浅析乡镇领导干部经济责任审计

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2022年加强乡镇领导干部经济责任审计汇报

2022年加强乡镇领导干部经济责任审计汇报

加强乡镇领导干部经济责任审计汇报乡镇领导干部作为最基层一级政府的负责人, 其经济责任履行情况与三农、基层稳定问题密切相关, 对乡镇领导干部开展经济责任审计有利于维护基层农民的切身利益。

乡镇领导干部经济责任审计涉及到领导干部管理经济、廉政建设等多方面的内容, 审计事项具有敏感性和复杂性特征。

同时在在审计内容也具有范围广、综合性等特征。

审计人员在审计过程中发现, 乡镇领导干部在履行经济责任过程中, 特别是在单位财务管理中存在着一些问题。

一、乡镇领导干部在履行经济责任过程中存在的舞弊行为及具体做法现金管理不规范。

这是目前乡镇财务管理中存在问题最多的地方。

具体表现如下: 一是公款私存;二是库存现金虚高, 这是由于领出大额现金没有及时报账造成;三是不登记现金日记账, 有的乡镇报账员用一本笔记本代替现金日记账, 有的连笔记本也没有, 每月仅有一张报账单;四是用白条借据虚顶库存现金, 各乡镇大部分个人借款都不挂账, 长期抵顶现金, 造成会计信息失真, 甚至形成长期挪用的现象。

会计基础工作不规范。

主要表现为。

一是个别乡镇财政所登记账簿摘要不全甚至无摘要、记账凭证未附相应的原始凭证或装订混乱;二是所取得的原始凭证项目填写不全, 无开票日期、无购货单位、无规格及单价、无项目名称等;三是报销发票无清单, 如一些大额发票仅填写“办公用品一批”、“烟酒一批”而无具体清单;有些劳务发票只填写“维修费”、“机耕费”, 不附劳务清单。

这些不合规票据的存在, 使乡镇财政财务支出的真实性大打折扣。

收入管理不规范。

不少乡镇会计人员不按制度规定使用会计科目, 将上级拨入的各项补助收入放在往来账款科目核算, 即把本应确认为收入的资金流入, 列入往来账中的“暂存款”或“其他应付款”科目, 从而造成隐瞒收支, 逃避监督, 使资金存在安全隐患。

同时还有一些乡镇收到县直有关部门的扶持经费没有纳入单位财务账统一核算, 而将其收入“体外循环”,设置账外账。

浅谈乡镇领导干部经济责任审计

浅谈乡镇领导干部经济责任审计

浅谈乡镇领导干部经济责任审计♦何展涯经济责任审计是伴随着我国民主法治建设的推进、干部管理监督制度的完善和改革开放的深化,逐步建立和发展起来的,是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分。

目前,新时代经济责任审计制度基本确立,经济责任审计实践中积累的经验做法以制度的形式固定了下来。

经济责任审计发展这么多年,在促进领导干部权力规范运行、健全领导干部监督管理,加强廉政建设、推进依法行政等方面都取得了显著成效,但是乡镇主要领导干部作为最基层党委、政府负责人,在对其进行经济责任审计时还面临着一些不容忽视的困难及问题,严重影响着经济责任审计的效果,需要在实践中加以重视和研究解决。

开展乡镇领导干部经济责任审计的重要意义乡镇领导干部作为一线基层干部,是党中央和国家路线方针政策的推动者和落实者,负有发展区域经济,直接带领农民致富的历史重任,是与农民群众距离最近、沟通最频繁的国家干部,也是国家政策最终落实的“最后一公里”,在带领广大人民群众全面建成小康社会进程中发挥了不可替代的作用。

乡镇领导干部经济责任的履行情况直接关系到我国农业农村现代化目标的实现。

加大对乡镇领导干部经济责任审计力度,引导和规范乡镇领导干部依法行政、依法用权,才能促进乡镇经济健康发展。

目前,农业、农村、农民的重点工作已经转向全面推进乡村振兴,高质量开展乡镇党政领导干部经济责任审计对巩固拓展精准扶贫成果和乡村振兴都将产生重要影响。

乡镇领导干部经济责任审计面临的难点一、乡镇领导干部数量多、调整频繁乡镇党委、政府主要领导作为经济责任审计被审计对象,在县(区)审计部门经济责任审计对象库中占比相对较大,而且乡镇领导干部经济责任审计具有审计对象数量多、人员调整频繁的特点。

以河南某县为例,该县审计局仅有48人,该县却下辖24个乡镇,经济责任审计力量与审计任务不匹配,且乡镇党政领导干部的调动一般会集中在某个时段,规模也会比较大,这种客观事实的存在,直接增加了审计部门负担。

