规范劳动用工的方案

关于规范劳动用工的实施方案

——四川航天世都科技有限公司

《中华人民共和国劳动合同法》已由第十届全国人大常委会第二十八次会议于2007年6月29日通过，自2008年1月1日起实施。新劳动合同法在立法方面进一步规范了社会主义市场经济条件下劳动合同制度，更加充分保障了劳动者的合法权益。

目前，四川航天世都科技有限公司（以下简称“航天世都”）所属各单位均存在不规范用工的现象，潜伏着一定的法律风险。新《劳动合同法》的出台，迫使我们必须加快清理不规范用工的步伐，进一步强化和完善公司的人力资源管理。

一、劳动合同法的新趋势

新《劳动合同法》加大了对不签订书面劳动合同行为的成本和处罚；扩大了劳动者作为劳动合同当事人的自决权；扩大了用人单位进行经济补偿的范围；增加了签订无固定期限劳动合同的可能性；加大了用人单位不规范用工（比如临时工、派遣工等）和解除劳动合同的经济成本。可以预见，今后发生劳资纠纷和诉讼的可能性必然增多。（详见附件－泰和泰律师事务所《关于适用〈劳动合同法〉的法律风险提示》）。

二、各单位用工情况

目前，航天世都及所属单位共有员工1227人，其中:签订了劳动合同的有1040人，缴纳社保的1079人。在用工类型上，事业身份员工68人，合同制员工991人，临时工90人，非全日制人员3人，退休返聘24人，劳务输出5人，劳务派遣25人，保留劳动关系另谋职业11人。详见下表：

航天世都及所属单位用工情况统计表

三、劳动用工存在的主要问题

最近，我们组织各单位进行了用工管理情况自查，反映出系列问题，详见下表：

航天世都所属用工管理情况统计表

（一）、未签订劳动合同现象突出，风险最高

一些单位为规避劳动合同义务，故意不与员工订立劳动合同，这在九鼎公司较为突出；另外，临时工有90人，占员工总数的7.33％，这些临时工绝大部分来自农村，在生产一线多年从事繁重的体力劳动，一直未签订合同（劳动合同或者劳务合同），薪酬和社保福利等方面与正式工有明显差异，也未建立人事档案。

（二）、社保福利政策不到位

国家强制性要交的社保福利费用有：养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、公积金。目前，有148名员工未购买社会保险（主要是临时工）；有的单位建立的社会保险福利不全，如不建立公积金或失业保险等；部分社保基数未按员工上一年度的平均工资确定。

（三）、工时制和加班的隐患严重

加班是普遍现象，问题是加班时间大大超出法律规定，工时制和加班费的设计存在着明显的瑕疵，极易引发劳动争议。

（四）、劳动保障不健全

劳动保障不健全，绝大部分员工未定期体检，工作环境与职业病监管缺位。

（五）、劳动用工规章制度存在较大漏洞

劳动用工管理制度不规范是普遍现象，表现为：制度不健全；部分内容不合法（如罚款条款、辞退约定等）；制度生效程序上未通过职工大会（职代会或工会）讨论；向员工告知义务履行不到位。

（六）、劳动关系复杂

劳动关系多元化，造成管理的复杂化：同一项目就有几种分配制度和管理方法，针对不同人群，采用不同的薪酬方案。

新劳动合同法实施后，企业的用工只用三类，即全日制用工、非全日制用工、派遣用工，形成的只有劳动和劳务两种关系。而目前我们有合同制工、临时工、非全日制人员、事业单位身份员工、农民工、退休返聘、劳务输出、劳务派遣、借调、待岗、内退、保留劳动关系另谋职业等多种用工形式，形成多重关系，给人力资源日常管理和理顺劳动关系带来了难度，加大了企业的人工成本支出，潜伏着较高的法律风险。

四、规范劳动用工的整改方案

为规范劳动用工，使劳动用工管理走向市场化、社会化、合法化，有针对性的整改迫在眉睫：

（一）规范用工的管理模式

1、直接组织对世都本部（包括硅油风扇离合器和五金模架项目）整改计划的制定和实施；

2、对九鼎公司、派特公司、格瑞特公司三个具有独立法人资格的单位的整改规范工作进行督导；

3、对变速杆分公司、重庆发动机分公司两个项目，积极协助员工劳动关系所属单位（万欣公司和重庆设计院）的规范工作，信息互通。

（二）规范劳动用工的具体措施

1、劳动合同的订立

（1）清理劳动合同的签订情况，对劳动合同已到期但未续订的

员工，应根据公司实际情况按新版本续订劳动合同（含保密协议和竞业限制合同）；

（2）对全体员工的用工性质进行清理后，分为合同工、非全日制用工和派遣制用工。原“临时工”根据工作需要可转为“合同工”或“非全日制工”或“派遣制用工”，并签订相应的《劳动合同》或《劳务协议》或《上岗合同》。

（3）修订劳动合同的新版本，在签订时应注明其岗位的工时制形式、及培训服务期限约定和竞业限制约定。劳动合同到期后，企业要以文件的形式询问劳动者的签约意向，如劳动者决定终止合同或者不同意续约，单位均不给补偿金。

（4）对有条件签订集体合同的单位可以工会的名义与单位签订集体合同，在集体合同中约定加班费基数等劳动用工管理制度的相关内容。为避免发生纠纷，集体合同要将考勤制度、福利制度、薪酬制度、考核制度等规章制度作为附件列入。

（5）合同期限：鉴于老员工较多，偏向订立无固定期限劳动合同，新员工先签3年，后续订7年为妥。

2、规章制度的修订

（1）认真修订现行规章制度的内容；

（2）要依法进行薪酬体制改革，做到同工同酬，做到在岗员工工资性收入不低于当地最低水平。

（3）完善对员工工作情况记录和考核评价程序，并由考核员工签字确认。如员工违反规章，则公司有证据解除劳动合同。

（4）落实规章制度告知和公示程序，建议以《员工手册》形式或者列入所签劳动合同的附件，将相关规章制度告知员工。

3、社保福利待遇的建立及完善

（1）全员建立社保福利待遇：对仍须使用的临时工应在2007年年底之前全部购买社会保险。但非全日制用工和退休返聘的除外。

（2）健全各项社保及福利待遇：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、公积金均应建立。（事业单位身份员工不用建立养老保险）

4、规范日常执行管理

（1）工时制的划分和审批。严格区分不同的工时制，上报审批。理清各岗位工作加班工资的支付情况规定，在合法的条件下有效避免加班费的更多支付；

（2）建立和完善工会和职工代表大会体制，为规章制度内容和程序的合法性打下基础；

（3）建立规范用工管理的平台。

（a）人员、机构、制度三落实。

由于人力资源管理工作的重要性及专业性要求，各单位应当设置专门的人力资源管理职能部门或专职的人力资源管理人员。

（b）建立人才库。

根据发展战略，民用产业人力资源队伍不断壮大，对人才的要求也不断提高。本着维护企业权益，加强对关键人才的约束力和保护力，现应及时建立人才库，制订关键人才管理制度，并签订保密协议书或竞业限制等约定协议，从管理、技术、技能三方面储备人才，做到民用产业大平台的人力资源共享，为公司的战略实施和产业结构调整服务。

（c）采用科学有效的工具实行动态管理，强化劳动合同日常的