2016年境外社会安全和HSE管理工作要点

境外社会安全和HSE管理工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实集团公司和公司总体工作部署，不断强化守法合规管理，狠抓责任落实，严格过程监管，坚持隐患治理，夯实基层风险管控，促进社会安全和HSE管理体系与实际工作深度融合，实现境外社会安全和HSE业绩稳步提升。

二、工作目标

（一）有效防范和坚决遏制重特大事故

杜绝境外项目因社会安全原因造成中方人员被绑架和致死责任事件；

杜绝造成重大社会影响的安全事故；

杜绝重大工业生产火灾、爆炸事故；

杜绝生产安全亡人责任事故和影响恶劣的一般性事故；

杜绝井喷失控和着火责任事故；

杜绝安全环保违法事件；

杜绝放射性物品失控、污染事件；

杜绝民用爆炸物品散失事件；

杜绝重大急性职业病危害事故；

杜绝一次直接经济损失100万元以上（含100万元）事故。

（二）HSE自主管理目标

各专业、单位基层队自主化管理率达5%。

（三）HSE业绩指标

上报百万工时总可记录事件率（TRCF），境外单位不低于2.87；

废水、废气、固体废物全部实现规范处置，符合当地法律法规要求，不发生环保事件；

职业健康体检率98％以上；常规体检率100%。

三、主要工作

（一）稳步推进社会安全体系管理

1．责任落实

境外高风险以上国家单位主要领导在个人安全行动计划中要安排社会安全管理工作；主管安全生产的领导要在HSE委员会月度会议上，对所在国社会安全形势进行分析，安排下月社会安全管理工作；基层队第一责任人要确保社会安全体系“一套记录表”的运行，公司每季度进行抽查。

2．社会安全管理体系化建设

根据集团公司统一安排，及时发布新版社会安全管理体系。一季度组织境外高风险及以上单位完成社会安全管理方案的备案，在方案中明确本单位年度工作任务。四季度，组织境外高风险及以上国家单位完成管理分册的修订，推动各级社会安全管理体系的落实。

3．社会安全风险评估

指导高风险国家单位按照集团公司新修订的社会安全风险评估方法开展评估，提高威胁辨识和风险评估科学性和有效性。

一是一季度完成《社会安全风险评估管理规定》的修订，明确社会安全风险评估流程和评估人员的资质和能力，所有评估报告均经过各单位的审核批准；

二是组织高风险及以上单位每半年开展一次社会安全风险评估，每季度针对社会安全形势变化，重点对1-2个单位开展专项评估，升级预防和应急措施。

三是境外高风险及以上国家单位要对新项目开展投标前社会安全风险评估，经过公司审核后提交集团公司进行审批。

四是继续做好社会安全信息的收集和研判，及时发布预警，每季度发布社会安全形势分析报告，年度对全年社会安全形势进行总体评估，发布年度报告。

4．“四防”工作

一是编制《一般社会安全风险国家员工行为规范》和《境外员工社会安全承诺》，一季度各单位组织开展培训，强化中方人员的准军事化管理。

二是上半年，开展“四防”专项检查，重点对安保力量配置、物防设施的完整性进行排查。

三是三季度，全面落实《境外视频安防监控系统配备规范》，指导境外单位对电子监控系统进行排查，升级改造老旧设备，确保现场技防措施有效。

四是境外高风险及以上国家单位要及时收集社会安全信息，汇总人员、安保力量、应急联系方式等信息，做好安保日报和周

报的上报工作；公司每周发布一期《安保周报》。

5．社会安全应急管理工作

完善《涉外社会安全突发事件应急预案》和《应急撤离方案模板》，建立预案评审标准，实现审核量化打分。

境外高风险及以上国家单位修订预案并上报备案。

年内开展两次联动应急演练，对应急预案和撤离方案进行评审，针对撤离路线、资产保全计划等提出优化建议，保障公司员工生命、财产安全。

及时应对社会安全突发事件。境外高风险及以上国家单位针对预警信息和突发事件要立即处置，升级安保管理；公司根据突发事件等级启动应急响应，发布突发事件通报。

6．社会安全培训

分别组织两期社会安全管理体系培训班，宣贯新版体系文件，境外高风险及以上单位各级社会安全管理人员和社会安全风险评估报告编制人员参加培训。

强化员工防恐培训工作。境外各单位完善信息平台中社会安全防恐培训台账，每月对台账进行梳理，及时组织即将过期人员参加换证培训；每季度公司对境外防恐证持证情况进行梳理、通报，及时督促相关单位组织换证，各单位持证情况纳入季度考核。

7．社会安全信息平台建设

一季度，利用信息平台发布全球区域安全报告、社会安全风险提示等社会安全信息，实现社会安全风险在线预警；上半年，

境外单位全面应用社会安全信息平台，对社会安全信息进行分类统计、分析；下半年，启动社会安全信息平台人工智能化的完善工作，提升社会安全管理信息化水平。

8．社会安全管理体系审核

一季度公司修订社会安全管理体系运行评估标准和绩效考核标准；境外高风险及以上国家单位根据体系运行评估标准8月份前至少进行一次全要素体系内审；三季度，公司组织2个审核组赴境外4个单位开展现场体系评估审核工作，11月份完成社会安全体系评估审核工作。

（二）深化HSE体系管理

1．领导责任

（1）个人安全行动计划。一月份，境外单位副处级以上领导制定年度个人安全行动计划并上报公司备案；每季度末，各单位主要领导个人安全行动计划完成情况上报公司并在主页公示。

（2）HSE授课。一季度，境外各单位主要领导结合本单位业务实际，亲自编写培训课件，讲授安全课，授课课件及培训照片上报公司备案，并纳入公司上半年HSE绩效考核。

（3）管理沟通。境外单位副处级以上领导每月与属地责任单位（安全联系点）进行双向沟通交流，分析存在问题，研究解决方案，督促落实隐患治理，双向沟通交流活动记录由各单位自行保存。各单位主要领导双向沟通交流记录及照片上报公司备案，公司每季度对双向沟通交流活动开展情况进行通报。