城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
城乡规划法律法规
城乡规划法律法规城乡规划法律法规第一章总则第一条城乡规划是国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理的活动，旨在合理利用土地资源，优化空间布局，促进经济社会可持续发展。
第二条城乡规划的目标为：科学合理布局城市和乡村，提高土地利用效益，提供优质的公共基础设施和生态环境，满足人民群众的生活需求。
第三条城乡规划应当遵循以下原则：1. 结合经济社会发展规划，统筹城市和乡村的发展。
2. 以人为本，提高城乡居民的生活品质和幸福感。
3. 加强生态环境保护，促进可持续发展。
4. 公开透明，广泛征求社会公众的意见和建议。
第二章城乡规划编制与控制第四条城乡规划应当建立以城市和乡村为单位的规划体系，分为总体规划和专业规划。
第五条总体规划是城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。
第六条专业规划包括城市总体规划、城市分区规划、乡村总体规划、乡村分区规划等，以及各类专业规划。
第七条城乡规划编制应当符合以下步骤：1. 确定编制目标和任务，明确编制范围。
2. 开展调查研究，采集必要的数据和信息。
3. 制定发展战略和空间布局方案，提出重点项目和政策措施。
4. 组织专家评审和社会公众参与，修订完善方案。
5. 编制规划报告，报经批准或发布。
第八条城乡规划应当明确土地利用总体结构，确定建设用地、农村宅基地、农村集体经营性建设用地、公共用地、生态用地等各类土地用途。
第九条城乡规划应当设置城市绿地、公园、广场、文化设施、交通设施等公共空间用地。
第十条城乡规划应当注重灾害防治和风险管控，合理划定禁止发展区和限制开发区。
第十一条城乡规划应当强化对历史文化名城和保护区的保护和传承。
附件：1. 城乡规划法2. 城乡规划实施办法3. 城乡规划编制技术导则4. 城乡规划管理办法5. 城乡规划违法行为处罚办法法律名词及注释：1. 城乡规划：是指国家行政管理部门依法对城市和乡村进行的综合布局和发展管理活动。
2. 总体规划：是指城乡规划的重要组成部分，包括国家、地方和区域总体规划。
城乡规划管理与法规基本知识
城乡规划管理与法规根本知识1. 城乡规划概述城乡规划是指根据国家、地区或城市的开展需求，在城市和乡村区域内进行土地利用和空间布局的一项管理活动。
城乡规划的目的是合理利用土地资源，推动城市和乡村的可持续开展，提高居民生活质量。
2. 城乡规划的重要性城乡规划对于社会经济开展和人民生活有着重要的影响。
合理的城乡规划可以促进资源利用的均衡，提高城乡环境质量，提供便利的城市根底设施和公共效劳，改善生态环境，增加居民幸福感。
3. 城乡规划管理机构城乡规划管理由中央政府、地方政府和相关部门共同负责。
中央政府通过制定国家城乡规划政策和法规来指导地方政府的城乡规划工作。
地方政府负责制定本地区的城乡规划方案，并负责规划实施和管理。
相关部门负责提供技术支持和监督城乡规划的执行。
4. 城乡规划法规的层级城乡规划法规按照层级可以分为宪法、法律、法规和规划。
宪法是最高级别的法律文件，规定了国家的根本法律原那么和制度。
城乡规划工作的法律依据主要包括城市规划法、土地管理法、环境保护法等。
法规是由国务院和地方政府制定的具有普遍约束力的规章，用于具体规定城乡规划的各项管理措施。
规划是根据城乡规划法律法规制定的具体规划方案，包括国家、省级、市级和区级规划。
5. 城乡规划法规的内容城乡规划法规主要包括土地利用总体规划、详细规划、建设工程审批和环境评价。
土地利用总体规划是城乡规划的根底，对城市和乡村的空间布局、土地利用、交通网络等进行规划。
详细规划是对土地利用总体规划的具体细化，对各个区域、街道、小区等具体要素进行规划。
建设工程审批是对建设工程的规划、设计、施工等进行审批，确保工程符合相关规划标准和要求。
环境评价是对规划和工程对自然环境、社会环境和人类健康的影响进行评估，以保护环境和居民利益。
6. 城乡规划管理的原那么城乡规划管理的原那么包括科学性、公正性、公众参与和可持续开展。
科学性是指城乡规划应基于科学研究和数据分析，合理利用土地资源，提供高效的城市根底设施。
城乡规划管理与法规
城乡规划实施管理与法规
一、城乡规划法规体系 二、规划实施管理重要条款
主要内容
中国的法律结构体系
1
城乡规划法律法规框架
2
一、城乡规划法规体系
中国的法律结构体系
宪 法
法 律
行 政 法 规
地方性法规
规 章
规范性文件
全国人大
《江苏省户外广告管理办法》 市政府发布的规章
相关法律法规
法律 《土地管理法》 《环境保护法》 《矿产资源法》 《森林法》 《水法》 《环境影响评价法》 《文物保护法》 《建筑法》
《公路法》
《城市房地产管理法》
《人民防空法》
《防灾减灾法》
《保守国家秘密法》
《消防法》
《军事设施保护法》
《物权法》
《循环经济法》
办理建设用地规划许可证
办理建设工程规划许可证
办理乡村建设规划许可证
出具规划条件
审查规划设计方案
规划核实
临时用地和建设规划管理
办理规划变更
查处违法建设
出具规划意见
01
02
03
04
05
06
规划实施管理的基本依据
城乡规划
法律法规
技术规范
方针政策
建设计划
规划实施管理重要条款
