代表活动小组

人大代表履职尽责“在路上”【口播】观众朋友大家好，欢迎收看本期的《代表之声》，2013年，对我市人大工作来说，是特别有意义的一年，这一年被确定为“代表小组活动建设年”，这一开创性的举措，让全市人大代表联系群众有了平台，闭会期间的活动也更加丰富多彩。

(配音)4月17日，一场别开生面的总结表彰会在太平洋酒店召开，没有鲜花、没有奖状，现场有的只有经验的总结和交流。

（同期）城区原：组长是开展代表小组活动的第一责任人，城区的四个小组长每次都认真组织活动，提前一星期将活动内容告知给每位代表……泽州李：代表小组活动开展得好不好，关键看我们的小组长，有没有积极性、热情高不高，有没有大局观……高平：沁水：陵川：阳城：（配音）会上，来自我市六县区的人大常会负责人以及受表彰的11个代表活动小组的组长、副组长分享了他们各自小组活动的经验，以及联系群众，帮助群众解决实际困难的具体事例。

（同期）小组发言……人大常委会副主任孔庆鹏：群众路线是人大的根据，密切联系群众，开展代表小组活动是重要载体……【配音】人大代表是人民代表大会的主体，依靠代表，发挥代表作用，是做好人大工作、提高人大工作整体水平的基础和关键。

人大工作的好坏，很大程度上取决于代表主体作用的发挥，而代表履职的好坏是代表主体作用有效发挥的重要保证，代表小组活动作为代表履职的平台和重要载体，对代表履职的好坏起着决定性作用。

为切实提高我市人大代表的履职能力，丰富闭会期间的活动，市人大常委会开展了代表小组活动。

【配音+字幕】2012年7月14日—19日，在北戴河对代表小组小组长进行培训。

2013年1月7日，召开了代表小组活动汇报会。

2013年4月25日，市六届人大常委会第38次主任会议通过“代表小组活动建设年”方案2013年4月28日，市人大常委会第16次会议出台“代表小组活动建设年”暂行规定2013年5月10日，召开“代表小组活动建设年”动员大会（同期）市人大常委会副主任孔庆鹏：人大代表在我国有重大作用，促进代表履职有重大意义……【配音】晋城市人大常委会在深入调研基础上，外出取经，走访专家和人大代表，五易其稿，形成了《代表小组活动暂行规定》和《代表履职量化登记实施办法》两个规范性文件。

《暂行规定》规定代表小组活动要坚持集体为主，形式多样、追求实效的原则，开展学习宣传、视察、调研等活动。

每年集中开展主题活动不少于4次，至少为所在区域群众办一件实事，每个代表每年要固定联系4个家庭，每个月走访一个选民。

《登记办法》则是将代表的活动和履职行为按百分制进行打分，为选区选民评议和考察代表提供依据。

市人大常委会为人大代表履职设下了硬杠杠，一些规定在全省市级人大还是首次。

（同期）市人大常委会副主任孔庆鹏：代表工作的发展靠小组，代表工作的水平看小组，代表工作的潜力在小组。

（配音）根据就近方便的原则，结合代表的职业特点，市人大常委会依法、科学、合理划分了25个市代表小组，并组成了财经、农业、教科文卫、城建、法制和民族宗教6个专业代表小组。

同时按照“政治素质硬、组织能力高、工作责任强”的原则选配了组长、副组长。

同时为每个小组提供办公经费，建立代表小组活动室，要求其必须有活动场所、有活动制度、有活动计划、有活动档案。

（同期）市人大常委会副主任孔庆鹏：代表小组取得了一定的成效，做到了“四有”。

【口播】代表小组活动室的建立为每个代表小组活动提供了阵地，同时为使代表小组活动能够紧扣市委和市人大常委会的中心工作、紧扣我市发展中的重大问题、紧扣人民群众最关心的热点难点问题，为市委和市人大常委会的中心工作提供服务，为全市经济社会发展贡献力量，市人大常委会不断丰富代表小组活动形式，不断挖掘活动主题，不断丰富活动内容，努力提高代表小组活动的“含金量”。

