《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》

《浙江省安全生产监督检查“双随机”抽查暂行办法》第一条为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于深化行政体制改革，加快转变政府职能部署要求，推进安全生产领域简政放权、放管结合、优化服务、改革创新工作，根据《国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知》（安监总政法…xx‟108号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发…xx‟93号）要求，结合本省安全监管工作实际，制定本办法。

第二条安全生产监督检查“双随机”抽查是指在依法实施安全生产监督检查时，通过检查对象名录库，随机抽取一定比例的被检查对象，随机选派执法人员，依照法定职责对抽查检查对象的日常监管项目进行监督检查，及时公开检查结果的工作机制。

第三条安全生产监督检查“双随机”抽查工作应当以依法监管、规范执法，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全省安全生产形势持续稳定好转为目的，遵循公正高效、公开透明、公平规范、协同推进原则。

第四条安全生产监督检查“双随机”抽查应当按照经同级政府批准的年度监督检查计划进行。

国务院安委办（国家安全监管总局）和省安委会在特定时期，针对指定行业（领域）的生产经营单位，部署开展“全覆盖”监督检查的，以及群众举报、投诉，上级部门交办或其他部门移送案件线索，隐患整改情况确认等，需要对具体、特定对象实施的检查，不适用“双随机”检查方式。

第五条省、市、县级安监部门应当建立并公布随机抽查执法人员名录库，并根据人员调整或行政执法资格证取证情况及时更新。

省、市、县级安监部门可根据实际，整合执法资源，建立统分结合、三级协同、有机统一的执法人员名录库，以满足联合执法、跨区域执法的需要。

第六条省、市、县级安监部门应当结合年度监督检查计划，分别建立省、市、县三级随机抽查对象名录库。

随机抽查对象名录库应突出以下行业领域的重点单位：（一）矿山、危险化学品（含易制毒化学品）、烟花爆竹、金属冶炼、船舶修造或者拆解等重点监管监控的生产经营单位；（二）涉及粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷、喷涂作业的生产经营单位；（三）职业病危害严重的用人单位；（四）构成危险化学品重大危险源的生产经营单位；（五）列入安全生产“黑名单”的单位。

第七条省、市、县三级随机抽查对象名录库应按照生产经营单位所属行业领域、隶属关系、生产经营规模、风险等级、标准化等级和安全生产“黑名单”等综合因素进行科学合理分级管理。

省、市、县三级随机抽查对象名录库每年至少更新一次。

第八条列入省级安监部门随机抽查对象名录库的，应同时列入市、县安监部门随机抽查对象名录库，市、县安监部门应协同省级安监部门对抽查对象进行执法检查。

列入市级安监部门随机抽查对象名录库的以此类推。

第九条安全生产监督检查随机抽查事项清单应根据法律法规规章的规定和本部门权责清单进行全面梳理，逐项明确抽查依据、抽查主体、抽查项目、抽查内容及抽查方式和抽查频次等内容，并应及时向社会公布。

第十条各级安监部门应当依据法律法规规章的立改废释、层级监督权限的调整情况，结合年度工作重点和监管执法发现的突出问题等实际情况，及时更新随机抽查事项清单。

第十一条执法人员实施随机抽查时，应根据要求制定检查方案和检查表，检查表的内容应根据随机抽查事项清单进行制作，原则上不得超出随机抽查事项清单列明的范围。

第十二条安全生产监督检查随机抽查事项应达到安全生产（职业卫生）监管执法事项的50％以上。

根据《浙江省人民政府关于印发浙江省“标准化+”行动计划的通知》（浙政发…xx‟22号）要求，推进企业安全生产标准、企业隐患排查标准和监管部门执法检查标准“三标融合”，随机抽查事项按企业安全生产标准化运行体系全要素覆盖。

具体办法另行规定。

第十三条省、市、县级安监部门应当结合年度监督检查计划，合理确定随机抽查的比例和频次。

对列入安全生产“黑名单”的单位，随机抽查比例为100％，其中县级安监部门每季度至少实现一次检查覆盖，市级安监部门每半年至少实现一次检查覆盖；对矿山、危险化学品“二重点一重大”、烟花爆竹生产等重点监管监控的企业，每年随机抽查比例达到100％；对其他危险化学品生产经营单位、烟花爆竹经营单位、金属冶炼、船舶修造或者拆解以及使用或产生可燃爆粉尘、气体、液体等爆炸性危险物质的企业，有限空间、液氨制冷、喷涂作业以及职业病危害严重的企业应达到一定的抽查比例，并逐步提高抽查比例；其他工矿行业领域随机抽查比例由各级安监部门根据本部门执法人员数量以及直接监管的生产经营单位的数量、分布、生产规模及其安全生产状况等因素确定。

除本条第二款所列的生产经营单位外，同一年度对同一家生产经营单位的抽查原则上不超过两次。

第十四条采用“双随机”方式确定执法人员，应根据执法检查任务、执法人员专业和工作职责，从行政执法人员名录库中随机抽取相应执法人员，如被抽取的执法人员因执法任务与其专业不匹配等因素而无法履行职责的，应重新随机抽取递补执法人员。

第十五条实施“双随机”抽查至少应由两名持有有效执法证件人员组成，根据需要可以邀请安全生产（职业卫生）专家参与，提倡在满足技术需要的前提下，参照“双随机”模式从专家库中随机抽选。