浅议乡镇党政领导干部经济责任审计

浅议乡镇党政领导干部经济责任审计
所 面 临 的 主 要 问 题 进 行 了分 析 及 并提 出 了解 决 途 径 。
关键词 : 乡镇 ; 党政领 导干部 ; 经 济责任 审计 ; 问题 ; 途径
( 五) 审计 成 果 “ 难转化” , 经济 责 任 审 计结 果 “ 难 运 用” 。一是 “ 先 审计 、后离 任” 的原则得 不到有 效贯彻 落实 , 难 以保证 经济责任 审计成果 充分 运用到干 部的选拔任用 工作 中 去, 形成审计结 论与干部使 用 “ 两 张皮” ; 二是经济责任 审计评 价缺 乏体 系和标 准 , 随意 性大 , 严格 区分 责任界 限的难度 大 , 评 价难度 大 , 难 以根据评 价任用干部 ; 三是 经济责任审计联 席会议 制度 的协调 配合机 制 尚不完 善 , 在重视 和利用 审计 成果方 面的 作 用 也没有 得到 充分发 挥 ; 四是经济 责任审计 成果运 用 中的不 乡镇党政领导 干部经 济责任审计存 在 的主要 问题 透 明和 不具 体 , 纪检 监察 部 门和 组织部 门如何 运用 审计结果 以 ( 一) 乡镇 党政 领导 干部离 任审 计的突 击性 和时 间上 的滞后 及 审计 结果 运用情 况如 何反馈 等没有 明确规 定 , 影 响了利用 效 性, 导 致 审计 管理 “ 留空 挡 ”。一 是 审计对 象 不在 场 , 一 些与 果 的发挥 , 。五 是审计结果 不公开 、不透 明 , 不利于将群众 监督 其 相关 的审计事 实较难确认 。二是有些领 导干部 已被提拔 或调 与 审计监督相 结合 。 离, 经济 责任 审计 发现 问题 后处 理难度 较大 。三 是审计 结论 难 以落实 。乡镇 的新 任领 导往 往抱有 “ 新官 不理 旧账 ”态度 , 对 二 .解 决乡镇 党政领 导干 部经济 责任 审计存在 问题 的对 前 任审计结 论落实往 往流于形 式 , 没有注重实效 , 影响 了经 济责 策 任 审计 的公 信力和威 慑力 。 ( 一) 转 型创 新 , 在 深化 审 计 内容上 “ 保 质量 ” 。审计 质 量 ( 二) 乡镇党 政领 导干 部经济 责任 审计往 往仅局 限于 财务 收 是 审计 工作 的生命 线 , 是 防范审计 风 险、确保 经济责任 审计 结 支, 审 计 内容 “ 面 较窄 ” 。 目前开展 的乡镇党政领 导干部 经济 果 能用 的 关键 所在 。提 高 乡镇 党政 领 导干 部经 济责 任审 计 质 责任 审计 , 在审计 程序上 , 大多按 照财务收 支审计 的传统程序进 量 , 在审计 实施期 间要严把 “ 六关” , 一是检查有 关经济指标 的 行 操作 , 审计深度 和广度均 未达到要 求 , 审计 报告难 以体现 审计 真实性 和变化情 况 , 主要审查其 任职期 间履行 职责的效果 , 完成 监督 的力度 ; 审计 内容上 , 往往未 能有效地将 乡镇党政 领导干部 上级 党委 、政府 下达 的经 济指标 等情 况 , 通 过对 指标 的内涵 、 经 济责任 审计 同绩 效审计 进行结 合 , 对 乡镇作 为基层 政 权贯彻 数据 来源 作详 细具体分 析和 认真 的复核 , 看 有无通 过空调 资 金 落 实党和 国 家新农村 建设 等相 关政策情 况 的重视 上仍有 欠 缺 , 等手 段 虚假 平衡 以及为 了达到 某一 目的的虚 报 瞒报某 些 数据 审计 内容面较 窄 , 审计 质量难 以保 证 。 行为 。二是贯彻 执行 国家 经济政策 、财 经法规及 “ 中央八项规 ( 三) 乡镇 党 政领 导干 部 经济 责任 审计 “ 风 险高 ” , 经 济责 定 ”和省 、市 、县 ( 区) 实 施办 法 落实情 况 , 检查 任期 内经 济活 任 “ 难 区分 ”。乡镇党 政领 导干 部经济 责任 审计 的 内容 较多 , 动 的合 法性 、合 规性 , 以促进 改依法 行政 、厉 行勤 俭节 约等要 时 间跨度 较大 , 范 围较广 , 难 度 较大 , 需要 大量 采用 专业判 断和 求落 到实处 。三 是审查 政府 债务 的举借 、管理和 使用情 况 , 以 分析性 技术 , 由于 审计 人员 的技术 、水平 的 限制和 外界 因素 的 及政府 投资 和 以政府投 资为 主的 重要项 目的建设 和管理 情况 , 干预 , 审计 人员在经济 责任审计 中 , 对 有些 问题在 法定职 责范 围 主要审 查投 资项 目决策 的科 学性和 投资 收益水平 , 突 出任 期 内 内没有查 出来 , 查 出来 没有正确评 价和如实 报告 , 报告 了没有依 经济活 动 的效益 性审查 , 查有无搞 政 绩工程 导致决 策失误 而造 法处理 , 这 些都 很容易 形成质量 风险 。另外在 实 际工 作 中, 影响 成损失浪费 以及损 害农 民经济 利益的 问题 。四是检查任 期 内资 个单位 财政财务 收支情 况、经济活动情 况 的因素是多样 的 、 产 管理 情况 , 主要 审查资 产存量 的真 实性 、国有资产 保值增 值 复杂 的 , 有历 史的 也有现 实的 , 有 主观 的也有客 观 的 , 有班 子集 及 其安 全完 整情 况 , 查有 无 因管理 混 乱导致 国有资产 流失 等 问 体的也 有领 导个 人的 , 这 些都导 致 了乡镇党 政领 导干 部经 济责 题 。五 是检查 任 期 内执 行廉政 纪律情 况 , 主要 审查个 人 的大 额 任 难 以区分 。 支 出是否按程 序经过 审核 , 有无 自签 自报现象 , 有无 以权谋 私行 ( 四) 审计力 量 势单 力 薄 , 造 成监 督 “ 显 失衡 ” 。随 着近 年 为 。六检查 财政财务 收支 的内部控制制度建立 、健全及其 执行 来 各级党 政领 导对 审计 工作 中的重视 和支 持 , 上级 审计 机 关安 情 况。

浅析乡镇党委政府主要领导干部经济责任审计评价指标

浅析乡镇党委政府主要领导干部经济责任审计评价指标
洁 从政 若 干规定 》 中的 问题 , 每发 现一 项扣 相 应分 , 扣 完 该项 分 的记 负分 。 ( ) 七 其他 经 济责任 细化 指标 。包 括 乡镇 农业 、 交 通 、 镇基 础设 施 以及 其他设 施 方 面的情 况 。 : 村 城 如 农
台账 、 实物 。 需要 延 伸到 下属 单位 的 , 则按 抽查 部 门平
企 业 领导人 员 任期 经济 责 任审计 评 价办 法 f 行)办 试 》
法. 结合 实 际 . 乡镇 领 导 干部 经 济 责任 审计 绩 效 评 将
价 指标 分类 为 八个 方 面 3 6项细 化 内容 .进 行分 类 评
价 。 过 审计 检查 。 通 实行 1 0分值 打 分 , 0 在打 分 的基 础 上 结 合 审计 过 程 中分 类 评价 情 况 对 领 导 履行 经 济 责
2 1 我 县根 据 《 0 0年 四川 省 党政 领 导 干部 和 国有 控 股
决 算 收支方 面 的情况 。 : 如 财政 税 收完成 情况 、 务会 财
计 报 告真 实 度 、 政 经 费违 纪违 规 比重 、 用经 费 占 行 公 经 费支 出 比重 、 招待 费 占公 务 费 比重等 内容 。 : 目 如 项 资 金 违纪 违 规 比重方 面 . 有 违 规 的得 分 , 纪违 规 没 违 金 额 占审计 总 额 5 %及 以 内 的按 比例扣 分 .%以上 的 5 不 得分 ; 行政 经 费违 纪违 规 比重方 面 , 没有 的得分 , 违 纪 违规 金额 占审计 总额 5 %及 以 内的按 比例扣 分 .% 5
均 计 分 、 检 查年 度平 均计 分 、 查 职责 履行 计分 。 按 抽
( 重 大经 济决 策事 项共 5项 细化指 标 。主要 包 二)

