城市建设和经济发展地关系(1)

抓好城市建设促进经济发展

县政府副县长王洪波

县委十一次党代会提出“三化”协调发展，把经济做强、工业做大、农业做优、城市做靓、民生做实的基本思路和宏伟目标，给我县城建工作提出了更高的要求，为我们城建工作指明了方向。作为主管城建工作的副县长，如何结合当前全县深化“一创双优”开展“六讲六比两带头”集中活动中，我进行了深入思考，深感责任重大、任务艰巨。但我们有决心、有信心在县委的领导下，重新审视我们的城建工作，进一步理清思路、完善措施，把城市扮靓，规划好、建设好、管理好，擦亮“名片”，促进县域经济又好又快发展，助推二三五目标早日实现。

一、不断提高对城市建设和经济发展关系的认识

城市作为永续发展的地域空间，是经济、文化、生态、人口等因素的综合产物，其伴随经济发展而发展，反过来，又对经济的发展产生巨大的推动作用。如何做好城市建设与经济发展相结合这篇大文章，实现城市建设与区域经济发展的良性互动，以城市发展带动经济发展，以经济发展促进城市综合力的增强，是摆在我们面前的一个重要课题。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，二者相辅相成，相互促进，是对立统一、互为因果的关系。

（一）城市建设是经济发展的需要

1、城市建设是经济发展的重要组成部分

首先，城市是区域经济发展的增长极。其次，城市建设是经济发展的动力源。城市建设作为一个扩大投资、推动消费、促进发展的过程，其本身就是一种经济活动。通过城市建设，可以带动房地业、建筑业、商业等十几个相关产业的大发展。从经济发展的全局看，城市建设是经济建设的重要组成部分，具有基础性作用，虽然不直接创造价值，但参与价值的创造。加快经济发展城建必须先行。城市建设的大发展，大变样，对于提升城市形象、改善人居环境、吸纳剩余劳动力、促进招商引资具有重要意义。

2、城市建设是经营城市增加财力的重要途径

充分利用土地资源并加速向资本的转化，是解决城市建设钱从哪里来最直接、最有效的途径之一。政府通过公开拍卖、挂牌出售等方式，把存量土地资源转化为土地资产，实现土地资产价值，进而形成了对城市土地的再投入。充分利用好这些资源并加速其向资本的转化，就可以有效地缓解城建资金短缺与加速城市建设的矛盾，切实积聚城市建设、改造资金，完善城市功能，美化城市环境，进一步推动城市建设向高起点、大手笔、大投入跨越。财政收入的大幅增加，最直接最有效的方法就是房地产建设，虽然这个观点是落后的，却是我县目前情况下的唯一选择，是符合目前发展需要

的选择，是我县发展必须经过的一个阶段。

3、城市建设是有效增加农民收入的重要途径

我县是人口大县，也是劳务输出大县，但由于劳动者劳动技能地下，目前以建筑业为主的体力型输出仍是劳务的重要形式，是群众务工收入的主渠道之一，大量的城市建设项目为农村剩余劳动力的转移提供了广阔的空间，有效增加了农民收入。

4、城市建设是拉动内需、扩大消费的重要手段

城市建设的发展不仅是建筑业发展，它直接带动着餐饮、娱乐、汽车等相关几十个产业发展，能有效拉动内需、促进消费和经济发展。城市建设对于扩大内需来说，不仅仅是几座楼的地价问题，而是由此产生的一系列的拉动效应，最直接的体现在建筑业、仓储、物流、务工等方面，这些问题就不在累述，更深层次是带来城市化效应。城市“新移民”中的外来务工人员在进入城市生活后，收入增长的同时，在基本生活消费之外也大量增加了耐用消费品的购买。城市化带来人口集中，进而为第三产业发展创造了条件，而第三产业的变革又从三方面影响着居民消费。城市化带来消费心理与内容的不断更新，进而为第三产业发展提供了无穷的商机，旨在改进居民在物质和精神生活质量方面的服务产品层出不穷，在客观上起到了“供给创造需求”的作用。

（二）城市建设是和谐社会建设的需要

1、加快城市建设是精神文明建设的需要

城市建设管理水平是一个城市文明程度的重要体现。漂亮、整洁的城市，对内可提升市民的幸福指数，产生更高的认同感和自豪感；对外有利于提高城市的知名度和美誉度，增强城市辐射力、吸引力和竞争力。

2、加快城市建设是人民生活的迫切需要

改革开放以来，随着经济发展人民群众对改善生活质量特别是居住环境的要求进一步提高，我县县城框架小，供水、供暖、垃圾处理等功能不完善、设施不齐全，管理水平上不去，脏乱差与市城区居住环境反差太大，广大群众强烈要求通过建设管理改善县城人居环境。

3、加快城市建设是加强社会建设改善民生的重要措施。

党的十七大报告在重点强调教育、医疗问题的同时，也将住房保障写入其中，体现了对民生的关注和对民意的尊重。“住有所居”目标的实现，政府责无旁贷。这就要求我们一方面加大城市商品住房开发，满足人民日益增长的住房需求，另一方面要加大保障房建设力度，做好城中村开发和棚户区改造，解决低收入城镇居民住房困难。

（三）城市建设水平是生产力发展水平的标志

1、城市建设是转移劳动力增加就业的重要举措

城市建设是加速农村剩余劳动力转移的重要载体。

2、城市建设是城市人口增长的重要途径

城市常住人口增长由户籍人口增长和外来人口增长构成。户籍人口的增长主要是由于学校扩招和部分户籍迁移政策的出台造成的。外来人口增长主要由三个原因造成，一是经济的快速增长和城市建设的迅猛发展，能够为外来人口提供了大量适宜的就业岗位；二是城市功能的多元化吸引了大量的外来人口；三是农村大量富余劳动力向城市转移、集中，寻找就业机会。一个良好的城市环境是吸引大批农村人口移居到城市来的最直接、最有效的条件；特别是建设几所硬件设施好、教学质量高的学校，带来的人口转移效果将更大。

3、城市建设是人民群众财富积淀的重要途径

在中国人的传统中，有一个观念根深蒂固，那就是“安居乐业”。因此，拥有一套属于自己的房子，成为绝大多数中国人的理想和目标，有房才有家是中国人基本的置业观念；如何抵御日益高涨的物价，确保自己的钱不贬值，在目前投资渠道相对有限的情况下，并且在近年来高涨的房价的带动下，买房成为很多投资的首选；住房作为资产，有安全性、稳定性、实用性和稀缺性等特点，很适合作为投资品。拥有房产，既可以使用，必要的时候，还可以卖出变现或者作为抵押物取得贷款。因此，房产就变成了财富的蓄水池。是人民群众作为财富沉淀的一个重要途径。

二、如何做好城市建设工作

我县城区是老城区，城市建设布局最初是历史遗留而形