《公务员法》课程教学提纲
中华人民共和国公务员法教学大纲
行政管理专科《公务员制度讲座》课程教学大纲一、课程性质《公务员制度讲座》课程是人事部中国高级公务员培训中心同中央广播电视大学共同建设的行政管理专业开放教育专科的一门选修课程。
本课程54学时，3学分，开设一个学期。
二、教材说明本课程教材使用的是：舒放、王克良编写，中国人民大学出版社出版，2011年1月第2版，2012年11月第5次印刷。
三、大纲内容第1章概论【教学知识点】1.1 公务员概念1.2 公务员制度1.3 公务员制度在我国的建立和发展1.4 公务员制度的基本原则1.5 公务员制度在国外的建立和发展本章小结关键术语复习思考题阅读材料【教学要求】重点掌握：公务员的定义；公务员制度的定义。
基本掌握：公务员制度的基本原则。
一般了解：国外公务员制度的建立和发展。
第2章公务员管理【教学知识点】2.1 公务员管理的理论和法律依据2.2 我国公务员管理体系2.3 国外公务员管理体系本章小结关键术语复习思考题案例分析【教学要求】重点掌握：公务员管理体系的涵义；公务员管理的原则：公开公平原则的含义；竞争择优原则的含义；监督约束与激励保障并重原则的含义；任人唯贤、德才兼备，分类管理原则的含义；国外公务员管理对我国公务员管理的启示。
基本掌握：公务员管理的组织形式；公务员管理机构的职能。
一般了解：公务员管理的理论和法律依据；国外（美国、日本、加拿大、英国）公务员管理体系。
第3章公务员的职责与权利【教学知识点】3.1 公务员职责与权利的概念3.2 公务员的职责3.3 公务员的权利3.4 国外公务员的职责和权利本章小结关键术语复习思考题案例分析【教学要求】重点掌握：公务员职责的含义及内容；公务员权利的含义及基本内容。
一般了解：国外关于公务员职责、权利的规定。
第4章公务员职务与级别【教学知识点】4.1 建立公务员职务与级别制度4.2 公务员职位分类概述4.3 公务员职务4.4 公务员级别4.5 国外公务员的职位分类情况本章小结关键术语复习思考题阅读材料【教学要求】重点掌握：职位分类的含义；职位类别的划分；公务员职务序列含义及分类；公务员级别与职务的关系。
公务员法培训讲义
公务员法培训讲义一、引言（一）我们需要什么样的《公务员法》1、坚持党管干部的原则。
在总则中贯彻党的干部路线和方针，在具体制度中体现党对各类公务员的统一管理。
2、坚持建设中国特色的公务员制度。
与中国特色的政治制度相适应，从现阶段国情出发，着重解决公务员制度建设中的主要问题。
3、保持公务员制度的连续性，同时吸收改革成果，完善公务员制度。
（二）《公务员法》的诞生：2005年4月27日。
二、《公务员法》要解决什么问题（一）为了规范公务员的管理，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。
1、有权必有责，用权受监督。
2、官员应当树立接受监督的意识。
3、强化对公务员的监督和管理。
（二）为了保障公务员的合法权益1、在现代社会，公务员不是国家进行管理的单纯工具，公务员与国家之间不是所谓的特别权力关系。
2、制定《公务员法》，应该关心公务员的生存状态和工作状况，使公务员有一种亲切感。
3、公务员也是权利主体，有着自己的正当利益，其合法权益也应予充分保障。
（1）公务员奉献的回报：要么政治上发展；要么经济上发展。
（2）公务员与企事业单位的职工一样，都应享受宪法规定的工资权、休假权等基本人权。
4、特别权力关系理论的废除问题该理论认为，政府与公务员、监狱与犯人、学校与学生是特别权力关系。
法治和人权要受到一定的限制。
三、《公务员法》的指导思想（一）以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线1、将宪法的指导思想确立为《公务员法》的指导思想之一，具有重大意义。
2、公务员制度是国家的一项重要政治制度，必须坚持这一指导思想。
（二）坚持党管干部原则1、将党管干部原则确立为《公务员法》的另一指导思想，符合中国实际。
（1）党管干部原则是党领导国家政权的标志。
（2）我国公务员不分政务类与业务类。
公务员都是国家干部，都要服从党的领导和管理。
2、如何正确地理解党管干部原则？第一个问题：“党管干部原则”内涵的演变。
公务员法(讲解)
公务员法(讲解)一、教学内容本节课的教学内容来自小学数学教材《公务员法》的相关章节。
具体内容包括：公务员的定义、分类、职责与权利，公务员的录用与考核，公务员的培训与晋升，公务员的纪律与处分等。
二、教学目标1. 让学生了解公务员的定义、分类、职责与权利，能够正确区分不同类型的公务员。
2. 让学生了解公务员的录用与考核制度，知道如何成为一名公务员。
3. 让学生了解公务员的培训与晋升机制，明白如何提升自己的职业能力。
4. 让学生了解公务员的纪律与处分，知道如何遵守规章制度。
三、教学难点与重点重点：公务员的定义、分类、职责与权利，公务员的录用与考核，公务员的培训与晋升，公务员的纪律与处分。
难点：公务员的分类，公务员的录用与考核制度，公务员的培训与晋升机制。
四、教具与学具准备教具：多媒体教学设备，教学PPT。
学具：笔记本，彩色笔。
五、教学过程1. 实践情景引入：通过播放一段关于公务员的新闻报道，让学生了解公务员的概念和职责。