浅谈深化乡镇领导干部经济责任审计

浅谈深化乡镇领导干部经济责任审计

计 工作 中要 特别 关 注 领导 干部 履行 经 济 责 任 的过 程 监 督 . 注领 导 干部 在 决 策 过程 中 . 否 围绕科 学 发 关 是 展 观统领 各项 工作 ; 在具 体决 策 中 , 否关 注 民生 、 是 环
保 和可持续 发展 , 注社 会 、 济 和生态 效 益 。 资 项 关 经 投 目建 设效果 是 否 明显 等等
二 、 经 济责任 审计 中引入 绩效 审计 理念 。在 审 在
派 、 下属 部 门乱报账 、 开支 等现 象 ; 高质 高效 为 在 乱 以
核心 , 重 点资金 、 点项 目, 其是 涉农 资 金进 行重 对 重 尤 点延伸 审计 调查 。
四、 新 审计 评 价方 法。 针对 乡镇 的实 际情况 , 创 要
况 . 出评 价其 总体 绩效 。 突
( 作者 单位 : 县 审计 局 达 650 ) 3 0 0
评 价 什 么 . 什 么情 况 就 评 价什 么 情 况 . 计结 论 应 是 审 以验证 的事 实为依 据 。二是 审计 评价 既要 肯定 成 绩 ,
5 .强 化 审计 成果 的 运 用 .切 实发 挥 审计监 督 作
浅谈深化 乡镇领导干部经济责任审计
庞 建华

万政 廷

实行 乡镇 长 与书记 “ 绑式 ” 审计 。从 当前 捆 的
科学性 、 行 的有效 性 以及 预 算编 制和 执行 中的管 理 执 控制 等 内容 以及 执行 效果 . 索乡镇 领 导 干部 “ 探 问责 ” 的主要 内容和 “ 问效 ” 的基 本方 法 : 根据 资金 的流 向做 好下 属 部 门 的延 伸 对 照 审计 .是 否 有 向下属 部 门摊
用 一是 在 加强 宣传 工作 的 同时 , 强协作 。 分发挥 加 充

浅析乡镇党政“一把手”经济责任审计内容

浅析乡镇党政“一把手”经济责任审计内容

三 、 资 决 策与 效 益 情 况 投
主要 审 查 投 资 决 策是 否 制度 化 , 否科 学 合 理 , 序 是 否 合规 , 是 程 有 无 盲 目投 资 , 理 混 乱 , 成 重 大 损 失 等 问 题 ; 金 来 源 是 否 合 规 合 管 造 资 法 : 目资 金 管 理 使 用 及 效益 情 况 。 项
四、 国有 资 产保 值 增 值 情 况
选 择 部 分 重 点 乡镇 企 业 延 伸 审 计 , 查 企 业 资 产 、 审 负债 、 入 、 收 利 税 等 指 标 的 真 实性 , 国有 、 体 资产 保 值 增 值 情 况 。 集
五 、 镇 党政 领 导 干 部 个 人廉 洁 自律 情况 乡
务 中心 、 民政 和 劳动 保 障 所 等事 业单 住 、 业 、 村 个人 。因 此 . 乡镇 党 政 “ 企 农 对 一把 手 ” 济责 任 审 计 应 当区别 不 同管 理 层 次 来确 经
定审 计 的 内容 。
f 键词 ] 关 乡镇 “ 一把 手 ”经 济 责任 审计 内容
6 乡 镇 本 级 党 委 、 府 部 门 和 重 点 单 位 财 务 收支 的 真 实 性 、 法 、 政 合 性和效益性。
审 计广角
浅析 乡镇 党政“ 一把手” 经济责任审计 内容
河 南省 商城 县 审计局 熊海 蓉
f 要】 乡镇 领 导 干部 的 任 期 工 作 情 况及 任 期 工 作 业 绩 直接 关 系到 农 村 的 发展 和 农 业 的 稳 定 及 广 大人 民群 众 生 活 水 平 的 摘
提 高。乡镇 党政 “ 把 手 ” 了个 人 直接 经 办 的 经济 事 项 外 , 一 除 一般 通 过 所 属 部 门或 办 事人 员行 使 经 济 管 理权 。 乡镇 财 政 收 支 的具 体 管 理 部 门是 财 政 所 . 算 内、 预 外资 金 收 支 又 涉及 乡政 府 机 关 及 所属 计 生 服 务 中・ 村 镇 建设 发 展 中 心 、 业服 务 中心 、 化 服 、 农 文

关于乡镇党政主要负责人经济责任审计的体会和思考

关于乡镇党政主要负责人经济责任审计的体会和思考

本文共计6312字关于乡镇党政主要负责人经济责任审计的体会和思考乡镇党政主要负责人经济责任审计的体会和思考有哪些呢?今天小编给大家带来了相关的范文,下面大家跟小编一起来看一下吧。

新常态下对乡镇党政主要负责人经济责任审计的体会和思考
乡镇工作素有“上面千条线,下面一根针”的说法,不仅事务繁杂,而且涉及面广,更直接关系群众的切身利益。

乡镇党委书记和乡镇长作为整个乡镇的掌舵人,他们既是国家宏观经济政策的贯彻执行者,又是区域经济和微观经济的领导者。

因此,开展党政领导干部任期经济责任审计,是新时期加强领导干部管理和监督的重要举措。

中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及其《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》提出要加强地方各级党委、政府领导干部经济责任审计,进一步维护社会经济秩序、严肃财经法纪、强化领导干部监督管理、规范领导干部经济行为、加强党风廉政建设、促进领导干部勤政廉政、推动民主政治建设。

在此,笔者结合近年来乡镇党政领导干部经济责任审计工作实践,简要谈一谈自己的一些感受。

一、乡镇领导干部经济责任审计的特点
(一)审计范围广。

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浅议乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及指标

浅议乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及指标

浅议乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及指标浅议乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及指标1999年中央两办印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》,把科局级、乡(镇)党政正职领导干部经济责任的履行情况纳入了审计范围。

2022年新修订的《审计法》明确了经济责任审计的法律地位,2022年党的十七大报告指出:“完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

”标志着经济责任审计已成为加强干部监督的重要环节之一。

通过有效地开展经济责任审计,既促进了领导干部全面履行经济责任,又开创了审计工作的新领域。

乡镇党委政府作为我国基层的政权组织,是党中央、国务院在基层的代言人,也是党的路线方针在农村的执行者。

乡镇党政领导干部在带领广大群众致富奔小康的进程中发挥着不可估量的作用。

乡镇党政领导干部作为县级审计机关经济责任审计对象,各地县级审计机关对这种类型经济责任审计做出了积极的探索,也总结了一定的工作经验。

随着社会经济、政治的不断发展,对乡镇党政领导干部经济责任审计也提出了新的、更高的要求,新的历史时期,如何对乡镇领导干部履行经济职责情况作出客观公正的评价,本文就结合工作实际,对建立健全乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及评价指标作些粗浅的探讨。

一、建立健全乡镇党政领导干部经济责任审计评价体系及指标的必要性自开展经济责任审计工作以来,我国经济社会文化发生了翻天覆地的变化,对乡镇党政领导干部经济责任审计评价也必须做到与时俱进,否则就不能完整的、客观的评价其履行经济责任情况。

(一)建立健全评价体系是促进社会主义新农村建设的需要。

起初,对乡镇党政领导干部经济责任审计评价,侧重于所在地区经济总体状况和有关经济指标的完成情况、有关重大经济决策的合法性以及决策程序的科学性和民主性、内部控制制度的建立及管理的状况。

