企业内控配套指引目录课件
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企业内部控制规范指引课件
企业战略委员会应当对发展目标和战略规划进行可行性研究和科学论证， 形成发展战略建议方案；也可以借助中介机构和外部专家的力量为其履行职责提 供专业咨询意见。
第七条 企业董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略建议方案，重 点关注其可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会 进行调整。
二、发展战略的制定
第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础 上制定发展目标。
企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需 求变化、技术发展趋势、可利用资源水平和自身优势等情况。
关于发展目标的编制，需注意应当突出主业、不能过于激进、不能过于保 守。
第五条 企业应当根据发展目标制定战略规划。战略规划应当明确发展的 阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标和工作任务。
4、信息与沟通：指企业及时、准确、完整收集整理与企业经营管理相关 的各种内外部信息，并借助信息技术，促使这些信息以恰当的方式在企业各 个层级之间进行及时传递、有效沟通和正确使用的过程。
5、内部监督：是指企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评 价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进，这是企业实 施内部控制的重要保证。
第十条 企业拥有子公司的，应当通过合法有效的形式履行出资人职责、维 护出资人权益，特别关注异地、境外子公司发展战略、重大投融资、重大担保、 重要人事任免、大额资金使用、年度财务预决算等重要风险领域。
第十一条 企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估， 发现组织架构设计与运行中存在重要缺陷的，应当进行优化调整。
二、内部控制的目标 1、合理保证企业经营管理合法合规 2、维护资产安全 3、保证财务报告及相关信息真实完整 4、提高经营效率和效果 5、促进企业实现发展战略
第七条 企业董事会应当严格审议战略委员会提交的发展战略建议方案，重 点关注其可行性。董事会在审议方案中如果发现重大问题，应当责成战略委员会 进行调整。
二、发展战略的制定
第四条 企业应当在充分调查研究、科学分析预测和广泛征求意见的基础 上制定发展目标。
企业在制定发展目标过程中，应当综合考虑宏观经济政策、国内外市场需 求变化、技术发展趋势、可利用资源水平和自身优势等情况。
关于发展目标的编制，需注意应当突出主业、不能过于激进、不能过于保 守。
第五条 企业应当根据发展目标制定战略规划。战略规划应当明确发展的 阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具体目标和工作任务。
4、信息与沟通：指企业及时、准确、完整收集整理与企业经营管理相关 的各种内外部信息，并借助信息技术，促使这些信息以恰当的方式在企业各 个层级之间进行及时传递、有效沟通和正确使用的过程。
5、内部监督：是指企业应对内部控制建立与实施情况进行监督检查，评 价内部控制的有效性，发现内部控制缺陷，应当及时加以改进，这是企业实 施内部控制的重要保证。
第十条 企业拥有子公司的，应当通过合法有效的形式履行出资人职责、维 护出资人权益，特别关注异地、境外子公司发展战略、重大投融资、重大担保、 重要人事任免、大额资金使用、年度财务预决算等重要风险领域。
第十一条 企业应当定期对组织架构设计与运行的效率和效果进行全面评估， 发现组织架构设计与运行中存在重要缺陷的，应当进行优化调整。
二、内部控制的目标 1、合理保证企业经营管理合法合规 2、维护资产安全 3、保证财务报告及相关信息真实完整 4、提高经营效率和效果 5、促进企业实现发展战略
企业内部控制配套指引二十讲17_讲义课件
体情况，本着及时有效、节约、方便的原则进行。 内部报告的格式设计，也就是以什么形式出现在管理者
面前，一般有：文本格式、图表格式、数值或综合格式等。 （1）文本格式。 以文字叙述的方式传递信息，常用来说明不能量化的信
息，不能用数据表示的企业相内部互控制关配套系指引等二十。讲17_讲义
（2）图表格式。 以图或者表格表示，通过书面或者电子计算
为了促进企业生产经营管理信息在 内部各管理层级之间的有效沟通和充分 利用，根据《企业内部控制基本规范》，财 政部、证监会、审计署、银监会、保监会等 五部门制定了《企业内部控制应用指引第17 号－内部信息传递》。
