2016司法考试行政法知识点

2016司法考试行政法知识点【篇一：2016司法考试行政法知识点】行政法被称为司法中最难的科目。

很多考生花大量的时间来复习最后来时一知半解。

并且历年的考察越来越细节化，对于行政法不必过度关注，但必须准确熟练掌握好以下所列的历年常考点和今年新增考点即可。

一、行政主体行政主体是理解全部行政法的基础与前提，该考点经常出现在行政复议、行政诉讼中，是历年命题的重点。

需要注意区别的概念主要有：行政机关与行政机构、授权与委托、职务行为与个人行为、行政主体与行政机关、行政主体与行政法主体、行政机关与相关组织、中央行政机关与地方行政机关、派出机关与派出机构。

二、行政行为行政行为及其分类也是司考常考的重点内容之一，考生在复习时尤其要分清楚抽象行政行为及具体行政行为。

行政许可：对于行政许可法，重点掌握：(1)行政许可范围。

《行政许可法》第12、13条。

(2)行政许可的设定权。

注意：①国务院设定许可。

国务院的各部门不可以设定许可。

②省、自治区、直辖市人民政府的规章，可以设定临时许可。

③地方设定许可有三点限制。

(3)行政许可的程序。

(4)行政处罚与行政许可听证程序的区别。

行政处罚：对行政处罚，重点掌握3个问题：行政处罚的原则、行政处罚的种类与设定、行政处罚的程序(简易程序、一般程序、行政处罚执行程序)。

难点问题：(1)听证程序的适用范围与具体内容(处罚法第42条)。

(2)行政处罚中的裁执分离原则及其例外(处罚法第46、47、48条)。

三、行政复议重点问题：(1)期限问题，行政复议法中有多个条文涉及期限问题，足见行政复议中期限问题的重要性，考生对此必须予以高度重视。

(2)不可提请复议的事项(第9条)。

(3)一般管辖。

(4)行政复议参加人。

(5)受理问题。

(6)复议中的调解。

(7)复议决定的类型。

难点问题：(1)复议范围。

(2)行政复议的管辖。

(3)行政复议机关改变原具体行政行为的含义。

(4)行政终局裁决。

四、行政诉讼在行政诉讼法部分，第一个比较重要、需要考生认真对待的重点问题是行政诉讼和民事诉讼的联系和区别问题。

该问题的重要性体现在：对行政诉讼和民事诉讼异同的理解有利于考生在法律教\育网总体上对行政诉讼特征的把握：在以往的考试中，常常针对某个具体问题、某一具体制度考查行政诉讼法、民事诉讼法和刑事诉讼法具体规定的异同。