深化乡镇领导干部经济责任审计浅析

深化乡镇领导干部经济责任审计浅析


是审计工作 的出发点 ,审计侧重以下三个方面 : 第一 ,关注 国有资产保值增值情况。审查任期 内固定 资产是否做 到 账实相符 、国有 ( 集体 )资产投 资和 收益管 理制度 是否 健全 、有元 因 管理不善造成 国有资产流失 损失 、任期 内 国有 ( 集 体 )资 产是 否做 到 保值增值 等。
农 业等 ;土地复垦是否达到标准 。 第四 ,保障性住房方面 。检查保障性住房政策执行落实情 况。了解 任期 内上报上级保障性住房计划任务 的完成情况 ,抽查年度 资金 及建设 情 况 ,是否达到预期效果 。 二 、注 重 本 区 域 内经 济 相 关 工 作 的 统 筹 规 划 与 执 行 本地区经济工作 ,统筹本地区经济社会发展战略和规划 ,以及 政策 措 施制定情况及效果 。重点关 注任 职期 间提 出的 区域经 济社会 发展 战 略 、发展规划和政策措施及其执行情况和效果 。同时关注任 职期 间的重 点特色工作及其执行情况和效果 。 三 、目标完成情况的掌控 有关 目标责任制完成情况。重点关注任期 内区域经济发 展指标 、其 他 目标责任制 ( 书 、状 ) ( 如土地 、环保等 ) 的完成情况。 四 、重 大 经 济 决 策 情 况 关注党委决策制度 、机制的建立健全及其执行情况 ;任 职期 间重大 经 济决策的总体状况 ;关系区域经济社会发展的重大具体经济决 策事项 的合 法性 、决策程序的合规性及其执行情况和效果等。以对领导 干部权 利 运行的监督和制约角度为出发点 ,从决策制定 、决策执行 、决 策执行 效果 三方 面人手 ,重点对本地区的重大工程项 目、对外投资 、招 商引资 以及 土地 出让等重大经济决策事项进行审计 ,不仅需 要从财务账 人手更 需 通 过业 务 台账 查 阅 乡 镇 党 委 政 府 关 于 经 济 决 策所 制 定 的 规 章 制 度 、会 议纪要等 文件资料 ,审查决策制定的过程 ,再与国家的方针政策 、法律 法规 一一对 照 ,审查决策事项 的合法性与合 规性 , 并 适时引入绩效 的理 念 ,紧紧围绕经 济建设 和运行 规律 ,运用科学 的绩效 评价指标 ,评 价乡 镇领导干部任期 内重大经济决 策的效 率性和效果性 。

领导干部经济责任审计问题及对策分析

领导干部经济责任审计问题及对策分析

领导干部经济责任审计问题及对策分析领导干部经济责任审计问题及对策分析(作者:___________单位: ___________邮编:___________)摘要:随着市场经济的发展,经济责任审计已成为审计机关的重要内容之一。

实行经济责任审计的目的在于运用审计与干部监管相结合的综合手段以正确评价领导干部的经济责任,强化经济责任意识。

但当前的经济责任审计还存在一些问题,致使经济责任审计的作用未能得到充分发挥。

关键词:领导干部;经济责任审计;审计评价1 经济责任审计存在的问题1.1 对经济责任审计认识不够不同部门对经济责任审计的认识不同,客观上造成经济责任审计难以开展。

从经济责任审计制度定位上看,有人认为经济责任审计在干部监管中发挥有限的作用,既是经济监督又是行政监督,领导干部经济责任审计的行为受多方面行为规范的制约,由此形成道德、政治、经济等各方面公共责任与控制有机结合的监督体系,各种责任交织一起,很难把握准经济责任审计的地位。

但社会大众及有关部门对领导干部经济责任审计定位过高,而将审计结果的运用简单化、绝对化,影响了经济责任审计工作的开展。

1.2 审计时间不足。

审计力量有限经济责任审计是一项时间跨度大、工作量重、时限紧迫的综合性审计工作。

由于很难预测组织、人事部门委托审计的时间,不能列入审计工作计划内,经济责任审计的内容和范围较广,而审计时间要求往往比较紧,要准确界定领导干部的责任,实事求是地评价干部的工作业绩,在有限的时间内就很难达到目的。

还有一些审计工作是临时交办的,审计时间与会计决算期也不一致,基层审计人员任务繁重,加上目前高素质的审计人员较少,这使审计力量受到限制。

1.3 审计人员素质不高经济责任审计的高要求、高难度与审计人员素质要求方面存在很大差距。

审计结果很大程度上取决于审计资料的占有和对宏观经济形势下领导干部行为的判断。

这就要求审计人员要具备多方面的知识,而我们相当审计人员的素质还达不到这个要求,存在的主要问题是文化知识、理论水平和业务技能偏低,专职人员少,兼职人员多,缺乏必要的审计专业知识和技巧,但需要审计的项目众多,往往在审计委托书下达后临时组建审计小组,很难保证审计人员的质量。

对乡镇领导干部经济责任审计的思考

对乡镇领导干部经济责任审计的思考
观 故 意 ,真 正 客 观 地 界 定领 导应 负 的 责 任 。 ( 评价要恰 如其 分 ,慎 重结论 。乡镇 领导干 部经济责任 三) 审计评 价 中要 保持谨慎 的态 度 ,必 须注意 用语 的规 范性和准 确 性 。不可言过 其实 作出过 高或过低 的评价 ,也不得 为照顾被 审 计领 导干部 的情绪和 要求 ,对 查 出的 问题避 重就轻 。对查 出的 严重违 规违纪 问题应 作 出准确 的定 性和正确 的处理 。审计评 价 中还要 充分 听取被 审计对象 的陈述和 申辩 ,综合考 虑各方面 因 素 的 影 响 ,作 出 客 观 的 评 价 , 切 忌 作 出 不 切 实 际 的 审 计 评 价 , 而要坚 持慎重 、稳妥 的原则 ,在把握 事实 的基础上 ,作 出准确 的判 断,作 出符合实 际的结论 。对一 时搞不 清楚 的问题 ,应 当 保留意见 ,以保证审计评价 的正确性和稳妥性 。 三 、乡镇领 导干部经济责任审计风 险的防范 ( 被审计 单位所 要作好 的工作 。一是 建立承诺 制度 ,明 一) 确法律 责任 。被 审计 单位负 责人 、财 务负责 人及相关 负责人对 其 提供有 关资料 的真 实性 、合 法性和 完整性 负责 ,并在 承诺 书 中作 出陈述 。有 利于保 护审计 人员 ,使审计 工作建立在 客观 、 真 实 、可 靠 的基 础 上 , 达 到 提 高 审 计 质 量 , 防 范 审 计 风 险 的 目 的 。 二 是 主 动 配 合 审 计 工 作 。 被 审 计 单 位 及 相 关 人 员 除 如 实 向 审计人 员提供 有关 资料 外 ,还 应积 极 向审计 人员反 映情况 、提 供线索,帮助审计人员 了解 事实真相 ,作 出正确判断 。 ( ) 计机关 所要 作好 的工作 。一是完 善审计立法 体系 , 二 审 制 定统一 的审计 标准 。针对在 经济责任 审计 过程 中发现 的新情

