浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

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基层审计机关审计实施方案存问题及对策建议思考

基层审计机关审计实施方案存问题及对策建议思考基层审计机关审计实施方案存在问题及对策建议思考审计实施方案是审计机关为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，从发送审计通知书到处理审计报告全部过程的工作安排，主要内容包括：审计目标、范围、内容重点及措施，工作安排及要求。

审计实施方案是审计质量的基础，也是审计人员现场工作“导航”。

但从近几年审计质量检查来看，基层审计机关审计实施方案编制和执行中还存在一些问题，需进一步改进和提高。

一、存在的主要问题（一）审计实施方案编制存在的主要问题。

一是方案缺乏针对性。

基层审计机关审计人员变动频繁，尤其是新入职审计人员对实施方案的作用和编制意义了解不深不透，有时会采用“拿来主义”，照抄照搬以前年度审计实施方案，照葫芦画瓢，未能有效结合被审计单位职能特点和实际情况制定实施方案，编制的实施方案“千人一面”，缺乏个性化和针对性，实用性不强。

二是实施方案缺乏指导性。

基层审计机关审计人员少、任务重，审前调查时间有限。

很多审计项目审前调查时间仅 1 至 2 天时间，审计资料收集不全面、问询了解不深入，对被审计单位职责范围、政策执行、财务、业务管理等情况了解不全面，方案确定的审计重点不突出，指导性不强。

三是方案缺乏可操作性。

审计内容针对性不强，重点不突出。

方案编制过多注重财政财务收支要素，对被审计单位职能、内部控制制度、政策法规等的变化情况关注度不高，对存在重要问题可能性评估不具体，不详实，审计应对措施和进度安排过于宽泛、笼统，方案可操作性不强。

（二）审计实施方案执行中存在的主要问题。

一是方案编制与执行脱节。

由于对实施方案作用和意义认识不足，审计实施阶段将方案搁置一边，凭个人经验和判断进行审计，未严格落实方案确定的审计内容、时间安排等。

存在随意调整审计内容、措施，现场时间超计划等，实施方案指导性作用未有效发挥。

二是未严格落实方案审批要求。

《中华人民共和国国家审计准则》（以下简称《审计准则》）第七十九条规定“实施方案应当经审计组组长审定，并及时报审计机关业务部门备案”。

浅谈基层审计队伍的现状及解决对策

浅谈基层审计队伍的现状及解决对策随着中国经济社会的快速发展，政府部门对于资金使用的合规性和效益性的要求越来越高。

因此，审计工作的重要性也愈加突出。

基层审计队伍是保障政策执行的重要力量，其审计工作直接关系到政府部门的合规性和行政效率。

然而，目前我国的基层审计队伍在专业素质、数量、管理等方面存在一些问题，需要通过多方面采取有效对策加以解决。

一、现状1.专业素质不足。

近年来，随着社会经济的不断发展，审计工作的难度越来越大，需要审计人员具备扎实的业务素质和丰富的实践经验。

然而，在很多基层审计队伍中，人员经验不足、知识面窄、技能水平较低等问题比较突出，难以适应审计工作的需要，限制了队伍的发展与提升。

2.数量不足。

与前些年相比，我国的审计队伍得到了快速扩充，但基层审计队伍数量不足的问题仍然存在。

由于审计工作的面向性比较广，且工作内容繁重，因此需要大量的基层审计队伍来完成任务。

但是，一些地方的基层审计队伍数量过少，导致工作难度增加、效率降低。

3.管理不规范。

基层审计队伍是政府部门中的一支重要力量，管理方面的规范性决定了队伍的质量。

但是，目前我国基层审计队伍的管理机制和管理水平较为粗放，管理人员的管理经验较低，很多问题尚未得到有效解决，从而拖延审计工作进展。

二、解决对策1.加强培训。

为了提高基层审计员的专业素质，需要加强培训，提高审计员的综合素质和专业技能。

通过组织工作中的例会、新员工的培训、资深员工的经验分享等多种形式的培训活动，使得员工的业务水平不断提高，能够在审计工作中更好地协助发现问题、排查问题，保障政策执行的效率和合规性。

2.增加人员数量。

对于基层审计队伍数量不足的情况，应采取一定的措施逐步增加相关人员的数量，以满足审计工作量的需求。

同时，加强科学研究工作，探索更加高效、智能的审计方式，提高审计效率，进一步缓解缺乏人员的压力。

3.加强管理。

应该对基层审计队伍的管理水平进行改进，制定相应的规章制度、管理流程和考核制度，完善管理体系，确保队伍的组织协调和工作效率。

基层审计统计管理工作存在的问题及对策

基层审计统计管理工作存在的问题及对策基层审计统计管理工作存在的问题及对策一、问题分析基层审计机构的统计管理工作在实践中存在着一系列问题，主要包括以下几个方面：1. 数据质量问题：由于基层审计机构信息收集渠道少、财务数据精度低等原因，往往导致数据质量问题。

例如，数据完整性不高、数据录入错误率较高、数据来源不可靠等。

2. 统计方法问题：基层审计机构的统计管理工作缺乏有效的统计方法论支撑，导致统计指标的设计不够科学、统计过程的规范性不高等问题。

例如，统计指标的选择缺乏科学性、统计计算公式的运用不准确等。

3. 数据分析问题：由于基层审计机构缺乏专业的数据分析能力，很多审计数据无法充分利用起来，导致数据分析结果的前提性不明确、数据分析结论的可信度不高等问题。

4. 统计报告问题：基层审计机构的统计报告存在一定的问题，例如报告撰写水平参差不齐、报告内容严重缺乏可操作性等。

这些问题一方面影响了统计报告的实用性，另一方面也浪费了统计报告编制的成本。

5. 统计机制问题：基层审计机构的统计管理缺乏有效的机制保障。

例如，对于统计工作没有明确的任务目标、统计人员的能力培养机制不完善等。

二、对策建议为了解决基层审计统计管理工作存在的问题，可以采取如下对策：1. 加强数据质量管理：采取有效的措施提高数据质量，例如，加强数据采集的规范性，实施数据审核和校验机制，优化数据录入和处理的流程等。

