常州市天宁区城市规划优化策略

第十三届“万方杯”大学生人文社科类学术作品竞赛申报表申报部门：个人申报日期：2015年5月编号第十三届“万方杯”大学生人文社科类学术作品竞赛常州市天宁区城市规划优化策略主持人王嘉琦参与人王籽淇金周宋恒恒王文豪指导教师赵东安副教授单位常州大学商学院2015年5月目录序、内容提要关键词一、现状简介二、问题及原因阐述三、几个较为成功的城市规划案例四、优化方案1.总体规划思想2.人口3.工业4.农业5.交通运输业6.旅游业7.公共基础建设8.分区职能设计9.环境保护10.与法定规划和其他计划的关系五、结语六、参考资料序内容提要:在考察常州市天宁区现阶段的城市规划现状后，在各个具体分区中发现了在城市规划进程中存在的不足之处。

针对这些有待于进一步改进和提高的问题，通过运用相关的人文地理知识等进行相关分析，并结合实际情况进行合理的优化方案，在人口、城市建设、工业、农业、交通运输业、旅游业、公共基础建设等方面大胆提出新的理解以及建议。

关键词:立体化发展产业优化人居环境职能板块化产城融合一、现状简介天宁区是常州市的主城区，因有历史久远的的“东南第一丛林”——天宁寺坐落其间而得名。

近年来经济增长始终保持积极态势。

区内沪宁高铁、新京杭运河、沪宁高速公路穿境而过，常州火车站、汽车站坐落辖区。

在城市规划方面，天宁区在城市中整体格局中的战略地位发生变化，“一体两翼”的竞合，既为天宁区提供了新机遇，也提出了新要求等。

天宁区的空间区位已经由城市边缘区向城市中心区转换，功能与空间结构模式必须转型；在发展模式上，空间资源的紧缺，要求天宁区必须由依赖土地资源投入的外延扩张阶段转变为必须利用存量资源内涵式发展；在发展动力上，空间区位和资源优势的变化要求天宁区必须由工业推进向服务业带动转变等。

在天宁区的城市现代化进程中，城市化问题较为凸显，不断凸显的内部矛盾与外部矛盾，主观矛盾与客观矛盾，包括其中矛盾自身的主要方面与次要方面，都在相关的进程上起到了一定的阻碍影响。

追根溯源，在起初的发展规划方面就存在或多或少的问题。

这些问题之中，包含了种种形成的因素,但最主要的莫过于时代因素,未能够在制定规划的时点上制定出在未来不可预见的情况下适应远期发展的相关规划，具有时间、空间、思维局限性。

在日常的生活中，每每进入天宁区辖区范围，总会有不少令人感到不便之处，这些不便之处也正是明显的阻碍性因素。

因此，天宁区的发展规划需要在原或近期或远期的规划基础至上，立足当今，展望未来，并利用相关现代化技术进行合理的谋篇布局，谱写出悠悠天宁的新篇章。

二、问题及其原因阐述在近几年的发展过程中，通过统计年鉴的数据不难看出，天宁区的城市规划的弊端日益凸显：1.经济增长速度受到制约。

通过查阅相关统计年鉴资料，不论是从经济增长速度来看，还是从产业构成比例来看，明显缺乏活力。

虽然在三大产业中第三产业占据半壁江山，但是特色不足，质量较低的问题影响了全区长足战略统筹协调综合发展。

相关产业转型发展困难，无法灵活适应多变的市场；且大多数中小型企业风险防御能力有限，在各方面面临着或多或少的问题，难以在激烈的中国特色社会主义市场经济体制环境下健康发展。

同时天宁区与周边无锡新区、苏州工业园区的产业结构与组成内容相比较而言，内部组成部分效益有限，且技术改造程度、新进入企业数量、综合竞争力远远滞后，这些不利因素均给本区的长足发展带来一定程度的阻碍。

2.人居环境趋于恶化，城市人均绿地面积小。

根据重度雾霾在一年中的出现次数来看，环境状况也着实不容乐观。

同时，快速新建的建筑物以较快速度吞噬着本就有限的绿地，人居环境令人忧心忡忡。

人居环境恶化，居民生活收到严重影响，不论是客观的生活质量，还是居民主观心理的能动反映，这种“既无形又有型”的负能量仍然宛若那些挥之不去的雾霾在本该晴朗的天空中氤氲盘绕。

