重大涉环保项目建设邻避问题调研报告
关于项目邻避问题的调研报告
关于项目邻避问题的调研报告2014-10-31 17:22:22 作者：东营市发展和改革委员会项目“邻避现象”又称“邻避运动”，是指居民为了保护自身生活环境免受具有负面效应的公共或工业设施干扰而发起的反对运动。
其根源在于邻避项目的建设，其直观原因是项目选址问题，间接的还存在有效沟通、补偿落实等原因。
邻避项目是指能为社会民众带来生活上的便利与福祉，但却会给附近居民带来负面影响以致产生邻避情结的公共设施，如核电站、高铁、垃圾处理站等。
这类项目具有如下特点：首先，项目所带来的效益为广大民众共享，其安全风险、环境污染等负面外部效果却要由周边居民承担；其次，规避负面影响的成本较高，解决邻避问题通常只能通过区位转移实现；再次，如对项目管理恰当，发生意外的几率相当低，可一旦发生意外，后果非常严重。
由于项目的负面影响，虽然民众希望政府加快水、电、交通等基础设施建设的步伐，也期待着改善居住条件和享受便利的餐饮、娱乐、医疗等服务，但多数居民不希望这些项目建在自己家附近，造成矛盾心理。
目前，围绕邻避项目的投诉、信访已占环保投诉、信访总数的60％～80％。
有的还引发了群体性事件，备受社会关注。
近年来发生的大连、厦门、宁波反PX项目事件、杭州余杭垃圾焚烧厂项目事件、安徽彭泽反核电站项目事件等均是邻避项目导致社会失序的佐证。
目前，由于缺乏解决邻避现象的有力举措，导致项目修建基本走入了“上马-抗议-暂停”的循环，呈现经济与社会双输之局面。
从我市的情况来看，在项目建设之初，便对于邻避问题给予充分考虑，如沙营污水处理厂，是随发展而出现的邻避问题，在处理上也是积极主动的。
沙营污水处理厂建设之初，周围没有任何居住区，不存在邻避问题，后来随着城市的发展和城市化进程的加快，职业学院片区开发加大了力度，周边陆续建成了城发花园、蓝天小区等住宅小区，有的居民小区距污水处理厂只有几步之遥，气味必然影响居民的正常生活，随着小区居民的入住，开始有群众反映意见。
邻避年度总结报告(3篇)
第1篇一、前言邻避效应是指人们对一些可能对自身造成负面影响的事物或项目产生抵触和排斥的心理现象。
近年来，随着我国城市化进程的加快，邻避效应问题日益凸显，成为社会关注的热点。
本报告旨在对邻避效应的年度情况进行总结，分析邻避事件的特点和成因，并提出相应的对策建议。
二、邻避事件特点1. 事件类型多样化：近年来，邻避事件涉及领域广泛，包括环境污染、噪音扰民、公共安全等方面。
2. 事件影响范围广：邻避事件不仅影响事件发生地的居民，还可能波及周边地区，引发社会关注。
3. 事件参与主体多元化：邻避事件的参与主体包括居民、政府、企业、社会组织等。
4. 事件持续时间长：邻避事件往往涉及复杂的利益关系，导致事件解决周期较长。
三、邻避事件成因1. 信息不对称：居民对邻避事件的了解程度有限，容易产生误解和恐慌。
2. 利益冲突：邻避事件往往涉及各方利益，导致矛盾激化。
3. 政策法规不完善：现行政策法规对邻避事件的预防和处理尚存在不足。
4. 社会组织力量薄弱：社会组织在邻避事件中的参与度不高，难以发挥积极作用。
四、对策建议1. 加强信息公开和沟通：政府应主动公开邻避事件相关信息，及时回应居民关切，减少信息不对称。
2. 完善政策法规：建立健全邻避事件预防和处理的相关政策法规，确保各方权益得到保障。
3. 加强社会组织建设：培育和扶持社会组织，提高其在邻避事件中的参与度，发挥积极作用。
4. 强化公众参与：鼓励居民积极参与邻避事件的处理，促进政府与民众的良性互动。
5. 优化邻避项目选址：在邻避项目选址过程中，充分考虑周边居民的意愿和承受能力，降低邻避风险。
五、总结邻避效应是我国社会转型期面临的重要问题，对居民生活和社会稳定产生了一定影响。
本报告对邻避事件的年度情况进行总结，分析了邻避事件的特点和成因，并提出了相应的对策建议。
希望各方共同努力，有效预防和处理邻避事件，促进社会和谐稳定。
第2篇一、引言邻避效应，即“邻避主义”，指的是一种针对新近环境危机所采取的一种负面的、情绪化的、以及非理性的反应。
关于加强建设项目“邻避”问题防范与化解的探索思考
第16期2020年6月No.16June ，2020作者简介：王拯（1980—），男，江苏南京人，工程师，本科；研究方向：环境管理政策，环保改革。
关于加强建设项目“邻避”问题防范与化解的探索思考江苏科技信息Jiangsu Science &Technology Information王拯，姜江（江苏省生态环境评估中心，江苏南京210036）摘要：建设项目“邻避”问题，是指具有社会公共利益的建设项目在规划选址、建设运行过程中，因可能对周边环境产生潜在或实质性影响，致使附近公众不愿毗邻项目场址并对其不满或抵制的现象。
当前和今后一段时期，在新冠疫情防控常态化、经济发展下行压力增大的大背景下，基础设施建设投资力度还将加大，如何有效化解“邻避效应”带来的矛盾和问题，已成为考验各级党委政府执政能力的一个重大现实问题。
文章从环境政策管理的角度，对建设项目环境管理中如何加强环境风险管控、保障社会和谐稳定，破解“邻避”困境提一些对策建议。
关键词：建设项目；“邻避”问题；环境风险中图分类号：X32文献标志码：A 1江苏化解和防范涉建设项目“邻避”问题总体情况随着我国城镇化、工业化进入新的发展阶段，涉及环境保护的一些重大建设项目引起的“邻避效应”问题日益突出，由此引发的群体性事件不断攀升，严重影响社会和谐稳定，阻碍经济社会发展。
党的十八大以来，江苏各级党委、政府高度重视涉生态环境保护项目“邻避”问题的防范和化解，做出一系列重大决策部署，各相关部门、各地区积极推动工作并取得一些成效。