2. 引入统计方法论：加强对统计方法的学习和运用，建立科学的统计指标体系，确保统计过程的科学性和规范性，提高统计结果的可信度和有效性。

3. 加强数据分析能力培养：提升基层审计机构数据分析人员的专业能力，加强对数据分析工具和方法的培训，培养数据分析思维，提高审计数据的分析水平和价值。

4. 完善统计报告编制机制：制定统一的统计报告编制标准和流程，培养报告编制人员的报告写作能力，提高统计报告的可读性和实用性。

5. 建立统计管理体系：构建基层审计机构的统计管理体系，明确统计工作的任务目标和工作流程，设立统计绩效考核机制，推动统计工作的规范化和科学化。

浅谈基层审计机关审计质量工作当前存在的问题及对策

浅谈基层审计机关审计质量工作当前存在的问题及对策发布时间：2021-06-29T11:04:09.953Z 来源：《基层建设》2021年第6期作者：刘春雪[导读]栖霞市经济责任审计服务中心审计质量是审计工作的“生命线”，是衡量审计机关履行审计监督职责是否到位的标尺，所以加强审计质量管理，防范审计风险，在审计工作中至关重要。

近年来，自审计署至地方基层审计机关都非常重视审计质量，法规部门每年自上而下组织审计质量检查，各地之间审计质量差距较大，存在不同程度的审计质量问题。

本文通过分析当前存在的审计质量问题，提出了基层审计机关加强审计工作质量的主要措施和对策。

一、审计质量存在的主要问题。

根据近年来署、省、市等上级审计机关对基层审计质量检查反馈的意见，结合基层审计机关本级审理情况，总结审计项目质量主要存在下述问题：一是总体质量管理方面。

各审计机关大都存在项目计划编报不完整，存在未上计划和统计，但是组织实施的审计项目；审计报告质量不高，尤其是经济责任审计，部分项目出具零问题审计报告；审计成果开发不到位，对审计揭示反映的问题层次不高，提出的建议空泛、笼统，缺少制度性机制性的问题，操作性不高；审计移送存在移送主体错误，或者避重就轻，将应移交公安或纪检监察部门处理的案件线索移送到行业主管部门处理。

二是审计依法履职方面。

未按照审计实施方案确定的内容实施审计，即应审计未审计，存在现场审计漏项问题；审计工作超越职责权限，对审计职责权限外的事项进行审计，对审计职责权限外的领导经济责任进行评价；对审计发现的问题浅尝辄止，未采取必要措施查深查透，未对深层次问题进行挖掘剖析，导致出现应发现未发现问题或应排除未排除风险隐患的问题出现；部分已经发现的问题未在审计报告中反映，也无重要管理事项记录予以说明；三是审计结论方面。

法律法规引用不恰当，审计发现的问题引用已失效的法律法规，或者是引用错误定性、错误处理处罚意见的法律法规；处理意见不恰当，对审计期间已整改的问题提出处理意见，对既成事实且无法整改的问题，提出错误的处理意见；对经济责任审计发现的问题缺少定责理由或定责理由不充分，责任界定不准确；对经济责任评价不规范，评价缺乏事实或证据支持，并对审计范围之外的事项进行审计评价。

浅谈基层审计人员编制审计实施方案存在的问题及改进措施

浅谈基层审计人员编制审计实施方案存在的问题及改进措施第一篇：浅谈基层审计人员编制审计实施方案存在的问题及改进措施审计实施方案是审计组为了完成审计项目任务，从发送审计通知书到处理审计报告全过程的工作安排，审计实施方案由审计组编制。

根据《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》第六条的规定:“审计组具体承办审计项目或者实施单个审计项目时，应当编制审计实施方案”。

在审计项目质量控制体系中，可以说审计实施方案是整个控制体系中的灵魂，是完成审计项目、实现审计目标的关键。

但从审计实践看，基层审计人员编制审计实施方案还存在许多突出的问题，这些问题主要表现在以下几个方面：一、重视不够。

在基层审计机关，一些基层审计人员在审前不重视审计实施方案的编制，有的把以前用过的审计实施方案略加改动便作为该次审计的审计实施方案，应付了事。

二、缺乏针对性和可操作性。

部分审计人员编写的审计实施方案内容不是太繁琐就是太简单，缺乏针对性和可操作性。

三、不能准确、科学地确定重要性水平和审计风险。

大多数审计组未按准则的要求对被审计单位或项目实施分析性复核、内部控制制度测评，忽略了重要性水平确定和审计风险的评估，仅凭经验来评定，为完成审计实施方案的编写而编写，导致不同项目的重要性水平和审计风险评估存在着千篇一律的现象，增加了审计风险。

四、审前调查不深入。

有的审计人员虽然制订了审计实施方案，但由于审前调查不够，没有抓住主要问题，实施方案只是流于形式，在实际审计工作中没有指导意义。

五、组织分工、人员安排职责不明确不到位。

一些审计人员在人员的分工安排上完全凭自己的主观臆断确定，既不征求审计组的意见，也不考虑审计人员的专业特长，导致审计分工混乱。

为了写好审计实施方案，有效地控制审计质量，笔者认为，基层审计人员应在以下几个方面采取措施加以改进：一、增强对审计实施方案重要性的认识。

基层审计机关应多采取一些有效的办法，组织审计干部深入学习、领会《审计项目质量控制办法》、《审计机关审计方案准则》、《审计机关审计重要性与审计风险准则》等规定的精神，采取多种多样的方式，开展优秀审计实施方案评比活动，将审计实施方案的质量情况列入审计项目考核，促使审计人员编制切实可行的审计实施方案。

基层审计工作存在的问题及对策

基层审计工作存在的问题及对策党的十*大以来，党和国家把审计工作的地位提升到前所未有的高度，审计范围越来越广，内容越来越多，审计质量要求越来越高。

相应的由法规部门承担的复核审理任务也越来越繁重，如何与时俱进地开展好新形势下复核审理工作，充分发挥好审理工作的保障审计质量、防范审计风险的职能，是迫在眉睫亟须我们审理人员认真研究深入探讨的一项重要课题。