企业内部信息传递，说白了就是内部报告。 在应用指引讨论稿下发时，就称为内部报告。
要理解这一讲的内容，必须首先理解信息 传递对于企业有多么重要。
企业内部控制配套指引二十讲17_讲义
企业内部报告一般分为定期与不定期两种。 内部报告必须规定最迟上交时间。 有些需要汇总的内部报告，应指定专人负责，明确 报告时点。 公司董事会是重大事项信息管理机构，内部报告管理由董 事会秘书负责；经董事会授权董秘负责公司重大信息管理以 及对外披露协调工作，包括公司的定期报告和重要事项临时 报告。
机联网传递信息，视觉效果好，制作难度大。 （3）数字表格。 以数字的形式，描述一些能量化的信息。它反映的信息
多，生成容易，又被大多数人接受，所以成为企业里生产统 计、销售快报等快速报告采用。
（4）综合形式。 即以上几种形式的综合运用。 格式设计可以考虑信息接收者具体情况，区别字体、颜
色等，以突出重要性。主要考虑信息使用者理解、成本费用。
董事会秘书负责回答社会公众和投资者、机构投资者及 新闻媒体的问询，对公司日常信息进行收集、整理以及披露 的管理与监督，履行董事会的职责。对瞒报、漏报，一些重 大事项报告失实的，公司要追究相关当事人的责任。
面前，一般有：文本格式、图表格式、数值或综合格式等。 （1）文本格式。 以文字叙述的方式传递信息，常用来说明不能量化的信
息，不能用数据表示的企业相内部互控制关配套系指引等二十。讲17_讲义
（2）图表格式。 以图或者表格表示，通过书面或者电子计算
为了促进企业生产经营管理信息在 内部各管理层级之间的有效沟通和充分 利用，根据《企业内部控制基本规范》，财 政部、证监会、审计署、银监会、保监会等 五部门制定了《企业内部控制应用指引第17 号－内部信息传递》。
企业内部信息传递，说白了就是内部报告。 在应用指引讨论稿下发时，就称为内部报告。
要理解这一讲的内容，必须首先理解信息 传递对于企业有多么重要。
企业内部控制配套指引二十讲17_讲义
企业内部报告一般分为定期与不定期两种。 内部报告必须规定最迟上交时间。 有些需要汇总的内部报告，应指定专人负责，明确 报告时点。 公司董事会是重大事项信息管理机构，内部报告管理由董 事会秘书负责；经董事会授权董秘负责公司重大信息管理以 及对外披露协调工作，包括公司的定期报告和重要事项临时 报告。
机联网传递信息，视觉效果好，制作难度大。 （3）数字表格。 以数字的形式，描述一些能量化的信息。它反映的信息
多，生成容易，又被大多数人接受，所以成为企业里生产统 计、销售快报等快速报告采用。
（4）综合形式。 即以上几种形式的综合运用。 格式设计可以考虑信息接收者具体情况，区别字体、颜
色等，以突出重要性。主要考虑信息使用者理解、成本费用。
董事会秘书负责回答社会公众和投资者、机构投资者及 新闻媒体的问询，对公司日常信息进行收集、整理以及披露 的管理与监督，履行董事会的职责。对瞒报、漏报，一些重 大事项报告失实的，公司要追究相关当事人的责任。
企业内部控制基本规范及配套指引
企业内部控制基本规范及配套指引企业内部控制基本规范及配套指引目录企业内部控制基本规范 (8)第一章总则 (8)第二章内部环境 (11)第三章风险评估 (14)第四章控制活动 (17)第五章信息与沟通 (20)第六章内部监督 (23)第七章附则 (24)企业内部控制应用指引 (25)企业内部控制应用指引第1号——组织架构 .. 25第一章总则 (25)第二章组织架构的设计 (26)第三章组织架构的运行 (28)企业内部控制应用指引第2号——发展战略 .. 30第一章总则 (30)第二章发展战略的制定 (30)第三章发展战略的实施 (32)企业内部控制应用指引第3号——人力资源 .. 34第一章总则 (34)第二章人力资源的引进与开发 (35)第三章人力资源的使用与退出 (36)企业内部控制应用指引第4号——社会责任 .. 38第一章总则 (38)第二章安全生产 (39)第三章产品质量 (40)第四章环境保护与资源节约 (41)第五章促进就业与员工权益保护 (42)企业内部控制应用指引第5号——企业文化 .. 44第一章总则 (44)第二章企业文化的培育 (44)第三章企业文化的评估 (46)企业内部控制应用指引第6号——资金活动 .. 47第一章总则 (47)第二章筹资 (48)第三章投资 (51)第四章营运 (53)企业内部控制应用指引第7号——采购业务 .. 56第一章总则 (56)第二章购买 (57)第三章付款 (60)企业内部控制应用指引第8号——资产管理 .. 62第一章总则 (62)第二章存货管理 (63)第三章固定资产管理 (65)第四章无形资产管理 (67)企业内部控制应用指引第9号——销售业务 .. 