2. 知识讲解：讲解公务员的定义、分类、职责与权利。
以具体的例子解释不同类型的公务员及其职责。
3. 例题讲解：通过例题让学生了解公务员的录用与考核制度，解释录用条件和考核标准。
4. 随堂练习：让学生根据所学内容，回答有关公务员录用与考核的问题。
5. 知识拓展：讲解公务员的培训与晋升机制，让学生了解如何提升自己的职业能力。
6. 例题讲解：通过例题让学生了解公务员的纪律与处分，解释纪律要求和处分措施。
7. 随堂练习：让学生根据所学内容，回答有关公务员纪律与处分的问题。
六、板书设计板书内容：公务员的基本概念、分类、职责与权利，录用与考核制度，培训与晋升机制，纪律与处分。
七、作业设计作业题目：1. 简述公务员的定义、分类和职责。
2. 解释公务员的录用与考核制度，举例说明。
3. 描述公务员的培训与晋升机制，以实际案例说明。
4. 列举公务员的纪律要求及其相应的处分措施。
答案：1. 公务员是指在政府部门工作的人员，分为综合管理类、专业技术类和行政执法类。
国家公务员法 教学大纲
《国家公务员法》教学大纲课程编号：计划学时： 24 其中讲课：24 实验或实践：上机：适用专业：各专业参考教材：（见参考书目表）课程的教学目的与任务本课程的开设即是为了学生从法律制度层面掌握我国国家公务员的分类管理制度、素质保障制度、激励制度、监控制度和权利保障制度，了解我国国家公务员法律制度理论研究的前延问题。
学习和掌握这门课程的理论和知识，对于有志于报考国家公务员的大学生，具有重要的现实意义；也可以为将来从事国家机关工作，社会人事管理工作，特别是从事国家公务员管理工作打下必要的法制理论基础课程的基本要求《国家公务员法》课程共分为公务员法的基本理论及公务员的分类管理制度、素质保障制度、激励制度、监控制度、权利保障制度等六大理论板块，主要进行公务员的职位与级别设置、录用条件与程序、职务任免与升降、考核奖励与惩戒、培训与交流、辞职退休、工资福利与权利义务保障等基本法律制度的介绍。
本课程主要以课堂讲授与讨论为主，在教学中将以《中华人民共和国公务员法》及其配套法律法规为主要法律依据，结合我国公务法律制度研究已成型之理论，辅之以适当的案例，以使学生掌握国家公务员制度的基本原理，做到理论实际的运用。
各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）第一章绪论（建议课时：3课时）一、公务员概述二、公务员法概述三、公务员法律关系第二章公务员的分类管理制度（建议课时：3课时）一、公务员管理机构二、公务员的品位分类与职位分类三、我国公务员的职位设置四、我国公务员的级别设置第三章公务员素质保障制度（建议课时：3课时）一、公务员的录用二、公务员的考核三、公务员的交流四、公务员的培训第四章公务员的激励制度（建议课时：3课时）一、公务员职务任免二、行政立法行为三、公务员的职务升降四、党政领导干部选任五、公务员的奖励六、公务员的工资保险福利第五章公务员的监控制度（建议课时：3课时）一、公务员的义务与纪律二、公务员的回避三、公务员的辞退四、公务员的监督第六章公务员的权利保障制度（建议课时：3课时）一、公务员的权利二、公务员的辞职三、公务员的退休四、公务员的申诉第七章公务员法律责任（建议课时：3课时）一、公务员法律责任概述二、公务员法律责任主体与承担方式授课方法：1、本课程主要以课堂讲授与讨论为主，在教学中将以《中华人民共和国公务员法》及其配套法律法规为主要法律依据，并结合我国公务法律制度研究相关理论；2、实证法的比较、分析法；3、案例分析法（经典案例和一般案例）。
公务员法及配套法规学习提纲
公务员法及配套法规学习提纲（2010年3月1日）公务员科一、公务员法及其特色2005年４月２７日胡锦涛签发中华人民共和国主席令第三十五号，公布《中华人民共和国公务员法》，自2006年１月１日起施行。
1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。
经过10多年的发展，在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上，制定了公务员法。
公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，是公务员管理的重要依据。
公务员法全文共18章，107条，主要阐述了立法宗旨、公务员的范围、公务员的管理以及相关的名词解释等内容。
结构上包括总则、公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任，最后一章是附则。
与西方公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。
第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。
西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”。
我国公务员制度是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。
第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。
