创新社会管理 切实服务民生 努力让社区居民生活得更幸福(长春市二道区东站街道十委社区工作综述)
吉林市社区治理实施方案
吉林市社区治理实施方案一、背景随着城市化进程的加快，吉林市社区治理面临着新的挑战和机遇。
为了更好地推动社区治理工作，提高社区治理水平，制定本方案。
二、总体目标本方案的总体目标是建设和谐、稳定、有序的社区，提高社区治理水平，增强社区居民的获得感、幸福感和安全感。
三、关键任务1. 完善社区治理体系。
建立健全社区自治、社会协同、政府引导的社区治理体系，推动社区自治机制改革，加强社区居民自治意识和能力。
2. 加强社区基础设施建设。
加大对社区基础设施的投入，提高社区公共服务水平，改善社区环境，增强社区居民的获得感和幸福感。
3. 加强社区治理能力建设。
加强社区干部和社区工作人员的培训，提高他们的业务水平和服务意识，增强社区治理的有效性和针对性。
4. 推动社区文化建设。
加强社区文化设施建设，丰富社区文化活动，营造良好的社区文化氛围，提高社区居民的文化素养和精神生活质量。
5. 加强社区安全保障。
加强社区治安防控工作，提高社区居民的安全感，建立健全社区安全保障体系，确保社区的安全稳定。
6. 拓展社区治理参与渠道。
积极引导和鼓励社区居民参与社区治理，建立多种形式的参与渠道，增强社区居民的参与意识和能动性。
四、实施措施1. 加大政策支持。
制定相关政策，加大对社区治理工作的支持力度，为社区治理提供政策保障和资金支持。
2. 加强组织领导。
建立健全社区治理工作领导小组，明确工作职责，加强对社区治理工作的统筹协调和督促检查。
3. 加强宣传教育。
加大对社区治理工作的宣传力度，提高社区居民的参与意识和支持度，营造良好的社会氛围。
4. 健全工作机制。
建立健全社区治理工作机制，明确工作流程和责任分工，提高工作效率和质量。
5. 加强监督评估。
建立健全社区治理工作的监督评估机制，加强对社区治理工作的监督和评估，及时发现问题和解决问题。
六、预期效果通过本方案的实施，预期将实现社区治理体系更加健全，社区基础设施更加完善，社区治理能力更加提升，社区文化更加丰富，社区安全更加有保障，社区治理参与更加广泛，为建设和谐、稳定、有序的社区奠定坚实基础。
积极探索社区治理工作新途径
积极探索社区治理工作新途径作者：晓江来源：《新长征·党建版》 2019年第8期九圣祠社区地处长春市南关区中北部，辖区面积0.24 平方公里，有居民4815 户、15050 人。
近年来，社区党委始终坚持以群众需求为导向，秉持“365 天全天候服务，零距离让居民乐享生活”的工作理念，突出“五强化五提升”工作举措，积极探索社区治理工作新途径，努力让居民群众在社区生活得更便利、更舒心、更美好。
一、强化党建引领，提升党组织统揽全局协调各方的能力认真落实区域化党建要求，以社区党委为中心，整合资源、统筹共建、齐抓共管，充分发挥基层党组织政治引领作用。
一是创新组织设置，织密组织网络。
以社区党委为核心，构建了“T”字形党组织网络体系，即横向为社区党委+非公党支部+社会组织党支部，纵向为社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户，实现了党组织全覆盖。
建立了党建联席会议制度，每季度召开一次联席会议，共同研究推进社区党建工作。
二是夯实党建阵地，搭建服务平台。
打造开放式党组织活动、党员志愿者招募、非公企业和社会组织实践“3”个基地；成立非公企业、社会组织、志愿者队伍、公益组织、物业公司、民康路商圈“6”个党建联合体；建立区域化党群、公共事务、社会组织、文体活动、法律咨询“5”个服务中心，搭建党组织服务民生平台。
三是活化学习载体，凝聚政治力量。
整合社区线上APP 客户端功能，拓展“互联网+党建”模式，完善线上教育、宣传、互动、诉求的办理。
依托新时代文明实践站，通过戏曲、快板等居民喜闻乐见的形式将党的十九大精神传递给辖区居民。
二、强化服务民生，提升解决群众热点难点问题的能力从解决居民群众最关心、最直接、最迫切的利益问题入手，狠抓工作落实，力求困难求助帮到位、群众意见听到位、惠民政策落到位、好事实事办到位。
一是打造宜居环境。
抓住旧改契机，投入 4 千万元，对辖区进行街区改造，改造面积近18 万平方米，惠及百姓4000 余户。
发展社会组织 创新社会管理打造幸福社区
公示和监督。“三 权 分 离 ”制 度 确 保了“自助式”物 业服务的公益性 和公信力。
民主协商， 确定物业服务内容。以居民需求为导 向，通过下发需求问卷、集中座谈等方 式，协商确定了公共保洁、公共亮化、 基础设施日常维护、下水道清理、绿化 养护五项常规服务项目、服务人员工 资标准和物业收费标准。按照 0.3 元/ 平方米收缴物业费，用于专职清扫员、 水电工、保安巡逻员开支和常规项目 维 护 费 用 ，并 约 定 路 面 维 修 、管 道 破 裂、外立面脱落等重大维修项目，采取 “一事一议”的办法，协商确定维护方 案，增强“自助”的民主性，提高“自助 式”物业管理的满意度。
公 示 公 开 ，招 标 购 买 物 业 服 务 。 社区“自助式”物业，本着常规服务成 本化、重大项目招标公开化的工作原 则，由物业事务监督委员会全程监督 资金使用情况和对外招标。每季度定 期审核居民事务自愿管理服务站物业 账目，张贴公示收支明细并接受居民 质询。重大物业项目维修，组织召开 居民代表大会，对外包项目实施方案 进行讨论协商，并全程参与招标谈判， 对招标服务价格及服务质量进行公示 公开，宣传引领居民参与监督，收集反 馈意见，确保居民自助权益得到充分 保障。■
发展社会组织 创新社会管理 打造幸福社区
