工程项目承包实施细则

陕西盛基水利水电工程有限公司

（内部）项目承包工程管理暂行办法为了适应市场竞争需要，防范企业经营管理风险，调动公司员工积极性和主动性，激励有条件的内部员工参与工程承包、施工组织、质量、安全、工程结算及工程款回收等各个环节的经营管理。根据2016年公司领导层确定的下一步发展规划特制定以下项目承包工程管理办法。

第一条项目承包适用范围

1、本办法适用于公司所有在册员工（除经营部、财务部及公司上层领导外）。

2、本办法适用于公司承接的所有工程。

第二条项目承包形式

项目承包人以工程项目为对象，实行包干形式，公司提取合理的管理费用，其余交由项目承包人进行独立经营、独立核算、自负盈亏、包质量、包工期、包安全生产、包文明施工，保证按时、按质完成合同要求的所有工程任务。

第三条项目承包人员

一、项目承包人的组成形式：

1、可由1人组成，但在项目承包竞标前应确定项目施工团队主要组成人员包括技术、财务、质量、安全等；一旦竞标成功，施工团队的组成人员不得更换。

2、可由几人联合组成，但在项目承包竞标前应出示几人共同签字的联合承包书。联合组成的施工团队人员也应包括技术、财务、质量、安全等人员。

二、项目承包人员的资格要求

项目承包人应同时符合以下条件：

1、从事或组织过此类工程或类似工程的施工人员。

2、有能力、有信誉、口碑好的人员。

3、熟悉工程的施工、技术、质量、安全、验收规程和规范，对拟承包工程能够作出合理施工计划、方案安排的人员。

4、有一定经济能力，能垫资的人员。

5、有较强的组织协调能力，工作责任心强。

第四条项目承包竞标方法

一、项目承包发布形式

公司承接到工程项目后，由经营部向公司所有符合条件的在册职工采用电话、短信或其它方式进行通知。如有意向参与项目承包竞标的可在经营部了解该项目的详细情况，领取相关项目资料。

二、项目承包报名形式

由经营部统一制定项目竞标报名表，有意向参与项目竞标的可在经营部报名并填写项目竞标报名表。在报名表中应注明竞标人的组成形式，竞标人施工团队的人员名单。各竞标人报名后由经营部统一向各竞标人提供图纸、工程量清单等相关资料。

三、项目承包竞标形式

1、预选方案

各竞标人报名时将领取项目承包预选表，预选表内容主要包括：

①项目承包方式、项目团队的组成名单；

②项目启动资金数量及筹措方案；

③项目承包后的施工总体组织、安排；

④项目施工期内资金运转解决方案等内容。

项目承包预选表由各竞标人认真、负责、真实的填写，于约定的统一时间交由总经理办公会进行评比。在评比中总经理办公会可组织各部门相关人员成立预选评比组，根据各竞标人所递交的承包预选表内容从资格、能力、信誉、资金调配方案、施工组织合理性等方面考虑进行评选，剔除不合格，不符合条件的竞标人，并注明原因。进入项目承包竞标的竞标人由公司董事会最终确定。

2、竞标方案

通过项目承包预选的竞标人，按经营部制定的项目承包竞标方案统一格式编制各自的竞标方案书。

项目竞标方案主要包括内容：

⑴项目管理费

由公司相关部门根据图纸和工程量报价清单共同计算项目合理成本，核定管理费。各项目竞标人根据自身实际情况确定自已应向公司上缴的管理费，管理费低于公司核定管理费的竞标人视为放弃本次竞标。

⑵项目组织方式

①项目具体的承包方式、利益和风险的分担形式；

②项目团队的组成名单及任务分工；

③项目承包后施工详细的组织方式、施工方式；

④项目承包后机械、主材、施工人员的组织方案。

⑤项目内业资料、报账资料、结算资料和审计资料。

⑥其它

⑶施工过程中的变更方案计划，包括变更项目内容预测，变更方案通过的可能性以及初步估计变更后工程款增加情况。

⑷项目启动资金数量及详细的筹措方案，项目施工期内资金运转解

决方案等内容。

⑸向公司承诺的其它优惠条件。

3、定标方案

各竞标人编制完成各自的竞标方案书后，于公司统一确定的时间交由总经理办公会进行评比。在评比中总经理办公会可组织各部门相关人员成立定标评比组，根据各竞标人编制的竞标方案书按照预先制定的评分标准进行统一打分，排名第一的为定标评比组推荐的项目最终承包人，报公司董事会作最终确定。

如果出现于确定时间提交竞标方案书的竞标人≥2名，按照上述方案执行；如果只有一名竞标人提交竞标方案书，由定标评比组针对竞标人提交的竞标方案书和竞标人进行谈判，谈判成功后，报公司董事会最终确定。

4、相关人员安排及权利义务

所有承包竞标工作由经营部抽调两名人员专门负责，项目的预选阶段成立的预选评比组和定标阶段成立的定标评比组由公司总经理刘维波、技术总工侯卫伟、财务部长陈静、生产部长曹俊鹏、经营部张曙光5人及候补成员郑琳娜、曹楠2人，共计7名成员组成。评比组应本着公平公正的原则，认真审核评分，不得徇私；同时评比组有权利否决所有竞标方案书。

5、监督制度

项目的预选阶段成立的预选评比组、定标阶段成立的定标评比组的工作接受公司党支部的监督，各承包团队对以上工作有任何质疑均可向党支部提出，同时由党支部调查、核实后给予答复。

五、项目承包合同签订形式

1、项目承包合同由公司经营部负责起草，公司的法律顾问进行把关，生产部进行审核，总经理进行最终审定。

2、项目承包人的最终竞标方案书为项目承包合同的重要组成部分，附在合同后面作为项目承包合同的附件。

3、项目承包合同由公司总经理与承包人签订；如承包人为联合体，签订合同时为联合体的所有人。

4、工程项目承包合同书签订前，承包人需向公司财务部交纳诚信保证金，诚信保证金按竞标价或合同价款的1%收取，最少不得低于5万元诚信保证金。（本次xxx和xxxx两个项目不交纳诚信保证金）工程完工验收，并达到公司与业主签订的施工合同要求后，再返还诚信保证金。

第五条项目承包管理

1、总则

①公司与项目承包人签订施工合同后，承包人自行筹资组织施工人员进场组织项目的具体实施，并负责与监理（建设）单位协调，完善施工过程中各种内业资料,期间所发生的一切费用由承包人自行负责。公司只负责承包人报账工程款的拨付。

②在项目实施中，如项目承包人在工程协调方面需公司配合，公司将全力配合，但协调形式是项目承包人为主，公司为辅；协调过程中所发生的一切费用均由项目承包人承担。

2、财务制度

①承包人要严格遵守国家会计制度，配备专职财务人员，建立会计帐簿，核算工程成本，定期向公司报送工程成本票据。

②工程进度款支付时，各项目承包人应向税务机关缴纳以下税款：