这就要求考生既要在宏观上把握行政诉讼和民事诉讼的区别和联系，又要在微观层面注意两大诉讼法在具体问题上规定的细微差异。

司考中常考的行政诉讼法知识点包括：(1)行政诉讼受案范围。

(2)中级法院管辖的案件。

(3)特殊情况下的地域管辖。

(4)管辖权异议。

(5)行政诉讼参加人。

(6)诉讼时效。

(7)法律适用(行政诉讼法第52、53条)。

(8)证据。

(9)行政诉讼中的撤诉制度。

(10)二审程序中的几种特殊情形。

(11)判决、裁定及决定。

(12)对行政机关的行政措施。

难点问题：(1)行政复议和行政诉讼的关系、复议前置与复议和诉讼择一的情形(司法解释第34条)。

(2)不属于行政诉讼受案范围的情形。

(3)行政诉讼被告的确定。

(4)行政诉讼被告改变原具体行政行为的处理。

(5) 行政诉讼判决类型。

五、国家赔偿国家赔偿范围包括三类：行政赔偿、刑事赔偿和民事诉讼、行政诉讼赔偿。

国家赔偿部分常考的重要内容包括：(1)国家赔偿范围及国家赔偿主体。

(2)未经赔偿义务机关确认可复议或可诉的情形。

(3)行政赔偿案件地域、级别管辖的规定。

(4)赔偿程序。

(5)国家赔偿方式及计算标准。

难点内容：(1)法定不承担国家赔偿责任的情形及其例外。

(2)赔偿义务机关的确定。

(3)行政赔偿中的赔偿义务机关先行处理程序。

(4)司法赔偿程序中的确认程序。

【篇二：2016司法考试行政法知识点】1.合法行政，即行政机关的行政管理行为必须符合法律的规定，在没有立法授权的情况下，行政机关不得作出行政管理行为。

（1）此考点的关键是“法”。

法律优先，“有法”的，必须符合法律规定，即“法已规定不可违”。

法律保留，“无法”的，不得作为，即“法无规定不可为”。

（2）a合法行政是首要原则，其他原则是其延伸。

b法律保留是行政机关的公权和公民私人的私权之间最大的区别；公权力是“法无授权即禁止”，私权利是“法无禁止即自由”。

c法律具有优先性，行政具有从属性。

d合法行政关注的是“有法”还是“无法”，属于形式上的行政法治。

2.合理行政，即行政机关实施的行政管理行为必须符合理性，即公平公正对待，考虑相关因素，比例原则。

（1）公平公正对待，即行政机关在行政管理中对同样情况应当同样处理，不同情况应当区别对待。

本知识点的题眼在于案件中的当事人为多数，这是适用本原则的前提。

（2）考虑相关因素，即行政机关在行政管理中只能考虑与案件相关的法律因素，而不得为了追求不正当利益而考虑无关因素。

此知识点的题眼在于判断案中的行政机关在作出行政行为时是否滥用职权。

（3）比例原则，具体包括符合目的性，适当性和损害最小。

关键考点是适当性和损害最小。

关联考点：如果行政机关在行政管理中明显违反适当性要求，法院将有权启动对行政行为的合理性审查和裁判，一般行政行为明显不当的予以撤销，行政处罚明显不当的予以变更。

002.基本原则（二） 1.程序正当原则（1）行政公开，即行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。