1.1落实主体责任和联动协调机制，加强“邻避”问题化解和防范“十三五”以来，根据生态环境部部署要求，江苏省从省级层面，建立省发展改革委、生态环境厅、应急管理厅、交通运输厅、省住房和城乡建设厅等部门间的联席会议制度，设区市和市（县、区）人民政府同步建立联席会议制度，落实防范与化解“邻避问题”主体责任，强化规划引导和刚性约束，严格项目评估核准和执法监管，基本建立了党政同责、一岗双责、严格追责的责任体系。
环保项目邻避冲突的表现形式与治理对策
民主法治党政干部论坛那佛珈冃邻遊冲宪的參珈彩式O方付建覃晓倩当前,随着环境问题的增加,以及各方对环境治理的重视,越来越多的地方开始兴建各种类型的环保项目o在诸多形态的环保项目中,有一类环保项目具有邻避属性,例如垃圾焚烧发电项目o此类项目在兴建之后会在一定范围内产生环境污染问题，由此，项目选址地的民众大都会反对兴建此类项目，并引发项目实施方与项目地民众之间广泛持久的冲突，这些冲突在极端情境下会演化为各种规模不等的群体性事件。
在邻避型环保项目兴建过程中弓I发的多主体、多向度、多形态的冲突中，推动项目兴建的地方政府与反对项目兴建的当地民众之间的冲突往往最为显著、最为激烈、最为持久。
然而，从目前的研究情况来看，研究者多关注邻避冲突的影响因素，邻避设施的风险与收益，邻避冲突的演化机制与化解策略等议题,对邻避型环保项目兴建过程中官方与民众之间冲突的表现形态及其治理问题关注不够,有待进一步研究。
一、冲突与邻避冲突当前我国处在经济快速发展和社会急剧转型的大背景下，各种类型的冲突在所难免，甚至无处不在。
冲突研究的代表性学者常建认为冲突是相关各方因意识到利益、目标、信念或期望的对立而导致的对抗性互动叫本文认为，冲突是有关联的双方或多方因意识到或因实际产生的言论、行为、策略、态度以及目标、利益、观念、价值等不同或不相容而引发的对抗性互动。
环保项目邻避冲突主要指环保项目建设地的地方政府（包括代表政府的官员）与当地民众（包括代表民众的各类意见领袖）之间因言论、行为、策略、态度以及目标、利益、观念、价值等不同或不相容而引发的对抗性互动。
二、环保项目邻避冲突的表现形式（一）外在冲突外在冲突是邻避型环保项目在选址兴建以及运营过程中官方与民众之间产生的具体可见的冲突。
外在冲突一般表现为言论冲突、行为冲突、策略冲突以及态度冲突等具体形式。
外在冲突由于其外显特征而较易受到关注。
探基金项目：教育部人文社科基金项目“新媒体环境下公众参与政府环保决策的效果研究”（编号: 14YJC810004）o2020年第5期民主法治1.言论冲突。
邻避设施国内外研究进展
五、结论与建议
本次演示从科学性、公平性和公开透明原则出发，探讨了邻避设施的选址问 题。针对环境补偿机制，提出了生态补偿、经济补偿和社区参与等措施。通过案 例分析与应用，证明了这些原则和方法的有效性。为了更好地推广这些理念和方 法，建议政府在制定相关政策时充分考虑这些因素，并加强公众宣传和教育，提 高公众对邻避设施建设和管理的认识和理解。
邻避设施国内外研究进展
目录
01 一、邻避现象的起源 与成形
02 二、国内研究进展
03 三、国外研究进展
04 四、结论与建议
05 参考内容
邻避现象，即当地居民因担心建设包括垃圾焚烧厂、核电站等在内的邻避设 施给自身健康和环境带来不利影响，而采取的强烈反对和抵抗行为。自NIMBY （Not In My Back Yard，不要在我家后院）这一概念首次在欧海尔的《公共政 策》一文提出以来，邻避现象便引起了广泛的和研究。
一、邻避现象的起源与成形
欧海尔在他的文章《公共政策》中首次明确提出了NIMBY的概念，用以描述 公众对于具有潜在环境破坏风险的设施的抵制和反对。他认为，垃圾掩埋场、核 废料储存场和焚化炉等具有污染风险的设施是邻避问题的核心，即所谓的“邻避 设施”。这种现象的出现，与曼柯·奥尔逊的“搭便车”理论有异曲同工之处， 即在涉及到公共物品时，公众不支付任何费用而坐享他人之利益。
3、社区参与机制：鼓励社区居民参与邻避设施的管理和监督，确保他们的 知情权和参与权。可以通过举办座谈会、听证会等方式，增进政府与民众之间垃圾处理厂为例，该厂在选址过程中充分考虑了自然条件、工艺流程 等因素，并进行了公开透明的决策过程。同时，针对周边环境影响和居民生活质 量下降等问题，采取了生态补偿、经济补偿等措施。这些措施有效地缓解了社会 矛盾，提高了公众对邻避设施建设的接受度。
关于涉环保项目“邻避问题”防范与化解工作的思考
ECOLOGY区域治理关于涉环保项目“邻避问题”防范与化解工作的思考宿迁市生态环境监测监控服务中心 王卫摘要：为积极推动涉环保项目“邻避问题”防范与化解，稳妥有序应对生态环境领域的群体维权事件，笔者从编制相关具体工作方案、落实防控结合措施、提高公众参与度、做好信息发布等方面进行了梳理思考，提出了一些工作思考和建议。
关键词：涉环保项目；“邻避问题”；方法与化解中图分类号：X324 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2020）21-0136-0001近几年来，随着工业化、城镇化建设进程的不断推进，城市建成区面积不断扩大，工业企业不断增加，由此产生的“邻避问题”逐年增加，如何应对“邻避问题”、处理“邻避矛盾”、避免“邻避冲突”，是对能否持续发展、科学发展、又好又快发展的考验；也是对各级党委、政府各级领导干部执政能力和执政水平的考验。
为此，笔者就涉环保建设项目产生“邻避问题”的现状、原因及对策建议进行了总结分析。
一、涉环保项目“邻避问题”现状根据对近年涉环保“邻避问题进行统计分析，主要有以下几类：（1）矿山资源开采“邻避问题”，如镍钼矿开采、铁矿石开采、煤矿开采及其它非金属矿开采等建设所致；（2）矿石资源加工类“邻避问题”，主要是镍钼矿冶炼加工、铁矿加工、双飞粉加工等建设所致；（3）化工皂素加工类邻避问题：主要是皂素加工业、再生纸、再生塑料加工业等建设设施所致；（4）基础设施建设“邻避问题”，主要是交通设施、垃圾填埋场、危废处理场及焚化厂等建设所致；（5）畜禽养殖业“邻避问题”，主要是养猪、养鸡等建设设施所致。