69第一章总则 (69)第二章销售 (70)第三章收款 (71)企业内部控制应用指引第10号——研究与开发 (73)第一章总则 (73)第二章立项与研究 (74)第三章开发与保护 (76)企业内部控制应用指引第11号——工程项目. 77第一章总则 (77)第二章工程立项 (78)第三章工程招标 (80)第四章工程造价 (82)第五章工程建设 (83)第六章工程验收 (85)企业内部控制应用指引第12号——担保业务87第一章总则 (87)第二章调查评估与审批 (88)第三章执行与监控 (90)企业内部控制应用指引第13号——业务外包93第一章总则 (93)第二章承包方选择 (94)第三章外包业务实施 (96)企业内部控制应用指引第14号——财务报告98第一章总则 (98)第二章财务报告的编制 (99)第三章财务报告的对外提供 (102)第四章财务报告的分析利用 (103)企业内部控制应用指引第15号——全面预算 (105)第一章总则 (105)第二章预算编制 (106)第三章预算执行 (107)第四章预算考核 (110)企业内部控制应用指引第16号——合同管理111第一章总则 (111)第二章合同的订立 (112)第三章合同的履行 (114)企业内部控制应用指引第17号——内部信息传递 (117)第一章总则 (117)第二章内部报告的形成 (118)第三章内部报告的使用 (119)企业内部控制应用指引第18号——信息系统 (121)第一章总则 (121)第二章信息系统的开发 (122)第三章信息系统的运行与维护 (124)企业内部控制评价指引 (127)第一章总则 (127)第二章内部控制评价的内容 (128)第三章内部控制评价的程序 (130)第四章内部控制缺陷的认定 (131)第五章内部控制评价报告 (133)企业内部控制审计指引 (135)第一章总则 (135)第二章计划审计工作 (137)第三章实施审计工作 (138)第四章评价控制缺陷 (141)第五章完成审计工作 (142)第六章出具审计报告 (144)第七章记录审计工作 (148)附录：内部控制审计报告的参考格式 (148)1.标准内部控制审计报告 (148)2.带强调事项段的无保留意见内部控制审计报告 (150)3.否定意见内部控制审计报告 (151)4.无法表示意见内部控制审计报告 (153)企业内部控制基本规范第一章总则第一条为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国会计法》和其他有关法律法规，制定本规范。
企业文档企业内部控制配套指引ppt课件
第五，资金集中管理是方向。
第六，严格执行是保障。
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企业内部控制应用指引第6号——资金活动
企业有子公司的，应 当采取合法有效措施， 强化对子公司资金业 务的统一监控。有条 件的企业集团，应当 探索财务公司、资金 结算中心等资金集中 管控模式。
第五，资金集中管理是方向。由于科学技术的快速发 展，资金集中管理的优势明显扩大，日益成为较大规 模企业的首选资金管控模式。集团公司的资金内部控 制，同样首推集中管控模式。也就是说，无论是企业 相对其内部部门和分支机构，还是企业集团相对其子 公司，都应该加强资金的集中统一管控。企业有子公 司的，更加应当采取合法有效措施，强化对子公司资 金业务的统一监控；有条件的企业集团，应当探索财 务公司、资金结算中心等资金集中管控模式。
境外筹资还应考虑所在地 的政治、经济、法律、市 场等因素。
二、资金活动内部控制的总体要求 对资金活动实施内部控制，需要建立健全
相应的内部控制制度：即根据国家和地方有关 法律法规和监管制度的要求，结合企业生产经 营的实际需要，设计科学合理、重点突出、便 于操作的业务流程，同时还要有针对关键控制 点以及主要风险来源的内控措施。
第一，科学决策是核心。推进资金管理信 息化建设，将资金预算管理与资金适时监控相 结合，及时准确地反映资金运行状况和风险， 可以提高决策的科学性，提高资金管理的及时 性。
4
企业内部控制应用指引第6号——资金活动
第四条 企业应当根据自 身发展战略，科学确定 投融资目标和规划，完 善严格的资金授权、批 准、审验等相关管理制 度，加强资金活动的集 中归口管理，明确筹资、 投资、营运等各环节的 职责权限和岗位分离要 求，定期或不定期检查 和评价资金活动情况， 落实责任追究制度，确 保资金安全和有效运行。
第六，严格执行是保障。
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企业内部控制应用指引第6号——资金活动
企业有子公司的，应 当采取合法有效措施， 强化对子公司资金业 务的统一监控。有条 件的企业集团，应当 探索财务公司、资金 结算中心等资金集中 管控模式。