（一）审理力量相对薄弱与审理工作量不相适应。

近年来，随着党和国家对审计工作的重视，党风廉政建设工作的需要和审计监督全覆盖的不断推进，审计项目数量逐年大幅度递增。

而基层审计机关限于编制人数限制和完成审计项目的压力，把所有能调动的人员全部调配在审计一线，因此审理力量相对薄弱，一般没有单独的审理机构，审理人员普遍只有1名，往往也只是兼职，还要忙于其他工作。

有时当审理工作与其他工作有冲突时，必须加班加点的去审理，遇到疑难问题，难以有时间深入了解、充分考虑，在一定程度上影响了项目质量。

（二）审理人员专业化水平不高与项目的内容复杂不相适应。

随首审计领域的不断放大，外延的不断扩展，审计的内容也越来越广，违纪违规问题手段也越来越高明，隐藏地也越来越深。

审理人员必须精通审计业务、熟悉国家的法津法规等相应的专业知识，才能更好地适应当前的环境。

而当前基层审计机关，在项目任务繁重的压力下，从事内勤的多是一些审计外行，有的根本就没有接触过审计项目，有的只是经过简单培训，专业知识水平不高，审计业务不熟悉，工作上存在“纸上谈兵”、“闭门造车”的现象。

因此工作中程序不规范、证据不足、深度不够、定性不准等现象时有发生，难以发挥审理工作的把关作用，导致项目质量也相应受到影响。

（三）过度依赖审理部门而忽视了其它环节的责任。

《审计法实施条例》和《国家审计准则》规定实行审计项目审计组长一级审核、审计组所在业务科室二级复核和审理机构三级审理的审理模式。

而且复核和审理关注的侧重点是不同的，审理更多的是关注审计内容的完整性、取证的充分性、定性的准确性、处理处罚的合规性。

基层审计工作中存在的问题及建议

基层审计工作中存在的问题及建议当前，审计部门在围绕经济“又好又快”发展、维护财经秩序、促进廉洁行政、推动和谐社会的构建等方面都发挥了重要作用。

但是，由于诸多客观和主观因素的影响，目前还存在不少不适应科学发展观的突出问题，需要尽快克服和解决。

一、存在问题（一）审计人才紧缺、手段落后。

一方面是数量上人力不足。

一个县局的实际从业人员也就十多个，面对繁重的审计任务，审计人员十分疲惫；另一方面是质量上急待提高。

现在县级审计部门的业务人员大多是基层财政所人员组成，真正从审计学院毕业的大学生凤毛麟角，无论是思维方式、业务水平还是法律法规的运用，都需要不断改进和提高。

审计手段落后主要反映在：1、计算机审计水平低。

一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用ao审计的能力低，每年到国家及省厅培训的人数有限，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及。

特别是县级和乡镇级单位，手工做账的还比较多。

2、审计的侦查手段弱。

强制性不强，有些问题很难查清。

（二）效益审计没有模式。

《审计署20XX-20XX 年审计工作发展规划》就提出了到20XX年，投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右，但是，到目前为止，效益审计尚未形成比较完整的理论，也还没有总结出比较系统的技术和方法。

审计人员没有比较成型的标准和指南。

（三）经责审计时效性差。

“先审计、后离任”是经济责任审计工作的一个重要原则。

但是，从目前多数地方落实的情况来看，普遍存在“先任后审”的逆程序作法，这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题,搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。

特别是对发现的违纪违法问题，给追究责任带来了困难。

同时，由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，经济责任审计的对象不断增多，而审计部门力量有限，经济责任审计工作难以及时执行到位。

（四）经责审计责任难界定。

如果经济责任不能准确界定，审计结果就难以运用到位。

浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策

浅谈基层审计机关工作存在的问题及对策审计部门是一个经济监督部门，在维护财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障经济和社会健康发展等方面发挥着重要作用。

随着经济和社会事业的不断发展，审计事业的发展必须与其相适应。

县级审计机关的工作量和干部队伍在全国审计系统中占相当大的比重，因此基层审计机关建设不可忽视。

基层审计机关建设存在问题亟待解决。

一、基层审计工作中存在的问题(一)人员结构不合理，专业知识比较单一，缺乏“一专多能”的复合型人才。

一方面基层审计机关中绝大多数审计人员所学专业是会计和审计专业，从事财务收支审计人员较多，而金融、法律、计算机、工程预决算等专业人才很少，所占比例不足10％，金融、工厂预决算和计算机辅助审计人员极缺。

第二，审计机关内部人才交流较少，审计人员专业知识教育不够，缺乏长效、系统、专业性的知识培训和更新。

干部造成“一专多能”的复合型人才的成长和培养受到限制，导致各审计机关普遍缺乏“一专多能”的复合型人才。

第三，人员进入大多是政策性安置，不懂业务的人员居多。

表面上，审计机关人员有所增加，力量在加强，但真正从大学毕业生中招聘进来的少之义少，调入的人员多是政策性安置或外单位提拔进来的，没有经过系统专业性的培训学习，多数不懂业务知识，交流出去的也少，造成审计机关内部缺乏活力，无法适应新形势下审计工作的需要。

(二)审计手段落后，特别在查处经济案件方面更为明显。

审计手段落后主要表现在：1硬件建设跟不上审计工作的需要。

在如今的网络信息时代，部分基层审计机关办公用计算机没有上网，且计算机老化配置极低，很难适应工作需要。

2计算机审计水平低。

一方面是审计人员自身计算机水平参差不齐，运用AO审计的能力低，且没有参加系统学习和培训，短期内还难以满足工作的需要；另一方面是电子账务未普及。

特别是乡镇级单位，手工做账的还比较普遍。

3审计的侦查手段弱，强制性不强。

特别是查处经济案件的法律手段明显不足。

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策

浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策浅谈基层审计工作发展存在的问题和对策近年来，随着形势的发展,审计工作的地位和作用逐步提高，社会对审计工作的期望值越来越高。