二、产生涉环保“邻避问题”的主要原因（1）建设项目选址不合理。
项目选址对于有污染的建设项目是非常重要的，部分产生“邻避问题”的建设项目就是由于选址不合理问题引发，如垃圾填埋场的建设因选址不合理遭到群众反对，后不得不重新选址建设。
（2）违法兴建导致“邻避效应”。
部分污染企业因未执行环评制度和“三同时”制度建成投产，造成污染严重，导致周围群众闹事。
环境基础设施“邻避”问题的趋势特征及治理建议
观 点环境基础设施“邻避”问题的趋势特征及治理建议The trend and characteristics of NIMBY syndrome caused by environmental infrastructure and the related solution recommendations■文 / 王璇 郭红燕 靳颖斯 郝亮环境基础设施为生产生活提供重要的基础支撑和服务，关系到新型城镇化的质量和水平，更关系到生态文明建设、绿色发展和民生福祉。
近年来，在中国城镇化进程中，各地环境基础设施（包括污水、垃圾、危险废物及医疗废物处理处置设施等）建设加快，伴生或引发系列“邻避”事件（包括环境舆情事件、环境群体性事件），进而演变成为综合性、复合型社会问题，反过来迫使项目停建、停滞或取消，产生政府、企业和社会多输的局面，既给局部经济社会正常秩序造成不良影响，也给地方政府公信力和治理能力带来严峻挑战。
当前，在深入推进新型城镇化的大背景下，准确把握环境基础设施“邻避”问题的趋势特点及破解路径，对于提高公共管理部门风险应对能力，加快推动环境基础设施提质增效具有重要借鉴意义。
一、环境基础设施“邻避”问题的趋势特征从时间维度来看，相比于“十二五”末期和“十三五”初期，中国各类环境基础设施“邻避”问题已经从爆发期进入缓和转型期，环境群体性事件频发态势显著缓解，规模、持续时间和对抗程度均有所减少，环境舆情事件则持续处于高位，与区域经济发展、项目建设进程及公众环境权利意识变化等均有相关性。
当前环境基础设施引发的“邻避”问题已经常态化，从东部经济发达地区到中西部欠发达地区、从城市到农村地区均有发生，“邻避”问题增量风险与存量风险并存，总体表现出以下典型趋势和特点。
一是“邻避”事件发生阶段明显前移。
从建设项目全生命周期视角来看，环境基础设施建设引发“邻避”事件的风险具有不确定性，可能发生在项目决策、施工或运营的任何阶段。
涉环保项目邻避问题是什么【涉环保项目“邻避”问题半年总结】
《涉环保项目邻避问题是什么【涉环保项目“邻避”问题半
年总结】》
摘要：我单位在收到《关于成立涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作领导小组的通知》(宝环发【2018，石材企业所产生的石材废渣、废浆等，统一清运到灵关镇建联村的某县汉白玉废渣生态处理项目内堆放，载能企业：园区内的载能企业有两家，均位于大渔溪内，该处周围并无居民，故不存在“邻避”问题
某县灵关工业集中区管委会
涉环保项目“邻避”问题半年总结
我单位在收到《关于成立涉环保项目“邻避”问题防范与化解工作领导小组的通知》(宝环发【2018】6号)与《关于印发
一、排查的基本情况
1、石材企业：某县灵关工业集中区的企业基本为石材企业，其中板材企业与石材工艺企业都采取物理分割、水污分离的方法，所产生的生产废水沉淀后可循环利用，生活废水需经化粪池处理，严禁直排。
重钙企业均安装了收尘和除尘设备，生产所产生的粉尘均处理了，影响不到周围的居民。
石材企业所产生的石材废渣、废浆等，统一清运到灵关镇建联村的某县汉白玉废渣生态处理项目内堆放。
2、载能企业：园区内的载能企业有两家，均位于大渔溪内，该处周围并无居民，故不存在“邻避”问题。
二、存在的问题
目前，因位于灵关镇建联村的某县汉白玉废渣生态处理项目刚刚建成投运，在运输园区石材企业的废渣、废浆等途中可能会产生泄漏，造成环境卫生问题。
因此可能因“邻避”问题引发社会风险。
针对此问题，下一步，园区将加强对运输车辆的管理和强化渣场的管理，将社会风险下降，控制因“邻避”问题引发社会风险。
某县灵关工业集中区管委会
2018年5月8日
.。
环保项目问题情况汇报
环保项目问题情况汇报尊敬的领导：我通过对环保项目的调研和实地考察，发现了一些问题，现就相关情况向您做汇报。
首先，环保项目在推进过程中存在着资金不足的问题。
由于环保项目需要大量的投入，而目前的资金仍然存在一定的缺口，导致项目推进速度不够快，甚至有些环保设施无法按时建成投入使用。
这对环境保护工作带来了一定的影响。
其次，环保意识不够普及也是一个比较严重的问题。
虽然我们在开展环保宣传教育工作，但是仍然存在一部分人对环保工作的重要性认识不足，环保意识不够强烈。
这就需要我们加大宣传力度，提高人们的环保意识，让更多的人加入到环保工作中来。
再者，环保项目的监管和执行问题也需要引起重视。
在项目推进过程中，监管不力和执行不到位的情况时有发生，导致一些环保措施无法有效实施，甚至出现了一些环保设施被滥用、破坏的情况。
这就需要我们加强对环保项目的监管力度，确保环保措施的有效实施。
最后，环保项目的长期可持续发展问题也需要引起重视。
环保工作不是一蹴而就的，需要长期坚持和持续发展。
因此，我们需要在项目推进过程中注重长远规划，确保环保项目能够长期稳定地发展下去。
针对以上问题，我认为我们可以从以下几个方面着手解决：首先，我们需要加大对环保项目的资金投入，争取更多的资金支持，确保项目的顺利推进。
其次，加强环保宣传教育工作，提高人们的环保意识，让更多的人加入到环保工作中来。
再者，加强对环保项目的监管力度，确保环保措施的有效实施，避免出现滥用和破坏的情况。
最后，注重环保项目的长期规划和可持续发展，确保环保工作能够长期稳定地进行下去。