深入基层找差距打开天窗言问题——长春市二道区区委班子开展民情恳谈活动纪实
太空漫步机、扭腰器、太极柔推器……在长春市二道区万通A区的健身广场上，各式各样的健身器材一应俱全。
居民们在优美的音乐中散步、健身，舒适而惬意。
“过去这里可不是这样儿。
”居民程华说，这里曾经是老旧散小区，垃圾遍地、道路坑洼，居民出行都很困难，更谈不上在小区里锻炼身体。
程华等人在民情恳谈会上反映上述问题后，二道区相关部门邀请环境改造方面的专家，多次到小区实地踏查，听取居民意见。
在确定小区设计风格、项目具体改造、实际施工等阶段，各相关部门始终征求小区居民的意见建议，并反复推敲、合理采纳，为工作开展赢得了广泛的群众基础。
“现在小区环境好了，在这住着也舒心。
”谈起这件惠民、利民的大好事，居民们都竖起大拇指。
自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，长春市二道区突出发展为民理念，力求做到学习教育有深度、征求意见有广度、整改落实有力度，使教育实践活动高起点开局、高标准开展、高质量推进。
全区深化三级联动，区级班子及干部、各级班子及成员、社区（村）等其他基层党组织，分别通过民情恳谈日、基层联系点等载体，广泛征求意见。
“领导干部深入基层、深入群众，要持利民为民之念、树亲民爱民之风、谋惠民富民之实。
深入走访群众，要多存做事之心、收拢作秀之念，牢记民生改善是一切工作的根本出发点。
”二道区区委书记黄宪昱的话情深意浓。
访民生明方向、谋发展近年来，长春市二道区每年都将新增财力的80％用在了改善民生上，改善社区居民和农村群众民生更摆在优先位置。
上级的各项惠民政策是否落实？上级的投资、补贴等强农惠农富农政策是否到位？基层群众是否得到实实在在的好处？带着这些人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，各级领导干部扑下身子，纷纷深入到社区居民、村镇农家、田间地头，面对面、心贴心地与基层干部群众拉家常、讲政策、谋发展。
区委书记黄宪昱相继走访了全区7个社区村镇，每到一处都和社区居民、乡村干部农民促膝交谈，仔细了解他们的困难和问题，并当场商讨对策。
长春市二道区出台城乡基层治理21项举措——
长春市二道区出台城乡基层治理21项举措——敲开群众“幸福门”中国组织人事报发布时间：2022年07月11日作者：本报通讯员冯彦玮王新为破解疫情发生以来，街道（镇）、社区（村）暴露出的应变处置能力不强、组织动员能力不足、统筹协调能力不够等问题，近日，吉林省长春市二道区总结疫情防控经验，制定出台体系建设、人才支撑、任务落实、基础保障4方面21项举措，推动更多政策、资源向基层倾斜，不断提升基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。
建立“六级”组织体系5月6日，在东盛街道公平社区，万科上东区居民卢岩送来了一封手写表扬信。
原来，小区封控期间，卢岩买不了急用药，小区包保干部索绯阳跑了多家药店，不到1个小时，就将药品亲手送到了卢岩家中。
为突出党组织在基层治理中的引领作用，二道区建立区委—街道（镇）党（工）委—社区（村）党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户“六级”组织链条，实施区级领导包街道（镇）、处级干部包社区（村）、科级干部包小区（村民小组）“三级”包保责任制，抽调57名处级干部、346名科级干部落实包保任务，常态化开展小区指挥长和包保小区科级干部AB岗轮值制度，保留疫情防控小区临时党支部设置，建立在职党员报到机制，摸清辖区内在职党员底数，完善辖区省、市、区机关干部、国企职工台账，由小区党支部统筹联系下沉党员干部，提升城乡基层治理的领导力、组织力和动员力。
制定党组织议事规则今年，二道区东盛街道东盛路派出所所长王迪多了个“街道党工委委员”的身份。
每周一，他都比平常更忙些，除了派出所的工作之外，还要参加街道党工委会议，讨论街道的一些工作。
为降低属地与垂管部门沟通时间成本，最大限度提高工作效率，今年以来，二道区深化街镇管理体制改革成果，制定街道（镇）、社区（村）党组织议事规则，择优选派8名属地街道（镇）派出所所长兼任街道（镇）党（工）委委员，定期召开街道（镇）“大工委”联席会议，推动属地各单位党组织负责人参与街道议事决策，融入基层治理。
加强社区建设 创新社会管理——长春市社区管理创新问题研究
加强社 区 建设 创新社会管理
长春 市社 区管理创新 问题研 究
王 维翊 。 赵
（ 中共长春市委党校
Hale Waihona Puke 爽 长春 １０ ２ ） ３ ０ ２
公共管理教研部 ， 吉林
［ 摘
要］ 改革开放 以来， 区作为社会结构的基本单位早 已在社会建设 中逐步发挥着举足轻重的作用。 目 ， 社 前 长春 市 社 区建设只是立足于各地社 区建设的经验总结， 与此同时还暴露 出一些突出的问题 ： 民社 区意识淡薄， 区 居 社
区服 务比较 完善的是第一种 “ 救助 型” 务 ， 服 第二种 “ 保
障型 ” 服务 正在逐 步完善 ， 而第三种 “ 精神 生活型 ” 服务 则相 差甚远 。从 总体 上说 ， 区服 务还停 留在较 低水 社 平， 具体 表现 为以下几 点。一是 没有形成 健全和 完善 的社 区服务体 系。 目前 的社 区服务是 以社区和 个体 工 商 业户 为主体 ， 且服务 不成 体 系。便 民利 民的经 营性 服务没 有形成 规模 ， 只是 自发地形成小 网点 ， 少社区 缺
淡 薄 ， 区建设参与度不高 ， 社 不仅影响社 区正 常工作 的
社区建设 的一个瓶颈。