《城乡规划法》 第九条 任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理。 1、经依法批准并公布的城乡规划是规划实施管理的规划依据。 案例：无法定规划，规划未批准、规划未经依法批准、违反规划。 2、施行规划许可的对象是任何单位或个人所进行的建设用地和各项建设活动。 案例：交通、水利、管线、构筑、局部改造、院内建设
2
国家城市规划工作有关法律、法规、方针、政策
国家城市规划工作有关法律、法规、方针、政策国家城市规划工作涉及到许多法律、法规、方针和政策，以确保城市的可持续发展和良好的规划。
以下是一些与国家城市规划工作相关的重要法律、法规、方针和政策的简要介绍：1. 城市规划法城市规划法是我国城市规划工作的基本法律依据。
该法规定了城市规划的目标、原则、组织管理和法律责任等方面的内容，旨在保护城市环境、优化城市布局，促进城市可持续发展。
2. 城市规划管理条例城市规划管理条例是对城市规划法的具体细化和执行补充，规定了城市总体规划、详细规划和专项规划的编制程序、审查与批准程序，以及规划许可证和规划调查评估等方面的要求，以确保城市规划工作的科学性、合法性和可行性。
3. 国土空间规划国土空间规划是国家城市规划工作的重要组成部分。
通过制定国土空间规划，合理利用土地资源，保护生态环境，推动区域协调发展。
国家发布了一系列关于国土空间规划的政策文件，指导各地制定和实施国土空间规划。
4. 城市建设用地规划城市建设用地规划是城市规划的重要内容之一。
国家发布了一系列关于城市建设用地规划的法律、法规和政策，包括城市用地总体规划、用地分类管理、土地利用强度控制等，以促进城市土地合理利用和保障城市的可持续发展。
5. 城市景观规划城市景观规划旨在提高城市的生态环境质量和景观形象，增强城市的吸引力和竞争力。
国家发布了一系列关于城市景观规划的指导文件和政策，鼓励开展城市绿化、景观修复、文化景观保护等相关工作，以打造宜居宜业的城市环境。
以上仅是国家城市规划工作有关法律、法规、方针和政策的简要介绍，具体的内容可以参考相关法律法规的详细规定和国家政策文件的发布。
请在实际操作中严格遵守相关法律法规的要求，确保城市规划工作的合法性和有效性。
城乡规划管理和法规
城乡规划管理与法规第一章城乡规划管理概述1城乡规划管理基本内容和特性基本内容（1) 城乡规划组织编制（2) 依法审批城乡规划（3) 城乡规划实施（4) 城乡规划实施的监督和检查特性⑴就管理的职能而言，城市规划管理具有服务性和制约性。
⑵就管理的对象而言，城市规划管理具有宏观性和微观性。
⑶就管理的内容而言，城市规划管理具有专业性和综合性。
⑷就管理的过程而言，城市规划管理具有阶段性和连续性。
⑸就管理的方法而言，城市规划管理具有规律性和能动性。
2城乡管理的基本原则⑴依法行政的原则⑵系统管理原则⑶政务公开原则⑷公众参与原则3城乡规划决策的类型和含义含义：就是城乡政府和城乡规划管理行政主管部门为了实现城乡规划目标而对未来一定时期内城乡建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。
决策类型（1）最优决策和满足决策指最有效地达到既定管理目标的决策。
（2）程序化决策和非程序化决策是按照规定程序和标准操作作规程进行决策。
4如何提高城乡规划决策技术优化决策结构，提高决策技术水平和推进决策的科学化，民主化和法制化建设第二章行政管理学与行政法学1简述行政领导的含义导行政领是行政组织或机构的管理者通过一定方式指挥影响组织内的个体成群体，从而实现一定组织目标的活动过程。
2结合城乡管理工作内容，谈谈如何提高行政效能。
提高行政效率应该采取综合治理、突出重点的方法，应该把重点放在改革和完善行政内部的体制、结构、程序和提高人员的素质上。
把重点放在改善内部环境上，主要从4个方面进行自我改革和完善。
(1) 改革组织体制。
(2) 提高行政人员的素质，发挥他们的主动性和积极性。
(3) 完善行政过程。
(4) 实现行政管理方法与手段的现代化。
3行政法治原则有哪些？分别有什么含义？行政合法性原则是指行政管理权的存在与行使必须依据法律、符合法律，不得与法律相抵触。
具体内容包括4方面内容：⑴行政行为主体合法、⑵行政行为内容合法、⑶行政行为程序合法、⑷行政行为权限合法。
建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见(建规[2008]21号)
![建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见(建规[2008]21号)](https://img.taocdn.com/s3/m/40974aa4b8f67c1cfad6b8cc.png)
【发布单位】建设部【发布文号】建规[2008]21号【发布日期】2008-01-30【生效日期】2008-01-30【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】建设部建设部关于贯彻实施《城乡规划法》的指导意见(建规[2008]21号)各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局（委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议审议通过的《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称《城乡规划法》）于2008年1月1日起施行。
