税务公文写作实务[1]

税务公文写作实务第十一章通告的写作一、通告的概念通告是国家各级政府、机关、企事业单位有一定范围内公布应当遵守或周知的事项时所使用的一种下行公文。

（一）与通知的区别：1、法律约束力不一样2、告知的范围不一样3、发布形式不一样4、涉密程度不一样。

（二）与公告的区别：1、适用范围不一样2、颁发机关级别不同3、发送对象不同4、发布方式不一样二、通告的特点法规性、政策性、广泛性、使用的普遍性三、通告的分类：规定性通告和周知性通告四、正文：通告的正文通常由通告缘由、通告事项、通告结语组织，规定性通告一般不单写结语。

五、拟定通告应注意的问题：1、要注意把好政策关2、用词、用语大众话3、叙事要清楚，内容要完整4、公布形式视情况而定5、要正确把握使用范围，划清通知、通告、公告的区别第十二章通知的写作一、通知的概念：通知是传达上级机关的指示，批转下级的文件，转发上级、同级机关和不相隶属机关的文件，发布规章；颁发本机关规范性文件，传达需要下级机关办理和有关单位周知或者共同执行的事项，任免和聘用干部时所使用的一种下行公文。

二、分类：按重要程度分：重要通知、紧急通知、一般通知三、通知标题的写作：1、组成：发文机关名称+事由+文种2、点染：联合通知、重要通知、紧急通知、补充通知3、转发通知，事由自拟：转发上级机关的文件，如其标题过长，可自拟事由摘要转发，但不能以上级机关的发文字号代替。

4、常用词语：（1）发布：对一些重大事项，带有强制性要求或在较大范围内共同遵守或执行的规定可使用（2）印发：向下级单位制发需要执行的意见、方案、规章、制度、工作要点等文件时用印发（3）颁发：一是制发重要文件的行文，二是授予有关荣誉标识等（4）转发：将上级机关或同级单位的文件发往下级机关（5）批转：对某个下级来文，认为有必要转发给其他下级机关周知、借鉴、引起注意用四、主送单位的特例；局内各单位五、正文的写作内容：由拟发缘由、通知事项和通知要求组成（一）拟发缘由：在一些原文照转和任免聘用性通知中，不需要写拟发缘由。

（二）通知事项：1、篇段合一式用于内容简单的发布性、转发性通知2、归纳式：用于工作部署性通知3、总分条文式：用于工作要点、政策规定性通知（三）通知要求：作为结语六、各类型通知的写作（一）会议通知：既可平行，也可下行。

（二）发布性通知：内容和结构较为固定，一般由发布文件的名称和一些惯用词连接而成发布的文件是经过会议讨论通过的，还要写明是何会议何时通过的。

发布的文件是修订过去已印发的文件，要说明对原发文的处理，并说明新文件执行时间有些发布的文件还要强调发文的意义和目的发布的文件是经过审查批准的，要写明批准的组织一个通知印发两个以上的文件，其标题可以不一一将所印的文件名称写变电站，但正文必须将所印的的文件名称写全。

结语一般使用“请遵照执行”、“请认真贯彻执行”等（三）转发性通知：分为转发性和批转性通知1、转发性通知：下级机关转发上级机关的文件，转发同级或不相隶属机关的文件（1）原文照转的直接转发（2）附有贯彻意见的采用总分条文式2、转发性通知正文引文的处理：标题中的事由可以简化，正文同样可以简化。

只引上一级文件。

3、批转性通知：上级机关转发下级机关文件时使用。

一般要写请批准转发的背景、目的和意义。

（四）部署工作的通知：写作难度较大，多采用分段式或分段标项式结构（五）政策性通知：由国家党政机关对规章、规范性文件等作出解释、明确政策界限，阐述政策依据，解答政策疑问时使用（1）答复性通知：先写产生的背景，再写答复依据后写结论。

（2）解释性通知：先写政策依据，再提问题，再答复问题（六）任免聘用通知：上级局在任免下级局领导班子成员时都要行两个文件，一是行政文件一是党组文件。

党组文件的标题中的发文机关和正文中的任免决定机关都是“中共XX党组”（七）知照性通知七、通知写作中常见病误1、不会使用通知文种2、错误地使用通知文种3、错将连体格式的公文印成附件4、通知的意见不清，通知的要求似是而非第十三章通报的写作一、通报的概念：是在一定范围内表彰先进、批评错误、传达重要情况时使用的一种下行文二、分类：直述式和转述式；专题通报和综合通报；表彰、批评、情况通报三、通报的标题：一般由发文机关、事由和文种组成四、转述式通报的写作内容：（一）特点：评价他人、介绍他人、通报他人。

是发文单位对下级或有关单位报送的有关情况，以通报的形式予以转发。

（二）内容：转述事由、意见、态度和要求。

五、表彰性通报的写作内容：写作要求：1、先进事迹的叙述是通报的主要内容2、先进事迹评价3、表彰决定4、希望和要求六、批评性通报的写作内容：写作要求1、错误事实是批评性通报产生的依据。

2、原因及教训3、处分决定4、希望和要求。

七、情况通报的写作内容：（一）使用：发文机关对当前一个时期连续出现的一些带有苗头性的问题、重大的责任事故、一些重要工作的开展情况所拟写制发的通报。

可分为经验型通报、问题型通报、结果型情况通报。

（二）写作要求：1、经验型：多采用转述式2、问题型：同类问题、主要原因及改进措施、改进要求组成。

重点是措施，不谈过程3、结果型：工作开展的简要过程、做法和结果构成。

重点是结果，过程和做法少说。

八、通报写作应注意的问题1、拟写要有针对性2、拟发要保证及时性3、事实要真实准确4、要讲究语气5、不要与通知相混第十四章报告的写作一、报告的概念：报告是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议时使用的上行文。