民政 部在三 次于长春 市召开 的社 区建设工作 会议 中 ， 开展 ， 同时也使 得和谐 构建的难度增大 ， 为制约和谐 成
提倡推广长春经验。
［ 收稿 日期 ］０ １ ０ １ ２ １－１ － ０
长春市 现辖 ４ 个县 （ ）６个城 区 、 个开 发 区， 市 、 ５ 共
１６ ． 平方公里 ， ８ 平均 管辖 ３ ５ 户 ， ．２ ４万人。① ８０ １ ９ ０ 近年
计７ ７个街道 办事 处 ， ９ 个 社 区 ， 区平均 管辖 面积 量 “ ３６ 社 单位 人” “ 会人” 、社 日益增 多地生活 、 居住于各种城 来， 长春市社 区建设工作 ， 从推进城市建设和维护社会 员生活 的支撑 点 、 聚集点和 各种矛盾 的交汇 点。实现 稳定 的大局 出发 ， 解决 社区建设发展的瓶颈入手 ， 从 突 社 会“ 善治 ” 的根本着 力点 必须 从社 区治理开始 ， 方 一 出抓 了社 区用房等基 础设施 建设 ， 强化 了社 区服务功 面 需要社 区创 新管理 方式 ， 一方面 需要 “ 区人 ” 另 社 的 能 ， 强了社 区工作 者队伍建设 ， 加 各项社 区建设工作取 广 泛参与 。但 是在调查 中发现 ， 真正 关心并参 与到社 得 了突破性进展 ， 形成 了社区功能齐全、 服务设施配套 区治理 中的往 往是那 些弱势群体 和 困难 群众 ， 绝大部
“四到位”工作法加快推进幸福南关建设
“四到位”工作法加快推进幸福南关建设作者：周冬冬来源：《新长征》 2018年第1期“四到位”工作法加快推进幸福南关建设■周冬冬近年来，长春市南关区高度重视民生工作，将民生作为全区各项工作的出发点和落脚点。
为此，全区上下以《建设幸福南关行动计划》为指南，统一思想、明确任务、夯实措施，不断开创民生工作新局面。
一、加强和创新社会管理，确保民生服务到位南关区按照建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的工作要求，在深入调研、认真研究、充分论证的基础上，转变工作思路，强化服务理念，创新管理方式，将管理与服务重心下移、工作前移，确立了“服务为先、百姓为重”的工作理念。
一是“在管理中突出服务，在服务中实现管理”；二是“做好每一件事，为每一名百姓服务”；三是“推开社区一扇门，办理百姓千家事”；四是“办好小事情，实现大管理”。
在此基础上，坚持深化认识，把创新社会服务管理摆到突出位置来抓；坚持统筹推进，把创新社会服务管理纳入发展全局来抓；坚持立足当前，把创新社会服务管理作为一项紧迫任务来抓，全面启动了创新社会服务管理工作模式的探索和改革。
紧紧抓住新形势下社会管理的主要矛盾和阶段性特征，站在巩固执政根基、加强社会建设的高度，在工作理念、体制机制、方式方法上大胆创新，深入实施“人性化、网格化、信息化”管理，打破了固化管理模式，实现了社会服务管理创新的重大突破。
将全区57 个社区（村）合理划分为567 个责任网格，实现了精细化网格全覆盖；开发数字化服务管理控制系统，提高了社会服务治理的信息化水平；实行“街居一体化”，推动职能部门任务和人员下沉到网格，在基层一线解决百姓问题。
5年来，全区累计受理各类诉求524904 个，解决518015 个，人民群众的安全感、满意度不断提升，被评为“全国社会管理综合治理先进集体”。
二、就业和增收双管齐下，确保民生保障到位南关区委提出要突出抓好基本民生保障，满足群众的生活需求。
做好基本民生保障，就是要发展普惠性社会事业，满足群众对提高生活条件、优化生活状况的期望。
创新服务方法让居民更幸福
创新服务方法让居民更幸福作者：朴君来源：《新长征·党建版》 2014年第10期朴君龙井市委紧紧围绕“五有一创”工作总体要求，加快社区改革发展步伐，以创建服务型基层党组织为目标，不断探索工作思路、转变工作方式、创新工作模式、提升服务水平，全力打造幸福社区。
一是调整管理结构，扩大服务面积。
按照社区管理“扁平化、网格化、数字化”的原则，成立 5 个社区党委，每个社区党委均设置 1 个社区工作总站和 1 个社区居民议事监督委员会。
采取扩大社区服务半径、实施网格化服务和建立“三权分立”等措施，进一步提高了社区服务群众能力水平。
龙井市天图社区全面推行“网格化管理，组团式服务”，主动联系弱势群体，在社区服务范围内开展“四送”服务（全程代办送服务、走进家门送温暖、热线电话送便利、真情呵护送关爱），并将每星期的周三和周四定为“亲情日”，由社区党委委员带队、网格人员参与，深入社区走访。
今年以来，共走访孤寡老人、残疾人、优抚对象、刑释解教人员160 余人次，走访外来人口30 余户，社会组织和驻区单位20余家，帮助居民办理各类好事实事60余件。
二是推行“工作准入”，明确服务事项。
按照“权随责走，费随事转”的原则，针对社区对各科局的服务收费标准难理顺问题，采取渐进式的改革方式，将“工作准入”的事项分为常规工作事项和临时工作事项，设定社区“费随事转”费用明细表，明确社区常规“准入”工作费用为27.5 万元。
龙井市龙门社区通过开通“24 小时便民”党组织热心服务电话、发放党组织民生服务联系卡等方式，开展了“全程代办”服务活动。
今年以来，龙门社区共开展各项民生服务工作862件，提供全程代办服务57 次，帮扶困难群众42 名，投入资金3 万元。
三是活用各种载体，提高服务质量。
针对社区不同情况，对五个社区党组织服务民生品牌进行定位，将社区分别打造成“党爱社区”、“乐居社区”、“阳光社区”、“文教社区”和“幸福社区”等各具特色的党组织服务民生品牌，组织开展党小组“爱心学校”、“一元找家政”、“七心送暖”、“邻里互助守望”、“四点钟课堂”等，10 余种载体，活动300 余次，为居民群体提供服务700 余次。
