公共经济学(必做题)习题库答案[1](1)

第一章公共经济学基础

1.为什么要用成本-收益分析方法来分析公共经济问题？

答：公共经济问题主要涉及公共产品生产与发展及其由谁生产，生产多少和公共产品如何分配等问题。在研究公共经济问题的前提假设之一就是从事经济活动的社会人为经济人。而经济人的行为就是成本—收益分析的结果。人们的基本行为动机没有什么不同，都是追求利益最大化。所以在分析公共经济问题时需要用成本-收益分析方法。

2.公共经济学原理的基本架构包括那些基本元素？

答：公共经济学的理论架构包括: 第一是“基本假设”。经济人与理性经济人假设、资源的稀缺性假设、人们对福利标准判断的主观性的假设、公平与效率关系的对立统一假设、政府职能随经济增量变化而变化的假设等等。第二是一些概念，如：公共产品、私人产品、准公共产品、福利、效率等。第三是“特定理论”。第四是有效的“检验方法”。

3.帕累托原理有哪三方面内容？

答：帕累托原理三个方面的内容为：（1）.交换的帕累托最佳条件；（2）.生产的帕累托最佳条件；（3）.产品替代的帕累托最佳条件。

4.在所有权与控制权相分离的情况下，可通过哪些途径降低代理成本。

答：为降低代理成本，委托人可以通过契约关系和对代理人行为的密切监督来约束代理人的那些有悖于委托人利益的活动。通过经理劳务市场的竞争对代理人行为进行约束。利用产品市场的竞争对代理人行为进行约束。利用资本市场的竞争对代理人行为进行约束；资本市场竞争的实质是对公司控制权的争夺，它的主要形式是接管。

第二章公共经济学理论的形成

1.市场经济条件下存在的主要公共经济问题有哪些？

答：市场经济条件下的主要公共经济问题为：（1）.稀缺资源的自然垄断。稀缺资源的自然垄断主要是指矿产、森林、水源、空气环境等的分配问题。（2）.交易费用问题。广义地讲交易费用包括各种制度安排的成本和商品买卖之间的交易费用等。（3）.教育滞后。（4）.国民健康问题。（5）.公共安全问题。

2.从产品的社会性质不同可以划分哪几类不同的产品？并说明它们的生产主体分别为谁。

答：按社会性质来分，可将产品分为（1）.公共产品。公共产品是指公众所必须使用，且社会每一成员对这一产品的使用不会导致其他个人对该产品消费的减少，这一产品在产权上具有不可分割性。具体地说，作为公共产品具有两个特点:即所有权上的非排它性和消费过程中的非竞争性。其生产主体主要为政府部门（2）.私人产品。私人产品相对于公共产品而言是具有产权明确而又可分割的特性。私人产品具有两个特征：所有权上的排他性；消费上具有竞争性，即该产品不能公共消费，某个社会成员消费它以后其他人员就难以无偿消费。其生产主体主要为以盈利为目的的产商（3）.准公共产品。只具有公共产品和私人产品中的某一个特性，即该产品既具有非排他性，又有竞争性；或既有非竞争性，又有排他性。不能单一地用公共产品或私人产品的性质可以说明的，我们称这类产品为准公共产品。准公共产品的生产，一般以市场配置为基础，国家实行必要的宏观调控，或者说让私人部门来生产，由政府给予经济上的补贴。

3.在什么情况下政府能生产私人产品？

答：一是为了限制该产品的使用量，使稀缺资源得到合理利用。资源的稀缺性表明需要对某些资源的使用加以限制，实现社会经济的可持续发展是必要的。私人部门有可能为了眼前利益而掠夺式地使用稀缺资源，造成部分资源枯竭。另一个是为了打破垄断，实现社会公平的目的，政府应该介入到私人产品的生产中来。在这两种情况下政府是可以生产私人产品的。

4.分析“生产主体错位”所造成的后果。

答：虽然政府并不是绝对不能生产私人产品，厂商也并非不会生产公共产品，但一般而言，政府生产私人产品会存在委托代理的风险，难以处理好投资者与经营者之间的利益分离、经营者与企业利益分离、企业利益与职工利益分离等问题;而私人(厂商)生产公共产品存在收费困难，投资难以得到相应的回报等问题。如果要厂商生产公共产品，为此往往要寻求政策保护，获得准政府的地位，产生企业行为政府化，才能获取高额垄断利润，那样又会危及到其他部门的利益，甚至他们的生存与发展。

5.试分析说明造成市场失灵的原因及其表现。

答：市场失灵的表现：（1）.收入与财富分配不公平。这是因为市场运作要遵循资本与效率原则，资本与效率原则又存在“马太效应”。这可以说是市场势力正常的作用造成的收入与财富分配的不公平。资本拥有越多在竞争中越有利、效率提高的可能性也往往越大，收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面是资本效率对社会的剥夺，使一些人更趋于贫困，造成收入与财富分配