为贯彻实施《城乡规划法》，现提出如下意见。
一、充分认识《城乡规划法》的重要意义《城乡规划法》是在总结十几年来《城市规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》施行的基础上，及在总结改革开放以来、特别是近十年来我国城乡规划管理工作经验的基础上，以科学发展观为指导所制定的法律。
《城乡规划法》的施行，将进一步强化城乡规划的综合调控作用，在城乡经济发展与建设中，加强对自然资源和文化遗产的保护与合理利用，加强对环境的保护，坚持社会的平衡发展，从而促进城乡经济社会全面协调可持续发展，实现全面建设小康社会的目标。
《城乡规划法》的施行，还将加强对国家机关工作人员和政府及所属各有关部门行政行为的监督检查，提高国家机关工作人员依法行政的自觉性。
要从加强依法执政能力建设、构建和谐社会的高度，充分认识实施《城乡规划法》的重大意义，增强做好城乡规划工作的责任感和使命感，把城乡规划工作做得更好。
二、坚持遵循《城乡规划法》的基本原则1、坚持城乡统筹。
《城乡规划法》体现了党的十七大提出的“城乡、区域协调互动发展机制基本形成”的目标要求。
各地在制定城乡规划的过程中应统筹考虑城市、镇、乡和村庄发展，根据各类规划的内容要求和特点，编制好相关规划。
实施城乡规划时，要根据城乡特点，强化对乡村规划建设的管理，完善乡村规划许可制度，坚持便民利民和以人为本。
2、节约资源、保护环境，坚持可持续发展。
必须充分认识我国人口众多、人均资源短缺和环境容量压力大的基本国情。
石家庄市城乡规划管理技术的规定
1第一章总则2第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第二节开发强度控制第三节居住区公共服务设施配置第四节规划用地红线范围划定第五节生态协调区规划管理3第三章建筑规划管理第一节一般规定第二节建筑间距控制第三节建筑退地界第四节建筑退线第五节商业办公建筑第六节建筑高度与景观控制第七节附属绿地、配套停车规划管理规定4第四章道路交通规划管理第一节城市道路工程第二节城市公共交通第三节其他规定5第五章市政工程规划管理第一节一般规定第二节给水、排水工程第三节其它市政工程6第六章地下空间利用规划管理7第七章附则附录1：名词解释与计算规则附录2：附表附表1：石家庄市城市建设用地分类和代码附表2：石家庄市建筑物停车配建指标附录3：附件附件1：《石家庄市容积率指标管理规定》附件2石家庄市居住区公共服务设施配套标准附录4：术语及附表A术语B附表1第一章总则第一章总则第1条为加强和规范城乡规划管理，保障城乡规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》、《石家庄市城乡规划条例》等法律、法规和国家有关规范、标准，结合本市实际，制定本规定。
第2条本规定适用于石家庄都市区范围内城乡规划的制定和城乡规划管理工作。
正定新区、正定古城、西部山前区、滹沱河沿线地区等对城乡规划有特殊要求的地区，可以按照相关研究或相关规划的成果执行。
其它县(市)应当单独制定有关技术规定；尚未制定的，可以参照本规定执行。
第3条各项建设工程的规划管理，应当按照经批准的详细规划、村庄规划和相关专项规划执行，上述规划无特殊要求的，应当按照本规定执行。
2第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第二章用地规划管理第一节城乡建设用地分类与使用第5条城市建设用地应当根据受保护的重要程度按表5-1进行分类管理，并应严格保护A1类用地、优先保证A2类用地。
各类建设用地在符合环境相容、保障公益、结构平衡和景观协调等原则的前提下，可以按照表5-1及以下规定进行混合与兼容使用：(一)土地混合使用：是指在规划管理中依据控制性详细规划确定的混合地类，在用地主导性质的基础上按照不超过50%的比例，混合使用符合控规规定的其它性质的用地。
统筹城乡背景下的城乡规划地方性立法探索_以_重庆市城乡规划条例_为例
77【摘要】以《重庆市城乡规划条例》的制定为例，通过对规划原则、法规调整范围、统筹城乡的规划管理体制、统筹城乡的规划体系、统筹城乡的规划实施制度、集体土地上建设项目的规划管理等内容的介绍，阐述了《条例》制定中对统筹城乡的思考。
【关键词】城乡统筹；城乡规划；地方性立法；探索ABSTRACT: Taking the formulation of “Chongqing Urban-Rural Planning Ordinance” as an example, this paper presents the considerations over the urban-ru-ral integration in the making of the Ordinance by intro-ducing the planning principles, adjustment scope, plan-ning administration, planning system, implementation,administration over construction projects on collec-tive land etc.KEYWORDS: urban-rural integration; urban-rural planning; local legislation; exploration1 《重庆市城乡规划条例》制定的背景和过程《城乡规划法》在国家法律层面实现了城市和乡村规划立法的统一，它在为城乡规划工作创造了更好的法律基础的同时，也提出了许多新的课题。