创新社会管理切实服务民生努力让社区居民生活得更幸福长春市二道区东站街道十委社区工作综述.doc
创新社会管理切实服务民生努力让社区居民生活得更幸福长春市二道区东站街道党工委书记 ***近年来，特别是中央部署“基层组织建设年”工作以来，十委社区以谭竹青精神为引领，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，全心全意解决居民的民生问题，切实做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声，哪里有群众需求，哪里就有党组织服务，不断提升社区居民的幸福指数。
一、加大基础投入，创造良好服务环境不断拓展服务领域、完善服务功能是更好地满足群众多元化需求的前提和基础。
今年，省委提出社区党建“五有一创”工程，社区党委以此为契机，高标准、大力度加强社区基础设施建设，着力优化民生服务环境。
一是建设一流服务设施。
在原有服务功能的基础上，通过整合社区资源，建设了450平方米的居民休闲娱乐健身活动中心，打造了高标准的“党员之家”、“妇女之家”、“青少年素质教育基地”。
适应新形势需要，设立了社工站、党群诉求室、心理咨询室等10个个性化服务工作室。
投资15万元建设了数字化学习港和“学习超市”，两年来参加学习人数达1000余人次。
社区为居民提供了2200多平方米的服务和活动场所，配备了高标准的服务设施，但社区党委班子成员却始终挤在一个不足8平方米的室内办公。
二是延伸服务网络空间。
为满足群众多样化、经常化服务需求，社区在公共事务服务中心的基础上，创立了居家劳务协调服务中心、人文生活指导服务中心，形成了“三位一体”的服务体系。
居家劳务协调服务中心，将服务质量好、诚信度高的家政、商业网点引入社区，为居民提供代办缴费、购物、月嫂、钟点工等居家劳务服务。
人文生活指导服务中心，整合辖区文化智力资源，为居民提供智力帮扶、心理疏导等人文情感关怀服务。
社区为辖区内所有单亲家庭、矫正对象等特殊群体建立了关怀档案，组织党员志愿者与他们结成帮扶对子，定期走访慰问，帮助解决实际困难。
三是加强公益便民场所建设。
十委地处老城区，居民收入不高，贫困弱势群体多。
为了减轻他们的生活压力，社区采取公益性运作模式，创办了2000平方米的老年公寓、幼儿园，3500平方米的综合市场，400平方米的大众浴池等一批公益性实体，为居民提供低价便捷服务，对低保居民实行零利润服务。
长春市人民政府办公厅关于印发长春市幸福社区创建活动方案的通知
长春市人民政府办公厅关于印发长春市幸福社区创建活动方案的通知文章属性•【制定机关】长春市人民政府•【公布日期】2012.05.18•【字号】长府办发[2012]18号•【施行日期】2012.05.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文长春市人民政府办公厅关于印发长春市幸福社区创建活动方案的通知（长府办发〔2012〕18号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：《长春市幸福社区创建活动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅二〇一二年五月十八日长春市幸福社区创建活动方案为加强和创新社会管理，扎实推进幸福长春建设，经市政府研究，决定在全市城市社区开展幸福社区创建活动，制定方案如下：一、基本目标认真贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以省十次党代会、市十二次党代会精神为指导，以创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，努力改善民生为基本要求，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事务管理体系，提高社区居民文明素质，培养一批谭竹青式的优秀社区工作者队伍，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，提升社区居民幸福指数。
二、主要任务幸福社区创建要重点抓好“三化七有”等十个方面工作。
1.居民自治法治化。
依照宪法和法律，健全程序和制度，不断创新自治形式，扩大议事内容和范围，使社区居民依法广泛地参与民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督，使居民的社区主人意识、权利义务观念明显提升，社区民主自治的水平明显提高。
2.公共服务有序化。
依法完善规章制度，落实自我管理、自我服务责任，确保社区公益设施养护、生态环境保护、公共卫生保洁、社区各项公益服务、小区物业管理服务等规范有序，使居民有求必应，有难必解，有需尽帮，社区生活秩序井然。
3.社会事务管理规范化。
重视民生保障民生改善民生——长春市二道区民生工作巡礼
重视民生保障民生改善民生——长春市二道区民生工作巡礼作者：赵越超来源：《新长征》 2011年第4期■赵越超长春市二道区坚持“重视民生、保障民生、改善民生，是构建和谐社会、以人为本的核心所在”的理念，抓住以人为本这个核心作为切入点，以民生为大，民情为先，采用科学的方法破解关系群众利益的大事，从而达到让“群众满意，企业满意，基层满意”。
（一）二道区棚户区多、下岗人口多、贫困人口多，基础设施差，是长春市棚户区改造比重最大的一个城区，改造总量占全市整个棚户区改造工程的37%，占有大宗棚户区地块21 块，总面积574.9 万平方米，拆迁居民2.8 万户。