西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，党派不得直接管理文官。
我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。
第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。
西方文官制度在用人标准上，把业务知识和能力作为用人的主要条件。
“德才兼备”是我们党一贯坚持的干部工作方针，公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。
第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。
西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。
而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。
我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。
公务员法及配套法规学习提纲
公务员法及配套法规学习提纲（2010年3月1日）公务员科一、公务员法及其特色2005年４月２７日胡锦涛签发中华人民共和国主席令第三十五号，公布《中华人民共和国公务员法》，自2006年１月１日起施行。
1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。
经过10多年的发展，在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上，制定了公务员法。
公务员法是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，是公务员管理的重要依据。
公务员法全文共18章，107条，主要阐述了立法宗旨、公务员的范围、公务员的管理以及相关的名词解释等内容。
结构上包括总则、公务员的条件、义务与权利、职务与级别、录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、惩戒、培训、交流与回避、工资福利保险、辞职辞退、退休、申诉控告、职位聘任、法律责任，最后一章是附则。
与西方公务员制度相比，它具有鲜明的中国特色。
第一，我国的公务员制度贯彻党的基本路线。
西方文官制度强调所谓文官的“政治中立”。
我国公务员制度是党的组织路线和干部制度的一个组成部分，是为政治路线服务的。
第二，我国的公务员制度坚持党管干部的原则。
西方国家强调文官管理是一个独立的管理系统，不受政党干预，党派不得直接管理文官。
我国公务员制度是党的干部制度的组成部分，党管干部是我国干部制度的一个重要原则。
第三，我国的公务员制度坚持德才兼备的用人标准。
西方文官制度在用人标准上，把业务知识和能力作为用人的主要条件。
“德才兼备”是我们党一贯坚持的干部工作方针，公务员法从公务员的选拔、考核、晋升等许多方面，都贯穿了德才兼备的原则。
第四，我国公务员制度坚持全心全意为人民服务的宗旨。
西方的文官是一个单独的利益集团，他们同政府的关系是雇员同雇主的关系。
而我国的公务员没有自己的特殊利益，也不容许公务员搞特权。
我国的公务员既是国家的主人，又是人民群众的公仆，他们是代表人民群众执行国家公务。
中华人民共和国公务员法提纲
《中华人民共和国公务员法》学习提纲2011年11月5日第一部分《公务员法》的立法过程、立法思想与时代意义（一）《公务员法》的立法过程第一阶段：1994年—2000年第二阶段：2001年1月—2004年3月第三阶段：2004年3月——2004年12月第四阶段：2004年12月——2005年4月27日（二）《公务员法》的立法思想（1）以《国家公务员暂行条例》为基础，着力解决公务员管理实践中的突出问题，建立中国特色的公务员制度；（2）将1993年以来干部人事制度改革中的成功经验与做法法律化；（3）将符合时代特点、原先又缺乏的予以补充创新；（4）为未来发展留有余地，为地方和部门的探索和创新预留空间。
《公务员法》的立法宗旨。
《公务员法》第1条规定：“为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
”（三）《公务员法》颁布实施的重大意义第一，公务员法颁布实施是贯彻依法治国方略的必然要求。
第二，公务员法颁布实施是完善公务员管理制度的重要条件。
第三，公务员法颁布实施是加强公务员能力建设的迫切需要。
第四，公务员法颁布实施是中国特色公务员制度的内在要求。
第二部分《公务员法》基本内容（一）公务员的定义及范围1、世界各国公务员范围概况⑴小范围。
⑵中范围。
⑶大范围。
2、我国公务员范围的界定《公务员法》第2条已予以明确：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”。
3、关于参照管理范围《公务员法》第106条规定：“法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
”（二）公务员管理的原则①党管干部的原则。
②公开、平等、竞争、择优的原则。