与北京、天津、上海等直辖市不同，重庆市有着特殊市情，集大城市、大农村、大库区、大山区于一体，城乡二元结构特点突出，统筹城乡发展任重道远。
在新的发展阶段，党中央、国务院从国家发展战略出发，对重庆市提出了新的更高的要求。
２００７年３月８日，胡锦涛总书记对重庆的发展作出“３１４”总体部署；同年６月，国务院批准重庆为全国统筹城乡综合配套改革试验区，９月批准了全国首个城乡总体规划——《重庆市城乡总体规划（２００７－２０２０）》。
城乡规划管理及法规
城乡规划管理及法规第一章：(1).城市管理的主要内容：1.城市的社会管理。
2.城市的经济管理。
3.城市的生态管理。
4.基础设施的建设管理。
(2).城市管理的的特征：1.管理的综合性。
2.管理的开放性。
3.管理的动态性。
(3).城市管理的原则：1.需求原则 2.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则 3.综合效益原则4.因地制宜原则 5.可持续发展原则(4).现代城市的管理方法：1.行政管理的方法2.经济管理方法3.法律管理方法4.资讯管理方法5.数学管理法6.城市规划管理方法7.现代城市的目标管理法(5).当前城市管理体制的弊端：1传统的城市管理组织过于分散2管理法规建设不配套3城市管理投入少4城市社区管理职能较弱当前城市管理体制的缺陷：1监管合一模式2多头分散模式3综合协调模式4管理单一模式5实体管理模式第二章(1).城市规划管理决策的概念：就是城市政府和城市规划行政主管部门为了实现城市规划目标对未来一定时期内城市建设活动的方向、项目及方式的选择或调整过程。
(2).城市规划管理决策的原则与类型：原则：1合法性原则2现实性原则3连续性原则4民主性原则5效率性原则类型：1最优决策和满足决策2程序化决策和非程序化决策(3).城市规划管理决策的依据：1计划依据2法律规范依据3规划依据4经济技术依据(4).城市规划决策结构包括：1信息系统2智囊系统3决策系统第三章(1).行政机关的概念：行政机关又称政府，是国华依法设立并代表国家行使行政权，掌握国家行政事务的机关。
(2).公务员的概念：是指行使国家行政权力，从事社会公务管理，提供公共服务的人员。
(3).行政领导的特点：1行政领导具有时代性的特点2行政领导具有综合性的特点3行政领导具有权威性的特点4行政领导具有服务性的特点5行政领导再国家行政管理中处于主导地位(4).测量行政效率的方法：1行政费用测量法2行政职能测量法3要建设有利于提高效率、增强活力的调动各方面积极性的领导体制(5).提高行政效率的途径：1改革机构建立合理的行政组织2健全行政管理的法规和工作制度3提高领导者的素质和领导艺术4加强培训工作，提高行政人员的素质5加强培训工作，提高行政人员的素质5实行吉利原则，调动行政人员的积极性第四章(1).行政的合法性与合理性原则及其关系：a.合法性原则的内容：1行政主体的行政职权有法设定与依法授予. 2行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范. 3行政主体的行政行为违法无效4行政主体必须对违法的行政行为承担相应的法律责任. 5行政主体的一切行政行为必须接受人大的监督、行政监督和司法监督.b.合理性原则内容：1正当性、2平衡性、3清理性c.两者之间的关系：两者既有联系又有区别，1、行政合法性原则与行政合理性原则是行政法德两项基本原则，两者不可偏废。
城乡规划管理与法规系列讲座课件-城乡规划依法行政制度
未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建
设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划
实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措
施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之
➢ (3) 近期建设规划的期限为 5 年 , 原则上与城市国民经济和社会 发展计划的年限一致。 城市人政府依据近期建设规划 ,可以制 定年度的规划实施方案 , 并组织实施。
➢ ⑷强制性内容: 确定城市近期建设重点和发展规模 ; 依 据城市近
期建设重点和发展规模 , 确定城市近期发展区域 , 对规划 年限 内的城市建设用地总 量、空间分布和实施时序等进行具 体安 排 , 并制定控制和引导城市发展的规定 ; 根据城市近 期 建设重点 , 提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名 胜区等相应 的保护措施。
第六节 城乡规划依法行政管理要求
· 一、组织编制城市规划的主体
➢ 根据《城乡规划法》规 定 , 国务院城市规划行政主 管部门和省、自治区、直辖市人民政府应当分别组 织编制全国和省、自治区、直辖市的城镇体系规划 , 用以指导城市规划的编制。
➢ 各级城市规划组织编制的主体根据《城乡规划法》、 《城镇体系规划编制审批办法》 及《城 市规划编 制办法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的规 定 , 汇集于表 （表2-1）。