目前，拆迁建筑面积164 万平方米，完成建筑面积310万平方米，动迁居民2.5 万户、企业266户，建设回迁房100 万平方米，安置、回迁居民1.9 万户，新开发建设商品房210万平方米。
2009 年，二道区对21 个棚户区改造地块启动19 块，完成拆迁的棚户区地块先后进入项目建设阶段，有7 个项目已完成或基本完成。
2010 年，城乡结合部棚户区改造全面启动，改造完成建筑面积142 万平方米，建设政府保障性住房4万平方米、廉租房1 万平方米，完成了72栋54 万平方米既有老建筑的保温节能改造，并网改造小锅炉房60 座。
今年基础设施建设的重点在远达、八里堡区域，继续实施全市改造大铁北整体规划，推动长东北开发开放先导区的建设，同时继续完成区内重点街路的建设，达到进一步加强区域间交通联系、改善全区路网结构、促进区域土地增值、有效解决老百姓出行问题的预期效果。
目前，共有14 项工程开工建设，推进三、四环区间路网建设项目、重点街路大中修项目和道路渠化改造项目。
其中8 个项目已经完成或基本完成，6 个项目正在实施中。
长吉高速铁路、轻轨三期工程和东环城退线绿化工程等三个重点项目拆迁已有效展开。
吉林大路延长段、远达大街延长段新建工程拆迁也已纳入日程。
园林绿化任务全面完成，共完成市里计划项目12 项，区里计划项目14项，完成东盛大街、公平路、四通路、新开大街等26 块绿地建设，完成27 条街路的新植、改造和补植，打造上东街区等5 个精品绿化小区，绿化彩化面积20 万平方米；东部中路（工业区）绿化工程结束，绿化总面积65 公顷。
长春经开区世纪街道打造服务百姓“升级版”为社会治理强筋壮骨刘定兵
长春经开区世纪街道打造服务百姓 “升级版”为社会治理强筋壮骨刘定兵发布时间：2021-12-03T07:48:17.271Z 来源：基层建设2021年第26期作者：刘定兵[导读] 当下，人民群众对美好生活的需要呈现新变化新特点，对社会治理工作和服务提出了更多的迫切需求，为此，长春经开区世纪街道创新社会治理模式，紧密结合辖区老旧散小区多、低收入群体集中等特点，长春经济技术开发区世纪街道办事处 130000当下，人民群众对美好生活的需要呈现新变化新特点，对社会治理工作和服务提出了更多的迫切需求，为此，长春经开区世纪街道创新社会治理模式，紧密结合辖区老旧散小区多、低收入群体集中等特点，充分发挥“世纪先锋”党建联盟引领作用，以解决群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题为出发点和落脚点，凝聚社会多方力量，搭好需求和资源对接的服务平台，为辖区居民提供更多、更优质的社会服务，有效营造和谐互助的社会氛围，增强社会治理的内生动力。
用活社区资源，持续提升群众获得感社区服务怎么样，群众最有发言权。
为使“服务线”不断延伸，近年来世纪街道本着“为民服务”、“以民为本”原则，紧紧围着群众需求，通过完善社区服务配套设施，用活社区办公用房，建立社区服务长效机制，切实营造起“全民享受服务，全民提供服务”的浓厚氛围。
其中兰州社区潜心探索以“党建引领、服务为本、民主自治、价值凝聚”为核心的社区居民自治管理新模式，打造“红心物业”品牌，积极为居民打造“希望书吧”、“老年大学”，把文明、科学的生活方式带给社区、带入家庭，将健康向上的文娱方法传递给每一位居民；建立“红色驿站”，通过民主议事，解决楼道粉刷、换窗换门、燃气改造、规划停车位等一大批“老大难”问题；打造百姓食堂和平价超市，实现食堂的家常菜既经济实惠又符合大众口味、超市商品物美价廉，让居民的生活更加便捷舒心。
为切实关注女职工的实际需求，关爱女职工身心健康，洋浦社区率先打造 “爱心妈咪小屋”，干净整洁的独立空间、采光良好的窗户，清洁操作台、桌椅、书架一字排开，桌上护理箱及母婴用品等一应俱全…让20余平方米的“爱心妈咪小屋”显得舒适又温馨。
满足精神需求 助推幸福升级——记长春市二道区东盛街道亚泰社区
领骨干党员帮助其吸纳成员 ， 协调活动场地 ， 开展“ 零散式” 自 主活动 ， 引导其逐步走 出了 自娱 自乐的小圈子 ， 步入了服务民
生的大领域 。各社团组织发展的每一步姜平都事必躬 亲 ， 定方 向、 出主意 、 想办法 ， 帮助解决 困难和 问题 。有时 ， 为 了一块室
织 。姜 平 到任 后 非 常关 心 协 会建 设 ， 在 社 区腾 出两 个 房 间 为其
歌的居 民手中。在他的协调和努力下 ， 实现了各社 团组织间的 优势互补 ， 尤其在党的路线 、 方针 、 政 策和社会主义核心价值观
宣教 上 ， 形成 了“ 理论宣讲 先听到 ， 文艺 演出再看 到 ， 扶残助 困 感受到 ， 雷锋车队展示 到” 的互动格局 ， 深受居 民欢迎 。
为增强各社 团组织的生命力 ， 提升党组织服务 民生的能力 和水平 ， 姜平统筹 安排 ， 对所 “ 孵化 ” 出来 的社 团组织实施集 中
管理和分类指导 ， 并在社 区办公条件改善后 ， 对各社 团组织 给 予了活动场地 、 办公场所 、 办公设备 、 统一着装 、 便 民服务 门市 房等方面 的支持和 帮助 ， 投入资金 ５ 万余元 ， 有力地保 障了各
为带动各社 团组织更好地服务居民群众 ， 理论宣讲时姜平 第一个登 台； 演 出节 目时他第一个上场 ； 扶残助困时他第一个
自行车 ２ ０ ５ 台， 组 织义务献血 ４ ０ ０ ０ 余毫升 ， 缝补衣裤 １ ０ ０ 余件；