但面对新形势，基层审计机关队伍建设中面临着诸多困难和问题，严重制约了审计事业科学发展，这些问题需要尽快克服和解决。

一、审计工作及干部队伍建设发展面临的主要困难和问题（一）审计执法的环境不优。

主要表现为审计“四大难题”仍然一定程度存在。

一是少数被审计单位抵制审计。

认为“审计就是查帐”，就是“找问题”、“挑刺”，对审计“免疫系统”功能认识不足，对审计工作存在一定的抵触情绪。

二是基层审计的独立性受到一定影响。

按照现行的行政管理体制，基层审计机关同属地方政府领导，也需要其他部门的理解、配合和支持，因此，在对一些涉及违纪违规问题审计执法时往往会受到一些干预和掣肘，一些审计执法工作也只得随着变通；三是由于地方财政负担较重，县市审计机关部分正常的审计工作经费未全额纳入财政预算，往往需要以执收执罚创收的方式来解决经费不足的问题，这在一定程度上也给审计工作造成了被动。

四是审计的威慑力不足。

长期以来由于审计结果公开力度不够，审计回访组织体系和制度不健全，审计整改和审计问责阻力较大，造成被审对象对审计工作认识不到位，重视程度不高，审计决定落实不积极，使审计的威慑力大打折扣。

（二）审计队伍活力不够。

一是复合型人才少。

长期以来，在人们的思维定势中审计工作以财务、会计等专业知识为基础，审计机关工作人员有90%是财会类专业出身。

随着审计监督和服务领域的不断拓展，审计工作还涉及到宏观经济研究、工程管理、社会服务、绩效评估、计算机技术推广应用等各相关专业，符合新型审计工作急需的既具备审计查核能力，又具备分析研究能力、绩效评估技术、文字综合表达能力、开拓创新能力、计算机运用能力、现代管理能力、统筹协调能力的高素质复合型人才太少，影响了审计建设性作用的广泛发挥。

二是缺乏有效激励手段。

基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告

基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告经过对基层审计整改工作的调研与了解，我们发现当前存在一些问题：一、工作重复性较高，审核结果与前期审计重合度不高。

二、信息传递不及时，基层审计人员对审计方向与标准不了解。

三、审计人员存在专业素质不高、审计意识淡漠等问题。

基于以上问题，推荐以下对策：一、提升基层审计工作质量，降低工作重复性。

可以制定基层审计工作规范标准，并且将前期审计结果发放给基层审计人员，让其有条件更好的审计。

二、建立信息传递平台，解决信息传递不及时问题。

可以建立官方网站或微信公众号等，通过这些平台实时传递审计方向与标准和审计进度。

三、加强基层审计人员培训，提升其专业素质和审计意识。

可以根据工作内容，进行实地专业培训，同时还可以开设专业论坛、讲座等活动，让基层审计人员有机会学习和流程技巧。

综上所述，基层审计整改工作存在问题，需要在规范领导、改进信息传递平台和加强基层审计人员培训的方面提出解决方案，以提升基层审计整改工作的水平和质量。

基层审计整改工作是维护国家财产保障经济安全的重要工作之一。

它可以有效地发现和纠正基层单位财务管理、资产保管、经济运行等方面存在的问题，保证公共资源的有效管理和使用，促进基层单位的改善和进步。

然而，在实践中，基层审计整改工作存在一些问题。

一、工作重复性高，审核结果与前期审计重合度不高。

经过实际调研，我们发现许多基层审计工作都存在反复审计的情况。

这样不仅浪费了大量的审计资源，还给审计工作带来了沉重的工作量，导致审计工作不能顺利开展。

同时，由于前期审计工作与后期审计的重合度不高，审计整改效果不是太好。

如何解决这个问题？从基层审计人员的角度来看，需要有更为规范的工作流程，充分了解前期审计结果并及时传递，这样就有可能减少重复审核；从相关机构的角度来看，需要加强对基层审计工作的组织与协调，优先保障审计工作力量的充分运用。

二、信息传递不及时，基层审计人员对审计方向与标准不了解。

新时期基层审计工作面临的困难及对策

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审计与理财 2023 . 10
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开。从各地披露的审计案例来看，审计重大问题大多是通过对多部门、多来源相关数据的综合分析发现的，但数据来源种类繁多、数据量大、数据信息转换工作技术性强、任务繁重等问题，以现有方式难深入有效的解决。
提升审计理论及专业知识水平，积极开展本地区
审计系统内之间的横向交流，在交流中探讨、学经
习、总结、提升。 2 . 搭建技术平台，为大数据审计提供有力支撑。
验
随着互联网技术的高速发展和数据信息的膨胀爆炸交
相继迸发，大数据审计成为审计机关适应时代发展
积累。同时要严格把控数据采集、处理、存储、分析
流程，严格数据访问权限机制和数据设备安全管
理，严防数据泄露。
3. 提高审计质效，推动审计成果运用上台阶。
利用“交叉审计”模式，通过打破地域界限，熟人监
督难、人情社会等影响因素，抽调全域范围内审计
一、困难与挑战 1.审计干部队伍建设有待加强。一是能力建设存在不足。审计人员长期以来形成了就业务抓业务的习惯，思路不开阔、缺乏前瞻性，政策研究不深，研究型审计做得不透，不能深入挖掘违规线索，绩效审计、延伸审计开展的不够。特别是随着审计事业的发展和审计领域的不断拓展，原有的知识储备及专业能力满足不了新时期审计工作的需要，审计人员“本领恐慌”问题较为突出。有的长期在一个业务岗位上工作，业务知识单一，一旦轮换岗位，就会出现知识缺乏、工作脱节的现象。二是专业素养比较缺乏。审计工作要求与自身发展不足的矛盾较为突出，尤其是审计技术人才、复合

基层审计机关面临的困难和解决方法

基层审计机关面临的困难和解决方法（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）经过20多年的发展，县级审计机关的审计业务由原来单纯的财政财务收支、财经法纪审计过渡到目前以真实性为基础，经济效益审计和经济责任审计并重的审计业务格局；审计的方式和方法呈多元化趋势，县级审计机关进入加速发展的轨道。

但当前县级审计机关所面临的审计资源匮乏、审计经费紧张等问题，制约了审计工作向深度、广度开展，成为阻碍审计事业发展的关键问题。

一、基层审计机关主要面临的困难1、审计监督出现死角随着市场经济的发展，一些单位或行业为规范财务管理纷纷对下属单位实行报账制，所谓报账制是指下属单位财务不核算，不设财务机构，只设一名财务报账员，定期或不定期向上级单位财务部门进行报账的一种核算制度。