➢ (6) 近期建设规划成果包括规划文本、必要的图纸和说明。
➢ (7) 近期建设规划编制完成后 , 由城乡规划行政主管部门负责 组织专家进行论证并报城市人民政府。城市人民政府批准近 期建设规划前 , 必须征求同级人民代表大会常务委员 会意见。 批准后的近期建设规划应当报总体规划审批机关备案 ,其中 国务院审批总体规划 的城市 , 报建设部备案。
城乡规划方案
城乡规划方案第1篇城乡规划方案一、项目背景随着我国经济社会的快速发展，城乡面貌发生了巨大变化。
但在城乡发展过程中，也暴露出一些问题，如城乡规划不合理、基础设施滞后、生态环境恶化等。
为了促进城乡协调发展，提高城乡居民生活水平，制定一份合法合规的城乡规划方案具有重要意义。
二、规划目标1. 优化城乡空间布局，促进城乡协调发展。
2. 完善基础设施建设，提高城乡居民生活水平。
3. 保护生态环境，实现可持续发展。
4. 保障公共利益，促进社会公平。
三、规划原则1. 合法合规原则：严格遵守国家法律法规，确保规划方案合法合规。
2. 以人为本原则：关注城乡居民需求，提高城乡居民生活质量。
3. 可持续发展原则：充分考虑资源环境承载能力，实现经济、社会、环境协调发展。
4. 公平公正原则：保障公共利益，促进社会公平。
四、规划内容1. 空间布局规划（1）城市空间布局：根据城市发展战略，优化城市空间结构，明确城市功能分区，提高城市综合承载能力。
（2）乡村空间布局：结合乡村振兴战略，优化乡村空间布局，推动乡村产业发展，改善乡村居民生活条件。
2. 基础设施规划（1）交通基础设施：完善城乡道路网络，提高道路通行能力，加强公共交通设施建设。
（2）公用设施：加强供水、供电、供气、通信等公用设施建设，提高服务质量和覆盖范围。
（3）公共服务设施：优化教育、医疗、文化、体育等公共服务设施布局，提高服务水平。
3. 生态环境保护规划（1）生态保护：加强生态敏感区和生态脆弱区保护，严格保护耕地、森林、湿地等自然资源。
（2）环境治理：加大环境污染治理力度，提高城乡环境质量。
（3）节能减排：推广节能减排技术和措施，降低能源消耗和污染物排放。
4. 公共利益保障规划（1）住房保障：加大保障性住房建设力度，解决中低收入家庭住房困难问题。
（2）教育保障：优化教育资源布局，保障城乡义务教育均衡发展。
（3）医疗保障：完善医疗保障体系，提高医疗服务水平。
五、实施保障1. 加强组织领导，明确责任分工。
《城乡规划法》简介(2008011)
城乡规划法起草过程
1999年《城市规划法》修订工作启动，2001年开
始从《城市规划法》修订改为《城乡规划法》的
制定；
2007年10月28日十届全国人大常委会表决通过
《城乡规划法》（152票赞成、1票弃权、1票反
对），并正式颁发；
2008年1月1日《城乡规划法》正式施行。
二、《城乡规划法》的重要内容
1、 新中国成立后城乡规划法制建设历程
——上世纪五十年代，学习前苏联的经验，颁布《城 市规划编制办法》；
——1978年全国城市工作会议，中央发《关于加强城市 建设工作的意见》，1984年国务院颁布《城市规划条例》；
——1989年12月七届全国人大常委会通过《城市规划 法》；1990年4月1日《城市规划法》正式施行。 ——1993年6月国务院颁布《村庄和集镇规划建设管理 条例》；1993年11月1日正式施行。
1、中国城镇化的现状 2、 中国城镇化面临的挑战
1、 中国城镇化的现状
中国进入城镇化快速发展阶段 城市的数量从1978年 193个增加到2007年 655个 镇的数量从1978年 2173个增加到2007年 19249个 城镇人口从1.7亿增加到 5.94亿（2007年 底） 城市化水平达到 44.9％ （2007年底）
2、 中国城镇化面临的挑战
挑战之一：资源环境对城镇化发展的约束
•
耕地保护与长期的粮食安全受到威胁
水、空气和固体废物污染情况严重
•
•
全国性的水资源短缺，江南水乡的水质性缺水
挑战之二： 城乡和区域发展不协调的挑战
• 省际发展不平衡
西部, 10% 中部, 30% 东部, 60%
2000年流动人口流向分布（按地区）
城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规作者耿慧志册数规格全四卷+1CD 16开精装出版社中国建筑工业出版社2009年10月出版书优惠价450元定价998元城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规详细目录第一篇城市规划管理第一章城市规划管理的基本知识第二章城市规划编制与审批管理第三章建设项目选址规划管理第四章建设用地规划管理第五章建筑工程规划管理第六章市政管线、交通工程规划管理第七章历史文化遗产保护规划管理第八章城市规划实施监督检查第九章城市档案、测绘、地名规划管理第十章城市规划管理的案例分析第十一章新区开发和旧区改建管理第二篇城市道路、供水、排水、节约用水管理第一章城市道路管理第二章城市供水、排水和节约用水管理第三篇城市公共交通、市容、环境卫生管理第一章城市公共交通管理第二章城市市容和环境卫生管理第四篇城市园林绿化和风景名胜区管理第一章城市园林绿化管理第二章风景名胜区管理第五篇小城镇规划管理第一章概述第二章小城镇规划编制管理第三章小城镇规划的审批管理第四章小城镇规划实施管理第五章小城镇土地利用管理第六章小城镇建筑设计与施工管理第七章小城镇房地产开发管理第八章小城镇规划建设管理体制与机制改革第九章城镇建设项目的可