第五，资金集中管理是方向。由于科学技术的快速发 展，资金集中管理的优势明显扩大，日益成为较大规 模企业的首选资金管控模式。集团公司的资金内部控 制，同样首推集中管控模式。也就是说，无论是企业 相对其内部部门和分支机构，还是企业集团相对其子 公司，都应该加强资金的集中统一管控。企业有子公 司的，更加应当采取合法有效措施，强化对子公司资 金业务的统一监控；有条件的企业集团，应当探索财 务公司、资金结算中心等资金集中管控模式。
境外筹资还应考虑所在地 的政治、经济、法律、市 场等因素。
二、资金活动内部控制的总体要求 对资金活动实施内部控制，需要建立健全
相应的内部控制制度：即根据国家和地方有关 法律法规和监管制度的要求，结合企业生产经 营的实际需要，设计科学合理、重点突出、便 于操作的业务流程，同时还要有针对关键控制 点以及主要风险来源的内控措施。
第一，科学决策是核心。推进资金管理信 息化建设，将资金预算管理与资金适时监控相 结合，及时准确地反映资金运行状况和风险， 可以提高决策的科学性，提高资金管理的及时 性。
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企业内部控制应用指引第6号——资金活动
第四条 企业应当根据自 身发展战略，科学确定 投融资目标和规划，完 善严格的资金授权、批 准、审验等相关管理制 度，加强资金活动的集 中归口管理，明确筹资、 投资、营运等各环节的 职责权限和岗位分离要 求，定期或不定期检查 和评价资金活动情况， 落实责任追究制度，确 保资金安全和有效运行。
企业内部控制配套指引实施解读(PPT 61张)
企业内部控制应用指引
《企业内部控制应用指引》： 共18项，用以指导企业开展 内部控制建设，并为企业及 事务所的内部控制评价及审 计提供参考。内容包含制定 指引的总体目标、涉及事项 的定义、相关风险描述、业 务流程规范和关键控制点要 求等标准性内容。
企业内部控制评价指引 《企业内部控制评价指引》： 用以指导企业开展内部控制 评价，以满足基本规范的实 施要求。内容包含评价原则、 评价制度要求、评价的内容、 评价的程序、缺陷的认定、 评价报告。
企业： 从《基本规范》 规定的五大要素出 发，参照《应用指 引》的具体要求， 建立和实施完善的 内部控制体系
5
企业内部控制配套指引的实施对象/范围和时间
《企业内部控制配套指引》
实 施 时 间
2011年1月1日
2012年1月1日
择机实施
鼓励提前实施
适 用 企 业
境内、外同 时上市的公 司
在上海证劵交 易所、深圳证 劵交易所主板 上市公司实施
控制活动类（9个）
•资金活动 •采购业务 •资产管理 •销售业务 •研究与开发 •工程项目 •担保业务
控制手段类（4个）
•全面预算 •合同管理 •内部信息传递 •信息系统
7
企业内部控制应用指引的体系架构（续）
目标：对于流程控制目标的整体要求。 企业可参考指引中所述目标，从定性和定量两个角度细化本企业各流程的具体控制目标， 作为流程风险评估的基础。 定义：对于流程所涉及业务范围的定义。 企业应根据自身实际业务情况，对流程所涉及的业务范围进行明确定义。 风险：流程中可能涉及的主要风险。 企业可考虑参考指引中所述风险，采用一定的风险评估方法，识别、评估本企业流程可能 涉及的重大风险，并作为内部建设的基础。 对于流程控制的整体要求。应作为企业设计本流程内部控制体系的整体性原则。
企业内部控制基本规范及配套指引(104张)PPT
财政部等5部委 ：《企业内部控 制基本规范》
财政部发布《基本规范》，要求上市公司必须、鼓励其 他大中型企业，制定内部控制制度并实施有效的内部控 制，并应委托从事内部控制审计的会计师事务所对企业 内部控制的有效性进行审计，出具审计报告。
财政部等5部委 ：《企业内部控 制应用指引》
财政部发布《关于印发〈企业内部控制应用指引〉（征 求意见稿）的通知》，包括资金、采购、销售、工程项 目、固定资产、无形资产、长期股权投资、筹资、预算 、成本费用、担保、合同协议、业务外包、对子公司的 控制、财务报告编制与披露、人力资源政策、信息系统 一般控制、衍生工具、企业并购、关联交易、内部审计 ，共22项分流程具体指引。
企业内部控制基本规范及配套指引
天健会计师事务所 董明怀 dmh@
1
企业内部控制基本规范 企业内部控制应用指引（18项） 企业内部控制评价指引
2
《企业内部控制基本规范》
一、内部控制的相关理论介绍 （一）内部控制的演进历程 1．内部牵制阶段 2．内部控制制度阶段 3．内部控制结构阶段 4．内部控制整体框架阶段
2010.4.26
2011.1.1 2012.1.1 择机施行
2010.4.26
2011.1.1 2012.1.1 择机施行
10
我国内部控制相关的监管要求3：交易所层面
规定
内容摘要
出台日期 生效日期
上海证券交 易所：《上 海证券交易 所上市公司 内部控制指 引》
深圳证券交 易所：《上 市公司内部 控制指引》