近年来基层县（市）实行报账制的单位不断增多，如：药监局、各大银行、烟草公司、石油公司等等单位都相继实行报账制。

报账制的形式主要有三种：一是向市报账混记制；即：县级报账制单位将财务凭证、单据统一上报到上级部门后，上级单位对所辖下属单位的账簿全部打乱混记。

想要查清哪个县具体的财务收支情况、税收缴纳情况，根本无从下手。

二是向市报账分记制；即：县级报账制单位将财务凭证、单据统一上报到上级部门后，上级单位对所辖下属单位的账簿按照县域进行分记。

但由于受地域执法的限制，基层审计机关无法到报账制单位的上级部门进行审计检查。

三是向省报账制；即：县级报账制单位直接对口省级主管单位，所有的财务收支情况、各类税款均有省级部门代扣代缴。

作为基层审计机关无法对其财务核算、纳税情况的真实性进行有效的监管，特别是税款征收方面，只能是其申报多少算多少。

而上级审计机关又无足够的人力、精力对这些报账制单位的所有下属单位一一进行审计，这样就出现了审计监督真空地带。

长此以往，必将产生一些部门，特别是一些领导干部的侥幸心理，进而滋生腐败现象；如果高收入行业纷纷效仿实行报账制，也将直接影响县（市）级财政税收收入。

基层内部审计工作存在问题及对策建议

基层内部审计工作存在问题及对策建议近年来，地方各级审计机关积极贯彻党中央、国务院关于加强内部审计工作的决策部署，不同程度开展了内部审计工作。

金湖县在对内部审计工作开展指导和监督过程中，发现各单位在推进内部审计工作上存在一些普遍性问题需要研究加以解决。

一、存在问题（一）内部审计机构设立不健全。

多数重点行政事业单位（部门）未设置独立的内部审计机构，即使设立了内部审计机构，也未能配备独立专职审计人员，容易导致审计工作缺乏严明性，审计结果缺乏科学性。

（二）对内部审计工作认识不到位，启动较晚，内审队伍力量薄弱。

绝大部分基层单位对内审计工作的性质、作用和意义不了解、认识不到位，未主动开展内审工作，发展迟缓。

（三）内部审计发挥职能有限。

内部审计工作多数停留在财政财务检查，工作内容较为单一。

但政策落实、资金使用效益、经济责任、基本建设项目等方面未得到有效开展，内部审计监督作用发挥有限。

（四）内部审计工作程序不规范。

在准备阶段仅通过口头通知方式告知，实施阶段不重视工作底稿的编制，工作底稿随意性强，缺乏规范性和统一性，严重影响了内部审计工作的质量。

二、问题原因分析（一）受机构编制限制。

县级行政事业单位（部门）三定方案没有核定内部审计机构、岗位和编制，未能设立独立机构。

（二）由于被审计单位主要领导对内部审计重视程度不够，内审机构设立滞后，内审人员配置严重不足，内审人员不具备从事审计工作所需要的职业胜任能力。

（三）内部审计意识淡薄。

对内部审计工作的定位认识不准确，认为内部审计不利于工作效率的提高。

同时在制定内部审计的审计目标停留在财务账的差错纠错，忽视了内部审计的主要作用是监督和管理，使得内部审计执行结果有限。

（四）忽视教育培训。

在补充人才队伍过程中不重视审计人员的配备，忽视审计人员的培养，审计人员知识储备严重不足，审计方法落后，不能适应新形势下对内部审计工作的要求。

三、对策建议（一）健全内部审计机制制度，保障内审工作持续有效运行。

基层审计机关工作存在的问题及对策

（四）现行的审计管理体制一定程度上制约审计事业发展。由
于审计机关实行“双重领导体制”, 人、财物受当地政府直接管理, 当审计涉及到国家利益与地方利益,全局利益与局部利益时,县级审计机关就往往陷入两难,不得不考虑本级政府的意见,反映问题只能避重就轻, 使审计工作独立性大打折扣。比如在审计中查出了部分专项资金出现违纪违规问题,大部分审计机关由于受体制的限制, 采取的是先给当地党委政府汇报审计情况, 在得到当地党委政府领导的指示后, 再报出审计结果。使审计结果的真实性和审计监督的职能大打折扣。
（二）审计人员少与工作任务重的矛盾突出 , 制约审计事业发展。一般县区级审计机关编制大多在1 0至20 人之间,行政管理பைடு நூலகம்员普遍超过50 %, 一线审计人员只有1 0 人左右,审计力量严重不足,如 D局目前全局人员只有1 0 人。随着经济社会发展和社会各界对审计期望值的提高,审计机关任务越来越重, 当地党委、政府及组织、纪检部门交办的临时性任务日益增多, 特别是近几年因中央、省重点项目基层征地、拆迁多,经常发生农村财务经济纠纷,审计机关成了 “消防队”到处灭火,加之现在上级审计机关有诸多项目都是上下联动, 县区审计机关要面面兼顾,造成许多审计机关疲于应付和身陷具体事务之中, 队伍建设、提计审计质量和成果只能退避三舍, 许多审计人员也常年超负荷运转, 连年休假也贡献了,审计机关有时会碍于人力、财力和时间,对被审计单位松进快出, 草草了事,很难把问题查深查透,没有完全发挥审计的监督作用。
（二）实行科学的审计计划管理, 整合审计人力资源。在提高审计人员的素质和计算运用水平的同时, 一方面,实行科学的审计计划管理,结合审计机关的实际承受能力,把握好统筹整合审计力量的尺度和分寸;另一方面,通过整合审计人力资源,构建财政审计大格局, 实行项目审计 “一拖N”的创新方式缓解人少事多的矛盾。另外,通过建立规范的外聘人员管理模式, 聘用社会审计力量参与国家审计机关的审计工作, 缓解审计力量不足的状况。