领导干部经济责任审计思考

领导干部经济责任审计思考

实地调查
审计人员到被审计单位进行实地调查 ,了解现场情况,核实相关数据和情 况。
访谈沟通
审计人员与被审计单位相关人员进行 访谈沟通,了解具体情况和问题,听 取意见和建议。
分析性程序
审计人员运用分析性程序对被审计单 位的数据进行分析,发现异常情况和 潜在问题。
03
审计内容和重点
审计内容
01
02
03
审计建议
针对审计发现的问题,提 出具体的改进建议和措施 ,以帮助被审计单位加强 管理和规范行为。
整改情况
被审计单位对审计发现的 问题进行整改的情况,包 括整改措施的落实情况和 效果。
评价标准
真实性
完整性
审计结果是否真实、客观、公正,是否存 在隐瞒、虚报、谎报等情况。
准确性
审计结果是否全面、完整地反映了被审计 单位的经济责任履行情况,是否存在遗漏 、片面等情况。
审计目的
经济责任审计的目的是通过对领导干部的经济决策行为、经 济管理行为、政策执自我约束,提高公共资源使用效益。
审计意义
加强对领导干部的监督
经济责任审计通过对领导干部的经济行为进行审计评价, 可以有效地加强对领导干部的监督,防止腐败现象的发生 。
时效性
审计评价是否准确、恰当,是否符合被审 计单位的实际情况和客观标准。
审计结果是否及时、有效地反映了被审计 单位的经济责任履行情况,是否存在拖延 、迟报等情况。
06
未来发展和展望
未来发展趋势
领导干部经济责任审计将更加重 视预防和预警机制的建立,通过 及时发现和纠正问题,促进领导
干部履行经济责任。
审计结果将更加透明和公开,促 进问责和监督机制的完善,提高
领导干部的责任感和使命感。

乡镇党政领导干部经济责任审计

乡镇党政领导干部经济责任审计

乡镇党政领导干部经济责任审计高艳玲摘要:党政领导干部经济责任审计是我国加强领导干部管理监督,推进党风廉政建设的重要举措。

乡镇作为我国的基层行政部门,其领导干部的依法执法能力直接关系到我国政权的稳定及党和政府形象的树立,对其领导干部的经济责任审计具有重要意义,需要认真研究。

关键词:经济责任审计;审计指标;队伍建设一、当前乡镇党政领导干部经济责任审计面临的问题(一)审计对象和审计环境的特殊性,使得审计成果转化率较低经济责任审计主要是审计机关对被审计对象在任职期间所作经济决策和财务活动状况进行审计,由此确定被审计对象在任职期间所应负的责任、义务,并以此作为考察、管理、使用被审计对象的依据。

然而在实际中,由于审计机关的特殊性,审计局(乡镇党政领导干部审计机构一般为县级审计部门)并没有人事决定权,审计结果对党政干部的影响并不如想象的那么重要。

同时,乡镇领导干部调整结果在公布前需要保密,且这种调整的程序时间也比较短暂。

审计机关很难提前预知调整范围,做出相应的审计计划。

这就容易出现“先离后审”、“边离边审”的审任分离现象。

且乡镇领导干部的调整相对集中,规模较大,这种大规模的集中人事调整客观上造成审计部门负担沉重,县级审计局本身人手就有限,还要应付日常审计工作和其他上级交办的任务,很难有人力和时间去应付这突如其来的审计任务,这就势必影响经济责任审计的质量。

(二)乡镇决策机制和经济活动的复杂性,导致审计责任难以界定由于我国国情的特殊性,目前在乡镇实行的是党委领导下的民主集中决策制度,但书记具有拍板权。

这就很难厘清每个人对最终决策的影响和相关责任,也很难审计范围内。

一要增加行为审计。

包括网络发帖审计、收发邮件审计、网络聊天审计、文件传输审计以及页面信息传递审计等内容。

二要增加流量审计。

审计机构要对金融机构开展互联网金融所使用的流量进行监控,通过监控金融机构使用流量的异常与否,发现可疑交易或者监控重大交易。

三要增加权限管理审计。

浅析乡镇领导干部经济责任审计

浅析乡镇领导干部经济责任审计

浅析乡镇领导干部经济责任审计摘要】本文对在新形势、新阶段做好乡镇领导干部经济责任审计,从乡镇领导干部经济责任审计的意义、审计的基本内容、审计评价应坚持的原则与经济责任界定等方面进行简要分析并提出了自已的看法。

【关键词】乡镇领导干部;经济责任;审计经济责任审计工作是伴随着我国经济体制改革进程提出并逐步发展起来的,是广大审计人员面临的新任务和新课题。

经济责任审计是通过财务收支审计,将被审计单位存在的问题落实到人,是财务收支审计的人格化,是对领导干部个人经济责任的界定和评价。

下面,就如做好乡镇领导干部的经济责任审计工作浅谈几点看法。

一、乡镇领导干部经济责任审计的意义乡镇领导干部的经济责任审计,是一项政策性很强的工作,同时关系到个人的荣辱升迁,也为上级有关部门正确考核和使用干部提供依据。

乡镇领导干部经济责任审计对增强基层政府工作的透明度,减少失误和预防腐败、密切党群、干群关系,促进经济工作的健康发展,具有十分重要的意义。

(一)促进乡镇经济社会健康发展的需要现如今,我国经济社会持续快速发展,作为最基层的乡镇经济也得到较快发展,乡镇领导干部在乡镇经济的发展中发挥了关键的作用。

目前,我国社会主义市场经济体制还不够完善,乡镇在发展经济过程中难免出现这样或那样的问题。

而对乡镇领导干部经济责任审计能够通过其独立、公正的审查和鉴证,客观评价乡镇领导干部的经济责任,帮助乡镇领导干部规范财经纪律、加强财务管理、提高资金使用效益和效率,从而促进乡镇经济健康有序的发展。