3.用地不合理，且土地价值利用不充分。

由于天宁区在整个常州市中所占比例较小，人口较为密集，用地较为紧张，某些职权划分不合理亦或不明确的土地在开发利用过程当中出现了例如土地职能重叠、过度开发利用、土地开发权力竞争等等问题。

同时具有较高利用价值的土地难免出现荒废，亦或未从事最大效用作用的土地的状况。

土地污染，土地资源浪费，土地环境问题已成为影响规划用地的“三驾马车”，日益成为规划阻力的主流力量。

4.拆迁及新建建筑物的负面影响。

在拆迁和新建的过程中产生的大量粉尘和噪声给周边地区的居民带来不小的困扰。

天宁区历史悠久，因而有大面积待整治和规划的必要性和可能性。

但是不论是做出何种改动，都会对周边的人居及其自然环境造成相对影响。

5.过度扩大第三产业而相关管理未着实跟进，对文化遗产的保护和管理尚不完善。

随着一批项目日益成熟，2014年常州报业大厦、梦世界育乐城建成投运，横塘河湿地公园启动建设，青果巷、前后北岸历史文化街区加快推进，凤凰驿工业文明长廊、中华纺织博览园等项目推进有序。

但是相关的管理措施不到位，导致重点发展对象知名度不高，产生的经济效益欠佳，边际效用逐年递减。

同时在前后北岸等历史街区，管辖力度小，自然侵蚀和人为损坏的相关补偿不能及时做到位。

6.教育资源较为紧张。

这部分体现在幼儿园、小学、初高中的分布不尽合理，且以常州市天宁区局前街小学、常州市第二十四中学、江苏省立常州中学为主打的名校效应下“羊群效应”较为严重，教育资源的分配与管理有待进一步提高。

7.立体交通发展有限，且高峰时期出现交通瓶颈，交通信号灯的设置缺乏合理性，基础设施修建的同时缺乏灵活性。

文化宫站作为常州市轨道交通一号线和二号线的换乘站，工程量大，工程难度高，但在建设过程中出现了难以避免的拥堵。

同时在早晚高峰时期更是让人一筹莫展。

在路况良好时囿于交通信号灯的时长设置可能导致某些空闲路段十分通畅而拥堵路段却红灯连连恶化了相关的欠佳路况。

常州站与常州北站相距甚远，对于换乘乘客而言急需快速、安全、捷径的方式往返于两站之间。

对于前往奔牛机场的居民而言，没有缺乏便利快捷的交通线路也是一大难题。

8.城市规划与产业发展不够融合和协调。

在规划用地方面缺乏规范领导，加之产业园区的过度导向，难免出现失衡状态，造成产城割裂的现状。

长此以往的脱节发展，必将大大制约该地区的发展前景和生命力。

９.人均可支配收入发展受到制约，人均生活质量受到相关影响。

通过观察天宁区1980~2010年30年间的平均数据，利用分析软件Eviews进行了相关分析，解释变量X为家庭人均可支配收入，被解释变量Y为人均消费支出，相关回归分析如下：从分析中我们可以清楚看出，X与Y变量之间存在着正相关关系，因此随着天宁区居民可支配收入水平的逐步提高，居民在人均消费支出方面将稳步增长。

随着恩格尔系数的进一步降低，越来越多的居民在追求实用的基础上更加倾向与向享受性物质资料方向发展消费。

但是同时在其中体现着的逐年降低的增速，可以明显看出相关地区人民可支配收入支配过程中的瓶颈环节。

提高人均可支配收入，着实普惠人民，仍然有很长的道路需要去蜗行摸索。

三、几个较为成功的城市规划案例相信以上的种种问题，并不是仅仅在天宁区，常州市的发展过程中出现，在每座城市的成长发展历史中总会或多或少的有所体现。

下面通过几个较为成功的规划案例来进行相关的学习与借鉴。

1.中国山东青岛众所周知，青岛市是我国著名的海滨旅游城市，但在本世纪初出现了严重的城市问题，例如海滨旅游区过度污染，市区交通严重拥堵，主城区与周边地区发展严重不平衡。

