常州市天宁区人民法院 《关于审理家事案件的若干规定》

常州市天宁区人民法院《关于审理家事案件的若干规定》

序言

未成年人与家庭血脉相连，密不可分，在我国实行计划生育政策的社会背景下，一个孩子背后甚至是几个家庭的牵挂。自1991年8月天宁法院成立了少年案件综合审判庭以来，审理涉少民事及刑事案件，其中民事案件主要是涉及未成年的婚姻家庭案件。出于对案件审理的同一性、专业性以及审判资源的最优配置等方面的考虑，在常州市中院少年庭的指导下，2013年8月，天宁法院少年庭扩大收案范围，受理所有离婚案件；2014年初，开始全面受理家事类案件；8月，在天宁法院少年庭成立23周年之际，正式增挂“家事案件审判庭”牌子。

当今家事关系具有鲜明的时代特征，呈现出更多的开放性、复杂性，显现出与一般民事案件不同的特点，而现有的家事案件的审理方式、家事案件调解程序等仅仅散见于一些司法解释、会议纪要中，实践中更需要一套更适合家事案件的审理规则。为此，天宁法院少年庭针对家事案件的特点，结合家事案件审理实践，编制了《常州市天宁区人民法院关于审理家事案件的若干规定》，并与华东政法大学联合举办了“家事审判理论与实践研讨会”，邀请来自华东政法大学、上海市高院、上海市第二中院、上海市静安区法院、山东省平邑县法院、徐州市贾汪区法院及常州中院少年庭的近20位专家、学者、法官参加了会议多位专家学者和法官对该规程提出了有针对性地修改建议和意见，完成了修改、定稿工作，细化和规范家事案件的审理。该《规定》于2015年1月开始实行。

该《规定》共十一章，以“教育、修复、维护”为审理家事案件的基本原则，

在家事案件审理中引入亲职教育，要求将法制教育、亲职教育、家庭伦理教育等贯穿案件审理全过程，尽一切可能修复破损的婚姻家庭关系，维护未成年人、老年人等弱势家庭成员的合法权益，维护家庭关系的和谐稳定。在明确受案范围、细化证据规则、规范调解和审理流程的同时，该《规定》还明确了在家事案件中适用人身安全保护裁定和引入心理疏导机制，为保护当事人个人隐私，创设离婚证明书，强调对家事案件进行诉后跟踪、回访及帮抚工作，增强家事审判的社会辐射功能。同时，为配合该《规定》的实施，天宁法院少年庭还制作了《家事案件诉讼指南》和《家事案件当事人财产申报表》，随《告当事人书》送达当事人。《家事案件诉讼指南》在出庭应诉、举证及申请取证、如何申请人身安全保护裁定、不得损害未成年子女合法权益等方面对当事人进行指导；《家事案件当事人财产申报表》在离婚案件中明确财产范围，释明隐藏、转移、变卖、毁损夫妻共同财产的法律后果，即便当事人在离婚案件中不处理财产，对于日后处理离婚后财产纠纷也可以起到固定财产的作用。

2015年该《规定》实行以来，天宁法院少年庭已审结各类家事案件78件，以调解结案43件，充分发挥了家事审判的教育功能，促使当事人尽量心平气和解决矛盾，比如是在离婚案件中，为当事人双方日后共同抚养未成年子女、避免夫妻矛盾影响亲子关系，奠定了良好的基础，在赡养案件中，确定了子女对老人经济上赡养的同时，通过亲职教育要求子女在精神上给予老人慰藉。家事审判不仅解决了当事人的诉讼问题，而且取得了很好的社会效果。

第一章总则

第一条为进一步规范家事案件审判工作，妥善化解家事纠纷，促进家庭关系修复，保障家事案件当事人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国老年人权益保障法》、《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律和司法解释的规定，结合审判实践，制定本规则。

第二条人民法院开展家事审判，应当依法平等保护家庭成员的合法权益，促进家庭和谐，维护社会稳定，突出司法的人文关怀，修复情感，弥合亲情，消除对立，增强案件处理的辐射功能和社会效果。

第三条人民法院审理家事案件贯彻教育、修复、维护的原则，对家事案件当事人进行亲职教育，尽一切可能修复破损的婚姻家庭关系，维护未成年人、老年人等弱势家庭成员的的合法权益，维护家庭关系的和谐稳定。

第四条人民法院审理家事案件贯彻调解优先的原则，以弥合亲情、消除对立为目标，适用调解前置程序，建立多元调解制度。

第五条人民法院审理家事案件贯彻未成年人、老年人利益最大化原则，保护未成年人、老年人权益，促进未成年人健康成长、老年人安享晚年。

第六条人民法院审理家事案件贯彻不公开审理原则，家事案件一般不公开审理；双方当事人一致要求公开审理的，可以公开审理。一方当事人为未成年人的家事案件，一律不公开审理。

第七条人民法院审理家事案件贯彻职权探知主义原则，必要时依职权进行调查取证，弥补当事人举证能力之不足，以查明事实。

第八条人民法院审理家事案件贯彻亲职教育原则，寓教于审，将法制教育、亲职教育、家庭伦理教育等，贯穿案件审理全过程。

第九条人民法院审理家事案件贯彻有限处分原则。涉少家事案件中的当事人不得损害未成年子女的合法权益。

第十条人民法院应积极动员和发挥妇联、共青团、工会、社区、社工组织、义工组织等社会团体、基层群众性自治组织作用，搭建家事纠纷社会化解决平台，拓宽处理家事案件的方法和路径，妥善化解家事矛盾，积极维护辖区社会关系的稳定和谐，延伸法院审判服务职能。

第二章受理

第十条本规则规定的家事案件包括：

（一）婚姻家庭纠纷

1、婚约财产纠纷；

2、离婚纠纷；

3、离婚后财产纠纷；

4、离婚后损害责任纠纷；

5、婚姻无效纠纷；

6、撤销婚姻纠纷；

7、夫妻财产约定纠纷；

8、同居关系纠纷；

9、抚养纠纷；

10、扶养纠纷；

11、赡养纠纷；

12、收养关系纠纷；

13、监护权纠纷；

14、探望权纠纷；

15、分家析产纠纷。（二）继承纠纷

1、法定继承纠纷；

2、遗嘱继承纠纷；

3、被继承人债务清偿纠纷；

4、遗赠纠纷；