第十六条省、市、县级安监部门应当科学合理制定年度监督检查计划，建立完善本部门各职能处（科）室及其直属执法单位实行安全生产与职业卫生一体化执法检查机制。

各级安监部门应推进协同检查，或与同级其他负有安全生产监督管理职责的部门实行联合检查。

第十七条随机抽查实行“一抽查一公开”制度，抽查工作结束后15个工作日内，应当在本部门官方网站专门栏目公布随机抽查结果。

对抽查发现的违法行为和情形的，应当及时立案查处，强化随机抽查的严肃性和威慑力。

第十八条随机抽查结果纳入企业安全生产诚信记录管理范围，实现企业安全生产诚信信息系统与全省公共信用信息平台信息互联互通，形成守信奖励、失信惩戒机制。

第十九条乡（镇）人民政府以及街道办事处、开发区（园区）管理机构等人民政府的派出机关（机构）参照本办法执行，并与属地县级安监部门“双随机”抽查工作相衔接。

第二十条各市安监部门可结合实际制定配套实施规定，但不得低于本办法规定的标准。

第二十一条本办法自xx年11月1日起施行。

第二篇：安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》安监总局印发《推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》。

国家安全监管总局关于印发推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案的通知安监总政法〔xx〕108号各省、自治区、直辖市及xx生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔xx〕58号）的要求，国家安全监管总局制定了《全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案》。

现印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

安全监管总局xx年11月4日全国安全生产监管监察系统推进安全生产监督检查随机抽查工作实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔xx〕58号）要求，推进各级安全监管部门、煤矿安全监察机构（以下统称安全监管监察部门）在日常监管执法中推行安全生产监督检查随机抽查（以下简称随机抽查）工作，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想和目标。

贯彻党中央、国务院关于安全生产工作的重要决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持依法监管，创新监管方式，规范执法行为，切实消除安全隐患，有效遏制重特大事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转。

到xx年底，随机抽查在全国安全监管监察系统得到普遍运用，检查任性、执法扰民、执法不公等社会反映强烈的问题得到较好解决，随机抽查成为各级安全监管监察部门实施年度监督检查计划（含安全监管执法工作计划和煤矿安全监察执法工作计划）和开展安全生产大检查、专项治理、暗访暗查等监管监察执法活动的主要方式。

（二）基本原则。

——坚持依法实施。

严格执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《矿山安全法》及相关法律、法规、规章，严格执法程序，落实执法责任，确保随机抽查工作依法顺利推进，实现常态化、制度化、规范化。

——坚持公正高效。

坚持严格规范公正文明执法，落实安全生产分类分级和属地监管的要求，对不同的对象分别采取适当的随机抽查方法，提升监管执法效能。

——坚持公开透明。

实行“阳光执法”，主动公开、及时更新随机抽查程序、事项、结果等信息，畅通举报投诉渠道，强化社会监督，切实保障社会公众的知情权，维护当事人的合法权益。

——坚持协同推进。

建立完善随机抽查信息平台，充分利用现有信息数据，与分类分级和属地监管需求相适应，与有关部门执法及信用信息平台相衔接，突出重点，有序推进，务求实效。

二、完善安全生产监督检查随机抽查机制（一）明确随机抽查的主体。

随机抽查主体是各级安全监管监察部门。

国家安全监管总局负责组织、协调全国安全监管监察部门开展随机抽查工作，根据工作需要在全国范围内按照省级行政区域随机抽取待查对象，直接组织或者督促、指导相关地区安全监管监察部门实施随机抽查。

国家煤矿安监局负责督促、指导驻地煤矿安全监察机构开展煤矿随机抽查工作，组织实施全国范围内的煤矿随机抽查。

省级、设区的市及安全监管部门负责组织、协调、实施辖区内随机抽查工作。

县级安全监管部门负责组织实施辖区内随机抽查工作。

省级煤矿安监局及所属分局负责组织、协调、实施辖区内煤矿随机抽查工作。

（二）建立随机抽查对象名录库。

地方各级安全监管监察部门要按照分类分级和属地监管的要求，建立本部门监管监察职责范围内随机抽查对象名录库，有条件的地区要进一步建立区分不同行业领域、满足不同执法需求的随机抽查名录库。

对监管职责范围内列入安全生产“黑名单”的单位和危险性较大的重点单位，应当纳入随机抽查名录库。

上级安全监管监察部门与下级安全监管监察部门随机抽查的名录库一般不重合、不交叉。

国家安全监管总局、国家煤矿安监局随机抽查对象名录库主要由各省级安全监管监察部门报送的抽查对象构成。

（时间进度：国家安全监管总局、国家煤矿安监局于xx年6月底前完成随机抽查对象名录库。

各省级安全监管监察部门于xx年4月底前建立随机抽查对象名录库并向国家安全监管总局、国家煤矿安监局报送抽查对象建议名单。

市、县两级安全监管部门及驻地煤矿安全监察机构按照省级安全监管监察部门有关部署完成。

自xx年起，随机抽查对象名录库一般每年更新一次）（三）编制随机抽查事项清单。

各级安全监管监察部门要依照有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准及相关地方标准的强制性条文，编制随机抽查事项清单，明确执法主体、依据和相应的法律责任。

随机抽查事项清单要突出针对性，不求多求全、不重复罗列，有关法律法规、技术标准发生变化的，要及时予以更新。