同通知一起成为一上一下两大基础文种二、分类：1、按内容分：工作报告、情况报告、建议报告、回复报告、报送报告2、按写作意图分：呈报性与呈转性报告3、按写作范围分：综合报告与专题报告4、按报告时限分：例行报告与不定期报告三、报告的结构与写法1、工作报告：正文包括基本情况、主要成绩、经验体会、存在问题、基本教训、今后意见2、情况报告：（1）反馈报告：先说明报告情况的来龙去脉，接着介绍具体办理情况和过程，最后是完成任务过程中遇到的问题、困难及想法和建议。

（2）主动反映情况的报告：先简要介绍开展工作的时间、范围、效果，其次介绍起因和目的，再次叙述工作具体做法和体会，最后提出建议3、突发性问题处理情况的报告4、建议（呈转）报告：先概要介绍情况，其次是分析提出问题，列出要求和意见，结尾常用“以上报告如无不妥，请批转XX执行”5、答复报告：正文包括答复依据和答复事项四、撰写报告应注意的事项1、要坚持实事求是2、要突出中心3、要注意呈报性与呈转性报告在写作上的不同4、要注意报告结语的写法5、要注意在呈报性报告中不要夹带请示事项第十五章请示的写作一、请示的概念：是下级机关向直属上级机关或其他领导机关报送的一种请示性公文。

是下级机关用来向上级机关请求指示，批准事项的上行公文。

二、分类：（一）政策性请示（二）核准重大问题的请示（三）事务性请示请示与申请的区别：1、文种不同2、对象不同3、作者不同4、内容不同三、请示的结构与写法（一）标题：发文机关+事由+文种或事由+文种。

标题要明确点明请示批示的问题（二）主送机关：只能有一个（三）正文：由缘由（重点内容）、事由（请示的事项及解决问题的具体意见）、结语构成五、注意事项：1、请示应一文一事2、下级机关不得越级请示3、不搞多头请示4、不得抄送下级机关5、一般不直接送领导者个人6、请示与报告要严格分开，不得混用六、常见病误：1、把“请示”与报告混用，出现两个公文文种（1）请示是下级机关主动请求上级给予批示或解答问题，而报告是下级机关根据上级要求和安排做好的书面汇报（2）请示是事前行文，报告是事后行文（3）请示要求上级批复，报告一般不要求上级批复2、请示与决定不分：请示是上行文，决定是下行文第十六章批复的写作一、概念：是上级机关向下级机关制发的一种批答性公文二、分类：对应请示而拟制（一）政策性批复：除批复给主送单位外还有一定的普发性（二）核准重大问题的批复（三）事务性批复三、批复与请示的区别和联系1、区别：行文方式不同、发送对象不同、写作要求不同（批复不带附件，请示可带附件）2、联系：先有请示后有批复四、结构与写法（一）标题：与请示相对应（二）主送机关：一般只有一个（三）正文：开头引述下级机关的请示标题、文号，中间要根据政策法规和实际情况，对提出的问题做出恰当的答复（四）结语。

五、注意的事项（一）在使用上的注意事项1、一请示一批复2、观点明确，态度肯定、明确3、要有针对性4、确定发送对象5、篇幅简短、措词要准确、文字要精炼第十七章函的写作一、概念：用于不相隶属或平行的机关之间相互商洽工作、询问和答复问题以及向主管部门请求批准时使用的一种平行公文。

二、分类：1、按格式规范化程度分：公函和便函2、按行文方向分：去函和复函3、按作用和内容分：（1）告知函（2）商洽函（3）询问函（4）请求批准函（5）答复函三、结构与写法一般都由版头、发文字号、标题、主送机关、正文、发文机关、印章、成文时间等组成（一）版头：因属平行文，不打印签发领导姓名（二）标题：发文机关+事由+文种（三）主送机关：可以是一个也可是多个（四）正文：1、引据：发函的原因、背景及依据2、主体：发函的目的3、结语：较简单，也可不写（五）公函和便函一般都要加盖机关印章四、注意事项：1、语气和措词要根据发文单位与受文单位的关系来写2、一般不使用普遍信函中的寒暄用语3、如联系、询问或答复的事宜也需其他单位了解可抄报、抄送4、对行政上不相隶属但级别高的机关可用“报告”或“复函”5、仅适用于平行单位五、常见病误1、用“函”发通知2、应该用函错用请示3、应用请示错用函4、有隶属关系的机关间用函代替通知5、语言罗嗦第十八章会议纪要的写作一、概念：用于对有关会议的基本精神、议定事项及形成的决议进行归纳整理后形成的一种公文。

它可以印发下级、上级和平级。

特点有：内容的纪实性、表述的纪要性、作用的限定性二、分类：（一）例行会议纪要：（二）工作会议纪要（三）协调（联席）会议纪要三、结构与写法（一）结构；标题、时间和正文标题：会议名称+文种时间：一律置于标题之下居中，外用圆括号正文：开头、主体和结尾（二）写作要点：1、开头：例行会议纪要比较简单，竖列时间、地点、主持人、出席人等2、主体：习惯用“会议认为、会议听取、会议讨论”等3、结尾：习惯用“会议要求、会议提出、会议强调”等四、注意的几个问题1、必须真实反映会议的内容2、必须维护会议纪要的权威性3、注意会议纪要的时效性4、注意上报下发所使用的语气5、无主送单位，不设主题词、不加盖印章。