基层审计工作中存在的问题及建议

《基层审计工作中存在的问题及建议》摘要：由目前人事制改革步伐加快人事变动频繁济责任审计对象不断增多而审计部门力量有限济责任审计工作难以及执行到位，济责任审计主要有以下三责任难以划分是前任与现任责任，如些地方对乡镇进行责任审计只审计他们机关财状况对所、村账目全面审计和核从而造成济责任认定围不全导致有些被审单位把工作侧重放保证机关运和产购置上放松对下属单位监管甚至将济责任向各所嫁逃避责任追究当前审计部门围绕济“又又快”发展、维护财秩序、促进廉洁行政、推动和谐社会构建等方面都发挥了重要作用但是由诸多客观和主观因素影响目前还存不少不适应科学发展观突出问题要尽快克和、存问题（）审计人才紧缺、手段落方面是数量上人力不足县局实际从业人员也就十多面对繁重审计任审计人员十分疲惫；另方面是质量上急待提高现县级审计部门业人员多是基层财政所人员组成真正从审计学院毕业学生凤毛麟角无论是思维方式、业水平还是法律法规运用都要不断改进和提高审计手段落主要反映、计算机审计水平低方面是审计人员身计算机水平参差不齐运用审计能力低每年到国及省厅培训人数有限短期还难以满足工作要；另方面是电子账普及特别是县级和乡镇级单位手工做账还比较多、审计侦手段弱强制性不强有些问题很难清（二）效益审计没有模式《审计署003007年审计工作发展规划》就提出了到007年投入效益审计力量占整审计力量半左右但是到目前止效益审计尚形成比较完整理论也还没有总结出比较系统技术和方法审计人员没有比较成型标准和指南（三）责审计效性差“先审计、离任”是济责任审计工作重要原则但是从目前多数地方落实情况看普遍存“先任审”逆程序作法这种“马炮”式审计,给审计人员核实问题,集证据、征见、处理问题、落实结论等带诸多不便审计报告作干部任用依据作用也无从发挥特别是对发现违纪违法问题给追究责任带了困难由目前人事制改革步伐加快人事变动频繁济责任审计对象不断增多而审计部门力量有限济责任审计工作难以及执行到位（四）责审计责任难界定如济责任不能准确界定审计结就难以运用到位济责任审计主要有以下三责任难以划分是前任与现任责任由目前济责任审计般都进行全面彻底清产核仅局限会计数据反映产损益也相应难以核定从而也就对前任与现任产损益责任难以定位另外有些地方往账款较多些债权债彻底盘清济责任审计对前任和现任任期收支、债权债情况也不能准确界定二是与下属单位济责任不能及划分如些地方对乡镇进行责任审计只审计他们机关财状况对所、村账目全面审计和核从而造成济责任认定围不全导致有些被审单位把工作侧重放保证机关运和产购置上放松对下属单位监管甚至将济责任向各所嫁逃避责任追究三是党政责人济责任难以区分这问题尤其乡镇表现比较突出乡镇党委记是总责而乡镇财政般又是乡镇长主管划分济责任究竟应由乡镇长责还是由党委记责以谁主责还是共责各承担责任是多少难以定论（五）责审计成运用不到位目前各级组织、纪检、审计部门对审计结运用没有完善机制都放了审计实施和听取情况上对苗头性、倾向性问题缺乏深层次地研究和剖析没有完善相应制致使样问题反复出现（六）部审计独立性不强独立性是审计工作灵魂不能有效保证审计机构和人员组织上独立性及其业工作主性和权威性就不能保证审计质量和规避审计风险审计变成了事实上“软指标”监督、规都成了句空话我国部审计机构组织体系上实行领导责制即部审计机构受部门或单位主要责人直接领导部审计结应面报告给单位行政高责人因部审计独立性不如外部审计表现是机构不独立造成审人员很难客观、公允立场上对单位财状况做出客观、公正评价特别是当面对领导参与或法人违规部审计往往无能力从而埋下隐患二是济不独立由审人员职位、工福利等受单位责人控制审人员难以实际工作充分发挥监督职能当单位利益与审人员利益致审人员维护身利益容易对不正当企业行采取默许态从而降低了审计作用三是工作、人员不独立审人员开展工作不可避免地受到部人际关系压力影响了工作开展和发现问题处理有些审人员秉公办事不仅受到事误和非议有还会遭到领导阻挠甚至打击报复致使实行审计监督缺乏有效保障二、见与建议（）加快审计人才培养速从上至下都要加审计人员培训力对现有人员要普遍轮训特别是计算机审计培训要争取地方党委、政府支持对审计队伍进行优化可以增加审计编制把地方优秀财会人员充实进审计队伍；还可以分期分批送审计人员到专院校深造通多种渠道尽快审计人才紧缺和质量不高问题（二）上级应尽快出台效益审计指南效益审计是今审计工作方向目前基层没有现成路子可走特别是对效益审计考核容究竟如何考量没有统标准也缺少各方面效益评价专业审计人才因而审计结也就没有什么权威性对审计结运用就更是纸上谈兵所以上级审计部门应该尽快出台相关标准和指南（三）尽快完善与责审计相对应法律法规由组织部门调整任用干部程序节奏快任用前般严格保密旦任命就要按期到任而且紧人员集而济责任审计程序则要较长保证这样就使济责任审计工作和干部调整很难协调进行往往是审计尚实施被审计领导早已赴任给确定、追究领导责任落实审计结带很困难因党委、政府及有关部门领导要进步提高认识切实把济责任审计工作作加强干部管理和监督主要手段抓是要强化济责任审计工作计划管理确定重部门和领导干部结合任职情况编制35年滚动审计计划逐渐改变临任多、计划性不强局面二是充分发挥审计席会作用使席会确实起到沟通信息、达成共识、形成合力作用真正成对干部进行监督管理协调机构避免成只听审计情况汇报会三是加日常工作协调力四是要狠抓落实实行责任追究要建立相应责任追究制对审计对象限期整改对久拖不办或拒不办理要依照规定进行责任追究要尽快完善相应法律法规明确规定如何做到先审离、审任结合组织和审计部门要尽快研究制定审、离、任三环节操作实施办法增强制可操作性（四）规责审计责任认定机制要建立套相关责任指标体系用科学指标体系划分责任准确界定前任与现任、党组织责人与行政责人级与下属单位应承担责任济责任划分要突出重指标离任与上任者交接要对审计结签离任对照接任审计结逐项比较认定责任要加推行任审计变被动主动将监督关口前移缩短调任济责任审计以“审”、“任”衔接困难（五）建立健全审计成运用机制要健全审计结运用机制要把审计成作评价领导干部业绩把“尺子”归入干部考核档案各级组织、人事、纪检部门要加强研究制定操作性强、简单实效审计结运用办法坚持具体情况具体分析合理运用各相关职能部门要紧密合作对审计发现违纪违规线要到底组织部门研究任免干部要听取济责任审计结论使用干部要将审计结与干部任用对应起真正实现凭实绩用人（六）努力保证审工作独立性和权威性要让各单位主要责人充分认识部审计工作重要性切实加强对审工作领导完善审工作制确保审机构具有履行职责所必须权限积极支持审人员依法履行职责部门、单位部审计工作遇到困难和问题并管理权限围授予审机构必要处理、处罚权使审机构与财基建部门真正成做单位部财济管理工作“左手与右手”而不是“对手”审工作开展提供良工作条件和环境审工作应具有独立性和权威性独立性原则要它单位主要责人领导下独立地开展工作不受其他部门干扰只有这样才能确保审计客观性、公正性和权威性权威性原则是审工作充分发挥作用另关键因素主要体现审组织机构地位和设置层次上审组织机构地位和设置层次越高权威性越审作用就发挥得越充分实践表明审组织地位和作用发挥是相辅相成方面作用扩部审计赢得较高组织地位创造了机会；另方面组织地位提高独立性增强又审人员卓有成效地履行其职责发挥审职能作用提供了条件另外审机构要有定处罚权这样才能充分体现部审计权威性。

