河北省电子政务现状及问题分析

河北省电子政务现状及问题分析

作者：衡水职业技术学院08国贸2班高瑞鹏指导教师：衡水职业技术学院赵晓红马彩华

河北省电子政务现状及问题分析

摘要：电子商务的大潮已经席卷全球，政府作为社会信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传递者，正面临着一场前所未有的挑战，本文从电子政务的概念入手，分析了我省电子政务的现状，存在的问题以及改良的建议，抛砖引玉之建希望更多的目光关注到我省的电子政务建设。

关键词：电子政务网络服务重复建设外包

互联网作为新的产业革命的主导力量，已经融入了社会生活的各个领域，在汹涌而来的网络经济大潮中，政府作为社会信息资源的最大拥有者、生产者、使用者和传递者，正面临着一场前所未有的洗礼。政府一方面要引领世界潮流，把握人类社会前进的方向；另一方面，政府自身的发展也面临着从“传统政务”向“电子政务”的革命性转变，以迎接信息网络化的挑战。

一、电子政务的内涵

电子政务的概念来源于美国，即E-GOVERNMENT，也称GOVERNMENT ONLINE，关于什么是电子政务，目前有很多种说法。例如：电子政府、网络政府、政府信息化管理等。但是真正的电子政务绝不是简单的“政府上网工程”，更不是为数不多的网页型网站系统。严格地说，电子政务应该是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。

电子政务的内容非常广泛，国内外也有不同的内容规范，根据国家政府所规划的项目来看，电子政务主要包括这样几个方面：

1、政府间的电子政务：

政府间的电子政务是上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。主要包括以下内容：

电子法规政策系统：对所有政府部门和工作人员提供相关的现行有效的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依。

电子公文系统：在保证信息安全的前提下在政府上下级、部门之间传送有关的政府公文，如报告、请示、批复、公告、通知、通报等等。

电子司法档案系统：在政府司法机关之间共享司法信息，如公安机关的刑事犯罪记录，审判机关的审判案例，检察机关检察案例等，通过共享信息改善司法工作效率和提高司法人员综合能力。

电子财政管理系统：向各级国家权力机关、审计部门和相关机构提供分级、分部门历年的政府财政预算及其执行情况，包括从明细到汇总的财政收入、开支、拨付款数据以及相关的文字说明和图表，便于有关领导和部门及时掌握和监控财政状况。

此外，还有电子办公系统，电子培训系统，业绩评价系统等等。

2、政府对企业的电子政务

政府对企业的电子政务是指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，快捷迅速地为企业提供各种信息服务。主要包括：

电子采购与招标：通过网络公布政府采购与招标信息，为企业特别是中小企业参与政府采购提供必要的帮助，向他们提供政府采购的有关政策和程序，使政府采购成为阳光作业，减少循私舞弊和暗箱操作，降低企业的交易成本，节约政府采购支出。

电子税务：使企业通过政府税务网络系统，在家里或企业办公室就能完成税务登记、税务申报、税款划拨、查询税收公报、了解税收政策等业务，既方便了企业，也减少了政府的开支。

电子证照办理：让企业通过因特网申请办理各种证件和执照，缩短办证周期，减轻企业负担，如企业营业执照的申请、受理、审核、发放、年检、登记项目变更、核销，统计证、土地和房产证、建筑许可证、环境评估报告等证件、执照和审批事项的办理。

中小企业电子服务：政府利用宏观管理优势和集合优势，为提高中小企业国际竞争力和知名度提供各种帮助。

3、政府对公民的电子政务

政府对公民的电子政务是指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。主要包括：

教育培训服务：建立全国性的教育平台，并资助所有的学校和图书馆接入互联网和政府教育平台；政府出资购买教育资源然

后对学校和学生提供；重点加强对信息技术能力的教育和培训，以适应信息时代的挑战。

就业服务：通过电话、互联网或其他媒体向公民提供工作机会和就业培训，促进就业。

电子医疗服务：通过政府网站提供医疗保险政策信息、医药信息，执业医生信息，为公民提供全面的医疗服务，公民可通过网络查询自己的医疗保险个人账户余额和当地公共医疗账户的情况；查询国家新审批的药品的成分、功效、试验数据、使用方法及其他详细数据，提高自我保健的能力；查询当地医院的级别和执业医生的资格情况，选择合适的医生和医院。

还有社会保险网络服务，公民信息服务，交通管理服务，公民电子税务以及电子证件服务等。

二、河北省电子政务现状

十多年来，我省电子政务的建设取得了可喜的进展。各级政府机构办公系统不断完善、网站群建设、“一站式”服务都取得了显著的成绩。可以说，我省的电子政务体系正稳步发展，“以公民为中心”的理念正在深入人心，为社会公众、企业、政府及非营利组织提供的服务取得了一定的成效。最引人注意的有以下两点：第一、电子政务的建设有序开展

我省电子政务建设与应用取得了一定成效，在国民经济和社会发展中的作用日益增强，到2009年底，11个设区市政府和90％以上的省直部门建设了机关局域网；600多个县级以上政府部门在互

联网上建立了网站，省政府办公业务资源网连通了11个设区市和80％的县（区、市），省委内部办公系统与县级以上党委办公系统网络实现了互联；省政府门户网站“中国河北”运行良好，河北省政府建设的信息公开系统已经成功应用在全省70多个部门和石家庄市政府、承德市政府、张家口市政府、秦皇岛市政府、唐山市政府、廊坊市政府、保定市政府、沧州市政府、衡水市政府、邢台市政府、邯郸市政府等11个设区市政府。一些县级政府还积极开展电子政务培训工作，加大内网建设，部分政务公众信息网已联入政府办、县委办、发展计划局、经济发展局、审计局、农发办等单位。2011年衡水市安平县在大力推行电子政务基础上，全面应用网上审批和电子监察办公系统，通过应用电子监察系统，深化推进行政权力网上公开透明运行。目前，以省政府为中心节点，各部门、各设区市政府及其他有关单位为子节点，形成了横向整合、纵向聚合、上下一体的政府信息公开网上发布机制和应用效应，有效避免了“信息孤岛”的产生，体现出我省政府信息资源的统一性、完整性和综合性。

这些都表明我国电子政务的信息基础设施建设已经相当完善，市、县级政府部门的办公自动化水平已经很高。

第二、政府信息化程度不断提高，网站服务内容日趋断完善

目前我省政府网站的建设服务水平有了大幅提高，在信息公开栏目建设、网上办事服务项目、特色建设、网站更新速度与安全建设方面都有了较大的改善，服务能力大幅提高，比如石家庄晋州市，