的拉大，这样拉大又会由于影响消费而影响到生产，制约社会经济资源的充分利用。（2）.“外部效应”问题。负外部效应(externalities)是市场失灵的主要表现之一，只要私人利益与社会利益发生不一致，就存在着某种负外部效应。（3）.竞争失败与市场垄断。竞争失败是因为竞争的条件在不断发生改变，一方面产品之间总是有差别的，存在着不同程度的不可替代性;另一方面资本规模的扩大与交通费用等交易成本的增大，也往往阻碍着资源的自由转移。促进规模扩大的因素有:技术进步;市场扩大;企业为获得内部规模经济与外部规模经济而进行的横向与纵向的合并。这一切都会导致竞争的失败。自由竞争导致的生产规模扩大，少数企业对市场占有份额的增加，政府出于保护本国企业参与国际市场竞争的需要，而对国内企业因规模扩大而可能导致的垄断采取暧昧态度，都对垄断的形成起着刺激作用。垄断会导致较高的价格，较低的产量和垄断者额外的利润。垄断本身抑制了竞争，损失了社会经济福利，垄断是一种严重的市场失灵现象。（4）.失业问题。失业是自由竞争和市场失灵的最重要的表现之一。按凯恩斯的就业理论，充分就业(意指在某一货币工资水平下，所有愿意工作的人都得到了就业)只有在经济繁荣时才能达到，而经济繁荣则取决于投资，当储蓄不能被投资所吸收时，会造成经济衰退出现大量的失业。储蓄所以不能被投资所吸收，是因为当投资增加时，其边际生产率(边际生产率是指在其它条件不变的情况下，追加一单位某种生产要素所增加的产量)和边际效率有不断下降的趋势，与此同时国民收入的增长和边际消费倾向下降，储畜又有不断增加的趋势。凯恩斯的结论是在市场无法使投资与储蓄达到均衡时，就需要有政府承担起投资的职能，以保证经济繁荣和充分就业。但事实上政府的投资行为与市场对解决失业的信号和需要是无法达到一致的，失业也就难以避免。马克思更多地将失业看作是一种社会制度的结果，因为资本为了追求更多的利润而进行积累，有机构成提高，机器排斥工人劳动，产生失业。（5）.公共产品与搭便车。从市场效率出发，厂商是不愿提供公共产品的，公共产品的非排它性和非竞争性决定了这一点。公共产品是市场经济有效运行的条件，许多公共产品的生产能为厂商减少必要支出，而一般人都出于自身利益的考虑希望由他人来提供公共产品，搭便车行为的存在使投资得不到回报，私人部门不愿生产这类产品，出现长期的公共产品供给不足。（6）.消费者的合理无知(包括生产性消费与生活性消费的无知) 。在自由竞争的市场经济中，完全尊重消费者的自身决策，但消费者的自身决策又取决于获得的信息状况。信息是一种稀缺资源，要想获得信息就要支付昂贵的代价。信息费用昂贵往往导致消费者决策失误和市场配置效率的下降。（7）.市场调整过程的代价。市场调整有一个“时滞效应”，即市场经济的滞后性、事后性与自发性。市场经济的自发规律可以对经济活动起到调节作用，但这一过程太长，就会产生滞后，造成资源的种种浪费。一个产品是属于无效产品还是有效产品，难以让市场在做了试验以后再加以甄别，那样就会付出巨大的社会代价。而自发的市场活动是不可能通过自身的运作来达到经济结构的比例性和计划性的。（8）.区域经济协调与国际收支平衡问题市场是难以解决的

7.试阐释“公有企业低效率的根源”的解释

答：导致公有企业低效率的根源主要为以下几方面：(1)集体行为的动机。由于政府企业不必关心破产、也不考虑竞争。前者使企业没有改善企业财务状况、降低成本增加收益的动机;后者使企业缺乏创新、进步的动机。(2)个人动机。公有企业的激励机制不如私人企业那样与利润息息相关。公有企业与私人企业的另一个不同是对雇员使用权的限制。一般在公有企业被解雇的情形很少发生，这种没有潜在雇员候选者挑战的极具保险性的工作曾被认为是公有企业的一大优越性，但现在看来这已成为一些人不思进取的根源。公有企业的管理人员往往由行政部门委派，这导致任人唯亲之风泛滥，并使他免受来自各方的政治压力，同时也给那些滥竽充数者以保护伞。(3)公有企业的官僚行为公有企业的管理制度与一般政府行政部门相类似，充满了官僚气息(4)公有企业低效率的制度原因。第一，公有企业的经营自主性受到严重削弱。第二，主管部门繁多，职责不明确。第三，对公有企业的管理具有政治化的明显倾向。

第三章公共产品的供给

1.在没有获准政府地位的情况下，私人部门是否一定不会生产公共产品？

答：在没有获准政府地位的情况下，私人部门也存在生产公共产品的情况。其原因有如下几方面：一是厂商生产公共产品是自我价值的体现。一些厂商在经济领域有了成就要回报社会，这成了部分厂商的一个心愿，当资本积累到一定规模，自身的生产和消费都需要缓冲的时候，将一部分或一些盈利外溢于社会，既可获得好名声，赢得人们的尊重，满足精神上的需求，又不影响自己的经济利益。二是间接服务于经济利益，但这种经济利益并不具有可预见性或称必然性，只能说可为经济利益的获得作一些铺垫。对厂产而言能产生经济效益最好，没有经济效益也无伤大雅。三是为企业未来服务，到学校设奖学金、奖教金，免费为大中专学生建实验基地，资助在企业建博士后流动站，并与个人签订今后科研成果转让协议、人才流动的协议等。这些活动总体来说既不一定能产生经济利益，但也有可能对企业今后的发展有利。