基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告

基层审计整改工作存在的问题和对策建议范文调研报告基层审计整改工作存在的问题和对策建议近年来，随着我国改革开放的深入推进，各行业发展迅速，各类事业单位层出不穷，但也出现了一些问题，需要进行整改。

其中，审计工作是一个关键的环节，尤其是基层审计整改工作更是至关重要。

本文通过对基层审计整改工作的调研，阐述了存在的问题及对策建议，以期为相关部门提供一些参考。

问题一：审计人员素质不高目前，基层审计整改工作中，审计人员素质普遍不高，无法满足审计工作需要。

一些审计人员缺乏专业素养和实践经验，对审计标准和细则不熟悉，审计过程中发现问题后处理不及时，处理不彻底，有的只是口头教育，没有实效性。

对策建议：针对审计人员素质不高的问题，应加强对审计人员的培训和奖励机制。

建立完善的培训机制，加强对基层审计人员的技能培训、工作生活安置帮扶，提高工作素质和业务水平；同时，建立健全的奖惩制度，对基层审计人员在审计工作中发挥优秀成果的，应予以表彰和奖励，激发他们参与审计工作的积极性和责任感。

问题二：审计机构配备不足在基层审计整改工作中，审计机构配备不足也成为了一个难题。

审计机构配备不够，职责单一，工作效率低下，在工作中经常出现人手不足、待审项目滞后等问题，导致审计结果不及时、延误整改时间。

对策建议：应提高基层审计机构的配备力度，增强审计机构的管理效能。

加强机构的人员配置，合理安排工作任务，提高审计工作的工作效率；另外，对审计工作中的重点项目进行必要帮助，制定具有实效性的整改方案，建立相应调查机制，及时发现和解决基层审计工作中的问题。

问题三：审计人员工作任务繁重审计人员工作任务繁重也是基层审计整改工作中最大的难点。

务虽然重要，但加班等问题也是不可避免的，过度的工作负荷会导致审计人员出现疲劳和情绪反感，工作效率降低。

对策建议：合理规划工作任务，降低审计人员工作压力。

针对数字化审计手段的发展，推进数字化审计智能化建设，提高审计人员的工作效率和审计结果的准确性。

浅谈目前基层内部审计工作存在的问题及对策

浅谈目前基层内部审计工作存在的问题及对策
张灵军（伊川县审计局，河南伊川 471300）
摘要：从目前的审计实践来看，由于受人员编制、体制机制、经费等诸多主客观因素的影响，基层内部审计工作仍存在许多问题亟待解决。基于此，本文主要探讨了目前我国基层内部审计工作存在的问题，并积极探索解决问题的对策，以期对进一步推动内部审计工作高质量发展提供一定的参考作用。
（三）与市政府督查室形成合力，提升整改时效每期跟踪审计结束后，不仅以市委审计委员会办公室名义要求被审计单位整改，而且借助政府力量，与市政府督查室联合下发重点工作任务整改通知，明确问题整改责任单位和时限，要求及时整改上报。联合督查整改起到了很好的督促整改作用，某市省重点工作跟踪审计截至全年审计结束，整改率已达 90% 以上。通过全局上下共同努力和审计人员多措并举、精心组织，并坚持从目标导向、问题导向、结果导向出发，高标准、高水平、高效率、高质量做好政策措施跟踪审计，某市审计局在政策措施跟踪审计方面取得了非常好的成效，省重点工作任务全年跟踪审计在全省排名第一。不仅促进了工作开展、规范了项目管理、督促了任务完成，而且还取得了良好效果，受到了省审计厅和市委、市政府的多次表扬和批示，为省市经济社会高质量发展贡献了审计力量。
关键词：基层；内部审计工作；问题；对策
内部审计在促进单位加强财政资金管理、避免和减少资金损失浪费、提高财政资金使用效益、建立健全内部控制、保障财政资产的安全和完整等方面所起的作用已被大家广泛认可。但从目前的审计实践来看，由于受人员编制、体制机制、经费等诸多主客观因素的影响，内部审计工作质量不高，作用发挥不力，亟待我们正视问题，积极探索解决问题的对策，进一步推动内部审计工作高质量发展。
审计

当前基层审计工作发展面临的问题和对策

当前基层审计工作开展面临的问题(wèntí)和对策近年来，随着形势的开展,审计工作的地位和作用逐步进步,社会对审计工作的期望值越来越高。

但面对(miàn duì)新形势，审计在实际工作中也面临诸多困难和问题,主要表达三个“不相适应〞上：一、多年沿袭的管理体制同不断变化(biànhuà)的审计工作形势不相适应，详细表现为“四难〞一是正常经费难保障(bǎozhàng)。