③监督约束与激励保障并重的原则。
④任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则。
⑤分类管理原则。
⑥法治的原则。
（三）《公务员法》的主要机制1、分类管理机制。
中国公务员法讲稿
《公务员法》讲座广东商学院法学院副教授梁桂清《中华人民共和国公务员法》在4月27下午举行的十届全国人大常委会第十五次会议通过，这部国内首部用于管理人事干部方面的法律将于2006年1月1日起实行。
这部法律的颁布实施，填补了中国法律体系的一个空白，是干部人事管理科学化、法制化的里程碑。
对于健全机关干部人事管理法律法规体系、实现干部人事的依法管理，具有重大意义。
该法将近十年来形成的干部人事管理的新成果，如竞争上岗、公开选拔、职位聘任以及领导干部任职公示制、任职试用期制和引咎辞职制等，进行总结吸纳，上升为法律，有利于形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，建设一支善于治国理政的高素质干部队伍。
公务员法，是我国第一部干部人事管理的法律，一．中国公务员法的由来从1949年至1980年，我国的人事管理一直沿袭民主革命时期建立的干部制度。
1980年，邓小平提出，要“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”。
1984年下半年，中央将干部立法工作提上日程。
1987年，党的十三大提出“要对‘国家干部’进行合理分解，改革集中统一管理的现状，建立科学的分类管理体制”，“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度”。
1992年召开的中共十四大再次提出了尽快推行国家公务员制度的要求。
1993年8月，国务院颁布了《国家公务员暂行条例》，随后，又制定了与之相配套的13个暂行规定和13个暂行办法，逐步形成了一整套公务员管理的法规体系。
2001年1月开始，中组部和人事部牵头成立了国家公务员法起草领导小组，公务员法立法起草历时5年前后修改14稿《公务员法》在今天举行的十届全国人大常委会第十五次会议上通过，2006年1月1日起施行。
共有18章，107条，包括公务员的条件、义务和权利，职务职级，录用，考核，职务任免、升降，奖励，惩戒，培训，交流与回避，工资福利保险，辞职辞退，退休，申诉控告，职位聘任，法律责任等内容。
中华人民共和国公务员法讲座提纲
二○○六年普法讲座——《中华人民共和国公务员法》讲座提纲主讲人：刘文党组书记局长今天就《公务员法》的有关内容与大家进行共同学习。
《公务员法》是我国干部人事管理第一部总章程性质的重要法律，在我国干部人事工作历史上具有十分重要的里程碑意义，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据，为提高公务员依法执政、依法行政、依法办事能力提供了重要保障。
下面，从四个方面与大家进行工作交流和学习探讨。
一、公务员法的起草历程《公务员法》是在系统总结我国公务员制度多年实践经验的基础上制定的，既对原来的《国家公务员暂行条例》有一定的继承性，同时又对以往干部人事制度进行反思与重构。
综观公务员法的出台，共历时22年时间，大体经历了三个发展阶段：一是从1984年—1993年的改革起步阶段；二是从1994年—20 00年的总结探索阶段；三是从2000年—2005年的创新完善阶段。
（一）改革起步阶段中组部、人事部成立了领导小组，起草了《国家公务员工作条例》。
在此基础上，又起草了《国家公务员暂行条例》。
1987年，党的十三大正式提出在我国建立和推行国家公务员制度。
根据全国人民代表大会及其常务委员会授权，1993年8月，国务院正式颁布了《国家公务员暂行条例》，在各级国家行政机关推行公务员制度，并于同年10月1日起正式实施。
（二）总结探索阶段为提高立法层次，1994年，国家把《公务员法》的起草工作列入全国人大立法事项。
1996年，形成了初稿，报国务院法制局，并召开专题会议进行研究。
1997年，全国人大听取汇报并组织开展了专题调研。
1998年，全国人大换届后，再次将《公务员法》作为立法事项。
（三）创新完善阶段2000年8月，中组部、人事部在深入调研和总结暂行条例精神的基础上，着手起草公务员法。
2001年12月，中组部、人事部向中央报送了《关于制定公务员法有关问题的请示》，就制定公务员法的必要性、立法的指导思想、坚持党管干部的原则、将党的机关工作人员纳入公务员的范围等问题提出建议。
公务员法学习培训讲义提纲
《公务员法》学习培训讲义提纲(附件)学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析内容对比《中华人民共和国公务员法》《国家公务员暂行条例》第一章总则第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。
第一条为了实现对国家公务员的科学管理，保障国家公务员的优化、廉洁，提高行政效能，根据宪法，制定本条例。
