促进新能源关键技术创新的对策研究

〔作者简介〕1.葛彩虹,杭州行政学院经济学教研部讲师;2.刘亚萍,杭州行政学院经济学教研部讲师, 〔收稿日期〕2010—03—08

促进新能源关键技术创新的对策研究

葛彩虹1

,刘亚萍

2

(1.2.杭州行政学院,浙江　杭州　310000)

内容提要　随着后经济危机、能源危机的双重影响,抢占新能源产业制高点,是实现经济可持续发展、缓解能源紧缺状况、推进节能减排、建设资源节约和环境友好型社会的重要途径。而关键技术创新是降低发电成本、实现我国新能源应用市场化和产业化的关键。

关键词　新能源　关键技术　创新【中图分类号】F206

【文献标识码】A

【文章编号】1008-6323(2010)02-0096-05

一、新能源关键技术创新重点

11太阳能电池产品。太阳能电池为高新技术的综

合性产品,产业链长,涉及材料、光电、装备制造、电机学、电子电力、自动控制等学科研究领域。其关键技术创新一是提高太阳能的转换效率;二是完善制造工艺;三是提高原料、生产装备的国产化率;四是提升并网、储能、电网的稳定性;五是完善太阳能电池保护与防尘;六是加强电池材料的回收与利用。

21风能。虽然风能发电技术比较成熟,但还需要扶

持和攻关兆瓦级变速恒频风电机组、3MW 以上风力发电机轮毂、底座、齿轮箱体和齿轮箱,兆瓦级偏航及变桨轴承等风电机组及关键部件技术,培育支持发展一批关键部件配套产业链。

31水源热泵。水源热泵技术相当成熟,但应用该技

术的水平有待提高,尤其在纯粹的酒店中使用该技术,如何更好发挥空调的作用、又减少无谓的浪费需要进一步探索;在减少噪音和用电量方面技术,以及该技术全面铺开对生态环境是否有影响也需要进一步探究。

41生物质能。生物质能中的垃圾燃烧发电,尽管发

电技术水平相对成熟,但在提高热值及热效率低、预防和控制二次污染上,还需要进一步的研究。

二、新能源关键技术创新的障碍

(一)政府方面

11缺少整体的、有序的、具体的规划指导。虽然国

家相继出台了《中国应对气候变化国家方案》、《可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》,但在《新能源产业调整和振兴规划》仍在酝酿之时,许多地方却已推出了本地的新能源发展规划。由于缺乏整体规划,市场准入低,这种一哄而起势必造成产业规模小、重复建设、产业低端以及阶段性的产能过剩和土地等资源浪费。

21缺乏共性技术和关键技术的有力引导。虽然国

家把新能源产业放到了战略产业的位置,也不断的出台新能源示范应用政策,在各企业“四(原材料、设备、技术、人才)引进”的现状下,从中央到地方总体上对新能源的共性技术和关键技术缺乏有力的引导。比如加强对世界新能源技术前沿技术进展的跟踪研究,加大在能源领域的研发投入,加强重点开发项目攻关,加快提高新能源高技木的水平,实施一批引进技术的消化吸收、新能源材料的国产化、影响新能源技术发展的关健研究和开发项目,通过招标形式,调动产学研各方的力量攻克新能源关键技术;与先进国家签订新能源技术交流与合作协定,为新能源技术的引进创造良好的国际合作环

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境;对新能源技术的引进实行进口税减免,对于新能源技术高端人才的引进给予优厚补贴;尽快在大学增设新能源专业,鼓励企业参与新能源技术教育培养体系的建设;支持企业通过购并国外研发机构、引进国外智力、与国外联合等拥有自主知识产权的对外合作的研发形式;建设国家新能源科技研发机构,积极发展具有自主知识产权的核心技术,尽早建立行业标准,提高产品竞争力;提高自我研发和创新能力。

