青云谱区昌南工业园水土保持方案

1 前言

XX昌南工业园于2001年11月由XX市人民政府批准成立，同时，XX市机构编制委员会于2003年4月批准成立XX市青云谱区昌南工业园管理委员会，管委会为XX市青云谱区政府的派出机构，属省级开发区。昌南工业园主要以机械、服装、针织、食品、汽配、印刷等工业为主。根据工业园的总体规划，工业园分为高新技术产业区，电子仪表产业区，服装、食品加工产业区，五金加工产业区，配套服务设施中心，绿化景观结点等区域。规划占地总面积2.22平方公里。

XX昌南工业园的创建和发展有以下几点意义：（1）是国民经济和社会发展的需要：园区所处地理位置优越，对外交通方便，为招商引资和社会经济快速发展提供了良好的条件，将更有利于XX 市融入长江经济带和东南沿海经济发展区域，发挥承东启西、辐射周边的区位优势。（2）是加快项目区全面建设、实现小康的需要：本项目区大部分地区为农村，劳动力资源丰富，本项目的建设可以使广大农民在发展农业的同时，进行经营和务工，搞活经济，增加收入。同时可以使先进的技术和资金能够快捷地进入该区域。昌南工业园的建立，将加快项目区信息流、资金流、物质流的流动速度，极大的促进资源的开发利用，带动经济的快速发展，为全面建设小康社会创造条件和奠定基础。

按照国家《水土保持法》和水利部、国家计委、国家环保局[1994]

联合发布的《开发建设项目水土保持方案管理办法》以及《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部5号令）等有关规定，凡从事有可能造成水土流失的开发建设项目，必须由具备相应资质的规划设计部门编制水土保持方案，并呈报相应的水行政主管部门审查批准。受昌南工业园管理委员会的委托，我XX市水利规划设计院承担此项目的水土保持方案编制工作。

接受任务后，我院以《XX省XX昌南工业园土地利用总体规划》文本和其他的相关资料为基础，根据水土保持方案编制规定的要求，在考察现场、分析相关资料的基础上，结合工业园区的实际情况，于2006年4月底开始本水土保持方案编制的工作，分三步进行：（1）现场勘察：了解工程现状、水土保持现状、地形地貌现状等内容；（2）资料收集：工程由来、审批立项方面资料，工作实施设计方案资料，水文、气象等方面资料；（3）水土保持方案报告及方案设计图设计。

本水土保持方案主要针对的防治对象是开发建设工程，在开发建设过程中，将会全面扰动原有地貌、损坏现有植被、产生弃土和弃渣，并要在施工过程中设置临时土方堆放地点，从而极易造成新的水土流失。因此，有必要依据工业园区的总体规划及建设时序，采用必要可行的工程措施、植物措施，同时建立相应的监督管理机制，防止开发建设造成水土流失对生态环境的不利影响。本项目工程水保方案各项措施总投资864.224万元，总工期为1.5年。

2 水土保持方案编制总则

2.1方案编制的目的及意义

（1）全面贯彻《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》等法律法规，全面贯彻水土保持“三同时”制度。

（2）明确建设单位所应承担的水土流失防治责任，根据项目建设特点所需采取的预防治理措施，达到有效控制和治理项目建设可能造成水土流失目的。

（3）为行政主管部门实施监督管理提供科学依据。

水土保持与环境建设相结合，正确处理人与自然的和谐关系，处理好当前与长远、局部与全部的关系，促进生态效益、社会效益和经济效益的协调发展。

2.2编制依据

2.2.1法律、法规

（1）《中华人民共和国水土保持法》；

（2）《中华人民共和国环境影响评价法》；

（3）《中华人民共和国水土保持法实施条例》；

（4）《XX省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》；

（5）《建设项目环境保护管理条例》；

（6）《XX市城市水土保持条例》。

2.2.2部委规章

（1）《开发建设项目水土保持方案管理办法》；

（2）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》；

（3）《水土保持生态环境监测网络管理办法》；

（4）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》。

2.2.3规范性文件

（1）《XX省水土保持设施补偿费、水土流失防治费的收费标准和使用管理办法》；

（2）《全国生态环境保护纲要》；

（3）《关于划分水土流失重点防治区的公告》；

（4）《XX省人民政府<关于切实做好建设用地报批和林地保护水土保持工作>的通知》；

（5）水利部关于印发《全国水土保持预防监督纲要》的通知；

（6）水利部、国土资源部《关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作》的通知。

2.2.4技术标准

（1）《开发建设项目水土保持方案技术规范》，SL204—98；

（2）《水土保持综合治理技术规范》，GB/T16543—1—1996；

（3）《水土保持综合治理规划通则》，GB/T15772-1995；

（4）《水土保持综合治理效益计算方法》，GB/T15774-1995；

（5）《水土保持监测技术规程》，SL277-2002；

（6）《土壤侵蚀分类、分级标准》，SL190-96；

（7）《水利水电工程制图标准水土保持图》SL73.6-2001；

（8）《水土保持工程概算编制规定和定额》和《水土保持工程概(估)算编制规定》，水利部水总[2003]67号。

2.2.5技术资料

1）《XX昌南工业园控制性详细规划文本》;

2）《XX昌南工业园控制性详细规划说明》；

3）《关于保留XX昌南工业园的可行性论证报告》；

4）XX昌南工业园管委会关于委托XX市水利规划设计院编制《XX昌南工业园水土保持方案报告书》的设计委托书；

5）其它相关文件资料。

2.3设计深度及设计水平年

XX昌南工业园建设工程根据《开发建设项目水土保持方案技术规范》和设计委托书的要求，本水土保持方案编制深度为可行性研究阶段，因为主体工程已经实施，所以在水土流失防治方案的具体措施上达到初设深度。

设计水平年：为工程竣工后的第一年，即2008年。