五年制预防医学专业《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲.doc

《公共卫生法律法规与监督学》课程教学大纲

课程名称：公共卫生法律法规与监督学

授课专业：五年制预防医学专业

学时与学分：总学时为39 学时（理论课30 学时，实验课9 学时），2.5 学分

一、课程性质和目的

公共卫生法律与监督学是研究卫生法律制度、卫生监督制度以及卫生监督实践一般规律

的综合边缘学科。它从卫生监督管理的实践需要出发，结合我国卫生监督实际，将行政学、

管理学、法学、监督学等社会科学与公共卫生学、医学等自然科学的内容有机地联系在一起，

阐明了卫生法基础理论和行政处罚及法律救济制度，卫生监督的基本理论、监督程序、具体监督事项等内容。公共卫生法律与监督学是预防医学的必修课之一。目的是使学生掌握卫生

监督的理论和方法，并能在未来的卫生监督实践中，合理地运用法律手段保护公共卫生与人

体健康，促进卫生事业的发展。

教学大纲的所列理论课内容都是要求学生学习的，可以通过多种方式教学，主要以多媒体教学为主，也可组织学生讨论或自学。教学内容的要求分掌握、熟悉及了解三级，第一级

要求学生牢记并能口述自由表达；第三级要求学生对此内容应有初步印象；第二级则介于掌握与了解内容之间。

本大纲适用于我校预防专业及公共事业管理专业本科学生的教学。

教学科室：职业卫生与环境卫生学教研室

营养与食品卫生学教研室

理论课教学时数分配

课程内容理论时数第一章卫生法基础 2

第二章卫生监督概述

第三章卫生监督法律关系

第四章卫生监督主体

第五章卫生监督依据 2

第六章卫生监督手段

第七章卫生监督程序

第八章卫生监督的调查取证

第九章卫生监督责任与稽查

第十章医疗机构卫生法律制度与监督 1

第十一章医疗安全和质量法律制度与监督 2

第十二章传染病防治法律制度与监督 3

第十三章国境卫生检疫法律制度与监督 2

第十四章职业卫生法律制度与监督 3

第十五章放射卫生法律制度与监督 2

第十六章学校与托幼机构卫生法律制度与监督 2

第十七章公共场所卫生法律制度与监督 2

第十八章食品安全法律制度与监督 3

第十九章药事管理法律制度与监督 1

第二十章化妆品卫生法律制度与监督 2

第二十二章卫生行政法律救济制度 2

第二十三章卫生监督文书 1

总计30

二、课程教学内容

第一章卫生法基础

掌握卫生法的概念，掌握卫生法的特征和基本原则，掌握卫生法律关系的概念和特征，掌握卫生法律责任。

熟悉卫生法律的构成要素。

了解了解卫生法调整对象及作用，了解卫生法的渊源及与邻近法律部门的关系，了解卫生法律关系的产生、变更和消失，了解卫生法的的实施。

[ 重点与难点 ] ：卫生法的概念、特征、原则，卫生法的渊源及卫生法律关系。

第二章卫生监督概述

掌握卫生监督的概念和性质；卫生监督的分类及卫生监督应遵循的原则。

熟悉卫生监督的功能和特征；卫生监督行为的有效成立、效力及撤销、废止、变更与消灭。了解卫生监督的作用与意义。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督的概念、性质及分类。

第三章卫生监督法律关系

掌握卫生监督法律关系的概念、特点、构成要件，

熟悉卫生监督法律关系的产生、变更和消失；

了解法律关系的基本理论。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督法律关系的概念、特点及构成要素。

第四章卫生监督主体

掌握卫生监督主体的概念、基本要求，掌握各卫生监督主体的权利和义务。

熟悉卫生监督主体的组成。

了解卫生监督员的概念。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督主体的概念、基本要求，掌握各卫生监督主体的权利和义务。

第五章卫生监督依据

掌握卫生监督法律依据的概念、特征；卫生标准的概念、分类。

熟悉卫生监督法律依据的形式、效率等级。

了解卫生标准在卫生监督中的作用；卫生政策与卫生法律的关系，卫生政策对卫生法律的作用。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督法律依据的概念、特征；卫生标准的概念、分类。

第六章卫生监督手段

掌握卫生法制宣传教育的概念、意义；卫生行政许可的概念、特征及意义；许可证的效力、无效、失效、中止和吊销；卫生监督检查的概念；掌握卫生行政处罚的概念、原则。

熟悉卫生法制宣传教育的形式；卫生行政许可的范围、形式及批准卫生行政许可的条件，熟悉卫生监督检查的分类和方法；卫生行政处罚的管理和适用条件、种类及形式；卫生行政强制执行的概念、特点、内容和形式。

了解卫生行政奖励的概念、原则、种类；

[ 重点与难点 ] ：卫生行政许可的概念、特征及意义，许可证的效力、无效、失效、中止和吊销；

第七章卫生监督程序

掌握卫生监督程序的概念、特征、基本原则，卫生行政许可程序及预防卫生监督的程序和卫生监督检查的程序；

熟悉卫生行政处罚程序；

了解卫生行政强制执行程序和案件的移送程序。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督程序的概念、特征、基本原则

第八章卫生监督的调查取证

掌握卫生监督的调查取证的概念；卫生监督证据概念、分类与种类。

熟悉卫生监督的调查取证的原则；卫生监督的调查取证的方法（调查询问、抽样取证、委托鉴定、现场勘验、证据先行登记保存和复制）；

了解；卫生监督证据的审查与运用。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督证据概念、分类与种类。

第九章卫生监督责任和稽查

掌握卫生监督责任的概念、特征、构成及追究卫生监督责任的原则，卫生监督责任的承担方式；卫生行政法制监督的概念及特征，

熟悉卫生监督责任的分类、确立卫生监督责任制度的意义；

了解卫生行政法制监督体系及完善监督机制、实行卫生行政执法责任制、卫生监督稽查。

[ 重点与难点 ] ：卫生监督责任的构成。

第十章医疗机构卫生法律制度与监督

掌握医疗机构的概念、类别；医疗机构的执业监督；医疗执业人员监督；

熟悉医院分组与分等、医疗机构监督法律制度；医疗广告卫生监督

了解医疗专项技术服务应用的卫生监督；医疗废物卫生监督

[ 重点与难点 ] ：医疗机构的执业监督；医疗执业人员监督。

第十一章医疗安全和质量法律制度与监督

掌握医疗安全和质量法律制度；医疗安全监督；

熟悉医疗机构用药的监督；医疗文书书写监督；临床用血的监督

了解医疗器械器材作用的监督