(二)密切党群干群关系,维护社会稳定的有效途径乡镇作为一级基层机构,与人民群众的联系最直接,是最能够体察民情、体恤民意的基层党委、政府。

而乡镇领导干部是各项政策的具体贯彻落实者,是密切党群干群关系、维护乡镇稳定的直接责任人。

开展乡镇领导千部经济责任审计,就是为了监督乡镇领导干部经济责任的履行情况。

乡镇领导干部正确的履行经济责任,贯彻好中央精神和落实好各项政策,广大人民群众的利益就得到了保障,干群关系就会更加密切,保持社会稳定。

领导干部经济责任审计质量分析

领导干部经济责任审计质量分析

领导干部经济责任审计质量分析随着经济的快速发展和国家治理体系的不断完善,领导干部的经济责任审计已经成为了一个非常重要的问题。

在日常工作中,领导干部必须对自己承担的经济责任进行严格的审计,以确保自己的行为符合国家的法律要求和道德标准。

本文将探讨领导干部经济责任审计的质量分析。

一、领导干部经济责任审计的定义及意义经济责任审计是指对领导干部在行使职权和管理财产等方面的经济行为进行监督和审计的工作。

在经济责任审计过程中,审计人员将根据相关法规和标准,对领导干部的财务管理、资产使用、投资决策等进行审查和评估,以确定其是否合规并发现存在的问题。

领导干部经济责任审计具有重要意义。

首先,它可以促进领导干部遵守法律规定,维护国家资源的安全和合理使用。

其次,经济责任审计有助于避免领导干部的失职行为和利益冲突,保证其在维护国家利益的同时,也同时维护自身的名誉和形象。

第三,经济责任审计还能够对领导干部的执政能力、管理水平、决策水平进行评估,为优秀领导干部的选拔提供参考。

二、领导干部经济责任审计的影响因素领导干部经济责任审计的质量受多种因素影响,包括审计人员水平、审计程序的科学性、审计专业机构的规范程度、环境条件等。

具体来讲,以下几方面是决定领导干部经济责任审计质量的主要因素:1、审计机构的规范程度:审计机构的规范程度是影响经济责任审计质量的重要因素之一。

规范的审计机构可以用科学化、标准化和系统化的方法开展审查,将审查过程全面化、出结果一致性、提高效率和准确性。

2、审计人员素质:经验丰富、技能水平高、专业知识丰富的审计人员是保证审计质量的关键。

对配备人员的选择和培训是必要的,同时,加强与其他相关部门的合作和交流也可提高审计人员的素质水平。

3、审计程序的科学性:严格依照审计程序操作,审查所有程序要素,评估事项的各个方面,做出严谨的监管结果,以保证审计程序的科学性。

4、审计环境的条件:审慎的审计工作需要安全、稳定、科学、高效的环境条件。

领导干部经济责任审计质量分析

领导干部经济责任审计质量分析

领导干部经济责任审计质量分析随着我国经济的快速发展,领导干部经济责任审计日益显得重要。

经济责任审计是审计机构根据法律和财务管理规定,对领导干部在职责范围内所承担的经济责任进行审计活动的过程。

这个过程的目的是把握领导干部在经济活动中的职责以及风险,发现和纠正职责和风险中的缺陷和漏洞。

那么在领导干部经济责任审计中,如何提高审计质量呢?一、重视责任追究首先,领导干部经济责任审计的质量与经济责任的追究密切相关。

审计机构要坚持发现问题、聚焦问题的原则,特别是对于发现的问题,要及时补充细节、查明原因、形成事实、建立档案,并及时向相关部门报告,确保责任追究到位。

只有追究责任,才能发挥审计工作的最大效益,警示理财风险,引导干部诚信经济。

二、加强重大风险监控其次,领导干部经济责任审计需要加强重大风险监控和管控。

“重大风险”是指可能对单位经营和财务状况造成重大损害和影响的某些重要事件或活动。

在审计工作中,要针对这些“重大风险”建立完善的控制机制和防范措施。

针对重点检查对象和风险事件进行跟踪、监测、预警和防范,从而保障领导干部的更好经济管理。

三、落实问题整改最后,领导干部经济责任审计要落实问题整改,才能提高审计质量。

审计结果应该是建立制度、加强管理、防范措施等是最终目的所在。

而触发问题的人员,单位也要积极整改,改进经济管理,落实措施,最大限度地控制和化解风险,提高经济效益,真正做到经济管理上的正向正义。

总之,领导干部经济责任审计是经济管理中至关重要的一环,是推进干部诚信经济和高效经营的重要途径。

审计质量与整个经济管理的效能密不可分,所以必须严格把控审计过程,确保审计质量和审计效益,让审计工作更加规范、严谨、科学,为广大干部提供更加精准、及时、有力的管理决策依据,为国家的经济发展保驾护航。

关于乡镇主要领导干部经济责任审计分析

关于乡镇主要领导干部经济责任审计分析

国有企业领 导人员经济责任审 汁规定》 的党政主要领导干部经济责任审 计对象 的范围,我们可知 乡镇主要领导干部经济责任审计 主要包括 :乡 镇党 委书记 、镇长 、主持 工作 的副书记或是副镇长 。 1 .2关于经济责任 审计 和 乡镇主要 领 导 干部 经济 责任 审计 分析 。 乡镇 是我 国最基层 的政权组织 ,为了保证 主要领导可 以全 心全意为人 民 服务 ,防止 出现 贪污腐败 的现象 ,提高 主要领导 的_ T作能 力 、管理能力 和决策能 力 ,国家制定 了乡镇 主要领导干部经济责任审计 制度 ,主要是 为 了保证 乡镇 主要领导 干部在任 职期 间执行财政财务 收支 预算 、有关专 项 资金管理使用 和落实有关重大经济决策 的真实性 、合法性 和效益性 以 及 在相关 经济发展中应该 负有 的责任 。 1 .3关于经济责任和 乡镇主要 领 导干部 经济责任 分析 。经 济责任 可 以从很 多角度来理解 ,从广义上看经济责任指 的是国家 、企业 、劳动 者个人相互之间以及企业与企 业之 间,在 经济上应 承担 的责任和义 务。 从 行政层面来看 ,经济责任应该 是因为受托他人管理财产 而产生相对委 托人的责任 ,而官员受托于人民来管理国家下拨的财政款项 ,就理 应负 起 相应的责任 ,也应该接受经济责任审计。 2 .乡镇主要领导干部经济责任审计的基本 要素分析
关 于 乡 镇 主 要 领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 分 析
朱卫娟
摘 要 :为了社会主义发展的需要 ,也为 了防止领导干部的贪污腐败,保证其作 风的清正廉 洁,提 高领导干部的决策能力和管理 能力, 我 国制 定了有 中国特 色的领导干部 经济责任审计制度 ,而 乡镇作为我国最基层的政权 组织 ,更应该防止 腐败问题的滋 生。为了提 高和 完善 乡 镇主要领 导干部 经济责任 审计制度 ,本文将对 乡镇主要领导干部经济责任审计的相 关 内 容作 简要 的分析 。 关键词 : 乡镇 ;主要领导干部 ;经济责任 ;审计 ;分析