由于地方财力所限，绝大多数地方政府难以保证审计工作正常的经费开支，致使机关业务经费主要靠审计收缴返还来维持，影响审计执行的公信力。

同时，还制约了基层审计机关业务培训、审计信息化建立等活动的开展，一定程度上影响了审计工作的开展和进步。

二是工作质量难保证。

目前，地方各级党委(dǎngwěi)、政府对审计工作非常重视，当地党委、政府及组织、纪检部门交办的临时性任务日益增多，鉴于人手少、自身工作量多的实情，基层审计人员常年满负荷运转，疲于应付各项工作的场面，审计质量难以保证，审计风险隐患加大。

三是审计领域难拓展。

对于局部垂直部门和中央直属企业单位而言，地方审计机关没有审计权限，中央及省级审计机关无暇顾及和受权的有限性，往往造成这些部门审计监视的缺位，出现了审计监视不公平、审计失灵现象。

另外，国有企业改制后，虽有些国有企业只是“换汤不换药〞，或其贷款已由财政被动归还，但由于是中外合资、股份制企业，政府审计无法介入，导致出现审计盲区，严重影响了企业审计领域的拓展，审计监视作用难以充分表达。

四是经济责任审计作用难发挥。

按照现行规定，经济责任审计要组织人事部门委托才能进展。

审计机关成了组织人事部门的办事机构，工作被动，审计独立行使审计监视权在某种程度上受到制约，审计成果运用成空谈，审计的威慑力和公信力难以发挥。

二、相对僵化的质量管理体系同灵敏多变的审计工作理论不相适应，详细表现为两个“过于〞一是审计方案管理过于粗放。

浅析基层审计机关审理工作存在的问题及对策

浅析基层审计机关审理工作存在的问题及对策【摘要】基层审计机关在审理工作中存在着缺乏专业人才、审理工作流程不规范、信息化建设滞后等问题。

为了解决这些问题，可以通过加强人才培养和引进、规范审理工作流程、加快信息化建设等对策来提升审计工作效率和质量。

基层审计机关需要不断完善自身的机制和建设，以提高审理工作的规范化和专业化水平。

【关键词】审计机关、审理工作、问题、对策、人才培养、信息化建设、规范流程、建议。

1. 引言1.1 背景介绍近年来，随着我国经济体制改革的不断深化和社会发展的不断进步，基层审计机关在监督预算执行和财务管理方面扮演着越来越重要的角色。

随之而来的是一系列问题的暴露和挑战。

审计机关审理工作存在的问题不容忽视，如果不及时加以解决，将会影响到审计工作的质量和效率。

由于基层审计机关在招聘和培养专业人才方面存在不足，导致审计工作的专业性和水平较低，难以有效地发挥其监督和评估作用。

审理工作流程不规范，缺乏明确的指导和标准，容易造成工作混乱和延误。

信息化建设滞后也是制约审计工作效率提升的重要原因，导致审计数据难以及时共享和查询，影响了审计结果的真实性和权威性。

为了解决这些问题，应当加强人才培养和引进，提高审计机关人员的专业素养和能力；规范审理工作流程，建立完善的审计操作规范和标准化流程；加快信息化建设，推动审计工作的数字化、网络化和智能化发展。

只有通过不断的改革和完善，基层审计机关的审理工作才能真正发挥其应有的作用，为保障国家财务安全和推动经济发展做出更大的贡献。

2. 正文2.1 审计机关审理工作存在的问题审计机关审理工作存在的问题主要包括缺乏专业人才、审理工作流程不规范以及信息化建设滞后等方面。

缺乏专业人才是基层审计机关审理工作中的一个突出问题。

由于审计工作的专业性较强，需要具备丰富的实践经验和专业知识，而一些基层审计机关所面临的人才短缺问题导致审理工作的质量和效率无法得到有效保障。

审理工作流程不规范也是一个较为常见的问题。

浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施

浅析基层审计工作发展存在的问题及应对措施基层审计机关经过20多年的发展壮大，审计的理念、审计的内容、审计的方式方法等都有了很大的变化，审计在严肃财经法纪，维护财政经济秩序，促进提高经济运行质量和效益，服务改革和经济发展等方面作出了积极贡献。

但当前基层审计机关所面临的困难也很多、很突出，严重制约和阻碍了审计事业发展。

统筹全省审计工作发展是我省审计工作全面贯彻落实科学发展观的重要举措，抓住了当前我省审计工作发展中的本质问题,完全符合审计工作发展的实际。

对基层审计机来讲，是机会更是挑战。

存在的主要问题一、基层审计经费难以保障，制约了审计自身的发展。

一是审计的公信力和权威性受到影响。

财政预算不足，机关运行困难。

个别县市区局将审计执法与罚没收入挂钩，在这种情况下，一些比较敏感或者比较严重的问题就会在解决机关资金困难的隐性目标的趋使下，被自行消化掉，审计的公信力和权威性受到直接影响。

二是审计信息化建设受到影响。

由于审计经费难以保障，审计机关只有保工资、保吃饭，无法支付审计信息化建设所需的硬件、软件等方面的开支，更谈不上引进高水平的计算机专业人才。

三是培养复合型审计人才受到影响。

基层审计人员受经费的制约，难以组织审计人员培训和外出学习考察，学习交流的机会少，不利于审计人才的成长，不利于培养一专多能的复合型审计人才。

二、基层审计人员素质不高，影响了审计工作质量和效率。

随着改革开放和经济社会发展的不断深入，对审计工作的要求也越来越高，从目前基层审计干部队伍整体素质看，还不能完全适应新形势的要求。

突出表现在：一是审计干部队伍年龄老化、结构不优。

目前基层审计机关会计、经济类专业人员较多，审计工作发展急需的工程、计算机等方面的专业人才非常缺乏。

二是受机构编制限制，专业审计人才引进难。

不少基层审计机关由于受到编制管理等影响，不能及时补充新鲜血液，审计队伍老化、知识结构不合理。

主要表现在：懂财会知识的人员多，懂工程审计、计算机运用的人员少；知识单一的人员多，复合型的人员少；搞审计的不会写材料，写材料的不会搞审计的现象也较为普遍。