行性评估第十章试点、示范城镇规划建设管理与案例分析第六篇城中村的规划管理第一章正确认识与解决城中村问题推进城镇化健康发展第二章城中村规划建设问题研究第三章城中村规划典型案例第七篇城乡建设综合调研报告第一章住房及房地产调研第二章城乡规划调研第三章小城镇发展调研第四章工程勘察设计咨询调研工程勘察设计咨询业改革发展调研报告第五章市政公用事业改革发展调研承德市供热分户计量经验和启示第六章风景名胜区管理调研安徽、江西两省贯彻《风景名胜区条例》有关情况的调研报告第七章村庄整治调研政府引导扶持农民积极参与逐步化解村庄面貌落后的难题第八章灾后重建汶川灾后重建规划汶川灾后重建条例新疆地震灾后抗震安居工程情况的调查第八篇城乡规划标准方法实例第一章概述第二章小城镇规划标准第三章小城镇规划方法与实例第四章小城镇规划实用技术指标第九篇城乡规划政策法规第一章城乡规划法规体系第一节国外城乡规划法规体系第二章中国国家城乡规划法规体系第三章中国地方城乡规划法规体系。
资源环境与城乡规划管理
城乡规划管理
• 定义：通过对城市和乡村的布局、功能、基础设施等方面进行规划、建设和管理，
以实现城乡协调发展和提高居民生活质量的管理活动。
• 内涵：包括城市规划管理、乡村规划管理和城乡统筹发展等方面，旨在优化空间布
局和促进区域协调发展。
资源环境与城乡规划管理的重要性及紧迫性
• 协调发展模式：通过优化空间布局，实现经济、社会、环境协调发展，提高居民生
活质量。
资源环境与城乡规划管理的整合策略与实践
整合策略
• 资源整合：加强资源环境与城乡规划管理的资源整合，提高资源利用效率。
• 环境整合：加强资源环境与城乡规划管理的环境整合，提高环境质量。
• 管理整合：加强资源环境与城乡规划管理的管理整合，提高管理效率。
• 影响生态安全：资源环境问题威胁生态安全和可持续发展。
03
城乡规划管理策略与实践
城乡规划管理的目标与任务
城乡规划管理的目标
• 促进城乡协调发展：优化城市布局，提高城市品质，缩小城乡差距。
• 提高居民生活质量：完善基础设施，改善居民生活条件，提高居民生活质量。
• 保护生态环境：合理利用资源，减少污染，保护生态环境。
环境现状及评价
环境现状
• 大气环境：部分地区空气质量较差，存在雾霾、酸雨等问题。
• 水环境：部分地区水资源污染严重，存在水质恶化、水资源短缺等问题。
• 土壤环境：部分地区土壤污染严重，存在土壤退化、重金属污染等问题。
环境评价
• 优势：环境保护意识逐渐提高，部分环境问题得到改善。
• 劣势：环境问题依然严重，需要加强环境保护和治理。
造更美好的生活环境。
CREATE TOGETHER
实施《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城乡规划条列》对城建档案工作的推动作用
实施 到现 在２ ０ 年 《中华 人 民共和 国 勘 察 、设 计 、施 工 、监理 、园林 、风 ０８
２ １ 年 第２ ・ ０ １ 期
３１
未 景名 胜 、环境 卫生 、市 政 、公 用 、房 进 行核 实 的问题 上 ，明确 规定 “ 经
档案 资料 。
作 中增 加检查 “ 划 条件核 实 文件 ” 规
送有 关竣 工验 收 资料 的 ，由所在 地城
市 、县人 民政 府城 乡规 划主 管部 门责
《中 华 人 民 共 和 国 城 乡 规 划 的 内容 。 法 》、 《 江省 城 乡规划 条例 》中涉 浙 及城 乡规划 活动 中所产 生 的与城 镇体
七、 《 中华 人 民共 和国城 乡规划
法 》 、 《 江省城 乡规 划 条例 》与涉 浙
及城 建档 案相关 法规 的配 套
地产 管理 等单位 ） 成 的业务 技术 档 核 实或 者经核 实 不符 合规 划条 件的 ， 形
案 ；４、有关 城 市 规划 、建设 、管 理 建 设单 位不得 组织 工程 竣 工验 收” 。 的政 策法 规 、科 研成 果和 城市 风貌 史 因此城 乡规划 部 门对 “ 规划 条件 ” 的
划 、村庄 规划 以及 城市 规划 的实 施评 应 当符 合有 关城 乡规 划 ，依法 办理 规 企 事业 单位 和其 他组 织必 须按 照 国家 估报 告等 相 关规划体 系资料 ，也 因纳 划许 可手 续
入城 建档 案 的归档 范 围。 并按 《 浙江 规定 ，定 期 向档 案馆 移交档 案 ”。 国
筹 协调 发展 ，由于 《 中华人 民共 和 国 他 建 设领 域 ，特 别是 对 乡 、镇城 建档
关于新时期城乡规划管理一体化
关于新时期城乡规划管理一体化摘要：城乡规划管理一体化作为一项重要的社会发展战略，旨在促进城乡协调发展，提高资源利用效率，推动社会经济可持续发展。
在新时期，城乡规划管理一体化面临着新的机遇和挑战。
我国城乡发展不平衡不充分的问题日益突出，城市与农村之间存在着巨大的发展差距。
城乡规划管理一体化成为了解决这一问题的关键。
城乡规划管理一体化是指在城市发展和农村发展的过程中，将城市规划和农村规划有机结合，实现城乡规划的整体协调和统一管理的一种方式。
通过城乡规划管理一体化，可以实现城市和农村之间资源的优化配置、经济的协调发展、社会的和谐进步。
关键词：新时期；城乡规划；管理一体化导言：长期以来，城市和农村相互独立发展。
然而，改革开放后，随着我国的发展，城乡差异逐渐扩大，引发了许多社会矛盾。
科学合理的城市规划建设关系到城市和社会的和谐稳定。
然而，由于城乡之间长期存在的观念差异，我们在工作中遇到了许多问题。