浅谈乡镇党政领导干部任期经济责任审计内容

浅谈乡镇党政领导干部任期经济责任审计内容
乡镇党政 领导干 部任期 经济责 任 审计 目标 与范 围 合 规 性 、 法 性 进 行 监 督 性 审 计 , 要 对 其 经 济 行 为 决 策 管 理 能 合 又 力 所 产 生 的 绩 效 进 行 评 价性 审 计 , 终使 乡镇 经 济 责 任 审 计 目标 最 1审 计 目标 . 我 国正 处 于 一 个 变 革 的时 代 。虽 已初 步 建 立 了 市 场 经 济 体 服 务 于 乡 镇 经 济 发展 的大 局 。 务新 农 村 建 设 , 注 国计 民生 。 服 关 制 . 离 真 正 实 现 市 场 经 济 体 制 的 目标 还 很 远 。 但 在计 划 经 济 向 市 2审计 范 围 . 场 经 济 转 变 的长 期 过 程 中 。 府 向宏 观决 策 调 控 、 务 型 政 府 方 政 服 乡镇 党 政 领 导 干 部 审计 的 范 围取 决 于 审 计 目标 的要 求 。 镇 乡 从 是 如 向 发展 。 与此 同 时 。 着 经 济 管 理 、 政 财 务 收 支 活 动 逐 步 实 现 党 政 领 导 每 届 任 期 , 审 计 的时 间 范 围 上讲 , 任 期 内 审计 , 果 随 财
容 来 认 识 和对 待 。 财政 部 《 内部 会 计 控 制 规 范 》 定 : 内部 会 计 规 “
控 制 应 当 涵 盖 单 位 内部 涉 及 会 计 工 作 的各 项 经 济业 务 及 相 关 岗 监 督 、 馈 等 各 个 环 节 。” 实 上 。 收 账 款 的 管 理 是 现代 企业 营 反 事 应 销 管 理 中 的 重 要 组 成 部 分 , 应 把 其 提 高 到 营销 管 理 构 成 的高 度


规 范化 .经 济领 域 里 工 作 的 主 要 矛 盾 由操 作 过 程 不 规 范 而 影 响 任 期 超 过 3年 的 。 以最 近 3年 为 重 点 。审 计 发 现 的重 大 问题 可 以 乡镇 党 政 领 导 干 部 审 计 社 会 经 济 发 展 的 矛盾 。向 由 于 决 策 管 理 能 力 不 适 应 社 会 经 济 发 进 行 追 溯 或 延 伸 。 从 审计 单位 范 围上 讲 , 不 同于 对 一 个 单 位 的 财 务 收 支 审计 。 照 乡 镇 党 政 主要 负责 人 行 按 展 的矛 盾 转 移 。 经济 责 任 审计 的 战 略 目标 即经 济 责 任 审 计 的长 远 目标 。 已从 财 政 收 支 合 规 性 、 济 管 理 活 动 的 真 实 性 、 法 性 。 使 权 力 的 环 节 和 方 式 以及 所 担 负 的 直 接 经 济 责 任 和 间 接 经 济 责 经 合 可 抽 个 向 经 济 性 、 益 性 、 果 性 目标 转 移 , 从 财 政 财 务 审 计 目标 向 任 的相 关 程 度 , 以划 分 为 必 审 、 审 和延 伸 审 计 调 查 3 层 次 。 效 效 即 乡镇 党 政 办 和 直 接 分 管单 位 为 必 审 单 位 , 属 行 政 镇 绩 效 审计 、 策管 理 审计 目标 转 移 。乡镇 经 济 责 任 审 计 目标 也 处 乡镇 财政 所 、 决 在 这个 转移 过 程 之 中 . 既要 对 党 政 领 导 干 部 经 济 行 为 的 真 实 性 、 事 业 单 位 、 办企 业 和村 则 根 据 乡 镇 的 实 际情 况进 行 抽 审 或 延 伸 镇

浅议乡镇领导干部同步经济责任审计

浅议乡镇领导干部同步经济责任审计

职等处理。

(三)提高基层审计人员待遇建立一套完善可行的审计系统公务员双重管理办法,特别在审计人员职务晋升上制定具体办法规定,参考学历、工龄、任职年限和考核结果等各方面的因素,对那些从事审计工作时间长、业绩突出的干部有畅通的晋升渠道,充分调动基层审计人员的积极性。

另外,提高基层审计人员待遇的另一个途径也可以积极探索改变现有的双重管理体制,实行审计机关垂直管理。

实行垂直管理,是适应新形势下对国家财政进行有效监督的需要,建议上级审计机关在这方面加大改革力度。

这不仅能有效保证地方审计机关的独立性,也有利于审计系统加强业务建设和提高基层人员待遇,使上下级审计机关形成一个有机的整体。

(四)进一步强化教育培训,提高审计队伍整体素质一方面,针对传统领域的知识和技能,要加大培训力度,改进培训方式,延长培训时间,注重培训效果。

组织巩固提高型培训,如组织财会知识、财经法规、审计实务、审计案例方面的培训活动。

另一方面,针对新兴领域的知识和技能,组织拓展更新型培训,如组织计算机知识、工程造价知识、绩效审计知识方面的培训活动;通过采取集中讲、个人学、讲练结合、专家讲座、专题讲座、案例讲座、师带徒、送出去请进来以及骨干讲、大家议、行家评、个人练等多种方式,使审计人员文化知识和业务技能得到有效提高。

另外,建议有系统地组织开展省级、市级、县级审计机关的经验交流,相互切磋,交流经验,共同提高。

(五)加强对基层审计机关经费保障基层审计机关多数存在由于经费紧张,许多调查事项无法进行,建议上级审计机关在审计经费方面加大倾斜力度。

或者积极探索将基层审计机关的经费纳入中央或省级财政,解除基层审计机关的后顾之忧,还能减少因地方财政不足对审计机关的影响和制约。

(六)加强审计文化建设要以社会主义核心价值观教育和审计职业道德建设为重要内容,进一步加强审计文化建设,以提高审计人员依法审计能力和审计工作水平为核心,立足审计工作实际,坚持以能力建设和作风建设为核心,把思想政治建设放在首位,加强社会主义荣辱观教育,全面提高审计人员的政治素质、文化素质、业务素质和职业道德,为审计人员的成长和审计事业的发展,提供强大的精神力量。

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浅析乡镇领导干部经济责任审计
摘要】本文对在新形势、新阶段做好乡镇领导干部经济责任审计,从乡镇领导
干部经济责任审计的意义、审计的基本内容、审计评价应坚持的原则与经济责任
界定等方面进行简要分析并提出了自已的看法。

【关键词】乡镇领导干部;经济责任;审计
经济责任审计工作是伴随着我国经济体制改革进程提出并逐步发展起来的,
是广大审计人员面临的新任务和新课题。

经济责任审计是通过财务收支审计,将
被审计单位存在的问题落实到人,是财务收支审计的人格化,是对领导干部个人
经济责任的界定和评价。

下面,就如做好乡镇领导干部的经济责任审计工作浅谈
几点看法。

一、乡镇领导干部经济责任审计的意义
乡镇领导干部的经济责任审计,是一项政策性很强的工作,同时关系到个人
的荣辱升迁,也为上级有关部门正确考核和使用干部提供依据。

乡镇领导干部经
济责任审计对增强基层政府工作的透明度,减少失误和预防腐败、密切党群、干
群关系,促进经济工作的健康发展,具有十分重要的意义。

(一)促进乡镇经济社会健康发展的需要
现如今,我国经济社会持续快速发展,作为最基层的乡镇经济也得到较快发展,乡镇领导干部在乡镇经济的发展中发挥了关键的作用。

目前,我国社会主义
市场经济体制还不够完善,乡镇在发展经济过程中难免出现这样或那样的问题。

而对乡镇领导干部经济责任审计能够通过其独立、公正的审查和鉴证,客观评价
乡镇领导干部的经济责任,帮助乡镇领导干部规范财经纪律、加强财务管理、提
高资金使用效益和效率,从而促进乡镇经济健康有序的发展。

