于保护和建设森林生态系统、管理和恢复湿地生态系统、改善和治理荒漠生态系统、维护和增加生物多样性的原则。
林业碳汇项目开发的几点思考
林业碳汇项目开发的几点思考摘要：在全球气候持续变暖的背景下，深入推进节能减排，已经成为世界各国以及地区高度重视的工作，受此影响借助林业碳汇来不断减少二氧化碳排放成为各国重点关注的课题。
为提升林业碳汇能力，助力实现碳达峰，文章先是对林业碳汇开发的重要意义做出了简要分析，并基于此对林业碳汇项目开发做出了几点思考，以期为相关方面研究人员提供一些启发。
关键词：林业碳汇；二氧化碳；项目开发；思考前言：林业碳汇由于在碳排放权交易、有效应对气候变化以及生态文明建设等方面可以发挥出独特作用，所以目前开始受到国内外的广泛关注，我国森林资源较为丰富，通过大力开发林业碳汇项目，能够更好地落实温室气体减排战略，推动生态文明建设不断向好发展，同时也能够对各地区的林业经济产生一定的促进作用，因此有必要对林业碳汇项目开发进行深入研究。
1.林业碳汇介绍想要理解林业碳汇，需要先明确碳汇的基本含义。
对于碳汇来讲，通常指的是从空气当中有效清除二氧化碳的相关过程、活动以及机制等，一般能够涉及到林业、农业以及能源等多达16个领域。
碳汇在林业方面主要体现在当地森林吸收以及储存二氧化碳的具体数量，也可以体现在森林吸收以及存储二氧化碳方面的能力上。
对于林业碳汇而言，主要指的是借助森林自身的储碳功能，通过开展合理有效的造林、森林经营管理、进一步减少毁林以及开展保护或者是恢复森林植被等一系列活动，来不断提高林木可吸收以及存储二氧化碳的总量。
这些活动必须要借助实施具体的项目来有效增加森林自身对二氧化碳的吸收以及存储能力才可以称之为林业碳汇[1]。
1.林业碳汇项目开发的意义分析现阶段我国已经将生态文明建设放在了一个极为突出的战略位置，由于林业碳汇不但满足生态文明建设的相关要求，同时也可以创造经济效益，提高生态保护的有效性，所以林业碳汇项目开发目前已成为各地区重点探索的课题[2]。
其重要意义包括以下几点：首先，过去人们通常只知道树木能够带来一定的经济价值，对其生态价值了解不多，借助大力开展林业碳汇项目能够通过造林、护林以及宣传等工作帮助当地民众深刻地认识到树木本身具备的重要生态价值,从而自觉保护森林生态。
《关于加快推进林业碳汇项目开发的思考》
《关于加快推进林业碳汇项目开发的思考》随着气候逐渐变暖，促进节能减排已成为全球各国重点开展的工作。
在此背景下，通过林业碳汇来减少二氧化碳排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓展新的林业经济增长点的重要举措。
铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳时代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。
一、碳汇基本知识（一）基本概念。
碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等16个领域。
在林业中主要体现为森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。
所谓林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二氧化碳总量。
但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都可以称为林业碳汇，必须通过实施项目来增加森林对二氧化碳的吸收和储存才可产生。
专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的蓄积量，平均吸收1.83吨二氧化碳，释放出1.62吨的氧气。
森林几乎可以被称为天然且最经济的“吸碳器”和“固碳机”。
林业碳汇是目前应对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认减少二氧化碳的有效途径。
（二）碳汇交易。
碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。
卖方，指通过实施碳汇开发项目从而产生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。
买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。
买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”，老百姓通俗地称为“卖空气”。