总之，环保工作是一项长期而艰巨的任务，我们需要认真对待项目中存在的问题，积极采取措施解决，确保环保项目能够顺利推进，为我们的环境保护工作贡献出更大的力量。
谢谢！。
重大涉环保项目建设邻避问题调研报告
重大涉环保项目建设邻避问题调研报告重大涉环保项目建设邻避问题调研报告近年来，随着我县经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，在我县城镇化进程不断加快的过程中，因邻避问题而产生的冲突也越来越多，邻避问题已越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。
如何合理设置邻避设施，有效化解邻避矛盾，减少冲突，共筑和谐，已成为政府必须认真面对和正视的问题。
为全面客观掌握我县邻避情况，认真分析研究我县邻避问题解决对策，我局成立专题调研组，对我县重大涉环保项目建设中存在的不稳定问题和隐患进行了专题调研。
通过实地考察与座谈交流，调研组一致认为：我县已建、在建、拟建重大涉环保项目建设中邻避不稳定隐患级别较低，目前存在邻避不稳定冲突问题可能性较小。
但随着我县经济社会的发展进一步加强重大涉环保项目建设邻避问题的防范工作，防患未然，势在必行。
一、重大涉环保项目建设邻避问题现状目前，我县建成的重大涉环保项目有县城污水处理厂和集中供热中心，不存在重大涉环保项目建设邻避群访群闹问题，有偶尔发生的个别群众反映的污染投诉问题，也是属正常范围内的可控性的一般污染投诉问题，都得到了及时妥善处置。
县城污水处理厂位于**县城北边，2014年建成并投入使用，周边无居民居住，该项目从环境现状监测方案的制定、评价、环境敏感区域和敏感点进行了综合分析，。
近年来，从市环境监测站监督性监测通报结果看，我县污水处理厂污水处理后达到国家标准（GB18918-2002）一级B排放标准，在线监控断面水质均稳定达标排放。
自建成运行来，任何部门、单位均未接到任何群众因自身利益受到侵害而反映的投诉问题。
我县集中供热中心位于县城东北，2013年建成运行，北边是**县开源农机制造有限公司，无居民居住，2013—2014年采暖期因噪声、粉尘污染，曾接到投诉，经环保局现场检查和责令限期整改，噪声、扬尘污染问题得到了及时解决，群众对集中供热中心厂房安装窗户、上煤提升机加装离心玻璃隔音棉、调整运行时间、覆盖煤堆和出资为住户加装双层隔音玻璃较为满意，未发生群访性事件。
处置环保“邻避现象”的对策建议
处 置 环 保 “邻 避 现 象 ”的 对 策 建 议
口 雷 建
环保 邻 避现 象是 指社 会居 民或组 织 因担心 特殊 项 目建设 ，对 自身健康 、环境 质量 或资 产价 值等 带来 负 面影 响而 产 生 的厌 恶 心理 和抵 抗情 绪 。这种 心理 和 情绪 付诸 于反 对抗 争 的实 际行动 ，即“邻 避运 动 ”。 如何 预 防和及时有效 处置 “邻 避运动 ”，是经 济社会快 速 发展必须 直面 的问题 ，也 是摆在 当下党政 机关特别 是基层 干部面前 的重要课 题 。
重大工程项目建设中的“邻避”事件：形成机制与治理对策（上）
重大工程项目建设中的“邻避”事件：形成机制与治理对策（上）摘要：当前我国社会具有转型社会和风险社会的双重特征，公民权利意识和风险意识与日俱增，但外部性调节机制作用有限，社会信任不足，“决定一宣布一辩护”决策模式无法适应新形势下的需求，工程项目的社会风险问题凸显。
总结应对邻避问题的国际经验，保障和规范公众的知情权和参与权，建立重大工程项目的社会风险评估报告制度，鼓励独立风险评估机构的发展，完善重大工程项目的风险补偿机制，对于完善我国工程项目社会风险治理机制至关重要。
关键词：重大工程项目，社会风险，邻避事件，公众参与一、问题和背景重大工程项目的建设对推动经济发展、提升社会公共服务水平有重要作用，但近年来，我国因工程项目规划、设计、建设和运营引发的群体性事件越来越多。
2012年以来，先后发生了天津PC化工项目事件、什邡钼铜项目事件以及宁波和昆明的PX项目事件等一系列由工程项目建设引发的群体性事件，产生了很大的社会影响。
20世纪60-80年代，类似问题在美国、西欧和日本等经济发达地区也出现过一个高发期。
1977年，Hare首次提出了“邻避”（not in my back yard NIMBY）概念，用以描述由于社区民众担心工程项目给自己和所在社区造成生态破坏、安全威胁或经济损失等负面影响而发起的抵制项目建设的集体行动。
“邻避”事件涉及价值观念、道德伦理和效率等多个层面。
在价值观念层面，一部分人认为邻避运动是当地居民把局部利益置于整体利益之上，狭隘的地方私利主义、非理性因素作祟；另一部分人认为，邻避运动是公民权利意识、环保意识提高的表现，应充分保护和鼓励。
在效率层面，一种观点认为，邻避运动降低了决策效率、减缓了项目进展，造成全社会总体福利损失；另一种观点认为利益相关者的抵抗行为，有利于阻止、修正某些不科学、不合理的决策，避免错误决策带来的巨大损失。
二、当前我国项目建设中“邻避”事件的产生机理中国传统文化一直被认为是“集体主义”文化，新中国建立以来也一直大力推行“舍小家、为大家”、“个人利益服从集体利益”的价值观。
邻避事件处置案例反思与对策建议
资政群议ZIZHENGQUNYI50团结2021.01邻避事件处置案例反思与对策建议◎陈辉年来，国内一些地区的核电、火电、化工、垃圾焚烧发电等涉污重大项目在兴建和运行过程中，会面临项目所在地居民的邻避情绪阻力，有时还会诱发群体性事件，严重影响社会稳定#如何及时妥善处理突发性邻避事件，这是摆在有关部门面前的突出课题$反思近年发生的三例典型邻避事件,考察其不同处及其影响，有关部门，邻避事件的处置能力和水平。
一、典型案例反思D市PX项目事件$2011年8月8日，受台风“梅花”影响，D市PX项目附近防波堤被冲毁，生产用化工储罐受。