要求上市公司要加强内部控制制度建设，强化内 部管理，对内部控制制度的完整性、合理性及其 实施的有效性进行定期检查和评估，同时要求通 过外部审计对公司的内部控制制度以及公司的自 我评估报告进行核实评价，并披露相关信息。
内部控制应用指引60页PPT
聘人员能够胜任岗位职责要求。
四、企业内部控制应用指引第2号-
人力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动：
✓ 人力资源的引进与开发：
• 合法合规的劳动合同：避免劳动争议 • 试用期选择与岗前培训：企业文化、管理制度与流
程和岗位技能培训 • 长效激励机制的探索与建立
• 恰当的人文关怀和社会责任履行
✓ 内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机 构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下 。
➢ 实务中的理解、识别和评估。
二、企业内部控制应用指引第1号-组 织架构
➢ 组织架构相关风险的控制活动：
✓ 治理层与管理层两个层面考虑
✓ 合法合规设计
✓ 切实有效地运行
✓ 民主与集中 ✓ 与企业性质、业务、规模等方面适应与匹配
明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具 体目标、工作任务和实施路径。
三、企业内部控制应用指引第2号-发
展战略
➢ 应对制定和实施发展战略相关风险的控制活动： ✓ 发展战略实施：
• 有效的宣传：企业上下的深入认识与理解 • 战略落实：根据发展战略，制定年度工作计划，编制全
面预算，将年度目标分解、落实；同时完善发展战略管 理制度，确保发展战略有效实施。 • 监控与调整：持续的结果对照、分析、环境发生变化 的及时调整
四、企业内部控制应用指引第2号-人 力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动： ✓ 人力资源的引进与开发：
• 科学的程序保障：
发展战略
人力资源发展规划
人力资源年度计划
• 规范而明确的招聘标准、程序与制度
四、企业内部控制应用指引第2号-
人力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动： ✓ 人力资源的引进与开发：
四、企业内部控制应用指引第2号-
人力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动：
✓ 人力资源的引进与开发：
• 合法合规的劳动合同：避免劳动争议 • 试用期选择与岗前培训：企业文化、管理制度与流
程和岗位技能培训 • 长效激励机制的探索与建立
• 恰当的人文关怀和社会责任履行
✓ 内部机构设计不科学，权责分配不合理，可能导致机 构重叠、职能交叉或缺失、推诿扯皮，运行效率低下 。
➢ 实务中的理解、识别和评估。
二、企业内部控制应用指引第1号-组 织架构
➢ 组织架构相关风险的控制活动：
✓ 治理层与管理层两个层面考虑
✓ 合法合规设计
✓ 切实有效地运行
✓ 民主与集中 ✓ 与企业性质、业务、规模等方面适应与匹配
明确发展的阶段性和发展程度，确定每个发展阶段的具 体目标、工作任务和实施路径。
三、企业内部控制应用指引第2号-发
展战略
➢ 应对制定和实施发展战略相关风险的控制活动： ✓ 发展战略实施：
• 有效的宣传：企业上下的深入认识与理解 • 战略落实：根据发展战略，制定年度工作计划，编制全
面预算，将年度目标分解、落实；同时完善发展战略管 理制度，确保发展战略有效实施。 • 监控与调整：持续的结果对照、分析、环境发生变化 的及时调整
四、企业内部控制应用指引第2号-人 力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动： ✓ 人力资源的引进与开发：
• 科学的程序保障：
发展战略
人力资源发展规划
人力资源年度计划
• 规范而明确的招聘标准、程序与制度
四、企业内部控制应用指引第2号-
人力资源
➢ 应对人力资源管理相关风险的控制活动： ✓ 人力资源的引进与开发：
企业内部控制配套指引二十讲19_PPT课件讲义
同时企业应当建立内部控制评价结果分析、利用和考核制度，将 内部控制评价结果和整改情况作为内部绩效考评的重要依据。所以， 内部控制评价的结果是企业业绩评价的基础，为企业业绩评价工作 的开展和完善提供有力的保证。
三、内部控制评价的原则和内容
（一）内部控制评价的原则
1.基本原则 企业实施内部控制评价，应当遵循的基本原则为全
面性、重要性和独立性原则，确保评价工作标准统一、 客观公正。
全面性原则，是指评价工作应当包括内部控制的设计 与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。 重要性原则，是指全面评价的基础上关注重要高风险 领域。 独立性原则，是指评价工作应当与内部控制的设计与 运行相互分离。
