某市消防支队处置群众遇险事件预案

消防支队处置群众遇险事件预案

总则

【编制目的】

为进一步加强公安消防部队应急救援能力建设，更好地承担起应急救援法定职责，全力做好群众遇险事件的处置工作，切实做好为民服务的宗旨，切实维护社会安全稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》及《公安消防部队执勤战斗条令》等法律法规及有关规定，制定本方案。

【工作原则】

统一领导，分级负责，救人第一，消除影响，最大限度减少人员伤亡、和财产损失。

【制定依据】

《中华人民共和国消防法》。

【适用范围】

本预案适用于在常州地区内发生的所有重、特大群众遇险事件。

1、发生重、特大群众遇险事件的情况下启动此预案

2、常规的群众遇险事件由辖区中队按《公安消防部队抢险救援勤务规程（试行）》执行。

群众遇险事件特点

1、群众遇险情事件突发性强，

2、有的救援现场环境复杂，救援时间紧迫，救援难度大。

3、围观群众多，社会影响大，新闻媒体聚集，情况复杂。

抢险救援指导思想及处置原则

【指导思想】

根据消防部队所担负的任务，结合支队现有抢险救援装备的实际，按照“闻警而动、全力抢救遇险群众的生命”的指导思想，从思想、组织、装备和措施上充分做好群众遇险事件处置的准备，确保一旦发生群众遇险事件，能迅速调集支队救援参战力量，按照“集中兵力、救人第一”的作战原则，发挥救援装备最大的作战效能和优势，在第一时间内，最大限度地抢救人员生命。

【处置原则】

１、坚持统一指挥原则

发生重、特大群众遇险事件后，要迅速成立救援指挥部，在市委、市政府和市公安局领导的统一指挥下，调集力量。由到场的最高领导担任现场处置总指挥，协调相关的装备调动及联动部门的工作。当事态较大难以控制时，可请求总队调派南京、苏州、无锡支队增援力量。

２、坚持救人第一和防止引发二次灾害的原则

重、特大群众遇险事件在实施救人的过程中，要防止造成受

伤人员的二次伤害。

3、坚持以快制快，果断处置的原则

处置力量在战斗行动中要做到接警快、到达现场快、战斗展开快，处置方法准确、果断、有效，把危险和损失程度减少到最低限度。

4、特勤队优先调集的原则。

指挥中心在接到报警后，要迅速调集本市特勤大队的专勤车辆、专勤装备到达事故现场，充分发挥装备的优势，抓住有利战机，抢救人命。

组织指挥及职责

【组织指挥】

支队成立重、特大群众遇险事件处置领导小组，由支队长梁云红、黄绪平任组长，副支队长林卫民、杨志海任副组长，司令部参谋长童根方、政治处主任詹国献、后勤处处长季晓明、防火处处长王世民为小组成员。领导小组下设情况控制组、政治宣传组、后勤保障组。

【职责任务】

支队重、特大群众遇险事件处置领导小组在市委、市政府、省总队和公安局的统一领导下，具体负责做好全市消防部队参加重、特大群众遇险事件处置的组织与实施。重、特大群众遇险事件处置工作由副支队长林卫民负责。主要任务是协助组长、总指挥工作，并根据命令组织官兵集结待命，做到一旦发生重、特大群众遇险事件，迅速赶赴现场，完成领导小组组长交给的各项抢险救援任务。

１、总指挥部

指挥由到场的政府领导担任，消防部队到场最高首长参加总指挥部。成员有消防、公安、武警、卫生等部门领导组成。其主要任务：调集参战力量，调动所需的各种装备和物资；审批救援方案；协调受伤人员的抢救善后工作；发布现场信息。

２、消防部队现场指挥部

现场总指挥由到场的支队最高首长担任。成员由到场支队领导、司令部、政治处、后勤处、防火处等部门负责人组成。主要任务为：了解掌握现场的情况，受伤人员数量。并尽快拟定抢救处置方案；时向总指挥部汇报现场处置情况，并提出相关建议和意见；按总指挥部的部署，向参战的下属各单位下达战斗任务。并检查督促落实情况。

现场指挥部下设三个小组：

（1）作战组：指挥员由司令部参谋长担任。成员由司令部、战训科人员、辖区中队、特勤中队及其他中队力量组成。任务为：协调各单位及时采取救人的措施、根据事件现场的情况，灵活执行上级的命令，在事件处置过程中，面对突发的情况随时调整救人的方案并根据掌握的现场情况变化，及时向指挥部汇报，提供相应的对策，并适时增调参战力量。

（2）通信保障组：指挥员由支队通信科科长担任，成员由通信科人员组成。任务为：负责现场通信联络，保障通信畅通无阻。

（3）宣传报道组：指挥员由支队政治处主任担任，成员由市新闻、宣传部门人员，政治处宣传干事等人员组成。任务为：了解现场情况，记录现场的各项决策和命令，做好拍摄和新闻报道工作。

３、现场警戒、后勤保障分指挥部

由市政府相关领导任指挥，成员由公安交警、武警支队、卫生系统的负责人组成。下设警戒、医疗救护两个组。其主要任务分别为：

警戒组：指挥员由市公安局副局长担任。成员由交、巡警、武警支队领导组成，公安消防部队协同担任警戒任务。任务为：对相应路段实行交通管制，疏导车辆，维护好秩序。

医疗救护组：指挥员由市卫生局局长担任，成员由支队卫生队，邻近医院、急救中心负责人组成。任务为：负责现场急救，运送伤员到就近的医院进行救护。

力量调派

【可调力量】

常州支队现有执勤中队18个，其中：公安队12个，专职队6个。执勤车辆88辆，其中云梯车3辆（2辆53米马基路斯、1辆53米平台登高）、32米登高平台车4辆、23米登高车1辆，高喷车2辆。抢险救援车4辆，压缩空气泡沫车6辆。全市共分东部、南部、西部、北部、中部、金坛、溧阳七个作战区域。车辆编配如下：

【调集程序】

一旦发生重、特群众遇险事件，119接警后，迅速指令责任区中队、特勤中队出动，通知所有支队领导及相关人员赶赴现场，同时向市公安局，市政府汇报。事态特别严重的，及时向总队汇报。具体力量调集程序如下：

第一出动：

（1）辖区中队：三部消防车共20人

（2）特勤中队：抢险救援车1辆，水罐泡沫车4辆，照明车1辆，登高车1辆、后援消防车1辆，共8部消防车40人。

第二出动：

（1）邻近2个中队：6部水罐泡沫车共50人到场

（2）机关干部：司、政、后、防各部门共40人

（3）修理所：卡车1辆

其它力量：

（1）及时通知医疗、供水、供电、供气等单位到达现场。

（2）分别向市局指挥中心和市委、市政府报告。由市局指挥中心和市委、市政府调集有关单位救灾力量到达现场。