税务公文写作实务

税务公文写作实务

第十一章通告的写作

一、通告的概念

通告是国家各级政府、机关、企事业单位有一定范围内公布应当遵守或周知的事项时所使用的一种下行公文。（一）与通知的区别：1、法律约束力不一样2、告知的范围不一样3、发布形式不一样4、涉密程度不一样。（二）与公告的区别：1、适用范围不一样2、颁发机关级别不同3、发送对象不同4、发布方式不一样

二、通告的特点

法规性、政策性、广泛性、使用的普遍性

三、通告的分类：规定性通告和周知性通告

四、正文：通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组织，规定性通告一般不单写结语。

五、拟定通告应注意的问题：

1、要注意把好政策关

2、用词、用语大众话

3、叙事要清楚，内容要完整

4、公布形式视情况而定

5、要正确把握使用范围，划清通知、通告、公告的区别

第十二章通知的写作

一、通知的概念：通知是传达上级机关的指示，批转下级的文件，转发上级、同级机关和不相隶属机关的文件，发布规章；颁发本机关规范性文件，传达需要下级机关办理和有关单位周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部时所使用的一种下行公文。

二、分类：按重要程度分：重要通知、紧急通知、一般通知

三、通知标题的写作：

1、组成：发文机关名称+事由+文种

2、点染：联合通知、重要通知、紧急通知、补充通知

3、转发通知，事由自拟：转发上级机关的文件，如其标题过长，可自拟事由摘要转发，但不能以上级机关的

发文字号代替。

4、常用词语：

（1）发布：对一些重大事项，带有强制性要求或在较大范围内共同遵守或执行的规定可使用

（2）印发：向下级单位制发需要执行的意见、方案、规章、制度、工作要点等文件时用印发

（3）颁发：一是制发重要文件的行文，二是授予有关荣誉标识等

（4）转发：将上级机关或同级单位的文件发往下级机关

（5）批转：对某个下级来文，认为有必要转发给其他下级机关周知、借鉴、引起注意用

四、主送单位的特例；局内各单位

五、正文的写作内容：由拟发缘由、通知事项和通知要求组成

（一）拟发缘由：在一些原文照转和任免聘用性通知中，不需要写拟发缘由。

（二）通知事项：1、篇段合一式用于内容简单的发布性、转发性通知

2、归纳式：用于工作部署性通知

3、总分条文式：用于工作要点、政策规定性通知

（三）通知要求：作为结语

六、各类型通知的写作

（一）会议通知：既可平行，也可下行。

（二）发布性通知：内容和结构较为固定，一般由发布文件的名称和一些惯用词连接而成

发布的文件是经过会议讨论通过的，还要写明是何会议何时通过的。

发布的文件是修订过去已印发的文件，要说明对原发文的处理，并说明新文件执行时间

有些发布的文件还要强调发文的意义和目的

发布的文件是经过审查批准的，要写明批准的组织

一个通知印发两个以上的文件，其标题可以不一一将所印的文件名称写变电站，但正文必须将所印的的文件名称写全。

结语一般使用“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等

（三）转发性通知：分为转发性和批转性通知

1、转发性通知：下级机关转发上级机关的文件，转发同级或不相隶属机关的文件

（1）原文照转的直接转发

（2）附有贯彻意见的采用总分条文式

2、转发性通知正文引文的处理：标题中的事由可以简化，正文同样可以简化。只引上一级文件。

3、批转性通知：上级机关转发下级机关文件时使用。一般要写请批准转发的背景、目的和意义。

（四）部署工作的通知：写作难度较大，多采用分段式或分段标项式结构

（五）政策性通知：由国家党政机关对规章、规范性文件等作出解释、明确政策界限，阐述政策依据，解答政策疑问时使用

（1）答复性通知：先写产生的背景，再写答复依据后写结论。

（2）解释性通知：先写政策依据，再提问题，再答复问题

（六）任免聘用通知：上级局在任免下级局领导班子成员时都要行两个文件，一是行政文件一是党组文件。党组文件的标题中的发文机关和正文中的任免决定机关都是“中共XX党组”

（七）知照性通知

七、通知写作中常见病误

1、不会使用通知文种

2、错误地使用通知文种

3、错将连体格式的公文印成附件

4、通知的意见不清，通知的要求似是而非

第十三章通报的写作

一、通报的概念：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要情况时使用的一种下行文

二、分类：直述式和转述式；专题通报和综合通报；表彰、批评、情况通报

三、通报的标题：一般由发文机关、事由和文种组成

四、转述式通报的写作内容：（一）特点：评价他人、介绍他人、通报他人。是发文单位对下级或有关单位报送的有关情况，以通报的形式予以转发。

（二）内容：转述事由、意见、态度和要求。

五、表彰性通报的写作内容：

写作要求：

1、先进事迹的叙述是通报的主要内容

2、先进事迹评价

3、表彰决定

4、希望和要求

六、批评性通报的写作内容：

写作要求

1、错误事实是批评性通报产生的依据。

2、原因及教训

3、处分决定

4、希望和要求。

七、情况通报的写作内容：

（一）使用：发文机关对当前一个时期连续出现的一些带有苗头性的问题、重大的责任事故、一些重要工作的开展情况所拟写制发的通报。可分为经验型通报、问题型通报、结果型情况通报。

（二）写作要求：

1、经验型：多采用转述式

2、问题型：同类问题、主要原因及改进措施、改进要求组成。重点是措施，不谈过程

3、结果型：工作开展的简要过程、做法和结果构成。重点是结果，过程和做法少说。

八、通报写作应注意的问题

1、拟写要有针对性

2、拟发要保证及时性

3、事实要真实准确

4、要讲究语气

5、不要与通知相混

第十四章报告的写作

一、报告的概念：报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议时使用的上行文。同通知一起成为一上一

下两大基础文种

二、分类：

1、按内容分：工作报告、情况报告、建议报告、回复报告、报送报告

2、按写作意图分：呈报性与呈转性报告

3、按写作范围分：综合报告与专题报告

4、按报告时限分：例行报告与不定期报告

三、报告的结构与写法

1、工作报告：正文包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见

2、情况报告：（1）反馈报告：先说明报告情况的来龙去脉，接着介绍具体办理情况和过程，最后是完成

任务过程中遇到的问题、困难及想法和建议。

（2）主动反映情况的报告：先简要介绍开展工作的时间、范围、效果，其次介绍起因和目的，再次叙述工作具体做法和体会，最后提出建议

3、突发性问题处理情况的报告

4、建议（呈转）报告：先概要介绍情况，其次是分析提出问题，列出要求和意见，结尾常用“以上报告

如无不妥，请批转XX执行”

5、答复报告：正文包括答复依据和答复事项

四、撰写报告应注意的事项

1、要坚持实事求是

2、要突出中心

3、要注意呈报性与呈转性报告在写作上的不同

4、要注意报告结语的写法

5、要注意在呈报性报告中不要夹带请示事项

第十五章请示的写作

一、请示的概念：是下级机关向直属上级机关或其他领导机关报送的一种请示性公文。是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。

二、分类：

（一）政策性请示

（二）核准重大问题的请示

（三）事务性请示

请示与申请的区别：1、文种不同2、对象不同3、作者不同4、内容不同

三、请示的结构与写法

（一）标题：发文机关+事由+文种或事由+文种。标题要明确点明请示批示的问题

（二）主送机关：只能有一个

（三）正文：由缘由（重点内容）、事由（请示的事项及解决问题的具体意见）、结语构成

五、注意事项：

1、请示应一文一事

2、下级机关不得越级请示