关于对监狱教育改造工作的思考

现在随着监企的分离，仍然存在着说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。

(二)教育观念滞后，对押犯构成的新情况缺乏足够的认识教育工作的方式、方法应随着社会的发展和时代的进步而相应变化的，但在实际工作中，个别领导和部分民警跟不上时代的步伐，思想上墨守陈规，不思进取，工作上创新意识不强，仍习惯用多年的传统教育模式来开展工作，尤其是对“涉黑、涉毒、涉枪”和“xx功”类罪犯增多的趋势认识不足，抱守多年传统的教育经验，致使教育方式、方法、手段和应对措施缺乏针对性，教育效果不佳。

比如：“xx功”类罪犯的教育与管理只是停留在防止其不闹事即可，至于怎样使其在思想上、行为上真正服从监狱的教育管理，并安心改造，目前还没有好的办法。

这就要求个别领导和部分民警尽快从传统经验型的教育模式中解脱出来，在继承和发展的基础上，创新教育工作理念，以应对押犯构成的新情况，全面提高教育改造质量。

(三)重入监教育，轻出监教育，缺乏针对性教育对罪犯进行入监教育和出监教育是监狱教育改造罪犯的两道程序，二者的侧重点各不相同。

实际工作中，一般对新收押犯的入监教育重视程度较高，认为把好“入口”是稳定监管秩序的有力措施。

所以教育时间、教育内容能够予以保证，罪犯通过一两个月的入监教育，经考核达标后方可分流到监区。

而出监教育由于主观上认为罪犯即将回归社会，教育强度相对减弱，针对性不强，尤其是在出监教育中缺少罪犯由“监狱人”向“社会人”过渡的再社会回归教育、再就业指导和遵纪守法教育。

(四)重视监管，轻视教育，存在着“一手硬、一手软”的现象个别领导和部分民警思路不清，不能正确地处理好监管稳定与教育改造的关系，主观地认为看住人就行了，至于改造的好不好，与自己无关。

只要是监管不出现事故，教育工作搞不搞都行。

为了安全稳定抓监管，忽视了教育工作的长效治本功能，因此，分析研究监管安全多，制定针对性施教措施少，使暂时的安全稳定蒙蔽了干警的视线，导致狱内犯情动态复杂，长此以往，给狱内秩序稳定埋下了潜在的隐患。

标本兼治才是确保监管秩序稳定、提高教育改造质量的治本之策。

(五)民警素质与提高改造质量不相适应的矛盾通过调查，民警总数313人，干部252人，工人61人；第一学历为大专以上的68人，中专131人；近几年来，通过自学取得大专以上的285人。

民警整体素质虽然有较大程度的提高，但面对押犯构成的新情况、新特点的变化，在施教方法和手段上还相对滞后，尤其是个别领导和监区管教民警将主要精力放在了全力维护监管秩序稳定工作上，加大了人防工作力度，为了防范采取死看死守的方法，换来了暂时的稳定，但对深层次的犯情动态了解甚少，缺乏透过现象看本质的洞察力和敏锐性，有时为一时的稳定一叶障目，盲目乐观，不愿意在教育改造工作中投入过多的精力和时间，会做深入细致的思想教育工作的民警不

是很多，工作方法简单、粗暴，存在着以管代教、以罚代教的现象。

工作仅满足于收得下、管得住、跑不了，对于改造好的问题，缺少研究，仍延续过去经验型的教育方法，对“三涉犯”和“xx功”类罪犯增多的趋势缺乏应对施教措施，对这部分罪犯的抗改性、改造过程中的伪装性和犯罪手段的残忍性以及对社会的危害性缺乏了解和认识，使教育改造工作面临着严峻的挑战，也向我们提出了新的课题。

综上所述，正确认识和客观评价教育改造工作现状，科学地认清罪犯，有利于提高民警分析问题和解决问题的能力；有利于统一思想、与时俱进、应对挑战；有利于教育改造工作在继承的基础上谋创新、求发展。

