企业腐败案件的启示

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办公室业务・理论探讨
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办公室业务2012・5
文／赵捷
企业腐败案件的启示
【摘要】企业腐败，尤其是国有企业的腐败案件不仅对社会造成不良影响，而且对经济的发展也起到阻碍作用。

因此反腐倡廉是很有必要的。

本文就陈同海一案进行分析，总结该案件对反腐倡廉的启示。

【关键词】受贿；制度建设；作风建设
2009年7月15日，中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海受贿案一审宣判。

1999年至2007年6月，陈同海利用其担任中国石油化工集团公司副总经理、总经理和中国石油化工股份有限公司副董事长、董事长的职务便利，在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他人谋取利益，收受他人钱款共计折合人民币1.9573亿余元。

案发后，陈同海退缴全部赃款。

判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

据二中院相关负责人介绍，近年来国有企业腐败案件频发，陈同海是其中级别最高、掌管企业规模最大、犯罪数额最大的一个。

陈同海案件给我们如下启示：
一、防止“一把手”一人独大
目前我国国有企业中权力制衡机制
不健全，“一把手”一人独大现象仍然存在，为有效遏制国企腐败行为，一方面要积极推进国有企业改革，把完善法人治理结构和强化权力监督制约机制结合起来，从源头上和制度上防治腐败；另一方面，要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，最终实现国有企业领导人员“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的目标。

二、纠正了人们思想上的一个误区
这个判决结果贯彻落实了宽严相济的政策原则，真正体现了“坦白从宽抗拒从严”，给贪腐分子指出一条明路。

打破了一些人心中那种“大贪必杀、逢贪必杀”的极端思维和错误心态。

也让犯有类似罪行的贪腐分子看到党和国家的宽
大政策，引导和鼓励这些人，幡然悔悟，尽快猛醒，尽快主动自首，坦白交代，尽快立功，尽早谋求和得到党和人民的宽大处理。

这个判决结果的积极意义还在于，纠正了人们思想上的一个误区，打破了传统思维。

长期以来，人们普遍以为，贪腐分子受贿的数额越大，罪行就越严重，判处的刑期就应该越长。

其实这是很偏面的看法。

实际上，受贿数额是对受贿犯罪分子量刑需要考量的重要因素之一，但不是唯一重要因素。

根据我国刑法的相关规定，影响量刑的因素不仅仅是受贿数额，还包括犯罪的事实、性质和情节等。

量刑取决于罪行的危害程度，而且要特别注重危害程度。

也就是说受贿数额的大小却并不能与危害程度的大小划等号。

比如，前国家药监局原局长郑筱萸的受贿数额远没有陈同海大，但他的受贿导致大量不安全药品流入市场，危及成千上万老百姓的生命，其罪行就严重得多。

；国家的重大损失得到积极挽回；宽严相济的政策原则得到有效的落实和贯彻。

三、加强党的建设
党员要坚定理想信念，加强世界观、
人生观、价值观改造，管住自己、管好亲属、管好班子、带好队伍，慎用手中权力，形成靠制度管权、按制度办事的良好风气。

要坚定不移地加强制度建设，拓展从源头上防治腐败的工作领域。

在坚决惩治腐败的同时，坚持“从正面抓、从上面抓、从源头抓”的反腐倡廉工作思路，抓住制度建设这个更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的关键环节，继续深化集团公司反腐倡廉制度建设，加大治本抓源头的力度。

要把工作重点放在源头治理上，强化事前监督、过程监督、制度监督，使各项经济活动始终处于受控状态。

要以改革创新的精神、科学严谨的态度、真抓实干的作风，切实抓好各项制度的贯彻落实，增强贯彻落实的责任
感和紧迫感。

四、结语
在国企高管腐败案中级别最高、掌管企业规模最大、涉案金额最多的一案，陈同海事件留下的教训是深刻的。

他直接暴露出我们的企业在改革发展、治理以及防腐体系的构建及运行中存在的问题，这些问题如果不从根本上解决，将会危及改革大计、发展大计。

石油石化是一个非常特殊的行业，中石油、中石化等国有石油公司更是巨型航空母舰，经营着上万亿元的资产，每年的利润水平均是百亿元以上，在这样一个成天跟大钱打交道的环境中，腐败的诱惑无时无刻不在身边。

随着外部环境的不断变化，过去的好些教育方式及防控手段，可能已经不适应新的形势。

在目前环境下，只有探索与时俱进，将现实性、针对性和执行力融入到中石化完善的管理体系中去，我们才能构筑起一道有力、有效的防腐大堤。

对陈同海案件的处理，可以看出党和国家坚定不移惩治腐败的决心，对于腐败分子，无论什么人、不论其职务有多高、权力有多大，只要触犯法律，都将受到严肃追究和严厉惩处。

犯罪分子只有投案自首，悔罪立功，最大限度的挽回国家损失，争取宽大处理，才是唯一出路。

参考文献：
①王显.国有企业腐败预警指标体系构建.黑龙江对外经贸.2008年第8期.
②徐媛.国有企业腐败现象存在的原因及其对策.商场现代化2010年第5期.
③郭晓果.国有企业腐败现象产生的原因及其分析.经济研究导刊.2011年第11期.
④尹生荣，田申堂.企业腐败现象的表现特点及其对策.现代企业1995年第7期.⑤柳正泽，刘清源.浅谈国有企业腐败现象的源头治理.求实2004年第12期.
（作者单位：中国石化湖北石油分公司）。