青岛市政府在接下来的十年时间内大刀阔斧进行了相关的重新规划并加以改造，例如分流主城区例如市南区、市北区的车流量，扩建、改建、新建大量立体交通系统等，同时轨道交通工程开工建设，对城市未来发展奠基；同时在海滨地区规划模块化，将海滨地区划分为不同的功能区，不再像之前一样混为一谈，不便于管理；同时规划了工业集聚的新型工业园区，选址考究，在崂山区等非主城区等建立了现代化的工业集聚地区，收效显著。

在城市规划方案中，突出了“分区规划，精益求精”的总战略思想，在每个细节都具体全面。

加之优良的投资环境与悠久的历史积淀，吸引了大量的厂商和人才的贡献与建设，一举之间仿若注入了新的生命力，再次屹立东方，成为我国东部地区的一颗璀璨明珠。

2.中国江苏无锡无锡市作为城市GDP跻身全国Top10的地级市，其发展速度实在是令人瞠目结舌。

当然，其中离不开的自然是其因地制宜的合理规划。

针对河湖繁多的自然地理条件以及自然性独特的地理分区，实行“稳健，科学”的高速现代化规划，实行“一城两翼”的统筹战略，将市区与江阴、宜兴二市同步协调规划，针对各区不同特点，弘扬各个分区均有主打特色。

由于江阴、宜兴两地市在历史上的发展均具有相对独立性，因此在各个分区之内均有自身相对完善的工业农业商业等系统，为全面统筹规划提供了扎实的规划基础和便利的规划条件，省去了众多规划过程中的繁琐环节。

从上世纪末的充分区规划，到如今北塘区，锡山区，惠山区，崇安区，南长区，滨湖区，无锡新区的“七区争鸣”“各有千秋”的现状，无不得益于良好的高瞻远瞩的科学规划。

无锡市的规划中最可取的也是最具有教育借鉴意义的便是对工业区的工业集聚规划。

通过合并相关中小企业，大力推动独立发展特色大型企业，支持保护本地特色产业链相关企业，加之积极引进外资，广纳贤才，无锡市在轻工业、高新技术产业、文化卫生创意创新产业上取得夺目成就。

“无锡模式”身为全国城市规划典范之一，的确在它身上看到了太多新颖的创意与想法。

3.巴西巴西利亚巴西利亚是巴西新首都，其规划设计思想是强调的巴西利亚是一个首都，整个规划构思是“模拟人体躯干”，并以此作为主轴，在这一主轴上布置政府机构建筑群，其中心则是著名的“三权广场”；另一轴线上主要布置了城市居住区，呈弧形两翼，两条轴线交叉点是作为心脏的4层大平台，这里是全城重要交通枢纽和公共中心。

巴西利亚的平面象一架喷气式飞机。

在城市道路交通规划上充分体现人车分离和高速化，使这座新城展现出崭新的面貌。

它较好的阐释了一个现代化大都市应有的理想化的规划模式，有效的实现了人居，产业，城市，生态的统筹发展，其中蕴含的独道的规划思想，十分值得在规划和发展中借鉴学习。

四、优化方案在相关资料的查阅和调研之后，存在的种种问题都有相当程度的反映，当然还有其他形形色色的问题杂合其中。

针对以上几个较大的问题，结合常州市天宁区的城市规划指导思想，在原有的规划思想上做出相应的合理化的改进，简要的提出以下的观点和工作思路，仅供参考：1.总体规划思想（1）一个发展规划：充分发掘自身潜力和优势，借鉴周边城市例如无锡、苏州的成功经验，结合长此以往的“苏南模式”经验，利用外部机遇，确定科学可行、鼓舞人心的发展定位和目标。

（2）一个空间规划：落实发展定位，优选空间模式，围绕文化宫-东坡公园这一中心轴线优化空间格局，重组空间结构，形成弹性有序、组织合理的天宁区空间蓝图。