高中政治 第二单元 为人民服务的政府 第三课 第1框题 政府 国家行政机关学案 新人教版必修2

第1框题政府：国家行政机关快乐记忆政府履职属行政，主要职能有五种。

管理服务要做好，便民利民记心中。

一、政府的主要职能1．我国政府的性质。

我国政府是国家权力机关的执行机关。

2．我国政府的主要职能。

(1)保障人民民主和维护国家长治久安。

(2)组织社会主义经济建设。

(3)组织社会主义文化建设。

(4)加强社会建设。

(5)推进生态文明建设。

3．建设服务型政府。

(1)各级政府必须在党的领导下，在法治轨道上开展工作。

政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。

(2)我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

探究与思考转变政府职能，建设服务型政府随着我国市场的进一步开放，我国对外直接投资企业已达3万多家，遍及全球178个国家和地区。

但是，我国企业对外直接投资还存在一些制约因素：对外投资审批环节多，对东道国政治、公共安全和社会民生等信息掌握不够，有的对外投资企业环保责任意识淡薄，个别国家对中国企业的到来怀有疑虑，有的国家复杂的社会政治环境影响到我国企业人员和资产安全……针对我国企业对外直接投资在国内遇到的问题，你认为我国政府应如何帮助企业更好地“走出去”？答案：①政府履行组织经济建设的职能。

加强公共服务，减少企业对外投资的审批环节，提供海外市场环境信息咨询等方面的服务。

加强市场监管，监督企业履行社会责任。

②政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。

要切实履行承担保护我国公民生命安全、企业和个人合法权益不受侵害的职能。

③加强社会建设与推进生态文明建设。

二、便民利民的政府1．政府的作用。

(1)管理：人们的社会生活受到政府的管理。

(2)服务：人们又享受着政府提供的公共服务。

(3)结论：我们的政府是便民利民的政府。

2．公民如何正确处理与政府的关系：(1)了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府。

(2)支持政府的工作，寻求政府的帮助。

(3)监督政府的行为。

探究与思考理顺政府与市场的关系针对由于政府与市场的关系界定不清而导致的政府干预过多和监管不到位等问题，浙江省S市政府创新管理与服务方式，推出多项举措，加快转变政府职能：把原先限时限地柜台式服务变成“24小时、365天永不下班”的网络服务台，让市民多走“网路”少走“马路”；通过公交车的LED尾灯滚动字幕提示市民防止虚假信息诈骗，让市民在无形中增强自我保护意识；通过广播、电视传播社会正能量，形成良好的社会氛围，更好地保障人民的合法权益……实现了“政之所为”与“民之所需”的有效对接。

结合材料，思考加快转变政府职能的意义以及界定政府与市场关系的重要性。

答案：①我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了政府必须要加快转变政府职能。

要提高依法行政效率，简化行政审批制度，做到便民利民。

②政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。

深层次地界定好政府与市场的关系，有利于加快转变政府职能，提高政府服务、为人民服务的效率。

一、政府的职能1．国家性质、政府性质和政府职能的关系。

(1)国家性质决定政府性质，政府性质反映国家性质。

(2)政府性质决定政府职能，政府职能反映政府性质。

2．我国政府的主要职能。

(1)保障人民民主和维护国家长治久安。

这个职能主要体现在：①保卫国家的独立与主权。

②保护公民的生命安全及各种合法权益，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯。

③保障人民民主，协调人民内部矛盾，惩治犯罪分子。

④维护社会治安和社会秩序。

(2)组织社会主义经济建设的主要内容。

经济职能主要体现宏观调控侧重市场调节，解决社会经济发展、地区发展、行业发展不平衡问题侧重对市场秩序的监督管理，规范市场交易规则，维护市场交易原则，市场监管保障市场秩序(3)组织社会主义文化建设。

①宣传马克思主义科学理论和科学文化知识，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

②组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

(4)加强社会建设。

政府要加快健全基本公共服务体系，保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

(5)推进生态文明建设。

政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。

特别提示：我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。

如：维护社会秩序是政治职能的内容，也是经济职能中公共服务职能的内容。

有专家提出，一个和谐、宜居的城市，应该是“婴儿车能在街头任意出现”的城市。

媒体将这概括为“婴儿车指标。

”有同学据此推测，达到这一指标需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件。

创造这些条件，政府须切实( )①依法行政和公正司法②保障公民的民主决策权③履行经济和文化职能④加强社会建设A．①② B．①③ C．②③ D．③④解析：公正司法的主体是司法机关，而非政府，①与题干所要求的政府这一主体不符；②表述错误；达到“婴儿车指标”需要城市基础设施完善、行人车辆各行其道、环境优美等条件，完善基础设施需要以经济发展为基础，行人车辆各行其道、环境优美需要加强生态环境保护教育，因此③符合题意；完善城市基础设施要求政府加强社会建设，④符合题意。