文章通过分析当前城乡发展中存在的问题和对策，为城乡发展提供了切实可行的思路和方法。
党的二十大报告指出，要着力推进城乡一体化，促进区域间和谐发展，切实提高区域间经济质量。
同时，深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化主要生产力，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和土地空间体系。
因此，深入探讨城乡一体化建设及其科学合理发展具有重要的现实意义。
1城乡规划管理一体化的重要性城乡规划管理一体化是指将城市规划和乡村规划相结合，通过整合资源、优化布局、提高效益，实现城乡协调发展的管理模式。
城乡规划管理一体化的重要性不容忽视，它对于实现城乡协调发展、提高资源利用效率和促进社会经济可持续发展具有重要意义。
首先，城乡规划管理一体化有助于实现城乡协调发展。
在过去的发展中，城市和乡村往往是相对独立的，城市发展过程中乡村落后，乡村发展过程中城市化进程滞后。
这种不协调的发展模式导致了城乡差距的扩大和资源的浪费。
城乡规划管理与法规基本知识
8
第一节 行政管理学的有关知识
11 行政道德
1)行政道德的含义
行政道德是指从事政府行政管理工作的国家公务员在行使公共权力、管理公共事务 的活动中，处理自身与工作对象之间、上下级之间、同事之间以及公私、得失等 关系时，所应当遵循的原则和规范。它除具有其他社会道德所共有的特点外，还 具有如下几个显著特点：明显的政治性、一定的强制性、很强的表率型。
0
第一节 行政管理学的有关知识
4 政府职能
四种类型：政府政治职能、政府经济职能、政府文化职能和政府社会职能
实现中国政府职能转变的途径：(1)充分认识中国政府职能转变的价值和影响 (2)强力推进市场经济体制的建立 (3)政治体制改革与行政体制改革同步进行 (4)抓住政企分开这一实现政府职能转变的关键
1)行政执行的含义及特点 行政执行是指行政机关及其公务员将行政决策付诸实施，以达到预期目标的全部活动。具
有目的性、经常性、强制性、实务性、时效性和灵活性等特点。 2)行政执行在行政管理中的地位与作用 (1)行政执行是行政管理中的一个关键环节 (2)行政执行是检验和修正行政决策的最好尺度 (3)行政执行是行政领导者的一项主要责任 (4)行政执行的效果是评估与判断行政管理工作的客观依据 3)行政执行过程:准备、实施、总结3个阶段 4)影响行政执行的因素 (1)客观因素，即非执行机关和执行人员的因素，如决策因素、环境因素、客体因素等 (2)主观因素，即行政机关和行政执行人员的因素，如组织因素、个人因素、领导因素、
(1)要承认各种领导方式的局限性； (2)要注意发挥各种行政领导方式的优势； (3)要系统综合发挥行政领导方式的结构优势； (4)社会主义国家的行政领导活动更应注重榜样示范方式和疏导教育方式的运用。 6)行政领导者：是指依据国家法律行使行政权力，在行政领导活动中承担相应责任，处 于领导、决策地位的人员。他们具有一般行政人员所没有的如下特点。 (1)行政领导者的工作手段主要是计划、组织、指挥、协调、控制与监督。 (2)行政领导者的工作对象不仅是物质要素，更主要的是非物质要素，即行政信息。 (3)行政领导者的工作性质是脑力劳动、生产性劳动和创造性劳动。 (4)行政领导者是职位、权力、责任的综合体。
城乡规划行业的工作需要具备一定的法律法规和政策法规的理解和应用能力能够在规划工作中合法合规
城乡规划行业的工作需要具备一定的法律法规和政策法规的理解和应用能力能够在规划工作中合法合规城乡规划行业的工作需要具备一定的法律法规和政策法规的理解和应用能力，能够在规划工作中合法合规。
在城乡规划行业中，规划师需要了解和遵守相关的法律法规和政策法规，以确保规划工作的合法性和合规性。
这些法律法规和政策法规涵盖了规划领域的各个方面，包括土地使用、环境保护、建筑设计等。
规划师需要深入理解这些法律法规和政策法规，运用到实际的规划工作中。
首先，规划师需要具备土地使用法律法规和政策法规的理解和应用能力。
土地使用是城乡规划的核心内容之一，也是规划师需要关注的重要方面。
规划师需要熟悉国家土地管理法律法规，了解土地利用总体规划、城市规划、乡村规划等各个层面的相关政策法规。
在规划过程中，规划师需要根据土地使用法律法规和政策法规的要求，进行土地资源的科学配置和合理利用。
其次，规划师还需要具备环境保护法律法规和政策法规的理解和应用能力。
城乡规划涉及到土地开发、建筑设计等方面，必然对环境产生一定的影响。
为了保护生态环境，规划师需要了解和遵守国家环境保护法律法规，包括环境影响评价、生态保护、资源节约利用等方面的要求。
在规划工作中，规划师需要通过科学规划和设计，最大限度地减少对环境的影响，保护生态环境的可持续发展。
此外，规划师还应具备建筑设计法律法规和政策法规的理解和应用能力。
建筑设计是城乡规划的一项重要内容，规划师需要了解国家建筑设计法律法规，包括建筑设计规范、建筑施工质量管理等方面的要求。
在规划工作中，规划师需要根据建筑设计法律法规的规定，进行规划方案的设计和调整，确保建筑设计的合法性和安全性。
总之，城乡规划行业的工作需要具备一定的法律法规和政策法规的理解和应用能力，能够在规划工作中合法合规。
规划师需要深入学习和理解相关的法律法规和政策法规，将其应用到规划工作的实际操作中，以推动城乡规划事业的健康发展。
通过合法合规的规划工作，可以实现城乡规划的科学性、合理性和可持续性，为人们提供更好的城乡环境。