依托“ 天行健 ” 福 利印刷厂为 ２ ２ 名残疾人解决 了就业难题 ； 联 系东北师范大学等院校师生采取接力方式常年免费为辖区低 保家庭 、 残疾人家庭 的孩子提供 “ 一对一” 主课辅导。协会先后 获得 国家及省 、 市、 区“ 优 秀志愿服 务组织 ” 等各类 荣誉 ３ ０ 余 项 。会长傅 明珍获得 了长春市第 四届“ 道德模范” 提名奖 。姜
长春4 个社区被民政部点赞
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长春4 个社区被民政部点赞
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来源：《新长征·党建版》2019年第02期
民政部近日公布了全国100个优秀社区工作法。
长春市的宽城区团山街道长山花园社区、南关区鸿城街道東风社区、二道区东站街道十委社区、绿园区青年路街道银融社区榜上有名，获评比例居全国副省级城市和省会城市首位。
社区是城市的细胞，社区和谐是社会和谐的基础。
在多年的实践中，长春市广大社区工作者积极而为，创新工作方法，使得长春市的幸福社区建设呈现百花齐放的可喜局面。
宽城区团山街道长山花园社区围绕党建引领、居民自治、服务善治、社会共治、平安法治、文化德治等六方面探索出的“三十六计”工作法，南关区鸿城街道东风社区的“一心四盟六合”工作法，二道区东站街道十委社区的典型示范工作法，绿园区青年路街道银融社区的“六四三五三”工作法，是其中的优秀代表。
这些社区的工作者从居民群众最关心、最迫切、最期待解决的问题入手，围绕物业管理、环境整治、创业就业、养老托幼等热点难点问题有针对性地开展服务，并通过开展丰富多彩的社区活动把社区居民团结凝聚起来，使居民群众的幸福感和满意度不断提升。
近期，民政部将对优秀社区工作法进行集中展示推广，长春市也将充分发挥这些社区的示范引领作用，引领其他社区对标高位，并总结提炼可复制、可推广的社区工作法，全面推动社区建设向科学化、专业化、精准化、精细化方向发展。
努力创建“五型”社区
努力创建“五型”社区作者：金世杰郭井校来源：《新长征·党建版》 2019年第2期松原市宁江区团结街道松滨社区党总支以创建“幸福社区”为指导，以居民需求为导向、人民群众满意为标准，不断强化服务功能，拓展服务领域，提升服务水平。
以育民为重点，创建“学习型”社区。
充分运用党员电化教育等设施，扎实开展社区党员学习活动，针对辖区下岗失业人员较多的现状，大力开展创业就业技能培训，开办手工纺织技术、家政服务技术等课堂，社区党总支通过交流讨论、撰写体会等，不断提高党员的综合素质。
以助民为重点，创建“关爱型”社区。
每年年初开展调查摸底工作，为社区的低保户、独居老人等建立档案和数据库。
通过开展扶贫帮困送温暖活动，为社区困难人员进行医疗救助，为特困学生提供援助，还利用多种宣传手段，推动社区形成互助之风。
以便民为重点，创建“服务型”社区。
积极探索社会管理工作新思路、新方法、新机制，不断提高科学化管理水平。
努力配备现代化服务设施，进一步满足社区居民的服务需求。
以安民为重点，创建“和谐型”社区。
以社区基层组织为依托，以维护社区稳定为重点，建立“343”群防工作体系，即社区居委会、治保会、调委会、片长、楼长、巡逻队长、邻户组长、老党员、老干部、老工人组成的群防群治网络。
在安全建设方面，强化治安防范，狠抓基础建设，实现“共驻社区、共同管理、共保平安、共建家园”的目标。
以乐民为重点，创建“文化型”社区。
以建立积极向上的社区文化为目标，以创新社区管理方式为手段，以“夕阳红”艺术团等群众性团体为依托，切实加强社区文化建设，努力打造社区文化品牌，有效提高辖区居民文明程度和生活质量，促进社区的和谐稳定。
（作者单位：中共松原市宁江区委组织部）■责任编辑/王若拙。
努力让全区人民生活得更加美好
努力让全区人民生活得更加美好作者：黄宪昱来源：《新长征·党建版》 2013年第10期中共长春市二道区委书记黄宪昱长春市二道区委认真贯彻落实党的十八大和省十次党代会精神，紧紧围绕“建设现代化中心城区、打造幸福美好二道”的梦想目标，坚定不移地实施“一业三区”战略，加快推进全域城市化进程，坚持科学发展、加快发展、安全发展，努力让全区人民生活得更加美好。
一、深化平安创建，努力营造稳定和谐的社会环境一是突出抓好安全生产。
深化“安全建设年”活动，按照“安全生产百日会战”总体要求，对所有行业、领域、单位进行动态排查，在人员密集场所组织开展经常性的安全应急演练，坚决落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任，做到隐患排查绝不放松、严格执法绝不手软、责任追究绝不姑息。
二是加强和创新社会管理。
进一步推进人性化、网格化、信息化管理，整合资源、优化流程、提高效能，发挥好街道（镇、开发区）网格、社区（村）网格和基础网格“三级网格”的重要作用，加快推进社会管理创新信息平台建设，使“三级网格”成为了解社情民意、反馈动态信息、解决群众诉求的主要端口，提升全区社会管理精细化水平。
三是切实抓好信访维稳工作。
深入开展信访矛盾化解和“大排查、大走访、大接访”活动，完善隐患排查报告和社会风险防范化解机制，提高矛盾排查、事件预警和调解处置能力。
按照“事要解决”和“依法依规”的原则，妥善处理好群众反映强烈的突出问题。
认真开展平安细胞创建工程，进一步健全社会治安防控体系，着力打造平安二道。
二、扩大经济总量，加快服务业转型升级一是大力推进产业集群式发展。
把提升放大服务业集群效应作为工作重点，突出产业集群在就业服务、财税贡献、转型升级等方面的引领作用，用“产业树”的理念去科学研判现代服务业，从而调整服务业集群发展的思路。
围绕家居装饰、生产资料等集群优势，积极引进产品研发、电子商务、流通加工等业态，有针对性地发展有助于产业链条延伸和扩张的关联产业，形成多元化发展模式。