(二)密切党群干群关系,维护社会稳定的有效途径
乡镇作为一级基层机构,与人民群众的联系最直接,是最能够体察民情、体
恤民意的基层党委、政府。

而乡镇领导干部是各项政策的具体贯彻落实者,是密
切党群干群关系、维护乡镇稳定的直接责任人。

开展乡镇领导千部经济责任审计,就是为了监督乡镇领导干部经济责任的履行情况。

乡镇领导干部正确的履行经济
责任,贯彻好中央精神和落实好各项政策,广大人民群众的利益就得到了保障,
干群关系就会更加密切,保持社会稳定。

否则,干群关系会疏远,就有可能产生
不稳定的社会因素。

(三)加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措
目前,我国发展处于关键时期,党风廉政建设和反腐败斗争面临新的形势和
任务,两办下发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,是党中央、国务院为加强对领导干部的管理和监督、从源头上预防和治理腐败,
促进领导干部廉洁自律、正确履行工作职责而采取的一项重要措施。

经过多年的
实践,乡镇领导干部经济责任审计工作取得了可喜的成果,在为建立乡镇领导干
部的培养选拔使用机制,促进人事制度改革方面,在管理和监督避免用人失误、
科学公平考核干部方面,在惩治腐败、促进干部勤政实干方面,都发挥了积极的
推动作用。

二、多镇领导干部经济责任审计的基本内容
乡镇领导干部经济责任审计的客体是经济权力行为和济行为,是一项以人为
监督对象的审计活动。

乡镇领导干部经济责任审计,要突出以人为本,立足于经
济社会全面协调可持续发展的观点,依法审计,实事求是,客观公正和权责对等
的基本原则对乡镇领导干部任期内履行的职责进行审计。

(一)乡镇重要财政收支及经济工作目标完成情况
财政收支和乡镇经济指标的完成情况是乡镇领导干部经济责任审计的主要内容。

为此,我们在审计中应选择与乡镇领导干部任期经济责任密切相连的重要财
政和经济目标作为审计内容,主要有:GDP增长速度。

反映任期内区域活动的最
终成果的增长情况;本级财政收入总量、构成及增长情况,占GDP的比重以及人
均可用财力状况;财政支出完成预算情况。

重点审计评价支出结构和财政对农业、教育、科技、卫生、环保等法定支出情况,反映任期内政府及财政债务规模、偿
还能力、债务资金的使用结构和效益。

(二)遵守国家经济政策和财经法规情况
通过检查乡镇研究出台或经过乡镇审议通过以乡镇名义出台的乡镇经济政策
措施办法规定等,评价其任期内贯彻中央、省、市、县经济政策和财经法规所起
的作用。

(三)重大经济事项决策情况
重大经济事项决策的科学性、规范性和有效性直接关系被审计乡镇领导干部
的经济责任,困此在审计中应紧紧抓住与乡镇经济和社会发展的决策事项如区域
产业结构调整、新农村建设、社会保障、企业改制改组等和执行上级经济政策等
方面的决策事项
(四)乡镇领导干部遵纪守法和廉浩自律情况
根据中央两办《规定》的要求,在审计职责范围内主要对乡镇领导干部以下
情况进行审计核实:公务活动中遵守廉政规定情况,经济活动中遵纪守法情况;
纪检监察、组织人事等部门委托需要审计的事项;群众反映较多并与财政收支活
动相关的事项;其他可能发生的以权谋私的事项。

三、乡镇领导干部经济责任审计评价应坚持的原则与经济
要任界定审计评价与界定经济责任是乡镇领导干部经济责任审计重要环节,
客观公正、实事求是的做出评价与界定责任是对乡镇领导干部本人负责,也是审
计的职责所在,审计评价应当尽可能采取描述审计结果的方式进行。

(一)审计评价应坚持的原则
1、实事求是原则。

审计评价应以事实为依据,以法律为准绳,肯定成绩,揭
露问题,既不夸大也不缩小,审计未涉及的事项或未经查实的问题不予评价。

2、客观公正原则。

审计评价应当客观公正,从乡镇实际的历史务件或背景出发,全
面评价其经济责任。

3、重要性原则。

审计评价应当突出重点,注重评价重要内
容及重要指标,对乡镇领导干部经济责任的履行无重大影响的事项,可较少评价
或不予评价。

4、相关性原则。

权力与责任相对应,与乡镇领导干部行使权力相
关的经济责任才纳入评价范围。

5、准确性原则。

审计评价应做到事实清楚、措
词恰当、定性堆碲,语言精炼。

6、谨慎性原则。

审计评价应依据审计报告所列
事实进行评价,对审计证据不充分的事项不作评价。

对个人执行廉政规定的情况
应按写实的方式予以陈述。

(二)经济责任界定
1、直接责任和主管责任界限的划分。

直接责任是指乡镇领导干部任期内行使
经济权力,直接组织实施、控制、指使、操纵、决策、签发和干预经济活动的具
体行为,应当负有的责任。

主管责任则是指乡镇领导干部任期内由于人上主观原
因不重视、管理不力或放纵他人造成的本单位违反财经纪律和其他经济犯罪的行为,以及给国家造成严重经济损失的经济事项,应当负有的责任。

2、任期内与非任期内经济责任界限的划分划清乡镇领导干部任期内与非任期内经济责任的界限,不能将前任领导取得的成绩或存在的问题当成是现任领导的成绩或问题,过去的遗留问题,主要责任在前任,但后任采取不负责任的态度,致使问题更加严重的,应负主管责任或直接责任。

3、集体决策与个人决策界限的划分。

对党政领导班子集体研究的事情,出现决策失误的问题追究领导班子的集体责任,其中由乡镇主要领导负主管责任;对乡镇领导个人决策的事情,出现失误追究领导个人的责任;对上级部门决策的事情,出现决策失误问题的,责任在上级部门。

对党政领导班子集体研究决定的事情,在具体执行过程中出现问题,谁主管谁负责,谁承办谁负责,根据问题发生原因,划分直接责任或主管责任。

【参考文献】
[1]候绍林.《经济责任界定的思考》出版社:中国时代经济出版社
[2]:王博.《如何开展乡镇领导干部经济责任审计》出版社:中国时代经济出版社。

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