虽然没有等其他安事，还是PX项目的，市民的$市民PX项目性，D市市市日会发称：政府决定对PX项目题进行论证。
但市民依然对此充满忧虑。
经过发酵，8月14日，D市发生针对PX项目的邻避事件，众多市民请求项目出D市$事件发生，关部门力，机、微博、微信等平台行了有理，阻断了网络传播的推波助澜作用。
在这事件处过程中，前期邻避题预不分，但事件爆发有关部门及时采取措施有效控制事态，在和群众沟通过程中冷静应对，自始至终并未简单承诺何时搬迁，给后续科学论证搬迁问题留下了较大余地。
S市B铜项目事件$S市B铜项目于2012年6月29日开始施工，当日就有学生和市民聚集表达反对意见。
7月2日发生邻避事件后，市领导出面向市民承诺“责令企业从即日起停止施工，如大多数群众不理解、不支持项目建设就不开工”。
7月3日市政府通过官发布消息称，停止该项目建设，今ZIZHENGQUNYI资政群议团结2021.0151后不再建设这个项目。
事件过程中，相关部门前期对学生群体的邻避行动没有高度重视，未能在事件初期就将邻避问题消解在萌芽状态，而是任由积极分子在短时间内进行网络动员。
市领导“停止施工”的回应之所以收效甚微，不仅因为时，邻避不高，过方式解决问题的空间％迫于维稳压力，市委市政府将应对方案从“停止施工”紧急“今后不再建设这个项目”。
涉环保项目邻避问题调研报告3篇
涉环保项目邻避问题调研报告3篇涉环保项目邻避问题调研报告第1篇一、县涉环保项目“邻避”问题现状（一）禽畜养殖类信访案件比率高居不下在上世纪九十年代我县大力提倡发展禽畜养殖业，引导群众脱贫致富，但由于缺乏环境保护意识和治污设施的配套建设，养殖污染物长时间直排，污染物累积达到一定数量，从而引发环境污染和污染纠纷情况时有发生，近几年来禽畜养殖业污染高发期，因此信访案件明显增多。
（二）小型加工场违反环评项目审批规定从事国家明令禁止的“十五小”项目增多。
由于违法成本低，和违法项目选址偏僻，单靠常规执法排查难以发现，往往造成污染影响后被群众举报。
（三）县城餐饮类油烟、噪声投诉呈上升趋势该类案件主要以露天、室外经营的饮食大排档为主。
夜间经营以烧烤、炒菜等产生的油烟废气量比较大，又无法密封收集处理，且离民居较近，在经营过程中产生的社会噪声难以控制。
由于该类信访案件主要涉及占道经营次生出的环境污染问题，我局以会同县规划市政局城管大队进行联合查处，但难以根治。
（四）建筑施工噪声类信访案件由于城市建设的逐步发展，房地产开发建设项目建筑施工噪声治理水平有限，导致近年来建筑施工类噪声扰民投诉案件逐年增加，主要原因一是楼盘连续灌注水泥（需要连续施工，否则影响楼体结构质量），二是房地产开发商为了赶工期，没有按照法律法规要求休息时间段停止施工，造成噪声扰民，容易引起矛盾的纠纷。
（五）不正常运行治污设施导致污染物超标排放企业在正常生产过程中治污设施必须同时正常投入运行，并确保污染物达标排放，但由于长时间的运行和缺乏维护，治污设施出现故障不能正常有效运行，导致污染物超标排放，严重影响周边的环境。
（六）重大涉环境建设“邻避”项目对于涉及环境建设项目“邻避”问题的有一宗，即镇医疗垃圾焚烧场，在2014年5月25日，我局接到一封“反对在镇选址建设全市医疗垃圾焚烧处理场”的镇村民匿名信；并且在网上出现当地居民热议，对该项目选址意见比较大。
涉环保项目“邻避”问题发展现状及对策建议
米敬，胡生荣，王绍伟（内蒙古自治区环境工程评估中心，内蒙古 呼和浩特 010011）摘要：近年来涉环保项目的“邻避”运动时有发生，为全面客观掌握我区涉环保项目的“邻避”情况，深入研究“邻避”问题产生的深层次原因，文章从“邻避”问题面临的现状、存在的问题以及如何防范化解等方面进行了深入的调查研究并提出相关的对策建议。
关键词：邻避运动；现状；问题；防范措施中图分类号：C915 文献标识码：A 文章编号：2095-672X(2019)06-0242-01DOI:10.16647/15-1369/X.2019.06.144Development status and countermeasures of “NIMBY” problem in environmental protection projectsMi Jing, Hu Shengrong,Wang Shaowei(Environmental Engineering Assessment Center of Inner Mongolia, Hohhot Inner Mongolia 010011,China) Abstract: In recent years, the “NIMBY” movement involving environmental protection projects has occurred from time to time. In order to grasp comprehensively and objectively the “NIMBY” situation of environmental protection projects in our district, and study deeply the deep-seated causes of the problem of “NIMBY”, the article conducts in-depth investigation and research from the current situation, existing problems and how to prevent and resolve the problem of “NIMBY”, and puts forward relevant countermeasures and suggestions.Keywords: “NIMBY” movement; Current situation; Problem; Preventive measures“邻避”一词由英文“NIMBY”音译而来，是英文短语“Not In My Back Yard”的缩写，意思是“不要在我家后院”[1]。