第二条本法所称公务员，是指依法履行公务、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第二条国家公务员制度贯彻以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线；坚持为人民服务的宗旨和德才兼备的用人标准；贯彻公开、平等、竞争、择优的原则。
第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。
第三条本条例适用于各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。
第四条公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。
第四条国家公务员依法执行职务，受法律保护第五条公务员的管理，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第五条国家公务员中的各级人民政府组成人员的产生和任免，依照国家有关法律规定办理。
第六条公务员的管理，坚持监督约束与激励保障并重的原则。
1第七条公务员的任用，坚持任人唯贤、德才兼备的原则，注重工作实绩。
第八条国家对公务员实行分类管理，提高管理效能和科学文化水平。
第九条公务员依法履行职务的行为，受法律保护。
第十条中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。
县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。
上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。
公务员法讲稿1
一、职位分类中的基础性概念 职位分类是以职位、职系、 职级、职等等作为其基础性概 念的。 （一）职位 1．职位的概念 职位是国家设立的工作岗 位，是职务与责任的集合体。
2．职位的特点 （1）因事设置，而非因人 设置，相对稳定。 （ 2 ）内容可能变更 ，数 量有限。
（3）单一性。一个职位 只能由一个公务员来担任。 （4）职位可能是常设 的或暂设的，也可能是实 授的或空缺的。
（2）国家公务员制度在 管理机制上比传统人事制度 进一步健全和强化。 表现为：① 国家公务员制度 有竞争择优机制。②国家公 务员制度有廉政勤政保障机 制。③国家公务员具有能上 能下、新陈代谢机制。
（ 3 ）国家公务员制度，在队伍优化 上比传统的人事制度有新的突破。 体现在： ①国家公务员制度是在行政管理体 制和机构改革的基础上推行的。 ②国家公务员制度是在人员精简基 础上建立的。
第二节 公务员法的概念和立法目的
一、公务员法的概念 与特点 公务员法是调整国家 与公务员之间的管理与被 管理关系的法律规范的总 称。
（一）公务员法的共同特点
1．体现了科学性。 2．体现了民主性。 3 ．体现了国家人事管理的法制 化。
（二）我国公务员法与西 方公务员法在内容上的差异 性 1．我国公务员法强调党性 2．我国公务员法在分类上 没有将公务员分为“政务类” 和“业务类”。
一、公务员权利的含义 公务员权利，是指国家法律对 公务员在履行职责、行使职权、执 行公务的过程中，可以作出某种行 为，要求他人为或不为某种行不的 许可和保障。
二、公务员权利的意义 （一）是公务员顺利履行 公务的基本保障。 （二）是公务员队伍具有 稳定性与连续性的保证。 （三）是对公务员进行激 励的方式。
《公务员法律制度》课程教学大纲
《公务员法律制度》课程教学大纲一、《公务员法律制度》课程说明（一）课程代码：02130022（二）课程英文名称：Legal Rulers for Officials（三）开课对象：法学专业本科学生（四）课程性质：该课程是一门专业方向课，研究的是公务员法的原理、原则和制度。
既有较高的理论价值，又有一定的实践性。
（五）教学目的：本课程既有一定的理论性，又有一定的实践性，特别是在我国实施国家公务员制度的今天，开设这门课程有利于学生了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，明确在我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。
（六）教学内容：本课程主要学习的是公务员法的原理、原则和制度。
共由公务员法的基本原理和公务员的基本法律制度两大部分组成。
（七）教学时数：学分数及学时数具体分配学时数：32学时学分： 2 学分学时数具体分配：（八）教学方式：以课堂讲授为主要教学方式，辅之以实践教学。
（九）考核方式和成绩记载说明：综合成绩根据平时成绩和期末成绩按比例评定，平时成绩占40%，期末成绩占60%。
平时成绩包括考勤、上课纪律、讨论表现、作业等。
二、讲授大纲与各章的基本要求第一章公务员法的基本理论教学要点：理解公务员的概念、特征与分类；公务员法的概念与特点；公务员法的渊源与体系；公务员法的产生与历史发展；我国制定公务员法的意义；公务员法的基本原则，以及公务员法律关系等。
