浅谈东盟发展与历程

浅析东盟发展及历程

一、导论

东南亚国家联盟，中文简称为“东盟”（以下统一使用“东盟”的简称），英文缩写为ASEAN，它是一个具有广泛影响的区域性国际组织，它团结区域内外国家，为维护地区秩序、和平与稳定发挥了重要的作用，为促进地区政治、经济、安全及社会合作作出了重大贡献；，从1967-2015年，东盟已经走过了48年的历程,48年来，东盟完成了量上的扩张（从最初的5个成员国发展到囊括本地区所有成员国）和质的飞跃（即区域合作水平的提升与深化），东盟已经成为亚太地区及至在全球具有重要影响力的一个国际性组织，东盟还成为发展中国家团结合作的一面旗帜，是新区域主义的成功典范。

二、东盟的历程

东盟1967年成立至今的历程可以分为两大阶段，即冷战时期和冷战后。

（一）冷战时期的东盟

这个时期促进东盟团结的主要因素有两个：一是遏制共产主义；二是柬埔寨问题。冷战时期的东盟的主要贡献，是使原本一盘散沙的东南亚国家出现了初步的团结，培养了地区意识，有效地促进了地区的政治与安全合作，确立了各种组织架构，为冷战后进一步深化区域合作打下了良好的基础。但此时的东盟的兴趣主要集中在政治与安全合作方面，在经济合作方面没有什么建树。

（二）冷战后的东盟

冷战后，地区与全球环境发生了重大变化，意识形态在国际关系中的重要性下降了，经济全球化与区域化成为影响同际关系的主要因素，这两大趋势并行不悖，改变了全球与地区的国际关系格局。这一时期的东南亚地区，美国在该地区的影响力下降了，但它仍然企图主导该地区，但是显得有些力不从心；日本的作用正在日益提升．它在该地区的作用开始跳出经济的范围，向政治与安全等领域扩张；中国正在崛起成为一个新兴的大国，它成为对该地区拥有重大影响力的国家。而东盟作为该地区的一个组织得最好的国际组织。在地区事务中正在扮演越来越重要的角色，成为该地区的一支主导力量。

20世纪90年代初，东盟率先发起区域合作进程，逐步形成了以东盟为中心的一系列区域合作机制。1994年7月成立东盟地区论坛，1999年9月成立东亚－拉美合作论坛。此外，东盟还与美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、欧盟、韩国、中国、俄罗斯和印度10个国家形成对话伙伴关系。东盟与中日韩（１０＋３）、东盟分别与中日韩（１０＋１）合作机制已经发展成为东亚合作的主要渠道。

为了早日实现东盟内部的经济一体化，东盟自由贸易区于2002年1月1日正式启动。2003年，中国与东盟的关系发展到战略协作伙伴关系，中国成为第一个加入《东南亚友好合作条约》的非东盟国家。根据2003年10月在印尼巴厘岛举行的第九届东盟首脑会议发表的《东盟协调一致第二宣言》（亦称《第二巴厘宣言》），东盟将于2020年建成东盟共同体。为实现这一目标，2004年11月举行的东盟首脑会议还通过了为期6年的《万象行动计划》（VAP）以进一步推进一体化建设，签署并发表了《东盟一体化建设重点领域框架协议》《东盟安全共同体行动计划》等。会议还决定起草《东南亚国家联盟宪章》以加强东南亚国家联盟机制建设。

三、东盟的发展

冷战后的东盟不仅完成了量上的扩充，而且广泛开展各个领域的合作，取得了令人瞩目的成就。

在经济方面，东盟国家经济增长稳健。2013年，经济呈缓慢下行趋势，走势弱于预期。据亚行报告预测，2013年东盟10国经济增长4.9%左右，比上年回落0.7个百分点，比年初预计低0.5个百分点。2013年，GDP增长率达5.1%，2014年经济增长速度减缓至4.6%，预计2015年GDP增长速度上升为5.3%。这对当今面临经济呈现下滑状态的各国如何保本国经济平稳发展是一个了不起的创举。

在政治方面，各国政局趋于平稳。2014年，印尼诞生了首位平民出身的总统佐科，并顺利实现了政权的更替;泰国军方接管了政权，结束了持续近半年的政局动荡;柬埔寨反对党救国党也结束了近一年的抵制活动加过国会。因此可以看出，东盟的成立对其成员国间的国内政局的稳定也产生了巨大的作用。

在外交方面，2014年美国国防部长邀请东盟国家的国防部长到美国本土举行首届美国-东盟防长会议;美国与菲律宾签署了《强化防务合作协议》;东盟与日本对话关系在贸易、旅游以及通过建设经济特区推动地区互联互通方面取得进展;东盟与印度的关系进一步密切，双方计划实现2015年贸易额打到1000亿美元的目标。东盟还提出与印度加快印缅泰三方高速公路建设，并在粮食安全领域加强合作。因此可以看出东盟在积极拓展与各方面的联系，东盟也在利用其影响力不断地促进和加强成员国的发展。

总结其主要成就包括如下7大方面：

(l)东盟自由贸易区从1992年开始建设，经过10多年的努力．于2004年正式运柞，区域内贸易的比重迅速提升，其他领域的经济合作，包括投资合作、旅游合作、能源合作等也逐步开展。

(2)从1995年开始扩大新成员，在原来的6个成员的基础上，首先是吸收越南，接着将印支地区各国和缅甸吸收进来，成为一个包括本区域所有国家的国际性组织。

(3)建立东盟区域论坛，为本地区成员与区域外大国提供了一个开展安全对话的平台，有力地促进了本地区各成员的互信和理解，减少了猜疑并且化解了不少冲突。

(4)促进欧亚合作。东盟作为欧亚会议的发起人，在促进欧皿

合作和对话方面发挥了非常重要的作用。

(5)与区域外大国建立了对话伙伴关系，还分别与中国、印度、日本、美国等国签署了《东南亚友好合作条约》，充分利用区域外大国在东南亚地区的力量与存在，实现本地区的和平、稳定与发展。

(6)东盟在机构运作和制度化方面取得了长足的进步，包括将原来不定期举行的东盟政府首脑会议改为每年举行一次，加强了东盟秘书处的职能等。

(7)提出到2020年建立东盟共同体的发展蓝图，为东盟今后的发展和深化各个领域的合作指明了方向。

冷战后的1 0多年时间里，东盟能够取得如此成就，在很大程度上是东盟充分利用了冷战后地区与全球局势的新变化，不断地提出关于区域合作的新主张、新政策。值得注意的是东南亚是一个具有重要战略意义的地区，任何一个地区大国或世界性大国都希望在这个地区有自己的存在和影响力。东盟充分利用这一有利的地理位置，在满足周边大国的目标和需要的同时，也实现了本身的目的和需要。东盟在冷战后广交朋友，不得罪任何一个大国，让所有的大国都愿意和乐意与其打交道。东盟建立对话伙伴关系东盟这一广交朋友的政策，使其左右逢源，在复杂的国际政治经济环境下应对自如，为东盟赢得了最大的地区利益。

四、东盟主要成员国之间的关系

东南亚地区10国都是东盟成员国，他们在对外事务中经常表现出高度的一致，在各种会议上也经常表现出高度的团结，但是，他们的内部关系并不是完全一致的，他们内部之间的关系时好时坏。领土和领海纠纷、宗教与文化冲突、环境污染、资源以及历史遗留问题等因素均有可能造成成员国之间关系的紧张乃至冲突。各成员国之间的关系实际上是十分脆