31缺乏明晰、可操作性的配套政策环境支持。由于企业逐利驱动,自身技术创新动力不足,政府必须考虑提供相应的政策支持和组织保障,为企业技术创新创造必要的条件和环境,并通过如科研机构机制改革、金融配套政策、法规、制度等引导企业、规范企业、约束企业,使企业在资金、人才、技术创新方面有保证和竞争力。在西方国家,政府纷纷制定实施一系列政策和法律措施,促进新能源产业的技术创新,采用新材料,改进新设计。美国的新能源政策要求大力开发节能技术,积极寻求可替代资源,大力倡导全社会节能。英国政府大幅度降低对资源消耗高的纺织、钢铁、机械等传统产业的补贴,扶持发展能源消耗少、资源产出率高的高新技术产业。欧盟鼓励企业到发展中国家投资太阳能、风能、生物能等绿色能源产业,新生能源可获得相应排放额度的补偿。而目前我国虽然也有出台了一些政策配套措施,但总体看来,针对性较差,可操作性不强,效果不明显。

(二)企业方面

11企业技术创新主体地位不够明确。市场经济体制要求企业应该成为技术创新的主体。如日本的科研开发体系就是以企业为主体,以大学和科研机构为辅助形成的。美国企业尤其是大型企业在科研开发方面愿意投入巨资,而我国由于计划经济残余思想的影响,企业的技术创新主体地位还不够明确,直接导致了企业进行技术创新的意识不强,认为技术创新应该是研究院所的事情,与企业无关;企业进行技术创新的动力不足,在研究开发、技术创新上不愿进行投资,由此制约了企业技术创新水平的提高,阻碍了新能源产业技术创新发展水平。

21企业在新能源技术创新方面的意识不强。目前我国大部分企业还缺乏能源危机感,缺少发展使用新能源的社会责任感,围绕新能源发展进行技术创新的意识不强,对符合节约能源要求的技术创新关注也较少。大部分企业即使考虑进行技术创新,也只是从经济效益的角度,而没有从生态效益、社会效益角度考虑。因此在技术创新的过程中往往采取一些急功近利的办法,走粗放式的老路子,以能源消耗过度为代价,从长远看,这不仅对削弱了企业的竞争力,而且制约了新能源产业的可持续发展。

31企业在新能源技术创新方面的动力不足。虽然技术创新可以降低企业成本、增加利润,但是这需要较长的周期和较高投资成本,并且面临较大的风险。与此同时,一方面是在我国新能源经济的发展过程中,购买国外新能源成熟技术甚至比企业进行技术创新的成本更低,另一方面是企业在技术创新中并没有得到足够的利润和效益。因此现实中企业围绕新能源进行技术创新的动力不足。

41企业在新能源技术创新方面的的水平较低。近年来,我国新能源产业的技术创新水平虽有了较大进步,但与发达国家相比仍有较大差距。从产业发展角度看,目前工艺创新主要存在的问题是:围绕降低能耗、降低成本的工艺创新过少,导致企业能源消耗居高不下,经济效益低,产品成本过高。产品创新存在的主要问题是:企业开发各种新能源材料和产品的创新能力低,而且,我国企业的产品创新还是以模仿、改进和换代为主,缺乏拥有自主知识产权的产品创新。

三、促进新能源关键技术创新的对策

(一)机制

11管理机制。在我国,交叉重叠的“多头管理”管理机制,往往造成效率低下,程序复杂,部门协调的交易费用居高不下,不利于产业健康发展,宜实行“一头管理”,比如美国就是由能源办一个部门管理,以利于理顺关系,保证责权利的明晰。

21人才机制。目前从事新能源的高端人才基本上在国外具有一定研究和工作经验背景的海归人才,企业普遍缺乏能解决产品科研和生产工艺等问题的中高级专业技术人才。高科技专业人才的严重不足,直接影响企业从事产业前沿性研究及技术创新,极大地制约了企业自主创新能力的提升,在电池及组件等生产核心技术方面和世界先进生产水平存在较大差距。政府应完善人才政策,创建人才引进、培养和使用的人才机制。

(1)对科研机构进行改革,从战略的角度实行新能源产业的关键技术创新,培养和利用高端技术人才。动用国家力量来组织核心技术和整体装备等技术攻关,机构纳入财政资金预算拨款、给予适当的人员编制、保证创新基金、保障科研人员工作生活等良好的创新环境,建立高端科研专业技术人员攻克前端关键技术的激励

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