目前，全国已有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交易试点中心。
我省于xx年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企业名单，今年起省内可开展碳汇交易。
（三）开发流程。
林业碳汇项目从开发至交易共有6个步骤，时间跨度预计为10-15个月，项目实施期一般为10―20年。
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关于加快推进林业碳汇项目开发的思考
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关于加快推进林业碳汇项目开发的思考
随着气候逐渐变暖，促进节能减排已成为全球各国重点开展的工作。
在此背景下，通过林业碳汇来减少二氧化碳排放越来越引起国家的高度重视，同时也是拓展新的林业经济增长点的重要举措。
铜鼓有着丰富的林业资源，在低碳时代迎面而来的今天，越早进入碳汇市场越早受益。
一、碳汇基本知识
（一）基本概念。
碳汇，一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制，涉及林业、农业、能源等16个领域。
在林业中主要体现为森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说森林吸收并储存二氧化碳的能力。
所谓林业碳汇，是指利用森林的储碳功能，通过造林、加强森林经营管理、减少毁林、保护和恢复森林植被等活动，测定林木可吸收的二氧化碳总量。
但并不是现有森林对二氧化碳的吸收、储存都可以称为林业碳汇，必须通过实施项目来增加森林对二氧化碳的吸收和储存才可产生。
专家研究表明，森林每年每生长出1立方米的蓄积量，平均吸收吨二氧化碳，释放出吨的氧气。
森林几乎可以被称为天然且最经济的“吸碳器”和“固碳机”。
林业碳汇是目前应
对气候变化最经济、最现实的手段，也是国际社会公认减少二氧化碳的有效途径。
（二）碳汇交易。
碳汇交易是基于《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》对各国分配二氧化碳排放指标的规定，创设出来的一种虚拟交易。
卖方，指通过实施碳汇开发项目从而产生碳汇的业主，将开发的碳汇在交易所挂牌出售。
买方，即温室气体排放企业，在无法降低国家规定的碳排放标准时，可以采用购买碳汇的方式抵消碳排放量。
买卖双方的这种交易就是所谓的“碳汇交易”，老百姓通俗地称为“卖空气”。
目前，全国已有北京、上海、天津、广东等9个碳汇交易试点中心。
我省于2016年8月正式成立了江西省碳排放交易中心，初步确定了170多家企业纳入全国碳排放权交易体系企业名单，今年起省内可开展碳汇交易。
（三）开发流程。
林业碳汇项目从开发至交易共有6个步骤，时间跨度预计为10-15个月，项目实施期一般为10―20年。
步骤依次是：开发―审定―备案―监测―核证―签发。
1.开发。
由项目业主委托咨询机构，依据国家发改委规定的格式和内容，撰写项目设计文件。
2.审定。
项目设计文件完成后，递交由国家发改委备案的第三方审定机构进行审查、网上公示等。
3.备案。
对于通过审定的项目，组织专家组评审，递交地方和国家发改委进行备
案。
4.监测。
项目获得备案后，即表示如果项目按计划实施，项目实施过程中，由业主或委托咨询机构对项目的运行情况进行监测和报告。
5.核证。
项目业主按照监测报告计算碳减排量，并按项目设计中预定期限接受核证机构的核证，并出具减排量核证报告。
6.签发。
获得核证报告的项目，即可以向国家发改委申请签发核证碳减排量。
发改委收到申请后，组织专家进行技术评估，没有异议后，即签发减排量并进行登记备案，便可以此参与碳市场交易。
二、开发预期分析
（一）开发意义。
党中央、国务院把生态文明建设放在突出的战略位置，林业碳汇既符合建设生态文明的需求，又能创造经济效益，实现生态保护与经济发展的良性循环。
一是能提高对森林的认识。
以往大家只知道树木的经济价值，通过林业碳汇可更加深刻地认识到森林的生态价值。
二是能促进林业发展。
通过林业碳汇可以筹集包括全面封山育林资金在内的林业发展资金，促进林业发展。
三是能促进农民增收。
农民不仅可以得到森林经营的收入，还可以得到较为可观的碳汇利益。
四是能树立生态文明理念。
通过林业碳汇，能够促进广大民众树立绿色消费、低碳生活和生态文明的理念。
（二）碳汇测算。
以国家重点生态功能区铜鼓县为例，按照碳汇开发的有关条件，可重点开发的碳汇项目主