代表小组活动的丰富开展，让人大代表与群众的心贴的更近了，也更加了解了群众的最迫切需要。

（配音）尚东方是城区西上庄办事处书记，同时也担任着市六届人大城区团第二小组的组长，至从担任上这个组长，尚东方总感觉肩上的担子很重，如何开展代表小组活动，如何切实了解民情民意是他每天都在想的事情。

（采访）尚东方：现在正在进行群众路线教育活动，群众的事都是大事，只有让群众满意了才算工作做到位了。

（配音）2013年10月10日，是第二小组举行群众接待日的时间，这天，尚东方接待了一位特殊的群众。

（同期）西上庄村党支部书记申晚珠：我想和您反映一下咱们门口这条路的事情……（配音）申晚珠反映的这条路名叫北岩街，位于西上庄办事处门口，尚东方每天上下班也都会经过。

（采访）尚东方：至从我来到这以后就开始关注这条路，据我了解，这条路已经修建有30多年了，坑坑洼洼、破烂不堪……（配音）申晚珠这次的反映让尚东方真正开始关注起了北岩街，他立即联系第二小组的其他成员，对北岩街的情况展开了调研。

（采访）村民：这条路太破了，特别是去年开始铺暖气管道、煤气管道以后，更加不能走了……村民：最大的坑得有两米多宽……（采访）李红云：一下雨就不能走了……（配音）李红云是一家百货商店的老板，他的店就在北岩街的旁边，因为道路问题，他每次进货都得小心翼翼。

（采访）李红云：开车得慢点……（配音）调研了解的情况让尚东方心里沉甸甸的，决心尽快给周围的居民解决这个出行的大难题，他立即联系周边的企业、商户、村庄，希望大家共同努力。

（采访）尚东方：企业出一点、爱心家赞助一点，百姓再集资一点，希望能共同把这条路修建好。

（配音）经过尚东方和第二小组成员的共同努力，很快筹集到100多万元的修路款，经过三个多月的紧张施工，如今北岩街已经大变样，10宽的水泥路干净平整、两边的垂柳夹道，春意盎然。

（采访）村民：现在道路修好了，走在路上心情也舒畅。

（采访）尚东方：老百姓的事情就是代表的事情，切实让老百姓满意了，我们也才感到高兴和满足。

【口播】2013年，市政府建设限价房17000多套，确实解决了我市部分中低收入家庭的住房困难，户型面积分为90平米以下，91至110平米和111至119平米三个档次，其中91至110平米的占了近70%，这一户型的改革确实满足了我市家庭的住房需求，可促成这一改革的变化最大的功臣正是代表小组活动的开展。

（配音）《山西省保障性住房建设管理办法》(晋政办发〔2012〕70号)第37条规定：限价普通商品住房应当以中小户型为主，套型建筑面积应当符合普通住房标准，60平方米以下小户型的比例不低于15%，60-90平方米中户型的比例不超过70%，90平方米以上（但不得超过普通住房面积标准的上限）大户型的比例不超过15%。

按《办法》规定，90平方米以下的限价房将达到建设总量的85%以上，这样小面积的户型结构满足我市大部分家庭的住房需求吗？2013年4月16日，市人大城建环保小组专门组织召开座谈会，听取了群众代表以及市发改、住建等相关部门和单位关于限价房套型标准和户型结构的建议和要求。