2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、 银监会、保监会五部委联合发布了我国首部
《企业内部控制基本规范》，原定于2009年7月 1日起首先在上市公司范围内实施，后因世界性 金融危机影响又暂定于2010年实施，再发布一系列内部控 制指引。
2010年4月15日中华人民共和国财政部、证监会、审计署、 银监会、保监会五部门又联合发布（财会〔2010〕11号） 文件，通知印发《企业内部控制应用指引－第1号组织架构》 等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》、《企业内 部控制审计指引》（简称为企业内部控制配套指引）。
第三章 内部控制评价的程序
（第12~15条）
1.内部控制评价一般程序 。 2.拟定工作方案 。 3.内部控制评价方法：个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行 测试、统计抽样、比较分析等。
第四章 内部控制缺陷认定（第16－19条）
1.内部控制缺陷的划分：按其严重程度分为重大缺陷、重要缺陷 和一般缺陷。
2.内部控制评价工作组的工作要求。 3.编制内部控制缺陷汇总表。 4.重大缺陷由董事会最终认定. 5.重大缺陷要采取应对措施，并追究责任。
三、内部控制评价的原则和内容
（一）内部控制评价的原则
1.基本原则 企业实施内部控制评价，应当遵循的基本原则为全
面性、重要性和独立性原则，确保评价工作标准统一、 客观公正。
全面性原则，是指评价工作应当包括内部控制的设计 与运行，涵盖企业及其所属单位的各种业务和事项。 重要性原则，是指全面评价的基础上关注重要高风险 领域。 独立性原则，是指评价工作应当与内部控制的设计与 运行相互分离。
2008年6月28日，财政部、证监会、审计署、 银监会、保监会五部委联合发布了我国首部
《企业内部控制基本规范》，原定于2009年7月 1日起首先在上市公司范围内实施，后因世界性 金融危机影响又暂定于2010年实施，再发布一系列内部控 制指引。
2010年4月15日中华人民共和国财政部、证监会、审计署、 银监会、保监会五部门又联合发布（财会〔2010〕11号） 文件，通知印发《企业内部控制应用指引－第1号组织架构》 等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》、《企业内 部控制审计指引》（简称为企业内部控制配套指引）。
第三章 内部控制评价的程序
（第12~15条）
1.内部控制评价一般程序 。 2.拟定工作方案 。 3.内部控制评价方法：个别访谈、调查问卷、专题讨论、穿行 测试、统计抽样、比较分析等。
第四章 内部控制缺陷认定（第16－19条）
1.内部控制缺陷的划分：按其严重程度分为重大缺陷、重要缺陷 和一般缺陷。
2.内部控制评价工作组的工作要求。 3.编制内部控制缺陷汇总表。 4.重大缺陷由董事会最终认定. 5.重大缺陷要采取应对措施，并追究责任。
企业内控配套指引目录PPT课件
总则 计划审计工作 实施审计工作 评价控制缺陷 完成审计工作 出具审计报告 记录审计工作
《企业内部控制基本规范》
颁布部门：财政部、证监会、 审计署、银监会、保监会
颁布时间：2008年5月22日 财会[2008]7号
结束语
当你尽了自己的最大努力时，失败也是伟大的， 所以不要放弃，坚持就是正确的。
When You Do Your Best, Failure Is Great, So Don'T Give Up, Stick To The End
2010年4月26日企业内部控制配套指引三企业内部控制审计指引一企业内部控制应用指引一企业内部控制应用指引企业内部控制应用指引第6号资金活动一企业内部控制应用指引企业内部控制应用指引第12号担保业务一企业内部控制应用指引企业内部控制应用指引第18号信息系统二企业内部控制评价指引二企业内部控制评价指引第一章总则第二章内部控制评价的内容第三章内部控制评价的程序第四章内部控制缺陷的认定第五章内部控制评价报告三企业内部控制审计指引三企业内部控制审计指引第一章总则第二章计划审计工作第三章实施审计工作第四章评价控制缺陷第五章完成审计工作第六章出具审计报告第七章记录审计工作企业内部控制基本规范颁布部门
• 企业内部控制应用指引第13号－－业务外包 • 企业内部控制应用指引第14号－－财务报告 • 企业内部控制应用指引第15号－－全面预算 • 企业内部控制应用指引第16号－－合同管理 • 企业内部控制应用指引第17号－－内部信息传递 • 企业内部控制应用指引第18号－－信息系统
二、企业内部控制评价指引
一、企业内部控制应用指引