（2）公众参与，即行政机关作出重要决定，应当充分听取公民的意见，保障公民的参与权、表达权、监督权。

（3）回避，即行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避。

考点：本知识点的题眼在于，命题者通过某一法条的具体规定，考查行政许可、处罚、强制、公开行为中的程序问题。

要求对具体法条的规定牢固掌握。

2.高效便民原则高效即行政效率，便民即便利当事人。

（1）行政效率，即行政机关在行政管理中必须遵守立法关于时效的规定，不得拖延。

（2）便利当事人，即行政机关不得在行政活动中增加当事人的程序负担。

考点：此知识点的考题比较简单，只要能判断出行政机关在时效上或程序上是否存在违法行为即可作出判断。

3.诚实守信原则即诚实和信用。

（1）诚实，即行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。

（2）信用，a行政机关作出行政行为要保证稳定，当事人可以预期。

不得随意撤销和变更。

b因公共利益需要撤回行政决定的，应当依照法定权限和程序进行，并对行政相对人因此受到的信赖利益损失依法予以补偿。

考点：本知识点较多考查的是信用，主要结合合法行政行为撤回后，行政机关对当事人遭受的信赖利益损害进行补偿。

4.权责统一原则权是行政效能，责是行政责任。

执法有保障，用权受监督，侵权须追责，违法要赔偿。

考点：本知识点题目比较容易，只要判断出行政机关违法作出行政行为而承担赔偿责任即可。

003.行政主体（一） 1.此考点太重要，是本法的基础和起点。

考查形式主要是行政复议被申请人、复议机关、行政诉讼被告、行政赔偿义务机关的确定。

2.三大类八小类。

（1）职权性主体。

a政府。

综合性主体，条条管辖垂直领导，只有一个复议机关，即被申请人的上一级政府。

国务院是免检产品，不能当被告和被申请人，可以当复议机关。

乡政府是光杆司令，只能当被告和被申请人，不能当复议机关。

关于行政诉讼的管辖，乡政府当被告，由基层法院管辖，县级以上地方政府（含县级）当被告，由中级法院管辖。

b部门。

专门性主体，第一类分级领导，条块管辖，双重领导，其当复议被申请人时，既可以找同级政府也可以找上级部门当复议机关。

第二类中央垂直领导，条条管辖，垂直领导，当复议被申请人时，只有上一级主管部门才是复议机关。

主要包括国税、海关、金融、外汇，以及特殊的国安。

第三类是省以下垂直领导，包括地税和国土。

县市级地方政府因为采取管后不管前原则，所以可以当其复议机关，但是当地省级政府有例外规定的除外。

关于行政诉讼的管辖，只有中央部门当被告才由中院管辖，省市县级部门都是由基层法院管辖。

c关于复议机关的总结：5+1行政机关当复议被申请人时只有一个复议机关，其他的行政机关当复议被申请人时都是两个复议机关。

5包括国税、海关、金融、外汇、国安。

1是指各级地方政府。

004.行政主体（二） 1.两个派。

政府派，即派出机关。

部门派，即派出机构。

（1）派出机关中需掌握行政公署和街道办事处。

其中，a省政府或自治区政府派出的行政公署，相当于设区市，可以管县级政府。

行政公署为复议被申请人时，复议机关为设立该行政公署的省政府或者自治区政府。

行政公署所属的县级政府为复议被申请人时，复议机关为该行政公署。

b街道办相当于乡政府，是光杆司令，当不了复议机关。

其当复议被申请人时，复议机关为设立该街道办的区政府或者不设区的市政府。

（2）派出机构一般由政府部门设立，和行政机关的内设机构一样，都是行政机关的办事机构。

其除非经过单行法的特别授权，否则不能作为行政主体独立承担法律责任当被告或者被申请人。

需要掌握的是有权三所，即公安派出所、工商所和税务所。

其中，a派出所的处罚权限是警告、500元以下的罚款。

b工商所处罚的对象只能是个体户，而不是企业。

且不得作出吊销营业执照的处罚。

c税务所包括国税所和地税所，其只能作出2000元以下的处罚。

对内设机构和派出机构行政主体资格的确定，采取职权标准，即复议诉讼皆看职权，没有越权或者幅度越权的，告机构，机构是被申请人；种类越权的，告机关，机关是被申请人。

比如，派出所罚款5000元，其自己是被告和被申请人；派出所拘留5天，其所属的公安局是被告和被申请人。

2.下级经上级批准行为行政主体的确定。

采诉讼看名义复议看职权原则。

即下级经过上级批准对外作出具体行政行为，当事人不服而起诉的，以对外发生法律效力文书上署名的机关为被告。

当事人申请复议的，以批准机关为被申请人。

但是，在行政许可诉讼中，如果当事人在告下级时，对上级批准或者不批准行为也不服的，可以将上下级作为共同被告起诉。

005.行政主体（三） 1.行政法中的被授权组织。

（1）授权依据： a一般情形：法律、法规、规章。

b行政许可、行政处罚：法律法规。

c行政强制措施：法律、行政法规。

d行政强制执行：不得授权。

（2）授权对象：管理公共事务的组织，包括事业、企业和社会团体。

（3）行为名义：组织自己。

（4）责任主体：组织自己。

2.公权委托。

（1）委托依据：法律、法规、规章。

（2）委托对象：行政许可只能委托行政机关；行政处罚可以委托行政机关和管理公共事务的事业组织；行政强制不得委托。

（3）行为名义：委托机关。

（4）责任主体：委托机关。

（5）是否公告：行政许可委托需要公告；行政处罚无须公告。

（6）不得转委托。

3.组建机构。

行政机关在没有法律、法规、规章授权的情况下，组建行政机构并赋予其行政管理职权的，视为行政机关委托该组建机构。

该机构以自己名义作出行政行为的，由组建机关承担法律责任。