浅谈畜牧兽医工作中存在的问题及解决措施

浅谈畜牧兽医工作中存在的问题及解决措施

摘要：随着全球经济一体化，围绕着同步小康目标，乡村振兴战略打响，畜牧

业作为乡村振兴的主要抓手，迎来了发展的春风，我国是农业大国，传统畜牧业

在新时代背景下仍然存在诸格格不入，本文就多年畜牧兽医基层工作经验，结合

业内领先者工作经验，针对存在问题展开讨论，以期寻找出更好的解决思路为畜

牧兽医的健康稳定发展提供科学依据。

关键词：畜牧兽医；解决措施；问题

近年来，一方面随着党中央农业发展政策利好，中央1号文件年年首提三农，乡村振兴战略制定，畜牧兽医工作得到了空前的重视，相关政策规范的逐步出台，行业发展也盛况空前；另一方面随着生活水平的不断提升，食物从温饱的功能上

升到绿色健康，肉制品作为饮食不变的主体，备受关注，畜牧兽医的公共卫生意

义日趋明显；基层畜牧兽医作为畜牧兽医工作的主要战场，却是问题相对繁杂，

譬如，基层畜牧兽医在过去多是混岗混编，兽医技术管理体制没有进行细化，部

门职责也相对混乱，在如今的乡村振兴战略下就显得很局促，常常出现工作烦累

或难以推进的情况，当前多数地方畜牧兽医部门人员和财政都由乡政府统一管理，业务部门管理力度被削弱，乡镇工作繁重，抽调现象严重，基本上是一个部门一

两个人胡子眉毛一把抓，没有专业的人员具体负责，降低了工作效率，当出现管

理上的问题时又不知道该如何问责，诸如此类的问题很多，本文结合工作实际，

进行反复的问题导向调研后，整理出一套解决途径，以期为畜牧兽医健康发展提

供依据。

一、畜牧兽医工作中主要存在的问题

（一）畜牧兽医工作力度有待加强

在过去，城市发展为主，农村大量劳动力向大城市集中，乡村空巢，导致农

业发展局面尴尬，政府领导多重视业绩和经济发展，对畜牧兽医这种产业收益慢

而少的领域不太重视，有的甚至将这一块的人员大量抽调从事计划生育、拆迁等

工作中去，导致畜牧兽医部门人才流失，大量专业人员从事非专业工作，留一到

两个负责全部农业农村工作，常常一岗多用，畜牧兽医干部待遇又得不到提高，

叫苦连连，长期如此导致工作积极性降低，工作效率下降，思想上也出现了懈怠，认为畜牧兽医是弱势部门，阻碍了优秀人才的吸纳，滞后了产业的发展。

（二）基层动物防疫人员待遇有待提高

随着市场经济逐步放活，高效流动的物资活畜都给疫病防控带来了风险，诸

如禽流感、SARS、狂犬病等人畜患病的感染风险增加，加之狂犬疫苗纳入强制免疫，畜牧兽医工作者、基层动物防疫员的工作量和个人感染风险增大，在春秋两

季防疫工作之外还要承担狂犬免疫，与此同时随着非洲猪瘟的全部流行，各项检查、报检、走访、普查、采样的工作随之增加，工作量的繁重没有带来相应的待

遇提升，社会对疫病防疫的认识和疫病感染的公共卫生意识不强，导致基层防疫

员卖力不讨好，长期发展，队伍涣散不能积极工作，严重的阻碍了畜牧兽医工作

的健康发展。

（三）养殖模式落户，信息传递有待提升

我国长期以来以农业为主，农村多以散养为主，传统养殖在老百姓的思想中

根深蒂固规模化养殖的推行速度较慢，即使有一定数量的规模养殖场也不成气候，难以抵抗市场波动，养殖者的知识更新、信息传递速度慢，抑制了畜牧产业的规

模化发展。

（四）业务素养良莠不齐，创新思路有待拓展

随着乡村振兴战略打响，基层畜牧兽医工作被推上风口浪尖，畜牧兽医工作

人员的专业知识，和老化的设施设备都难以适应当前的需要，建立新的工作模式

创新的管理体制显得迫在眉睫。

（五）基层防疫队伍固化，有待业务提升

畜牧兽医的工作重心是基层畜牧兽医，动物防疫人员是基层畜牧兽医的主体

之一，然而缺乏一些相应的政策保障，基层防疫人员队伍建设困难，由于几次机

构改革，现存的防疫队伍主要是以过去一些年龄相对较大的非专业人员为主，或

者由一部分兼职的年轻人为主，无论哪一种都缺乏专业精准的业务能力，防疫队

伍的不健全严重的制约了防疫体系的构建，基层防疫体系难以搭建，对很多突发

疫病不能进行准确的判断，比如遇见非洲猪瘟这样的突发疫情时，往往难以及时

确诊发现，容易和传统的猪瘟混淆，比如一个下痢就有细菌性和病毒性，病毒性

的多为传染性极强的传染病，若不能进行精准的鉴别诊断，按照细菌性来治疗，

几个霉素不但不能治疗反而延误疫情上报，导致更大损失。

二、问题的解决措施

（一）推进体制改革，提升人员待遇

在现行的机构改革框架下，如何活化用人机制，在现有的岗位配备上完善功

能建设，匹配转岗，尤其在卫生监督、防疫加强的岗位上要配备专人，提高待遇，让整个队伍中的干部提升自我认知、社会认可，让基层防疫人员的工作量与待遇

得到平衡，加强宣传力度，提升行业认知，让社会、养殖户认识到畜牧兽医工作

的重要性和必要性，从而积极的配合到相关事业中来，另外，由于当前农村散养

量大，又不聚集，进一步提升养殖户自主防疫认知，让防疫员从散养户服务转向

养殖场服务，减轻工作负担，提升工作效率。

（二）加强宣传引导，提高社会认知

政府要加强宣传引导，一是让社会认识到畜牧兽医工作者的工作内容，了解

工作岗位的必要性和重要性；二是加强养殖户的防疫意识引导，让其能主动配合

畜牧兽医工作者开展相关工作；三是加强公共卫生意识提升，将畜牧兽医的公共

卫生意义进行社会普及，让这一有机的关系链在抛光在公众视野之下，提升行业

自信，进而将社会力量纳入工作体系，实现全民监督，形成基层防疫有效监督，

也加大了动物卫生工作的推行力度，为进一步的资金人力吸引打下基层。

（三）转化养殖模式，建立健全规模化养殖

畜牧兽医的工作繁重，其中动物疫病的控制和防疫是关键环节，是保障畜牧

业健康发展的关键，如何有效的进行防疫是重中之重，建立集约化的养殖基地，

即可减轻防疫的工作量又可提升养殖效率，提升管理的便捷，在发展集约化的养

殖时还可以提高产地检疫率，规范化养殖档案的建设，大力推行集约化养殖是畜

牧兽医发展的关键。

（四）强化执法力度，增强市场管控

畜牧兽医工作者要构建一个立体的法律框架，一方面将畜牧兽医技术与相关

的法律法规结合起来，进行一个有效的梳理总结，针对当地实际，建立符合当地

情况的畜牧兽医技术检测制度，疫情处置制度，应急响应制度等，一旦某地区发

生疫情时，能够迅速按照相关预案有效的开展工作，提出解决方案，为政策的制

定提供科学依据，有效的将疫情控制在一定的范围内；另一方面要建立基层的部

门联动，利用互联网形成一个庞大的管控体系，加强信息交流形成联合执法，将

技术支持和管控执法有机的结合起来，维护市场有序，消灭重大疫情。