邻避调研报告
邻避调研报告《邻避调研报告》一、调研目的本次调研旨在了解居民对邻避现象的态度和习惯，探讨邻避行为对社区和个人的影响，以及可能的解决办法。
通过此次调研，我们希望为社区管理和改善提供有益的建议。
二、调研方法我们采用问卷调查的方式进行调研。
问卷包括对邻避现象的了解程度、对邻避行为的态度、自身邻避行为的习惯等方面的问题。
我们选择了社区内不同年龄层和不同职业的居民作为调查对象，确保调研的全面性和代表性。
三、调研结果1.对邻避现象的了解程度：大部分居民对邻避行为并不十分了解，只有少数人能够正确识别和理解邻避行为。
2.对邻避行为的态度：绝大多数居民对邻避行为持否定态度，认为邻避行为对社区和个人有害，并且应该得到制止。
3.自身邻避行为的习惯：虽然大多数居民对邻避行为持否定态度，但在实际生活中仍然存在一定程度的邻避行为，表现为远离特定个体或社区活动。
这一现象说明邻避行为在一定程度上已经成为一种社会习惯。
四、调研结论本次调研结果表明，尽管大多数居民对邻避行为持否定态度，但实际生活中仍然存在一定程度的邻避现象。
邻避行为对社区和个人的影响不容忽视，需要引起社会的重视和关注。
在此基础上，我们提出以下建议：1.加强对邻避现象的宣传和教育，提高居民对邻避行为的认识和理解。
2.建立社区邻避管理机制，规范邻避行为，保障居民的正常生活权益。
3.促进社区居民之间的交流和互助，加强社区凝聚力，减少邻避行为的发生。
以上建议旨在引导广大居民正确看待和处理邻避现象，促进社区和谐发展，提升整个社区的居民生活质量。
五、调研展望未来，我们将继续关注邻避现象的变化和发展趋势，持续开展相关调研活动，为社区管理和改善提供更加有益的建议和支持。
同时，我们也呼吁社会各方共同参与，共同关注邻避问题，为社区的和谐发展贡献自己的力量。
关于环保局涉环保项目“邻避”问题防范化解工作的调研报告
关于环保局涉环保项目“邻避”问题防范化解工作的调研报告随着社会经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，在我国城镇化建设进程中，出现诸多因环保“邻避”问题产生的社会矛盾，“邻避”问题越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。
一、涉环保项目“邻避”问题面临的形势我市作为工业较发达的县市区之一，有陶瓷和花炮两大支柱产业，共有工业企业1400余家，同时，每年在建和拟建涉环保项目也在不断增加，不可避免地存在“邻避”不稳定冲突问题。
“邻避”问题主要集中在化工、制造、畜禽养殖等行业。
（一）畜禽养殖类信访案件时有发生我市畜禽养殖较为普遍，且多以小型养殖户为主，由于养殖户缺乏环境保护意识，部分养殖场没有配套建设污染处理设施，养殖废水长时间直排，养殖场臭气也缺乏有效解决措施，导致与周边居民产生污染纠纷，近几年来是畜禽养殖业污染高发期，畜禽养殖类信访案件时有发生。
市委、市政府高度重视畜禽养殖污染治理工作，从2016年开始，在渌江河沿岸、饮用水源保护地等禁养区全面开展畜禽退养工作和农村环境综合整治工作，取得良好成效，畜禽养殖污染得到有效遏制。
今年4月至5月，中央第六环保督察组对我省进行了为期一个月的环保督察，我市共接到44个环境问题信访交办件，其中，畜禽污染3件，畜禽养殖类“邻避”冲突得到一定程度缓解。
（二）违反环评审批规定的小型工厂增多由于违法成本低，部分小型工厂在未办理工商营业执照和国土用地手续、未取得环评批复的情况下，从事加工、洗涤、制造等行业，这类工厂分布范围广、选址较为隐蔽，单靠常规执法难以全部排查发现，往往在造成环境污染后被周围群众举报才被发现。
由于居民环保意识不断增强，越来越注重维护自身正当权益，这类问题呈现逐年上升的趋势。
（三）重大涉环保项目“邻避”纠纷比例居高不下我市建成的重大涉环保公益性项目主要有污水处理厂、工业园B区污水处理厂、垃圾填埋场、殡仪馆等，这类项目未产生“邻避”群访群闹问题。
拟建和正在建设的重大涉环保公共项目主要有建制镇污水处理厂、病死畜禽无害化处理中心等，这类项目也尚未产生“邻避”群访群闹问题，“邻避”不稳定隐患级别较低，存在不稳定冲突问题可能性较小。
大型城市环境保护设施建设与管理情况的调查报告
大型城市环境保护设施建设与管理情况的调查报告研究方案：大型城市环境保护设施建设与管理情况的调查报告一、引言现代城市化进程不断加速，大型城市面临着日益严峻的环境污染问题。
环境保护设施的建设与管理对于改善城市环境质量、保护居民身体健康具有重要意义。
本研究旨在对大型城市环境保护设施建设与管理情况进行调查，分析现有状况，并提出创新方法和观点，为环境保护工作提供有价值的参考。
二、研究目标1. 调查大型城市环境保护设施的建设情况，包括废水处理设施、大气污染治理设施、固体废物处理设施等；2. 分析大型城市环境保护设施管理和制度，探讨其优势和不足之处；3. 探索环境保护设施建设与管理中存在的问题，并提出改进方案；4. 提出创新观点和方法，为大型城市环境保护工作提供有价值的参考。
三、方案实施1. 选择调查对象：选择几个规模较大、城市化进程较快的大型城市作为研究对象。
确保研究结果具有代表性。
2. 制定调查问卷：设计详细的调查问卷，包括环境保护设施的基本情况、管理和制度、设施建设和管理中存在的问题等方面的内容。
3. 数据采集：使用问卷调查的方式，对所选城市的环境保护设施进行全面调查。
确保数据的准确性和完整性。
4. 数据整理与分析：对采集到的数据进行整理和分析，包括描述性统计、相关性分析等。