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城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
作者：耿慧志
出版社：中国建筑工业出版社
出版日期：2009年10月出版
开本：16开精装
册数：全四卷
光盘数：1CD
定价：998元
优惠价：468元
进入20世纪，书籍已成为传播知识、科学技术和保存文化的主要工具。
随着科学技术日新月异地发展，传播知识信息手段，除了书籍、报刊外，其他工具也逐渐产生和发展起来。
但书籍的作用，是其他传播工具或手段所不能代替的。
在当代, 无论是中国，还是其他国家，书籍仍然是促进社会政治、经济、文化发展必不可少的重要传播工具。
详细介绍：
第一篇城市规划管理
第一章城市规划管理的基本知识
第二章城市规划编制与审批管理
第三章建设项目选址规划管理
第四章建设用地规划管理
第五章建筑工程规划管理
第六章市政管线、交通工程规划管理
第七章历史文化遗产保护规划管理
第八章城市规划实施监督检查
第九章城市档案、测绘、地名规划管理
第十章城市规划管理的案例分析
第十一章新区开发和旧区改建管理
第二篇城市道路、供水、排水、节约用水管理
第一章城市道路管理
第二章城市供水、排水和节约用水管理
第三篇城市公共交通、市容、环境卫生管理
第一章城市公共交通管理
第二章城市市容和环境卫生管理
第四篇城市园林绿化和风景名胜区管理
第一章城市园林绿化管理
第二章风景名胜区管理
第五篇小城镇规划管理
第一章概述
第二章小城镇规划编制管理
第三章小城镇规划的审批管理
第四章小城镇规划实施管理
第五章小城镇土地利用管理
第六章小城镇建筑设计与施工管理
第七章小城镇房地产开发管理
第八章小城镇规划建设管理体制与机制改革
第九章城镇建设项目的可行性评估
第十章试点、示范城镇规划建设管理与案例分析
第六篇城中村的规划管理
第一章正确认识与解决城中村问题推进城镇化健康发展
第二章城中村规划建设问题研究
第三章城中村规划典型案例
第七篇城乡建设综合调研报告
第一章住房及房地产调研
第二章城乡规划调研
第三章小城镇发展调研
第四章工程勘察设计咨询调研
工程勘察设计咨询业改革发展调研报告
第五章市政公用事业改革发展调研
承德市供热分户计量经验和启示
第六章风景名胜区管理调研
安徽、江西两省贯彻《风景名胜区条例》有关情况的调研报告第七章村庄整治调研
政府引导扶持农民积极参与逐步化解村庄面貌落后的难题
第八章灾后重建
汶川灾后重建规划汶川灾后重建条例
新疆地震灾后抗震安居工程情况的调查
第八篇城乡规划标准方法实例
第一章概述
第二章小城镇规划标准
第三章小城镇规划方法与实例
第四章小城镇规划实用技术指标
第九篇城乡规划政策法规
第一章城乡规划法规体系
第一节国外城乡规划法规体系
第二章中国国家城乡规划法规体系
第三章中国地方城乡规划法规体系
城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
城乡规划管理与规划标准方法实例及政策法规
第一篇城市规划管理
第一章城市规划管理的基本知识
第二章城市规划编制与审批管理
第三章建设项目选址规划管理
第四章建设用地规划管理
第五章建筑工程规划管理
第六章市政管线、交通工程规划管理
第七章历史文化遗产保护规划管理
第八章城市规划实施监督检查
第九章城市档案、测绘、地名规划管理
第十章城市规划管理的案例分析
第十一章新区开发和旧区改建管理
第二篇城市道路、供水、排水、节约用水管理第一章城市道路管理
第二章城市供水、排水和节约用水管理
第三篇城市公共交通、市容、环境卫生管理第一章城市公共交通管理
第二章城市市容和环境卫生管理
第四篇城市园林绿化和风景名胜区管理
第一章城市园林绿化管理
第二章风景名胜区管理
第五篇小城镇规划管理
第一章概述
第二章小城镇规划编制管理
第三章小城镇规划的审批管理
第四章小城镇规划实施管理
第五章小城镇土地利用管理
第六章小城镇建筑设计与施工管理
第七章小城镇房地产开发管理
第八章小城镇规划建设管理体制与机制改革
第九章城镇建设项目的可行性评估
第十章试点、示范城镇规划建设管理与案例分析
第六篇城中村的规划管理
第一章正确认识与解决城中村问题推进城镇化健康发展
第二章城中村规划建设问题研究
第三章城中村规划典型案例
第七篇城乡建设综合调研报告
第一章住房及房地产调研
第二章城乡规划调研
第三章小城镇发展调研
第四章工程勘察设计咨询调研
工程勘察设计咨询业改革发展调研报告
第五章市政公用事业改革发展调研
承德市供热分户计量经验和启示
第六章风景名胜区管理调研
安徽、江西两省贯彻《风景名胜区条例》有关情况的调研报告第七章村庄整治调研
政府引导扶持农民积极参与逐步化解村庄面貌落后的难题
第八章灾后重建
汶川灾后重建规划汶川灾后重建条例
新疆地震灾后抗震安居工程情况的调查
第八篇城乡规划标准方法实例
第一章概述
第二章小城镇规划标准
第三章小城镇规划方法与实例
第四章小城镇规划实用技术指标
第九篇城乡规划政策法规
第一章城乡规划法规体系
第一节国外城乡规划法规体系
第二章中国国家城乡规划法规体系
第三章中国地方城乡规划法规体系
作者：耿慧志
出版社：中国建筑工业出版社
出版日期：2009年10月出版
开本：16开精装
册数：全四卷
光盘数：1CD
定价：998元
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