创建幸福小区工作方案
滨河社区创建“幸福社区”活动方案为大力提升社区居民的满意度、幸福感，紧紧围绕街道党工委提出的建立“数字、魅力、和谐、幸福东站”的目标，为加快推进“幸福社区”创建活动，明确工作重点，滨河社区就开展创建“幸福社区”活动制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，以省十次党代会、市十二次党代会精神为指导，以创新社区管理服务模式，增强和改善社区服务功能，激发居民自治活力，全面建立社区居民自治体系、公共服务体系和社会事物管理体系，提高社区居民文明素质，争做谭竹青式的优秀社区工作者，为社区居民创造幸福、传递幸福、提升幸福，不断满足社区居民对幸福生活的新期待，提升社区居民幸福指数。
二、目标要求按照长春市“幸福社区”创建的要求，滨河社区将以推进“幸福社区”创建活动为抓手，完善社区服务，繁荣社区文化，维护社区稳定，以服务凝聚民心，团结和带领社区居民积极投身社区建设，增进居民邻里情感，丰富活跃居民生活，提升居民素质，营造文明和谐的社区氛围，为建设“幸福社区”打下坚持基础。
1.居民自治法治化。
针对滨河小区私产、无物业居民的管理，社区充分调动广大居民力量，开通自治管理渠道，实行居民自治。
在居民中选举产生由一名会长四名委员组建的社区自治委员会，积极开展为居民进行防水维修，暖气抢修、楼栋上下水疏通、电气维修、楼道亮化等项目的服务工作。
使居民依法广泛地参与到社区建设中来，不断提升社区居民的主人意识，提高社区民主自治的水平。
2.基础建设完备化。
2011年上级部门给社区投入资金进行了全面改建，将社区一站式服务大厅由三楼改建在一楼，方便了居民到社区办事，改建了二楼的党员活动中心，并建立了社区图书室，三楼社区党总支和居委会配备了新的办公设施，规范了便民服务的平台，按照实现普及全民信息化网上学习的要求，为居民提供了免费学习的场所，建立了数字化学习港湾，方便居民网上学习，不断加强社区信息化建设，不断提高社区的服务的水平。
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创新社会管理切实服务民生
努力让社区居民生活得更幸福
长春市二道区东站街道党工委书记***
近年来，特别是中央部署“基层组织建设年”工作以来，十委社区以谭竹青精神为引领，不断提高社区党组织社会管理能力和服务群众能力，全心全意解决居民的民生问题，切实做到哪里有群众呼声，哪里就有党组织回声，哪里有群众需求，哪里就有党组织服务，不断提升社区居民的幸福指数。
一、加大基础投入，创造良好服务环境
不断拓展服务领域、完善服务功能是更好地满足群众多元化需求的前提和基础。
今年，省委提出社区党建“五有一创”工程，社区党委以此为契机，高标准、大力度加强社区基础设施建设，着力优化民生服务环境。
一是建设一流服务设施。
在原有服务功能的基础上，通过整合社区资源，建设了450平方米的居民休闲娱乐健身活动中心，打造了高标准的“党员之家”、“妇女之家”、“青少年素质教育基地”。
适应新形势需要，设立了社工站、党群诉求室、心理咨询室等10个个性化服务工作室。
投资15万元建设了数字化学习港和“学习超市”，两年来参加学习人数达1000余人次。
社区为居民提供了2200多平方米的服务和活动场所，配备了高标准的服务设施，但社区党委班子成员却始终挤在一个不足8平方米的室内办公。
二是延伸服务网络空间。
为满足群众多样化、经常化服务需求，社区在公共事务服务中心的基础上，创立了居家劳务协调服务中心、人文生活指导服务中心，形成了“三位一体”的服务体系。
居家劳务协调服务中心，将服务质量好、诚信度高的家政、商业网点引入社区，为居民提供代办缴费、购物、月嫂、钟点工等居家劳务服务。
人文生活指导服务中心，整合辖区文化智力资源，为居民提供智力帮扶、心理疏导等人文情感关怀服务。
社区为辖区内所有单亲家庭、矫正对象等特殊群体建立了关怀档案，组织党员志愿者与他们结成帮扶对子，定期走访慰问，帮助解决实际困难。
三是加强公益便民场所建设。
十委地处老城区，居民收入不高，贫困弱势群体多。
为了减轻他们的生活压力，社区采取公益性运作模式，创办了2000平方米的老年公寓、幼儿园，3500平方米的综合市场，400平方米的大众浴池等一批公益性实体，为居民提供低价便捷服务，对低保居民实行零利润服务。
去年投资11万元，建立了两个居家养老服务站，今年又投资30余万元，重点打造东站十委居家养老服务中心，每天可为100多名老人提供各类优质服务。
此外，依托居民休闲娱乐健身活动中心，还开办了瑜珈、跆拳道、现代舞等活动项目，居民一天花一块钱，就能享受到健身娱乐服务。
二、注重点面结合，实现民生服务全覆盖
民生服务是维护社会稳定、构建和谐社会的一项重要任务。
对社区而言，就是要把有限的人力、财力、物力投入到帮助居民
解决民生困难的各项服务中去，让群众切身感受到社区大家庭的温暖。
一是实现就业服务“人性化”。
就业是民生之本。
十委社区靠近两个破产的大型国有企业，下岗失业人员较多。
社区针对不同群体特点，开展了人性化就业帮扶。
工作中坚持做到“三个保”、“六个帮”。
“三个保”，就是对零就业家庭必保安置；对有就业愿望不挑不捡的必保两天内安置；对孩子小、老人需要照顾等家里脱离不开的必保过渡期安置。
“六个帮”，就是“项目帮参、场地帮选、资金帮筹、技术帮教、执照帮办、困难帮解”。
近两年，共开展就业创业培训5000多人次，安置就业1200余人。
还培树了“东升泥人”钟东升、青年创业带头人王红梅等一批创业典型。
二是实现群众文化服务“多样化”。