二、应采取的对策(一)树立教育为本观念，确保教育改造的主体地位现代行刑制度已不再是单纯地对罪犯实施惩罚，而是在惩罚的基础上，矫正罪犯的犯罪思想和行为。

坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱工作方针，将罪犯“改造成为守法公民”作为监狱工作的出发点和落脚点，是中国监狱工作的特色。

因此在实际工作中要从教育人手，发挥教育改造的治本功

面对这些新情况、新特点，监狱工作若停留在“收得下、管得住、跑不了”的水平上，已不适应新形势下教育改造工作的要求，必须在“改造好”上做文章，下功夫，才能适应罪犯思想、行为变化的新情况，为此加快教育改造工作由封闭、经验、粗放、僵化的传统教育模

式向以现代、科学、文明为目标的“开放型”教育模式转变是提高教育改造质量的关键。

实现这个转变的前提是更新各级领导和广大民警的思想观念，运用开拓性、预见性、超前性的思维方式，牢固树立大教育观，充分发挥教育改造标本兼治的作用，探索教育改造罪犯的新思路。

(二)积极探索三大基本教育手段在改造罪犯中的最佳结合点改造工作是一项系统工程，在监狱工作的长期实践中形成了狱政管理、教育改造、劳动改造为主要内容的改造罪犯三大基本手段，为此，我们应当按照系统科学的理论，把改造工作作为一个整体，统筹兼顾，以实现对罪犯改造的最佳效果。

狱政管理、劳动改造如果不能与教育改造有机结合起来，只强调狱政管理或劳动改造，就难以发挥教育改造攻心治本的作用。

因此，在对罪犯的改造过程中，必须寻找三大改造手段共同发挥作用的最佳结合点，使三者相互协调，相互促进，相得益彰，综合发挥改造罪犯的积极作用，共同实现改造工作目标。

(三)建立科学的罪犯改造质量评价标准为适应监狱工作发展的需要，推动教育工作的深化和发展，提高改造质量，我们要打破传统教育模式束缚，探索出一条能够把教育内容、方法等有机结合，具有方法新颖、手段灵活、考核标准科学的教育改造评价体系，全面推进教育工作的深化和发展。

首先，依据监狱法“将罪犯改造成为守法公民”的总体改造质量标准，作为建立罪犯改造质量评价体系的指导思想。

其次，在总体标准的指导下，根据分押标准，建立类别标准，对不同年龄、不同性质类型的罪犯，设定不同的评价标准。

可建立成年犯改造质量标准、未成年犯改造质量标准、暴力型罪犯改造质量标准、财产型罪犯改造质量标准和淫欲型罪犯改造质量标准。

最后，建立个体改造质量标准，在总体标准和类别标准的指导下，根据罪犯个体的不同情况，刑期长短、行为、恶习、心理状况等，制定不同的评估标准。

建立罪犯改造质量标准的目的是对罪犯改造全过程进行综合考核，对提高教育改造质量，预防和减少重新犯罪，配合社会搞好接茬帮教，具有十分重要的意义。

(四)树立科技兴教理念，努力提高教育改造科技含量随着信息社会，计算机网络化的迅猛发展，监狱的教育改造工作如何适应这一发展趋势，发挥科技手段在教育改造中的作用，是摆在我们面前的崭新课题。

监狱教育改造工作为适应信息社会的发展，紧跟时代步伐，本着向科技兴教要质量的指导思想，立足现在，放眼未来，积极创造条件，加大投入，应建立以教育改造工作为中心的网络信息工程，此工程对监狱教育改造工作能发挥三大功能：一是建立以教改为中心辐射各个监区的电化教育系统，充分发挥电化教学形象、直观、生动、快捷的作用，实现由分散教学向集中授课转变，使民警将更多的时间和精力投入到对罪犯的教育之中，弥补师资力量紧张的矛盾，来实现政治、