（同期）代表和住建局工作人员发言……（配音）除此之外，市人大城建环保小组还专门组织市人大代表进行了实地调研，确实了解市民的住房需求。

（同期）焦民顺：我是市人大代表，我过来了解一下您家的住房需要……（配音）毛师傅现年50多岁，生有一儿一女，女儿如今已经结婚生子。

2012年，家庭比较贫困女儿家申报了一座经济适用房，同时把毛师傅他们也接了进来。

（同期）毛师傅：我进来了，我儿子也只能跟着住到这里。

（配音）毛师傅女儿家的经济适用房实用面积只有60多平米，两个卧室，一下子住进去六个人显得格外拥挤。

（同期）毛师傅：一间卧室是女儿女婿住，一间是儿子住，我老伴和孙子就睡在客厅的沙发床上，我在阳台上打地铺。

（配音）如今，随着孙子年龄越来越大，房子的面积越发显得小，房子再次成了毛师傅一家最头疼的事情。

（同期）毛师傅：孙子都没有地方学习。

焦民顺：你觉得多大合适？毛师傅：最少得有三个卧室吧。

（配音）和毛师傅一家遇到相同情况的人还有很多，因为如今有住房需求的大多数为80后，普遍为独生子女，婚后都需要照顾双方父母，所以一个合适的房子是他们唯一的选择。

（同期）赵莎莎：得要个三居室，100平米左右，因为要照顾双方父母。

（配音）经过调研了解后，根据我市的实际情况，市人大城建环保小组形成了《关于调整我市限价普通商品住房套型标准的建议》，并递交市政府进行研究，随后，市政府修改了户型比例，使户型比例更加符合晋城的实际，得到了人民群众的欢迎。

（配音）代表小组活动开展以后，每一个小组都紧紧围绕人民群众普遍关注的热点、难点问题展开活动，2013年10月，针对城镇新生婴儿刚出生后没有户口，不能在出生后就享受到医疗保险这一情况，市六届人大代表先后深入到市人民医院、泽州县妇幼院、市医疗保险管理中心，详细了解我市新生儿发病率、治疗费用及参保情况，并形成专题报告报市政府。

市政府收到报告后，进行了专门研究，并迅速出台了相关规定。

即新生儿在出生后三个月内办理完上户手续，就可以参加城镇居民医疗保险，三个月之内的费用就可以统一报销。

这样就实现了我市城镇新生儿“落地”就参保，得到了群众的普遍好评。

（配音）2013年5月20日到6月30日，25个市六届人大代表小组分别深入全市71个乡镇、街道办事处，对我市“一村一品、一县一业”发展情况进行了认真调查研究，形成了25篇具有前瞻性、可操作性的调研报告，提出目前在“一村一品、一县一业”发展中存在的困难和问题90条，建议97条。

通过专题调研，不仅为市人大常委会开展好专题询问打下了坚实基础，而且还为我市实现转型跨越发展做出了积极贡献。

（同期）市人大常委会副主任孔庆鹏：实效得到了群众的初步认同……【口播】从2013年5月到今年4月份，在“代表活动建设年”开展的整整一年时间内，我市六县区25个代表活动小组形式多样、成效显著，在阵地建设中，从“四有”变为“五有”、“七有”，在活动次数上，从每年的四次有的增加到了六次，甚至多的，他们想的更多的就是如何和群众再密切一点，再帮群众解决一点问题。

（同期）检查代表小组活动室建设情况……（配音）在活动开展期间，每个县区、每个小组都独具匠心，不但补充完善代表小组活动制度，还设置了“人大代表接待点”、“代表联系信箱”开展接待日活动，让代表小组活动内容更加丰富，形式更加活跃。

（配音）城区的代表活动小组制作了代表小组活动的“连心卡”，拉近了市代表与群众之间的距离。

泽州第四小组创新性地开展了向县人大代表述职的活动，不但提高了履职能力，更增强了自身的责任意识。

高平制定出台了“11266”的代表小组活动机制，在各小组进行普遍推行，为代表小组有效开展活动提供了坚强的组织保障。

阳城开展了市人大代表向全体选民述职活动，同时，市县乡三级代表活动室建设同步推进。

陵川县结合当地建设旅游强县的目标，各代表活动小组展开专题调研，彰显了代表履职为民的风采，有力促进了经济社会发展。