综合考虑城市规模、经济水平等因素，深入挖掘数据背后的信息和规律。
5. 创新方法与观点：在已有研究成果的基础上，通过对调查数据的分析和对比，提出创新的观点和方法，为解决实际问题提供有价值的参考。
四、数据采集与分析1. 环境保护设施建设情况调查a) 废水处理设施：调查不同城市的污水处理厂的建设状况，包括投资规模、技术水平等；b) 大气污染治理设施：调查大型城市的烟气脱硫、脱硝、除尘等污染控制设施的建设和运营情况；c) 固体废物处理设施：调查城市垃圾填埋场、焚烧厂等处理设施的建设和管理情况。
2. 管理和制度调查a) 调查城市环保局和相关管理部门的管理和制度，了解其制定的目的和规定的标准；b) 分析环保设施管理和制度的优势和不足之处，为改进工作提供依据。
大临设施环保问题分析报告
大临设施环保问题分析报告一、引言随着城市化进程的加速，临时设施建设（以下简称“临设”）在城市发展中的作用日益凸显。
大作为一个重要的城市建设参与者，其临设项目在推动城市建设的同时，也面临着诸多环保问题。
本报告旨在对大临设项目的环保问题进行深入分析，并提出相应的解决建议。
二、大临设项目概况大临设项目主要包括道路施工、管线铺设、建筑施工等，这些项目在建设过程中产生的噪音、扬尘、废水等污染物对周边环境造成了一定影响。
此外，临设项目的短期性和流动性也给环保工作带来了挑战。
三、环保问题分析1. 噪音污染：临设项目施工过程中，机械设备的运转、施工人员的作业等都会产生噪音，对周边居民的生活造成干扰。
2. 扬尘污染：建筑施工、道路施工等过程中产生的扬尘对空气质量造成影响，严重时甚至可能引发呼吸道疾病。
3. 废水排放：临设项目产生的废水如未经处理直接排放，将对周边水体造成污染，影响水生态环境。
4. 固体废弃物处理：临设项目产生的建筑垃圾等固体废弃物如未得到妥善处理，将对土壤和地下水造成潜在污染。
四、解决建议1. 噪音污染控制：采用低噪音施工设备和技术，合理安排施工时间，避免在居民休息时间进行噪音较大的作业。
2. 扬尘污染治理：施工现场设置围挡和喷淋设施，及时洒水降尘；对运输车辆进行清洗和覆盖，防止扬尘扩散。
3. 废水处理与排放：建立废水处理设施，确保废水达标排放；加强废水监测，防止偷排漏排行为。
4. 固体废弃物管理与处置：实行垃圾分类制度，对建筑垃圾进行资源化利用或无害化处理；加强固体废弃物的监管和处置能力建设。
五、结论与展望大临设项目在推动城市建设的同时，必须高度重视环保问题。
通过采取上述措施，可以有效降低临设项目对周边环境的影响，实现经济建设与环境保护的协调发展。
展望未来，随着环保技术的不断进步和管理水平的提升，大临设项目的环保工作将取得更加显著的成效。
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重大涉环保项目建设邻避问题调研报告
重大涉环保项目建设邻避问题调研报告
近年来，随着我县经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，在我县城镇化进程不断加快的过程中，因邻避问题而产生的冲突也越来越多，邻避问题已越来越受到全社会的广泛关注和高度重视。
如何合理设置邻避设施，有效化解邻避矛盾，减少冲突，共筑和谐，已成为政府必须认真面对和正视的问题。
为全面客观掌握我县邻避情况，认真分析研究我县邻避问题解决对策，我局成立专题调研组，对我县重大涉环保项目建设中存在的不稳定问题和隐患进行了专题调研。
通过实地考察与座谈交流，调研组一致认为：我县已建、在建、拟建重大涉环保项目建设中邻避不稳定隐患级别较低，目前存在邻避不稳定冲突问题可能性较小。
但随着我县经济社会的发展进一步加强重大涉环保项目建设邻避问题的防范工作，防患未然，势在必行。
一、重大涉环保项目建设邻避问题现状
目前，我县建成的重大涉环保项目有县城污水处理厂和集中供热中心，不存在重大涉环保项目建设邻避群访群闹问题，有偶尔发生的个别群众反映的污染投诉问题，也是属正常范围内的可控性的一般污染投诉问题，都得到了及时妥善处置。
县城污水处理厂位于**县城北边，2014年建成并投入使用，周边无居民居住，该项目从环境现状监测方案的制定、评价、环境敏感区域和敏感点进行了综合分析，。
近年来，从市环境监测站监督性监测通报结果看，我县污水处理厂污水处理后达到国家标准（GB18918-2002）一级B排放标准，在线监控断面水质均稳定达标排放。
自建成运行来，任何部门、单位均未接到任何群众因自身利益受到侵害而反映的投诉问题。
我县集中供热中心位于县城东北，2013年建成运行，北边是**县开源农机制造有限公司，无居民居住，2013—2014年采暖期因噪声、粉尘污染，曾接到投诉，经环保局现场检查和责令限期整改，噪声、扬尘污染问题得到了及时解决，群众对集中供热中心厂房安装窗户、上煤提升机加装离心玻璃隔音棉、调整运行时间、覆盖煤堆和出资为住户加装双层隔音玻璃较为满意，未发生群访性事件。
二、重大涉环保项目建设邻避问题分析。
1、公众参与不到位。
建设有污染的项目法律法规规定必须要公众广泛参与，建设项目信息及环保信息要公开透明，这在实践中未能到位，导致受影响的许多人不清楚或不了解，以致被别有用心的人利用，而引发群体性事件。
2、利益补偿不到位。
一方面是污染问题，另一方面主要是补偿不到位而引发的。
3、财产贬值。
房产是一般家庭的主要资产，居民担心由于邻避设施的兴建给周边环境造成影响，或者对居民心理造成影响，进而影响到自己房产的价值，使他们家庭财产受到较大损失。
如城区高楼建设遮阳影响采光问题，矿山开采导致房物损害问题。
4、建设项目环保防护距离达不到。
建设项目经环评后，防护距离内居民未及时搬迁而造成上访事件。
5、群众维权意识增强。
随着社会的发展，人们对生活环境要求越来越高，由此引发群体抗争，维权活动不断增多，随着市场经济体制逐步建立并不断完善，政治体制改革稳步推进，民主精神日益被群众所接受。