教学时数：6学时教学内容：第一节公务员的概念、特征与分类一、公务员的概念、特征二、公务员的分类第二节公务员法的概念与特点一、公务员法的概念二、公务员法的特点第三节公务员法的渊源与体系一、公务员法的渊源二、公务员法的体系第四节、公务员法的产生与历史发展一、西方国家公务员法的产生与历史发展二、我国公务员法的产生与历史发展第五节我国制定与实施公务员法的意义第六节公务员法的基本原则一、公务员法基本原则的概念与特点二、影响公务员法基本原则的主要因素三、我国公务员法的指导思想四、我国公务员法基本原则的内容第七节公务员法律关系一、公务员法律关系的概念与特点二、公务员法律关系的构成要素三、公务员法律关系产生、变更与消灭四、公务员法律关系产生、变更与消灭的原因五、公务员的法律地位及其双重身份考核要求：一、公务员的概念、特征与分类（领会）二、公务员法的概念与特点（识记）三、公务员法的渊源与体系（领会）四、公务员法的产生与历史发展（识记）五、我国制定与实施公务员法的意义（领会）六、公务员法的基本原则（领会）七、公务员法律关系（领会）第二章公务员的分类管理制度教学要点：掌握公务员的品位分类与职位分类；了解我国公务员的职位分类制度。
《公务员法》学习培训讲义教案.doc
《公务员法》学习培训讲义公务员法共18章，107条，基本内容可归纳为两个方面：一是关于公务员制度和公务员管理的基础性规定，包括公务员制度的指导思想、基本原则，公务员的范围、条件、义务与权利、职务与级别，公务员主管部门以及违反公务员法的法律责任等；二是关于公务员管理各个环节的基本管理制度的规定，包括录用、考核、职务任免、职务升降、奖励、处分、培训、交流回避、工资福利保险、退休、申诉控告、职位聘任等等。
这些内容既有实体性规定，也有程序性规定，还有很多制度预留空间。
体现了四个机制：新陈代谢机制、竞争择优机制、权益保障机制、监督约束机制。
完善了公务员制度的功能，公务员法规定公务员制度具有六种功能：选拔配置功能、更新功能、监控功能、保障功能、开发功能、激励功能。
公务员法以《暂行条例》为基础，保持了公务员制度的连续性和稳定性，同时也有一些新的发展和特点。
《公务员法》立法中的主要制度创新，体现在三个方面：一是创新公务员分类制度，在分类的基础上重新设计公务员的职务、职级，从而为公务员职务管理的其它环节奠定一个新的基础。
二是通过创设聘任制与任期制，创新公务员队伍的更新制度，优化公务员队伍的新陈代谢功能。
可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。
而对领导成员职务实行任期制，则是公务员法立法中对公务员更新机制最大的变革。
三是从法律地位上，确认将竞争上岗与公开选拔作为晋升方式之一，通过优化工资制度，创新了公务员激励制度。
这是对传统委任制的重要改革。
另外，还扩大了公务员的范围。
因此，公务员法与暂行条例比较，有五个新的发展：扩大了范围；明确了分类管理的方向；增强了职务与职级制度的激励功能；明确规定了职位聘任制度；把近几年干部人事制度改革的成功经验写进了公务员法。
学习《中华人民共和国公务员法》与《国家公务员暂行条例》对比研究分析第一章总则《公务员法》第一章总则共10条11款，《条例》共5条5款，本法增加5条6款。
总则内容包括五个方面：一是立法目的和根据，在第一条；二是范围，主要体现在第二条和第三条；三是公务员制度的指导思想，主要体现在第四条；四是公务员管理应当遵循的原则，主要体现在第五至第九条；五是公务员主管部门的职责和权限，主要体现在第十条。
公务员法讲稿
（如美国从演员到州长或总统，施瓦辛 格 、克林顿等，美国人没有因为他们“ 2020/11/30 出身”不好而不选他 们）
• （4）我国公务员制度强调全 心全意为人民服务的宗旨， 国家公务员不是一个独立利 益集团，而西方文官是一个 单独的利益集团（一种职业 ）。
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• （二）我国国家公务员制 度基本特点
• 1.与西方文官制度比较，有 以下几点不同：
• （1）我国公务员制度坚持 和体现了党的基本路线，而 西方文官制度则标榜“政治 中立”。
•
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• （2）我国公务员制度坚 持党管干部的原则，而西方文 官制度要求公务员与“党派脱 钩”。
• 公务员法是调整国家 与公务员之间的管理与被 管理关系的法律规范的总 称。
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（一）公务员法的共同特点
1．体现了科学性。 2．体现了民主性。 • 3．体现了国家人事管理的法制
化。
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• （二）我国公务员法与西 方公务员法在内容上的差异 性 1．我国公务员法强调党性
2020/围
• 我国首次使用公务员一 词是在1987年，在党的十三 大报告中指出：“当前干部 人事制度改革的重点，是建 立国家公务员制度…”。后在 1993年实施的《国家公务员 暂行条例》中正式使用在法 律文件中。
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•
2005年4月27日，第十
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第一章 公务员法 概述