为满足群众多样化的精神文化需求，社区确立了“一社多特”的文化建设思路。
创建文体活动中心，开辟了多处健身场所，组织瑜伽、太极拳、乒乓球等体育健身项目比赛30余场。
成立了“三团三队”，即歌舞团、戏剧团、艺术团、健身队、秧歌队、腰鼓队，成立了老年协会、文体协会、乒乓球协会等12个协会，先后开展了欢乐小年、民俗文化周系列活动、“党员文艺演出”活动、廉政文化节、邻居节活动，形成了和谐向上的社区文化氛围。
三是实现平安维稳服务“常态化”。
以平安社区创建为抓手，整合区综治办、信访办、街道民调中心、司法所等成员单位的力
量，构建了以块为主、条块结合、管理规范、机制健全的平安维稳工作服务模式，确保工作开展常态化。
组织开展了“平安家庭、平安楼栋、平安小区、平安店铺、平安街路、平安单位、平安社区”创建活动。
工作中，注重把居民矛盾调处放在首位，使大事化小、小事化了，不激化矛盾，不伤邻里感情。
加强对两劳释解人员的亲情服务，了解需求，解决困难，使他们不走回头路。
针对“重点日”、“敏感日”，组建了治安巡逻队，保障社区稳定。
两年来，共调解大小纠纷100多起，防止矛盾激化升级10余件，营造了和谐的社区生活环境。
四是实现特殊群体服务“亲情化”。
做好养老服务工作是社区的一项重要社会责任。
社区在做好居家养老服务站和服务中心工作的基础上，努力推行针对老年人的分类服务项目。
对行动便利的老人，积极鼓励他们参加社区老年艺术团和协会组织，在共同的兴趣爱好中健康快乐地享受夕阳生活。
对行动不便的老人，组成助老服务队，分成生活代办、家务料理、聊天读报、综合服务四个小组，全天候按需上门服务。
目前，社区共有17名志愿者结对照顾29位高龄老人。
同时，社区筹集近3万元，为社区80岁以上的老党员、60岁以上的孤寡老人安装了“电子保姆”。
76岁的独居老人刘金纯突出心脏病时就是因为使用“电子保姆”得到了及时救治，如今，他逢人便讲，社区给安的“电子保姆”就是“救命保姆”啊！此外，为做好社区少年儿童的教育和看护工作，社区在原有的“四点钟课堂”基础上，整合社会资源，扩充服务功能，创建了“红领
巾之家”，为社区的少年儿童提供免费的课业辅导、游戏陪伴、绿色上网、快乐阅读、特长培养、社会实践等服务，深受学校、家长和孩子们的欢迎。
三、创新管理方式，构建智能服务网络
去年5月以来，社区依托信息技术手段，初步构建了由“一个中心，六个平台”组成的社区智能服务网络，网格化管理功能得到大幅度提升与扩展。
一个中心即“幸福社区”操作控制中心，是整个智能服务网络的中枢。
六个平台，一是网格管理平台，把辖区分成6大板块20个网格，建立“网格化管理电子办公服务系统”，录入街区“人、房、物、事”等各类基础信息，动态更新数据。
同时配备了76名楼栋长、346名单元长，组成了“网格八大员”队伍，实现了社区管理服务无缝隙全覆盖。
二是平安综控平台，计划在辖区重点区域安装300个监控头，目前已安装并投入使用30个，初步形成对辖区治安稳定和城市建设的全方位监控，并与派出所形成一整套综治维稳网络体系。
三是数字城管平台，利用监控和网络系统，达到城市管理的监督、检查、评比和情况处理数字信息化，一经发现市容不洁或不法商贩出现，立即责成行政执法大队第一时间进行清理，使城市管理实现实时常态化。
四是民生服务平台，依托“东站民生网”、“十委民生网”、“劳动保障QQ服务台”、“劳动就业110”等页面，建立网络服务民生平台，随时为居民提供创就业等服务。
五是居家养老平台，发挥电子保姆作用，开辟网络居家养老服务功能，老人可随时点击求助按键与社区取得联系，
养老服务队志愿者将第一时间提供志愿服务。
六是健康体检平台，今年将在原有的定期义诊医疗服务模式的基础上，添置一台多功能医疗体检设备，免费为居民提供常年身体检查、异地网络诊断等服务，为居民搭建健康服务平台。
四、不断创新载体，提高群众参与社区管理的自觉性
社区始终把创新载体作为提升管理和服务水平的重要内容，不断提高居民自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的积极性。
一是构建党员中心户自助管理服务圈。
以党员中心户为核心，建立了48个自助管理服务圈。
每个服务圈联系5至10名党员，覆盖1-2栋楼、120多个家庭。
党员中心户通过定期深入居民家中，收集民情民意，解决百姓诉求，较好发挥了带民学、帮民办、传民声、促和谐的作用。
二是加强社区民生服务队伍建设。
以社区干部和社区党员为主体，以各类社区志愿者为补充力量，按照“1个领导小组+N个专业团队”的模式，组建了民事调解、治安巡逻等10个团队，设置10个惠民服务岗，引导16个党支部、363名党员和537名骨干志愿者，结合自身专长认领服务岗位。
2011年，整合社区内外50家企事单位的志愿服务力量，成立了“竹青志愿联盟”，在册志愿者达2010人，成为社区建设和服务民生的重要辅助力量。
三是建立民主议事决策机制。
为充分体现社区党员群众的主体地位，保障党员群众的民主权利，社区党委建立了“两提三议两公开”议事机制。
“两提”，就是研究党内事务由党员中心户或
党支部向党委提出，研究社区事务由各社团、楼栋小组向居委会提出。
“三议”，就是提议先由党员代表会议或居民代表会议审议，再进行“两委”商议，最后由党员代表会议或居民代表会议作出决议。
“两公开”，就是审议过程和决议结果向党员群众公开。
通过实行“两提三议两公开”机制，社区无论做什么事，都以党员群众答不答应、满不满意为标准。
去年通安小区植物档光问题的解决、今年弃管小区“绿地认领”工作的顺利开展等都是通过这一机制圆满完成的。
广大社区居民通过为社区建设献计献策，切身感受到主人翁责任感，增强了对社区的认同感和归属感。