当群众认为社会不公，感觉自身权益受到侵害时，会主动行使民主权利，强调自己的知情权、抗议权、求偿权。
这就导致以维权为目的“邻避问题”不断增加。
6、科普宣传不到位。
有些“邻避问题”的产生是由于人们对科普知识的一知半解或干脆不懂，听别有用心的人煽动而盲目参与闹事。
三、重大涉环保项目建设邻避问题对策建议
随着群众环保意识的普遍增强和我县城镇化的快速推进，环境污染纠纷和环境矛盾冲突将会在我县逐步凸显，如何积极应对、有效
解决重大涉环保项目建设邻避问题，将会成为环保部门势必面临的
一项重大而艰巨的任务。
针对我县重大涉环保项目建设邻避问题现
状和今后发展趋势，借鉴其他兄弟县区邻避问题，提出以下对策建议：
1、坚持科学规划。
在城镇化建设发展规划中，应从城市持续性
发展战略高度总体把握，综合考虑县域气候、水文、地质、环境、
人口及经济社会发展自然增长率等因素，按照工业园区化、产业集
群化、居住城镇化合理布局，科学规划城市建设，尽量避免居住、
工业、产业混搭型规划建设。
2、严格项目环评。
在重大涉环保项目建设中，应将建设项目环
评作为一项前置审批手续，从严邀请专家进行项目建设可行性论证，用现代技术等方法尽量增加项目建设的安全系数，在取得专家权威
性论证许可后，方可立项建设。
必要时可征求周边群众意见和建议。
3、扎实做好稳定风险评估。
在进行重大涉环保项目建设决策时，扎实细致地做好项目社会稳定风险评估工作，高度重视评估报告中
涉及的不稳定因素和问题，通过宣传协商等行之有效的措施，打消
各方疑虑，将不稳定因素化解在项目决策、开工之前，切实做到论
证科学，标准严格，规划合理，群众满意。
4、建立公众参与机制。
在重大涉环保项目建设决策时，及时畅
通信息公开渠道，充分保障周边居民的知情权，尊重周边绝大多数
居民在邻避设施的设置决策中享有平等的参与权和决策权，不选择
性推行公众参与。
必要时还可诚邀部分居民代表作为该项目建设的
工程质量监督员，让群众尽可能了解项目建设情况，能用公平的角
度审视项目建设，并通过正常渠道向政府反映社情民意等。
5、正视“邻避问题”。
对邻避问题的存在，每个领导干部一定
要有清醒的认识，要敢于承认，勇于面对。
它是经济转型期发展的
必然，是工业化与城镇化发展的产物，是现阶段不可回避的现象与
矛盾，是最可能演变成社会动荡的主要现象。
6、转变发展思维。
思路决定出路，领导干部的发展思维决定了“邻避问题”的产生和“邻避矛盾”的发展。
现时生活中，一个地
方的经济发展政府享有绝对的主导权，诸如引资大小、产业类型都
由一纸文件定调，民意只能被迫接受。
加之在实施过程中大都考虑
设施设置后是否符合“经济”(服务范围最大)与“效率”(运行成本
最小)两大原则，但却忽略邻避设施设置导致环境冲突的本质，忽略
设施本身造成的环境问题,这种主导模式的负面影响已经逐渐显现。
发展成果让老百姓共享的理念需更进一步，不仅发展成果应由百姓
共享，更为重要的是发展的过程也应最大限度让民意参与。
这既是
避免少走弯路、落入发展陷阱的现实需要，更是一种亟待践行的发
展伦理。
7、完善相关制度，切实保证人民群众对公共事务的知情权、参
与权。
主要有规划决策制度、环评制度、听证制度、监督制度等。
一是让公众作为利益相关者参与决策过程，共同制定合适的规划建
设方案；二是政府决策从自上而下的“决定-宣布-执行-冲突”模式
转化为“参与-协商-共识-执行”模式；三是在决策过程中，要同时
考虑邻避设施的技术经济影响和社会环境影响，从依据传统的“成
本最小化”原则转变为同时依据“影响最小化”原则，在多种方案
中比选出最合适的，以达到“阻力最小化”的效果。
目前的环评、
听证制度、监督制度存在不少缺陷，在一些地方甚至沦为“过场”。
政府应该尽快出台可操作细则，使公众有序、有组织地参与到项目
的前期工作中，增强公众的程序意识，使老百姓不过于相信“散步”的魔力；四是建立合理的补偿机制，对受邻避影响的民众，给予合
理且充分的补偿。
8、建立舆情应急处理机制。
“邻避事件”发生后，舆情处置的
应对是地方党委、政府面临的一项紧迫工作。
但现实中，由于缺乏
高效的处置机制，常常事倍功半。
必须着手建立省、市、县、乡四
级联动的舆情信息报送、研判指导机制，建立统一的舆情应对、处
置工作平台，完善信息横向沟通和上下互通，做到重大舆情早发现、早处理；加强市县乡网络管理机构和队伍建设。
应从编制、设备、
经费、培训等方面入手，保障网管机构有人、有地、有钱、有设备，从而发挥网管机构在维护稳定、促进社会和谐方面的作用。
9、创新干部考评机制。
现阶段的干部考评主要是“对上负责”
的绩效考评，许多官员在思考问题，制定发展策略，决策发展项目
时往往只追求“短平快”“扯眼球”和迎合上级领导个人好恶。
重
个人得失与升迁，而少考虑关乎老百姓生产生活的民生问题。
导致
频繁出现重大决策失误，出现“邻避冲突”，影响社会稳定。
要改
变这种状态，从根本上解决，只有通过多种形式的民意调查把社会
评价、群众评议真正纳入考核体系中，让“金杯银杯不如老百姓的
口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”成为干部考核的重要内容。
10、提高领导干部应对媒体、记者的能力。
“邻避问题”产生后，媒体、记者对事件的发展、处置起着巨大的作用。
特别是网络媒体，微博博主、论坛“意见领袖”对事态的发展起着巨大的鼓动作用，
必须提高领导干部应对媒体、记者的能力，才能应对好“邻避问题”，处理好“邻避矛盾”，化解好“邻避冲突”。
11、建立损害补偿机制。
对重大涉环保项目邻避设施建设影响周边居民正常生产生活的，积极出面，建立健全污染损害补偿机制，
协调各方，筹集资金，对受邻避设施建设影响的周边居民给予一定
合理且充分的经济、物质或公共服务补偿，以缓解周边居民的嫌恶
情结。