• 教学目的和要求：通 过本章的学习，了解公务 员的涵义及范围，明确我 国公务员法的特征和立法 目的；掌握公务员的管理 原则。
公务员法课程教学提纲
通过本章的学习使学生掌握公务员的职务晋升的涵义及原则、条件、公务员降职的条件，公务员职务任免的涵义，公务员任职的程序。
问题及思考：
1．公务员职务晋升的条件是什么？
2．公务员降职的条件是什么？
3．公务员免职有哪几种情形？
4．公务员选任制的适用范围？
问题及思考：
1．什么是行政职务关系？
2．公务员的法律地位怎样？
3．怎样区分公务行为及个人行为？
4．公务员的行政职务关系由哪些要素构成？
5．行政职务关系有哪些特征？
第四章国家公务员的权利和义务（3课时）
第一节 国家公务员的权利及义务概述
第二节 公务员权利的基本内容
第三节 公务员义务的基本内容
教学要求：
本课程是大学本科的任意选修课，在教学上要使学生对中国的公务员制度有一个基本的了解及掌握。同时要求学生对国外公务员制度的发生发展情况也要有一个初步的掌握以拓宽其理论视野。
1． 注重培养学生对公务员法领域的法律概念和原理的司法实践运用。
2．课堂以学生为主体，老师律环境，使学生语言表达及法律逻辑思维能力得到良好的发挥及锻炼。
课程
内容
、学
时分
配及
教学
要求
课程
内容
、学
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要求
课程
内容
、学
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要求
课程
内容
、学
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配及
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要求
第一章公务员法概述（3课时）
第一节 公务员法的涵义及特点
第二节 我国公务员法的渊源和体系
第三节 我国公务员法的适用范围及实施意义
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1．学分：3 学时：45 （课内讲授：36实验实训：9 课外安排：）
2．课程性质：专业选修课
3．适用专业：本科
4．先修课程：宪法
5．选用教材：关保英主编：《公务员法学》，法律出版社2007年版。
6．参考书目：
1．《各国公务员制度比较研究》黄达强主编，中国人民大学出版社，1990 年版。
2．《现代公务员制度研究》皮纯协、张焕光著，中国广播电视出版社，1988年版。
3．《国家公务员制度讲话》苏玉堂主编，劳动人事出版社，1988年版。
4．《中国公务员制度概论》李和中主编，武汉大学出版社，1997年版。
7．教学形式：课堂讲授
8．考核方式：考查
课程基本情况
教学目的：
开设《公务员法》这门课程具有极为重要的意义：
（1）从目前高校学生的就业情况看，相当大的一部分本科毕业生都报名参加全国和地方的公务员考试，因此，极有必要使其学习和了解关于公务员的基本知识，尤其是，我们学校是政法类院校，本科生毕业后从事公务员职业的更是占毕业生的一个很大比例，开设一门有关于公务员基本知识的课程就更有针对性和重要意义。
（2）通过对国家公务员法的概念及特征及行政职务关系的概念、特征等基本原理的学习，能够掌握公务员的录用、考核、奖励、纪律等相关的操作程序。
以及公务员的申诉与控告的操作，为将来力争走上公务员岗位同学提供理论基础及岗前培训。
（3）作为一门法学课程，《公务员法》是一门调整国家机关与公务员之间的各种关系法律规范的科学，主要讲述公务员的权利和义务、公
务员的录用、公务员的工资和福利待遇等内容，其对于促进国家机关对
公务员的科学管理、提高工作效率、保护公务员的合法权益有着极为重
要的意义。
本课程要求学生通过学习能够对国家公务员的概念与特征、公务员法的概念、公务员法的适用范围，行政职务关系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容有较全面的了解。
教学中，授课教师将会注重
教学目的及要求
通过基础概念、基本原理的熟悉，引入实践案例，在以案说法的基础上加强学生对概念、原理的融会贯通。
教学要求：
本学科重点介绍国家公务员的概念与特征及公务员法的概念、公务员法的适用范围，我国国家公务员的指导思想与基本原则、行政职务关
系的概念与特点，国家公务员的权利和义务、职位分类的概念及主要内
容，国家公务员的录用、考核、奖励、纪律与国家公务员的职务升降、
任免、培训、交流、回避、工资保险福利、辞职、辞退等内容。
本课程是大学本科的任意选修课，在教学上要使学生对中国的公务员制度有一个基本的了解与掌握。
同时要求学生对国外公务员制度的发
生发展情况也要有一个初步的掌握以拓宽其理论视野。
1．注重培养学生对公务员法领域的法律概念和原理的司法实践运用。
2．课堂以学生为主体，老师作为知识的传授者、司法实践的引领者，理论争议启发者。
3．课堂注重模拟法律环境，使学生语言表达与法律逻辑思维能力得到良好的发挥与锻炼。
第一章 公务员法概述（3 课时） 第一节 公务员法的涵义与特点 第二节 我国公务员法的渊源和体系 第三节 我国公务员法的适用范围及实施意义 教学要求： 了解：公务员法的概念和特征；公务员法的立法体制；公务员法的 地位。