• 企业内部控制应用指引第7号－－采购业务 • 企业内部控制应用指引第8号－－资产管理 • 企业内部控制应用指引第9号－－销售业务 • 企业内部控制应用指引第10号－－研究与开发 • 企业内部控制应用指引第11号－－工程项目 • 企业内部控制应用指引第12号－－担保业务
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PPT学习交流 2020/3/31
一、企业内部控制应用指引
• 企业内部控制应用指引第7号－－采购业务 • 企业内部控制应用指引第8号－－资产管理 • 企业内部控制应用指引第9号－－销售业务 • 企业内部控制应用指引第10号－－研究与开发 • 企业内部控制应用指引第11号－－工程项目 • 企业内部控制应用指引第12号－－担保业务
一、企业内部控制应用指引
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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一、企业内部控制应用指引
• 企业内部控制应用指引第1号－－组织架构 • 企业内部控制应用指引第2号－－发展战略 • 企业内部控制应用指引第3号－－人力资源 • 企业内部控制应用指引第4号－－社会责任 • 企业内部控制应用指引第5号－－企业文化 • 企业内部控制应用指引第6号－－资金活动
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摘要
• 2010年4月26日，财政部、证监会、审计署、银 监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指 引》。
• 该配套指引包括18项《企业内部控制应用指引》、 《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审 计指引》，连同此前发布的《企业内部控制基本 规范》，标志着适应我国企业实际情况、融合国 际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建 成。
颁布时间：2008年5月22日 财会[2008]7号
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企业内部控制基本规范
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章
总则 内部控制环境 风险评估 控制活动 信息与沟通 内部监督 附则
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一、企业内部控制应用指引
• 企业内部控制应用指引第13号－－业务外包 • 企业内部控制应用指引第14号－－财务报告 • 企业内部控制应用指引第15号－－全面预算 • 企业内部控制应用指引第16号－－合同管理 • 企业内部控制应用指引第17号－－内部信息传递 • 企业内部控制应用指引第18号－－信息系统
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二、企业内部控制评价指引
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二、企业内部控制评价指引
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章
总则 内部控制评价的内容 内部控制评价的程序 内部控制缺陷的认定 内部控制评价报告
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三、企业内部控制审计指引
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三、企业内部控制审计指引
• 第一章 • 第二章 • 第三章 • 第四章 • 第五章 • 第六章 • 第七章
总则 计划审计工作 实施审计工作 评价控制缺陷 完成审计工作 出具审计报告 记录审计工作
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《企业内部控制基本规范》
颁布部门：财政部、证监会、 审计署、银监会、保监会
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《企业内部控制配套指引》
颁布部门：财政部、证监会、 审计署、银监会、保监会
颁布日期：2010年4月26日
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《企业内部控制配套指引》
• 一、《企业内部控制应用指引》 • 二、《企业内部控制评价指引》 • 三、《企业内部控制审计指引》
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