答案：D二、正确认识政府的作用和政府的职能1．政府的作用与政府的职能有密切联系。

所谓政府的作用，也就是政府通过实施其职能所达到的效果。

在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用。

一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

而这些，从政府角度讲，正是政府的基本职能：管理与服务。

2．对政府的作用，应注意以下几点：(1)政府的作用是政府职能的体现，政府职能行使得越充分，政府的作用越明显。

因此，通过政府的作用，我们能够感受到政府职能的实施状况。

(2)通过对政府作用的理解和感受，可以理解我国政府是人民的政府，它是维护人民利益的政府。

(3)通过政府的作用，我们明确地感受到政府提供的服务，作为公民个人，就必须接受政府的管理，坚持权利与义务的统一。

这就要求我们了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。

在社会主义市场经济体制逐步建立与完善的过程中，政府机构改革的声音与步伐始终伴随，建立公共服务型政府的改革路径日渐清晰，建立公共服务型政府是( )①树立政府权威的需要②构建社会主义和谐社会的需要③提高为人民服务能力和水平的需要④提高为经济社会发展服务能力和水平的需要A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④解析：社会主义市场经济体制的逐步建立和完善要求建立公共服务型政府，表明经济社会发展需要政府提高服务的水平和能力，④正确；社会主义和谐社会的构建，提高为人民服务的能力和水平也要求建立公共服务型政府，②③正确；①是建立公共服务型政府的结果而非原因，不选。

答案：D一、单项选择题1．2015年2月10日，国家发改委对存在严重垄断的手机芯片厂商美国高通公司处以60.88亿元人民币的高额罚款。

这里政府履行的职能是(B)A．保障人民民主 B．组织经济建设C．加强社会建设 D．推进生态文明建设解析：发改委对高通的处罚体现市场监管，属于组织社会主义经济建设职能。

2．为深入开展党的群众路线教育实践活动，湖南省工商行政管理局出台了降低准入门槛，简化办事程序，优化服务质量，推进网上服务，减免登记费用，支持全面创业，联系帮扶企业，实施上门服务，提升维权效能，改进工作作风十项措施。

这表明(A)①我们的政府是便民利民的政府②湖南省正在着力打造服务型政府③湖南省将运用市场规则去履行职能④湖南省政府工作的中心正在逐步转移A．①② B．①③ C．②④ D．③④解析：湖南省工商行政管理局出台的十项措施是便民利民之举，这有利于打造为人民服务的政府即服务型政府，①②正确。

③④观点错误。

3．在天津，几乎没有人不知道由政府发起、国企落实的“放心馒头”工程。

有人说，我们还要吃放心面条、饺子、蔬菜，政府都要一样一样落实。

对此，下列看法合理的是(C) A．管理越少，政府的服务就越好B．重视民生，政府职能范围扩大C．政府转变职能，但不能包办一切D．管理越多，政府的服务就越好解析：我国政府承担社会管理与公共服务的基本职能，但不等于政府包办一切，C项符合题意；政府服务的好坏，不在于管理多少，而在于是否认真履行职能，是否坚持对人民负责，A、D两项错误；政府的职能范围不能随意扩大，B项错误。

4．2014年12月12日召开的国务院常务会议，确定了新一批简政放权措施，进一步促进转变政府职能、建设现代政府。

而转变政府职能的核心要义，是要切实做好‘放管’结合，“‘放’是放活，而不是放任；‘管’要管好，而不是管死。

”这就要求政府(C)①坚持依法行政，建设法治政府②加强自身建设，努力执政为民③减少社会管理，增强为民服务能力④理顺与市场的关系，建设服务型政府A．①② B．②③ C．①④ D．③④解析：转变政府职能，要切实做好“放管”结合，这就要求政府坚持依法行政，理顺与市场的关系，建设服务型政府，①④正确；②中的“执政为民”是党；③中的“减少”说法错误。

5．2014年2月21日，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，提出到“十二五”末，在全国基本实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合并实施。

这是(D)A．解决新时期“三农”问题的根本途径B．提高社会生产力和综合国力的战略支撑C．政府在履行组织社会主义经济建设职能D．政府履行社会建设职能的表现解析：政府完善社会保险制度是履行社会建设职能的表现，D正确。

6．广东行政审批制度改革一直备受关注。

经国务院批准，广东省制定了《广东省“十二五”时期深化行政审批制度改革先行先试方案》。

根据方案，到2015年，广东力争打造成为全国行政审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明的先行区。

深化行政审批制度改革的意义在于(D)①减少政府的职能②推进服务型政府建设③强化政府的管理职能④完善社会主义市场经济体制A．①④ B．①③ C．②③ D．②④解析：深化行政审批制度改革，有助于完善社会主义市场经济体制，推进服务型政府建设，②④符合题意；把深化行政审批制度改革笼统地理解为减少或强化政府职能的说法是不确切的，①③不选。

7．在春运期间，我国各地通过开展客运车辆突击整治行动，查处各类违法、违规案件，有效地维护了春运期间客运市场的正常秩序，这是我国政府在履行(D)①保障人民民主和维护国家长治久安的职能②组织社会主义经济建设的职能③组织社会主义文化建设的职能④加强社会建设的职能A．②③ B．①③ C．③④ D．①②解析：题干体现了①②，③④不符合题意。

8．十八届三中全会指出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。