要有三大块。
1.森林经营碳汇项目。
据理论测算，全县可用于森林经营碳汇项目的森林有万亩，其中，天然林万亩，人工林万亩。
按实际可开发面积80%计，可开发万亩，平均按每年每亩减排吨二氧化碳估算，每年可实现碳减排量万吨。
2.竹林经营碳汇项目。
据理论测算，全县可用于竹林经营碳汇项目的毛竹林有万亩。
按实际可开发面积80%计，可开发万亩，平均按每年每亩减排吨二氧化碳估算，全县每年可实现碳减排量万吨。
3.小水电发电项目。
根据《京都议定书》确立的清洁发展机制，小水电开发也可抵消一部分工业源二氧化碳的排放。
据理论测算，全县现有装机小于万千瓦联网的可再生能源发电项目的小水电站近80座，总装机容量万千瓦。
平均按每年每千瓦减少吨二氧化碳估算，每年可实现碳减排量13万吨。
（三）碳汇估价。
按国家碳汇开发的有关规定，在国家新的碳汇交易政策还未出台前，森林经营碳汇项目、竹林经营碳汇项目、小水电发电碳汇项目的碳汇交易追索期可至2005年（县林业局对接合作的江西埃文环境科技有限公司可运作追索至2009年，至2017年总共为9年），保守估价为每吨20元。
如按当前碳汇交易试点的相关政策和市场价格（20元/吨），铜鼓县的碳汇交易估价测算情况为：森林经营碳汇，年估量万吨，年收益万元，9年收益万元；竹林经营碳汇，年估量万吨，年收益万元，9年收益万
元；小水电发电碳汇，年估量13万吨，年收益260万元，9年收益2340万元。
合计，全年碳汇万吨，年收益万元，9年收益万元。
（四）开发成本及风险。
1.开发成本。
以森林经营碳汇项目为例，项目规模在20万亩及以下的，至第一次减排量备案签发止，大致需45万元―60万元，以后每一次（大约每3年或每5年一次，下同）减排量监测核证需20万元；20万亩至40万亩规模的，大致需65万元―80万元，以后每一次减排量监测核证需25万元；40万亩至70万亩规模的，大致需85万元―100万元，以后每一次减排量监测核证需30万元。
2.运作方式。
经县林业局与江西埃文环境科技有限公司初步接洽，有两种合作运作方式。
一是所有成本由县级承担，开发公司只作为技术中介服务方，收取一次性技术服务费，不参与碳汇交易收益分配。
二是开发公司作为全风险大包干方式合作开发（我省已实施的项目都是采用合作方式），县级不承担费用，但公司按照4：6分成（我县6成）比例获得碳汇交易收益。
3.开发风险。
主要来自三方面：一是建设风险。
包括项目实施情况、生长量的变化、森林火灾、病虫害等，影响预期碳汇估量。
二是政策风险。
面临国家政策的调整、交易规则的变化，比如《国家林业局关于推进林业碳汇交易工作的指导意见》只施行到2017年5月31日，有效期过后碳汇交易追
索期可能有调整。
三是市场风险。
市场风险是项目开发最大的风险。
价格上，全国9个试点交易中心近三年碳汇价格在15―50元/吨间波动；需求上，包括林业在内的16个领域的碳汇开发项目，林业碳汇的交易量只占到10%，市场风险较大。
三、相关意见建议
一是注重统筹协调推进。
今年起，全国统一碳市场将启动，各省市都在紧锣密鼓地推进与碳排放权交易相关的各项工作。
今后一段时期内，碳交易市场将会迎来更加激烈的竞争时期。
我省森林资源丰富，具有非常大的开发潜力，建议：成立省级层面的碳汇开发项目推进领导小组，进一步加强组织领导，强化部门职责，形成上下联动的工作机制，统筹协调推进全省碳汇开发工作。
重点要有针对性的加强和指导林业资源大县的林业碳汇项目的储备和开发，避免各地各自为政和恶性竞争。
二是加强减排企业核查。
作为全国生态文明先行示范区建设省，省党代会提出建设富裕美丽幸福江西，打造美丽中国“江西样板”，加强生态环境保护，坚持绿色、循环、低碳发展是实现宏伟蓝图的有效途径。
建议：省里建立完善的碳排放交易核查w系，完善碳排放交易工作机制，重点加强参与全国碳排放权交易的企业的生产、能耗和碳排放核查，确保碳排放交易市场需求。
三是加大培训指导力度。
林业碳汇项目虽然意义重大，但实施起来是一项系统工程，成本偏高、程序复杂、技术较强，需要专业技术公司和人才等长期跟踪服务。
建议：省里进一步加大培训指导力度，加强包括政府管理部门、相关企业、林农等对象的培训与指导，促使培训对象深入了解林业碳汇相关理论和方法，对林农还要加强林业碳汇生产的技术指导，做好生产技术准备。
四是加强舆论宣传。
气候变化和生态环境的重要性逐渐被公众所认识，但是林业碳汇等诸多新名词与气候变化的关系，广大公众还不是很了解。
建议：在全省范围加大碳排放权交易宣传力度，开展形式多样的宣传教育活动，提高全社会的参与程度，正面引导舆论，营造良好的外部环境。
[作者简介]
黄为民，中共铜鼓县委副书记、县人民政府县长。