理解：公务员法的正式渊源；公务员法的非正式渊源。
掌握：公务员的概念；公务员法的适用范围。
通过本章的学习使学生全面掌握公务员的概念、特征、公务员法的 概念、适用范围。
问题与思考： 1．什么是国家公务员？ 2．什么是国家公务员法？ 3．《公务员法》的适用范围是什么？ 4．我国国家公务员包括哪些？ 5．我国《公务员法》与《公务员暂行条例》相比有哪些进步之处？ 6．我国公务员与西方国家公务员有什么不同？
第二章 国家公务员法的基本原则（3 课时）
第一节 公务员法的基本原则概述 第二节 我国公务员法的指导思想与基本原则 第三节 西方国家公务员法的主要原则简介
教学要求：
了解：西方国家公务员的主要原则。
理解：公务员法的基本原则。
掌握：我国公务员法的指导思想与基本原则。
通过本章的学习使学生掌握我国公务员法的指导思想与基本原则， 了解西方国家公务员法的主要原则。
问题与思考：
1．影响公务员法基本原则的主要因素有哪些？
2．我国公务员法的指导思想是什么？
3．我国公务员法的基本原则有哪些？
第三章 行政职务关系（3 课时）
第一节 行政职务关系的概念与特点
第二节 行政职务关系的构成要素
第三节 行政职务关系的产生、变更和消灭
第四节 公务员法的法律地位及其双重身份
教学要求：
了解：行政职务关系的概念与特点。
理解、掌握：行政职务关系的构成要素；行政职务关系的产生、变 更和消灭；公务员法的法律地位；公务员的双重身份及识别。
通过本章的学习使学生对行政职务关系的概念、特征，行政职务关 系的构成要素，及公务员的法律地位及双重身份有初步的了解和掌握。
课程 内容 、学 时分 配及 教学 要求
问题与思考：
1．什么是行政职务关系？
2．公务员的法律地位怎样？
3．怎样区分公务行为与个人行为？
4．公务员的行政职务关系由哪些要素构成？
5．行政职务关系有哪些特征？
第四章 国家公务员的权利和义务（3 课时） 第一节 国家公务员的权利与义务概述 第二节 公务员权利的基本内容 第三节 公务员义务的基本内容 教学要求： 了解：公务员的权利与义务的概念和特征 理解、掌握：公务员权利的基本内容；公务员义务的基本内容。
通过本章的学习使学生全面、客观、准确地把握公务员权利与义务 的特点及公务员权利与义务的基本内容。
问题与思考： 1．什么是公务员的权利与义务？ 2．公务员权利的基本内容是什么？ 3．公务员义务的基本内容是什么？ 第五章 职位分类及公务员的录用（6 课时） 第一节 职位分类概述 第二节 我国职位分类制度的主要内容 第三节 国家公务员录用概述 第四节 外国公务员录用制度简介 第五节 我国国家公务员的录用 教学要求
了解：职位分类的概念；国家公务员录用的概念；国外公务员的录 用制度。
理解、掌握：我国职位分类制度的主要内容；我国国家公务员录用 的主要方式。
通过本章的学习使学生掌握职务分类的含义及特点及公务员录用的 含义及我国国家公务员录用的程序。
问题与思考：
1．什么是职位分类？
2．我国职位分类制度的主要步骤是什么？
3．什么是公务员录用？
4．国家公务员录用的程序是怎样的？
5．考试录用公务员制度主要适用于哪些公务员？
6．报考公务员需要具备什么样的条件？
7．哪些人不得报考公务员？
第六章 国家公务员的考核、奖惩、纪律、申诉和控告（4 课时）
第一节 国家公务员考核概述
第二节 外国国家公务员的考核
第三节 我国国家公务员的考核制度 课程 内容
、学
时分
配及
教学
要求
第四节 国家公务员奖惩制度的基本内容 第五节 公务员纪律的内容 第六节 行政处分 第七节 申诉和控告 教学要求： 了解：公务员考核的概念；公务员奖励的概念；公务员奖励的程序； 公务员惩处的概念。
理解：公务员考核的原则。
掌握：公务员定期考核的结果；公务员的纪律内容；公务员的奖励 条件；公务员奖励的种类；公务员惩处的种类；公务员的申诉和控告。
通过对本章的学习使学生掌握国家公务员考核的内容，国家公务员 奖惩制度的基本内容及公务员纪律的内容。
问题与思考： 1．什么是国家公务员考核？ 2．我国国家公务员考核的内容是什么？ 3．我国公务员奖励的条件有哪些？ 4．公务员需要遵守哪些纪律？ 5．什么是行政处分？ 6．行政处分有哪些种类？ 7．公务员处分的程序是什么？ 8．公务员奖励的种类有哪些？ 9．公务员对人事处理决定不服应该怎样寻求法律救济？ 第七章 国家公务员的职务任免与升降（4 课时） 第一节 公务员职务任免的涵义与意义
第二节 公务员的任职 第三节 公务员的免职
第四节 公务员职务升降的涵义与意义
第五节 公务员的职务晋升
第六节 公务员的降职
教学要求：
了解：国家公务员职务任免与升降的概念和重要意义；公务员任职 的程序。
理解、掌握：公务员的任职；公务员的免职；公务员的职务晋升； 公务员的降职。
通过本章的学习使学生掌握公务员的职务晋升的涵义及原则、条件、 公务员降职的条件，公务员职务任免的涵义，公务员任职的程序。
问题与思考：
1．公务员职务晋升的条件是什么？
2．公务员降职的条件是什么？
3．公务员免职有哪几种情形？
4．公务员选任制的适用范围？
第八章 公务员的培训、交流、回避、退休、工资保险福利（6 课时）
第一节 国家公务员的培训
第二节 国家公务员的交流
课程
内容
、学
时分
配及 教学 要求。